2018年发展改革局工作要点

2018年发展改革局工作要点一、做好各种规划的编制工作积极组织编制各类经济社会发展规划，做好国民经济运行的预测、监测和分析工作。

二、全力抓好项目库建设项目库建设是谋划县域发展、争取国家投资和招商引资的重要举措。

今年我局将把项目库建设作为一项突出的重要工作，力争取得突破性进展。

（一）研究提出我县项目库建设的运作方式，与相关部门协商讨论后报县政府领导最后确定推行。

（二）完善项目库硬件设施，要设立单独的办公室、配备完善的电脑等电子信息设备；所有储备项目资料及电子版全部入库，并由专人负责管理。

（三）加强项目库管理，由发改综合统筹，按行业部门分头上报，入库项目至少形成可研报告或初步设计。

申报XX年项目时未进入项目库的一律不予申报。

（四）随时清理过时和已开工项目，优化在库项目，补充调整新项目，不断提高项目的质量，确保全县始终储备有一大批项目及时用于申请国家投资或招商引资。

三、做好新形势下的项目申报、审批工作中省改革精简政府审批事项将在今年得到全面贯彻执行，许多原来由中省市审批核准的项目，可能下放、落实到县一级政府；同时对国家投资类项目的审批可能要求更高。

我局作为投资和项目审批的主管部门，要适应新形势，结合我县实际，贯彻落实好相关政策。

（一）认真学习并对接中省市新的固定资产投资核准目录及审批、备案范围。

明确政府职能转变及审批事项改革精简后县级发改部门的项目审批、申报权限及范围，并按照新的要求和精神，研究简化申报程序、提高办事效率的措施及办法，为全县投资及项目工作做好协调服务。

（二）严格政府投资类项目的申报程序。

要重视完成项目申报前的设计预算，并严格规范项目申报程序，确保政府类投资项目的取得良好的投资效益。

涉农项目（包括以工代赈、新农村建设）申报由行政村提出申请报送乡政府，乡政府必须以红头文件的形式并附预算设计报送发改局后，再由发改局统一上报市发改委；未经乡镇同意或没有前期设计资料的，一律不予上报。

社会事业、振南或其他政府投资项目申报，必须在完成土地预审、环评、能评、建设规划、可研等相关资料后，由我局予以上报；资料不完善的不予上报。

四、强化重点项目督查管理为了使XX年重点项目推进工作取得较好成效，我局建议采取以下主要措施：（一）推行重点项目“月通报、季调度”制度。

我局将对全县54个重点项目进展情况，由专人负责、动态监测；严格按实际情况进行通报，除以往报送文件通报外，利用政府网站进行通报，使重点项目广泛接受全县人民的监督。

（二）为推进重点项目实施进度，凡需要通过我局拨付资金的重点项目，实行按进度拨付项目资金的办法来促进项目实施。

（三）建议将重点项目进展情况纳入县委、政府督查室的重点督查内容之一。

（四）不定期地主动邀请县人大代表、政协委员对重点项目建设情况进行视察。

（五）继续实行重点项目“五个一”工作机制。

（六）年底对重点项目实施情况进行严格的考核和奖罚兑现。

对重点项目工作完成情况好的并能按时报送项目进度的实施部门进行奖励，对工作迟缓未完成重点项目建设任务的部门进行通报批评。

五、积极争取国家投资和政策支持（一）抢抓新一轮西部大开发和实施陕甘宁革命老区振兴规划、呼包银榆规划、吕梁片区扶贫开发规划的机遇，以优势资源、特色产业、基础设施建设、社会事业发展等为重点，积极争取国家投资。

要与国家、省市发改部门建立广泛的联系，多汇报、多沟通、多衔接，准确掌握国家的产业和投资政策；要在当前正在形成风清气正的工作环境中，以饱满的工作热情、积极的进取态度赢取上级部门的支持，力争每年有一批项目获得上级扶持。

（二）积极争取中省市的其他政策支持。

进一步加强对省委省政府“新27条”政策措施、《关于进一步支持持续发展的意见》等重要政策的研究学习，积极寻求与我县经济社会发展的结合点，力争在资源开发、项目审批、资金扶持等方面得到政策倾斜。

六、加强项目组织实施工作由我局组织实施的以工代赈、新农村、振南等项目，均要严格按照县政府出台的招投标管理、预算审查、工程变更等办法组织实施，突出重视项目实施管理的程序性，以程序规范杜绝实施过程的各种漏洞。

要围绕完成项目建设的年度目标任务，加快项目工程整体进度，提前完成设计、预算审查、招标等开工前准备工作，凡具备开工条件的项目要尽快开工建设，工程完工后要抓紧组织验收，验收合格后要及时兑付项目资金。

七、进一步规范和加强节能工作节能是政府职能转变后需要强化的工作，是政府必须履行好的职责。

目前节能指标是年度目标责任考核的重要指标，实行一票否决。

今年，要在处理好新上项目与能耗约束关系的基础上，进一步加强节能降耗的基础性工作，重点推行固定资产投资项目节能评估审查制度，所有项目审批、核准前必须进行能评。

建议县政府根据省市办法专门研究制定我县的固定资产节能评估审查实施办法，以规范相关工作有序推进。

2018年发展环境优化年工作要点一、强化行政审批监管，推行行政审批规范化、电子化1.清理行政审批项目。

落实国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，对全县现有行政审批项目进行一次清理，并在政府门户网上进行公示。

全面实行行政审批项目立项审查制度。

2.完善联合审批机制。

按照行政审批规范化要求，全面推行行政审批统一公示目录，统一咨询投诉、统一审批窗口、统一收费的“四统一”标准化管理实施机制。

3.推进审批提速。

以审批提速增效为目标，实行对招商引资企业注册登记的前置审批“一个窗口”代办制度，最大限度缩短审批时限。

按照行政审批办件要100%上网运行、对外公示行政审批流程和“法定时限内提速三分之一以上”的要求，全面修订、固化网上审批程序时限，全面实行网上实时监察。

二、强化专项治理行动，营造企业良好的服务、生产经营和生产施工环境1.治理“慢作为、不作为、乱作为”行为。

加强对中央和省、市各项方针政策、法律法规执行情况，以及省、市、县重大决策部署的监督检查，做到令行禁止；及时办理上级领导和县委、县政府领导批示、交办事项，人大代表、政协委员对政府工作的意见、建议以及县长信箱、12345平台的群众诉求；认真落实信息公开制度、首问责任制度、一次性告知制度、限时办结制度，解决办事拖拉、消极应付、推诿扯皮等问题；加强对行政执法行为的监督，治理不正确履行职责、办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等行为。

2.治理“乱检查、乱收费、乱罚款”行为。

认真落实企业“宁静日”制度、涉企检查备案制度、“一事不再查”制度，治理“乱检查”行为；建立“涉企收费明白卡”制度，落实建设工程项目收费“一票制”，治理“乱收费”行为；落实行政处罚基准制度，落实行政执法案例指导制度，建立行政执法执收承诺制度，严禁处罚与经济利益挂钩、严禁职能部门与中介机构利益捆绑，治理乱罚款。

3.治理“强揽工程、强买强卖、强行阻工”行为。

按照《关于加强重点项目指挥部建设和项目公司管理的意见》（湘办〔XX〕77号）的要求，成立全县重点工程建设治安环境专项整治工作领导小组，落实问题解决“挂号销号”制度、矛盾纠纷快速调处制度、派出所驻点执勤制度、项目公司依法文明施工制度、安置补偿政策公开制度、项目建设信息反馈交流制度，对重点工程建设施工环境开展集中整治，特别是“三强”案件，应依法迅速处置，严厉惩治。

4.开展行政执法、公正司法专项检查。

认真落实《省规范行政裁量权办法》，督促各单位不断完善并严格执行行政裁量权基准。

探索行政处罚电子监察方式，运用现代科技手段规范和监督行政处罚行为。

加强非税收入预决算审计，严查向基层执罚单位变相下达执罚指标、按比例“提成”罚没收入等执法争利行为；同时，按照省市要求，对相关单位规范涉企司法强制措施的情况开展一次监督检查，以推进司法公正为重点，推行司法领域优化发展环境问题专家咨询制度，设立专家咨询小组，对县优化办受理的司法领域涉企投诉，先行提交专家咨询小组研究并出具处理意见书，然后转交司法机关优化发展环境工作机构办理。

对县优化发展环境监督测评点企业法定代表人实施限制人身自由司法（行政）强制措施时，实施机关应事前报告优化办并充分听取专家咨询小组意见。

督促建立县委政法委、县检察院、县法院与县优化办建立优化司法环境情况定期沟通机制。

组织优化发展环境监督测评点企业对司法机关优化发展环境工作情况开展公信力年度测评。

5.加强对省委、省政府出台的《省优化经济发展环境十条禁止性规定》贯彻落实情况的监督检查，切实抓好企业经营环境中突出问题的专项治理。

三、强化权力公开透明运行工作，推进政务公开、公共服务部门办事公开，确保权力公开透明运行1.推行阳光行政。

乡镇和县直单位必须在政府门户网站上公开财政预决算、重大建设项目、社会公益事业资金流向。

职能部门必须在部门门户网站（页）上公开行政审批、行政检查、行政处罚、行政征收的目录、法定依据和办事流程，规范权力运行制度体系。

2.推进公共服务部门办事公开。

供水、供电、供气等公共企事业单位，要向社会公布办事项目、依据、程序、时限和结果，编制办事公开目录和服务指南，建立健全听证、咨询、公示、信息发布、投诉、反馈、处理等制度，全面推进公共服务标准化建设，确保行为规范、公正透明、优质高效、便民利民。

3.强化队伍保障。

年内，组织一次执法单位股、所、队长及窗口工作人员集中培训活动。

通报一批执法不规范、服务不优及损害经济发展环境的典型案件。

同时，进一步规范权力运行，窗口服务单位要认真落实首问责任制、一次性告知、限时办结等制度，提升服务水平。

四、强化查究问责工作，从严查办影响机关效能和损害经济发展环境的案件1.强化投诉处理。

进一步发挥“12432”热线的作用，整合各类行政投诉、公共服务专用电话的受理平台，畅通企业和群众公共诉求渠道；加强“12342”机关效能和优化发展环境投诉热线问题的处理，认真受理群众和企业投诉；加强投诉机构队伍建设，提高快速处理投诉、有效解决诉求的能力。

2.开展效能监察。

针对群众反映强烈的办事效率低下和行政执法不规范的问题，开展行政审批、行政检查、行政征收、行政处罚等方面的效能监察，发现问题，及时整改。

同时，处理一批责任人员。

3.查办违纪案件。

贯彻落实《省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》，继续开展优化环境案件查办“五个一”行动，严肃查处侵害企业合法权益、破坏经济发展环境案件。

对有案不查或对上级交办、督办案件查处不力的，对涉案当事人和涉案行为所在的乡镇、县直单位的党政主要负责人进行约谈。

五、推进重点企业和项目特派员派驻工作，履行“六包六促”工作职能把向重点企业和项目派驻特派员工作作为帮扶企业，促进涉企行政执法单位规范行政、办事提速、优化服务的一项重要措施，强化组织协调，确保工作效果。

1.加强政企互信。

向全县公开承诺特派员派驻工作具体做法和特派员工作职责；特派员向企业中层以上干部就“六包六促”职责进行公开承诺；制作《特派员工作手册》，在企业醒目处设置“特派员服务信箱”，公示特派员联系电话，定期收集企业反馈的信息，逐步建立政企互信、互动机制。