浅析标准标准化工作中遇到的几个问题

浅析标准标准化工作中遇到的几个问题
时间：2011-04-21 15:17:52 来源：发表论文 作者：秩名
论文导读：由于在质量技术监督部门从事标准化工作多年，因而对标准化方面的问题很是关注。下面，结合十几年的工作经验，就本人对标准化的理解，对近年来在标准化工作中遇到的几个问题，来谈一下自己的观点。GB/T20000.1—2002规定了标准化的定义：为了在一定范围内获得最佳效益，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用条款的活动。
关键词：标准化，工作，问题

由于在质量技术监督部门从事标准化工作多年，因而对标准化方面的问题很是关注。一次偶然的机会，发现了某地级市发布的“某某市地方标准”，不免有些疑惑。在翻阅有关资料后，对标准化又有了进一步的认识。下面，结合十几年的工作经验，就本人对标准化的理解，对近年来在标准化工作中遇到的几个问题，来谈一下自己的观点。
人类创造了社会、创造了文明，一部人类进化史就是一部人类同自然界搏斗、在劳动中进化的发展史。在原始社会，由于生存的需要，在劳动中逐步形成了带有标准化色彩的工具和原始语言基础上的符号、记号。这种无意识的标准化虽然处于萌芽状态，但是人类第一次伟大的标准化创举，而有意识的符号和记号就是原始社会的标准。在古代社会，由于人类社会进行了两次大分工，人类才有意识的制定普遍遵守的准则，古代标准化也随之产生。随着机器大工业的产生和发展，工业革命的产生和完成，人类进入了近代标准化阶段。近代标准化是人类有意识的主动开展标准化活动、并取得重大成就的时期。
随着生产力的不断发展和科学技术的不断进步，二十世纪六十年代以来，世界进入了现代管理的新阶段，标准化也扩展到社会生活的各个领域，展现了新的特点。标准化是随着人类社会的不断进步而进步、生产力的不断发展而发展的。生产力发展到哪个阶段，就需要相应的标准化与其相适应，只有相应的标准化才能促进生产力的发展，反之则阻碍生产力的发展。免费论文参考网。
GB/T20000.1—2002规定了标准化的定义：为了在一定范围内获得最佳效益，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用条款的活动。标准化作为一项工作，就是制定标准，组织实施标准和对标准的实施进行监督。可见，标准化的工作对象就是标准。
什么是标准？根据GB/T20000.1—2002规定：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致并有公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件，就是标准。免费论文参考网。我国的标准具

有强制性和非强制性（推荐性）两种。根据标准的定义，不但文字符号、记号是标准，单位的规章制度是标准，我国的法律、法规也应该属于标准的范畴。只不过法律、法规是人类的生活、行为活动准则，比其他的标准要求更为严格。我们可以这么理解，法律、法规和标准的关系，就象人和动物一样，人具有动物的一切特征，但是人会使用工具，会劳动，这是其他动物所不具备的。法律、法规同样也具备标准的一切特征，比一般的标准更具有强制性。但是，并不是所有的法律、法规都属于标准的范畴。判断一种规范性文件是不是标准，必须看它是否符合标准的特征，根据《技术性贸易壁垒协议》规定标准的定义：由公认机构批准的，非强制性的，为了通用或反复使用的目的，为产品或相关生产方法提供规则、指南或特性的文件。可见国际标准都是非强制性的，并且制定国际标准的目的单纯是为了产品。因此我们可以判定，象《国际法》之类的国际法规一定不属于标准之列。
在工作中，我们质量技术监督系统人员听到过企业“内控标准”这个词，在一次解决质量纠纷的事件中，我曾经遇到过。我县的一家饲料厂生产的饲料提供给附近的养鸡户使用，养鸡户使用后发现效果不但与厂家保证的相差甚远，而且还不如一般厂家的饲料。因此要求厂家赔偿经济损失，并且向我们投诉。接到投诉后我们到饲料厂进行检查抽样。厂家倒很热情，企业的老板是高级畜牧师，对饲料方面可以称得上是专家，他向我们介绍了生产情况，并拿出一系列的材料。由于饲料没有国家强制性标准，我们要他提供这种饲料的标准，他却说他生产的饲料是刚刚研制的，根据配方生产，属于企业内控标准，是企业的技术性机密，拒绝提供。对这类问题，我们应该如何进行处理呢？这就需要对企业内控标准要有明确的认识。
首先，应该了解到什么是产品标准。产品标准，就是对产品结构、规格、质量和检验方法所做的技术规定。免费论文参考网。产品可以是软件、硬件、流程性材料或服务。产品标准根据其功能可以分为产品交付标准和产品内控标准。产品交付标准系产品生产、交付检验、验收和仲裁检验的依据，是对顾客和社会的承诺。产品内控标准指企业为保证和提高产品质量而制定的严于国家标准、行业标准、地方标准和已备案的企业产品标准的内控标准。该标准只作为企业内部质量控制使用，不作为交货的依据。
企业内控标准就是企业为了提高产品质量、工作质量和服务质量，提高劳动效率增强市场竞争力，从而获得最佳秩序制定的严于国家标

准、行业标准、地方标准的重复使用的文件，这种文件只在企业内部使用。
《中华人民共和国标准化法》第六条规定：企业生产的产品没有国家标准或行业标准的应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业的产品标准必须报当地政府标准化行政主管部门备案。同时规定：已有国家标准或行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或行业标准的企业标准，在企业内部使用。由此可知，企业内控标准是在有标准的基础上制定的，没有这个基础，也就谈不上企业内控标准。一种产品，要判定它的质量，就必须要有判定它的依据，没有依据也就无法判定质量的高低。企业内控标准不作为企业检验验收的依据，但是，必须有个检验验收依据才能判定产品的质量。既然他不能提供，也就只好判定是无标准生产。企业标准体系的组成标准即技术标准、管理标准和工作标准，都是在上级标准化法律、法规、本企业的标准化规定和本企业的方针目标及各种相关法规的指导下形成的。企业可以制定标准在企业内部使用，只有产品标准按照规定必须备案外，其余的标准都不需要对外公开。如果企业内控标准作为交货依据，该标准必须备案，同时该标准也是监督检查的依据。也就不能再称为企业内控标准了。
我县废旧棉收购点很多，他们把废旧棉经过简单加工就对外销售，我们把这经过简单加工的废旧棉叫做再生棉。为了保护消费者的权益和健康，规范市场，避免再生棉出售给棉被、床垫生产企业成为黑心棉，县政府要求县质量技术监督局制定这方面的标准。我接到任务草拟好标准让领导审阅，因为我曾经学习过《中华人民共和国标准化法》，知道起草的标准不能叫地方标准，就参阅《农业标准化管理办法》中对市、县制定的标准的叫法，叫作地方规范。局一位领导刚刚看了封面就把我叫去，说：“领导让你制定地方标准，你怎么制定地方规范，你怎么这么逞能，地方规范是由政府制定的，你有权制定地方的规范吗？”这位领导把地方规范理解为地方的规章制度，地方规章制度质量技术监督局当然无权制定。既然某些领导都有这种观点、由此可知系统内不少人对标准的认识存在一定的误区。
《中华人民共和国标准化实施条例》第十五条规定：对没有国家标准和行业标准而由于需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门编制计划、组织草拟、统一审批、编号、发布，并报国务院有关标准化行政主管部门和国务院有关行政主

管部门备案。根据《中华人民共和国标准化实施条例》我们可以知道，只有省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定的标准才能称为地方标准。如果标准封面上写的是“某某市地方标准”这个“市”就是“直辖市”。而市县两级标准化行政主管部门是无权制定地方标准的。既然市县无权制定地方标准，那么他们制定的标准就不能叫作地方标准，应该怎么叫法？根据《农业标准化管理办法》的规定：除农业地方标准外，市县也可以制定农业规范。可见市、县也可以制定本区域内的农业标准。我们是否可以依据《农业标准化管理办法》的规定,来称呼市县制定的标准为地方规范呢？
标准化工作是一项严谨的工作，标准化工作水平的高低，对经济发展有着巨大的影响。特别是当代，随着我国加入WTO，标准化的作用显得更为重要。而要提高标准化工作水平，就需要我们加强标准化队伍建设，加强素质教育，加强业务学习，提高标准化工作人对标准化的认识。只有标准化队伍加强了，才能搞好标准化工作，才能更好的与国际标准化接轨，削弱技术贸易壁垒对我国经济的影响，才能使我国的产品在国际市场上有着更强的竞争力，从而为我国的经济建设作出应有的贡献。

【参考文献】
[1]山东省质量技术监督局.标准化知识.
[2]中华人民共和国标准化法.
[3]中华人民共和国标准化实施条例.
[4]农业标准化管理办法.

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