区域经济合作工作发展建议

区域经济合作工作发展建议

我县位于黑、吉、蒙三省区交汇处，紧靠哈大经济带，邻近重工业装备城市齐齐哈尔，承接大庆、哈尔滨、呼伦贝尔、满洲里等工业和边贸口岸城市，应充分利用区位优势、资源禀赋和产业基础，进一步推动区域经济合作深化发展。

第一，建立错位发展机制。在市场经济环境下，行政资源仍是促进区域经济合作的重要依托，应充分利用和深入挖掘，释放其引导力量，并且既要立足本县区优势进行发展定位，又要顾及周边区域发展状况，尽量避免在发展经济的过程中形成恶性竞争局面。当前，应着手成立县域经济合作研究小组，组织相关部门参加，邀请有关专家协助，系统研究区域经济发展优势，确立同周边县市区旗错位发展的工作思路，制定推进县域经济合作进程的行动纲要，确定具有合作潜力和可能性的重点项目。在此基础上，由政府主导，本着区域内互利互动、错位发展的主导思想，深化雅鲁河经济组织框架内的全面合作，倡导建立“滨洲铁路西线工业化合作带”、“龙甘泰生态经济合作区”、“嫩江生态环境旅游合作区”，建立政府间常态化的长效合作机制，建立工作制度，特别是倡导建立行政首长联席会议制度，实现规划衔接，工作互动，产业互补，成果共享。

第二，培育骨干企业集群。骨干企业在产供销对接过程

中具有核心地位，对于我们以农业为主的县份来说，更成为拉动县域经济集约发展的枢纽。因此，应充分放宽政策条件，优化经济发展环境，释放经济发展潜力，采取积极有效措施，加大招商引资工作力度，吸引规模化、集团型、加工类企业落户龙江，推动现有骨干企业增资扩产，形成具有较强区域产业资源整合能力的骨干企业集群，拉动区域经济合作快速提升、健康发展。特别是强化工业园区的载体功能，提升畜牧园区企业质量和规模，推动建材工业园区企业改造升级和产品换代，优化铸造工业园区产业布局，抬升白山工业新区基础条件，实现园区支撑下的骨干企业集聚、集约、集群发展。

第三，推动重点项目合作。区域经济合作作为一个递进过程，初期必须做好谋长远、打基础、强支撑的工作，应精心筛选重点项目，坚定实施定位定向发展。为此，根据我县实际，应搞好几个重点项目合作，具体包括：推动重点公路建设项目合作，积极协调有关县市区旗，联合争取呼伦贝尔市至齐齐哈尔市的一级以上公路获得立项建设，以形成蒙黑两省区新的近程大通道。加快华能集团呼伦贝尔有限公司龙江热电联产项目落实步伐，联合争取该项目列入国家“十一五”电力装机发展规划，实现煤电产业发展以及下游产品综合开发。大力推动飞鹤集团鲜乳加工和英联集团甜菜制糖项目落户建设进程，积极促进项目辐射区乳业、糖业的资源整

合。深化哈拉海湿地恢复项目合作，通过展开专门协商，畅通甘南音河水库汛期排洪水道，保证哈拉海湿地多渠道蓄水，并限制湿地水体大量外流，提高湿地生态气候调节功能，增加自然降雨，缓解相关区域旱情。拉动特色旅游资源开发，挖掘我县特色旅游资源，打造精品旅游链条，积极融入蒙黑自然生态、历史文化、民族风情游体系。

第四，强化市场联结作用。市场在区域经济合作中担负着桥梁纽带使命，应依托我县区位优势、产业基础、资源禀赋和交通条件，进一步提高流通市场建设水平。应加快沿滨洲铁路、碾北公路双线系列商贸流通基地建设进程，强化龙甘—龙景公路商贸支撑功能，积极推动内蒙古自治区东北部地区与黑龙江省西部区域统一市场建设，实现关联区域内各层级商贸流通业的优化发展。特别是依托各类大型特色市场和产业化龙头企业，充分发挥行业协会的领军职能，引导行业协会发挥协商对话、互利服务、市场反馈、市场调节的特殊作用，成为行业之间、行业与政府之间、行业与购销对象之间紧密联系的纽带和平台。

第五，完善基础支撑条件。优化区域经济的发展环境，关键在于提高投入，加快效率，搞好基础设施建设，为提升合作规模和质量创造良好支撑条件。在公路建设上，应继续加快农村公路建设步伐，全面实施碾景公路项目建设，实现通乡公路的环状互通。同时，积极申请杏山原铜、龙兴陶粒

泥（页）岩、济沁河石灰石等矿区公路建设项目，力促齐龙公路改造升级，重点实施具有完善路网结构、促进与外县市旗区沟通的通村公路项目，全面优化城乡公路网络。在城镇建设上，应全面加快城市化建设步伐，其中：龙江镇应大力实施城市东移战略，依托滨洲铁路、碾北公路、龙甘公路、龙景公路、白山商品粮项目公路，推动形成分区互动、缘路发展的城建新格局，大力拓展城市发展空间，全面提高城市功能和经营品位；景星、龙兴、山泉、七颗树和头站等乡镇应依托区位条件、主导产业、综合实力，不断强化中心城镇建设，系统提高城镇的承载能力和辐射带动水平。

第六，增强区域文化联系。文化联系是区域经济合作的重要纽带，也是促进区域经济合作长期发展的思想基础。为此，应以推动经济发展，促进区域合作为目标，加强区域内各县市区旗的文化联系。一方面，推动专业层面交流研讨活动，建立各类行业学术研究会，积极创新区域经济合作学术交流模式，争取每年组织召开一次县域经济合作发展论坛，不断丰富区域经济合作的理念、模式和策略，形成年度共同行动策略，发挥学术的示范引领作用。另一方面，推动群众文化广泛交流，依托观鹤节、登山节、友好体育竞赛、主题文化民俗等活动，增加区域内各族人民群众的相互了解机会，提高区域文化认同感和民族亲和力，在全民层面形成合作的意愿、情感和共识，为区域经济合作奠定坚实的思想基

础和群众基础。

区域经济合作是一项立足现实、关系长远的系统工程，更是县域经济发展的必然选择和重要手段。在实际运作过程中，需要合作区内多元合作主体的共同参与，共同促进，以整合资源、生成优势、取长补短、互利互惠为方法和目标，努力实现区域经济相互依存、错位互动、多方共赢。