上里古镇规划文本说明书

上里古镇规划文本说明书前言1982年公布的《中华人民共和国文物保护法》中提出：历史文化名城（镇）应是“保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市”。

在1986年第二批国家历史文化名城（镇）审批中，又对历史文化名城规定了核定原则：目前是否还保存有较丰富完好的文物古迹和具有重大的历史、科学、艺术价值；作为历史文化名城的现状格局和风貌应保留着历史特色，并具有一定的代表城市传统风貌的街区。

按照以上对历史文化名城的定义和核定原则，审视分析上里古镇今天的现状，我们有理由确定：上里古镇自1992年被确立为四川省历史文化名城以来，虽也历经城镇建设发展的强烈影响，但从系统保护、特色保护、物质形态的保护与非物质形态的保护并重的角度来看，他仍不失为一个具有很高品质的历史文化名镇。

80年代以来，我国已批准公布了100多个国家级历史文化名城和众多省级历史文化名城，四川省自1982年以来被确定的国家级历史文化名城有7个，而上里为46个省级历史文化名城之一。

总体来看，无论国家级、省级历史文化名城，在四川省内，象丽江、平遥古城那样，整体保护下来的历史文化风貌的名城（镇）已经屈指可数，而上里古镇可算其一。

究其原因大概有两条：一是早在上世纪80年代上里镇已编制了对保护其风貌起到基本作用的规划，其二上里古镇较为偏远，他坐落在雅安、芦山、名山和邛崃四县市交界处，而这一地区至今仍保持着农耕社会典型的生产、社会、文化形态。

建房积极性很高，在古镇和他的外围已出现了较多的新建筑，风格和形态完全与传统民居建筑相左，形势可谓岌岌可危。

这一现象已为许多有识之士所严重关注，并做出了许多努力和有益的工作。

其中，最为重要的措施是将2019年8月23、24日的第三届省旅游发展大会将在雅安召开，而上里古镇又是此次活动的分会址，其目的，主要是想通过此次会议，促进上里古镇的风貌保护和经济发展。

在省领导的整体指导和受雅安市雨城区人民政府的委托，我院承担了此次规划设计，主要是在原有规划的基础上着重对古镇的总体风貌进行保护和整治规划。

同时，对建的建筑及场地环境进行方案设计，并且对现有保留的建筑提出具体保护、修缮、改造的实施措施。

本项目的特殊性之一为规划的近期建设内容必须在旅发大会之前建成。

分解后的项目由区政府各职能部门具体负责。

委托方要求我项目组在此过程中进行规划设计现场指导，项目组进行了约100多人次的现场技术服务，保证了施工进度和规划设计的内容要求。

项目组2019年初进场，经过反复踏勘、座谈，规划方案向区、市、省主管领导和专家征求了意见并通过了评审。

说明书1. 规划背景1.1 历史沿革上里镇汉以前为青衣羌人领地，汉至隋归严道县管辖，隋末唐初曾一度属临邛郡，尔后归雅州府。

古时的西蜀称“西南夷”，为开发这片宝地，从先秦到明清间，曾有几次大规模的移民活动。

如秦灭赵国后，迁赵国臣民来西南夷，汉代迁楚国臣民来青衣，明末清初又一次次大规模的湖广填四川的移民活动。

上里早期为多民族的聚居之地，民族中主要以本地土著的巴蜀民族—青衣羌人为主。

由于南方丝绸之路的不断繁华，常有外地民族来此定居。

他们带来了先进的中原文化和境外文化，同当地文化融合成了统一的汉文化，给后人留下遍及全镇的文物古迹，使观者目不暇接。

如“九世同居”石牌坊。

明末清初从中原晋南花池子入川的韩氏人家，选中上里这块地方建业经商，曾在自贡经营盐井，做过盐务官员，后成为巨富，韩家从清代至民国初先后办过三个川剧科班，对地方戏曲作出了一定贡献。

古镇名称的更迭，根据境内尚存文物记述，古镇初名“罗城”，昔日古道上的驿站、关隘之意，是巴蜀平原通往境外民族的关卡，是我国南方丝绸之路经临邛进入雅安的驿站之一，从这里到邛崃（临邛城）至芦山（姜城）和雅安（雅州城），各为一日路程。

到明末清初，由于古镇人口不断增加和商贾的繁荣，这个地方便以镇上五大姓氏更名为“五家口子”，至今还流传着这五大家族的趣闻和称谓。

如：杨家顶子（官运亨通）、韩家银子（钱财丰厚）、陈家谷子（地方世家）、许家女子（世出美人）、张家锭子（地方一霸）。

古镇上里地处深山，从一个驿站发展成为一座商贾繁荣的城镇，主要是它处在蜀中重要的交通要道（临邛古道），当年从成都过邛崃到到雅安可至青衣羌国（今芦山县），从雅安南行经石棉可到南诏国（今西昌地区）。

所以古道上茶帮、烟帮、盐帮商旅络绎不绝，镇上应运而生的旅馆、茶馆、烟馆、酒馆、赌馆、妓馆林立，构成一幅车水马龙、繁荣昌盛的景象。

随着川藏、川滇公路的修建，古镇渐渐失去昔日的光采。

上里镇东南临水，北依磨子岗，面对十八座馒头似的小山丘，俗称“十八罗汉拜观音“。

镇北良田平畴、阡陌纵横，山边绿树修竹，四周幽雅宁静，环境野朴纯真。

上里镇早年被定为革命老区。

1935年中国工农红军北上抗日途经上里时，曾先后在此驻扎半年之久。

为宣传党的抗日政策，在镇境内刻下了代号为认真、德诚、紫光和崇安四个政治部的数十幅的石刻标语。

红军北上后，当地群众用石灰和泥土将其覆盖起来，解放后，又将覆盖物去掉，使这批革命文物又恢复了原貌，成为今日进行革命传统教育的实物教材。

1.2 区位上里古镇位于雅安市雨城区北端，南距雅安市区27公里。

镇域地理座标为东经103°03′07″—103°07′37″，北纬30°01′02″—30°04′39″，镇域面积75.8平方公里，属川西平原向青藏高原过渡的地带；上里古镇南与中里镇相连，西为雨城区与芦山县交界的罗绳岗山系，东面与名山县接壤，北面与成都市所辖的邛崃市为邻，古镇据守在陇西河上游的白马河与黄茅溪交汇之地。

古镇街区保存较完好的历史街区约30公顷。

1.3 环境1.3.1 经济环境：上里镇总人口约10482人，农业人口占97.7％，人均纯收入1228元。

1.3.2交通环境：古镇通过高、平两座石桥与雅上公路相连，古镇经雅上公路向南至雅安市区27km ，向北距邛崃平乐镇32km 。

古镇经雅上公路转成雅高速至成都约一个半小时车程。

1.3.3历史文化环境：上里镇是省级历史文化名镇，历史文化底蕴深厚，镇内文物景点众多。

1.3.4风貌、景观环境·古镇风貌独特，是四川省著名的历史文化名镇，传统文化沉淀丰厚，文物古迹分布广泛，景观环境优美，自然生态上佳，古镇、溪流、田园、林木、山丘与红军文化相互渗透，历史建筑群体与自然生态景观有机地融为一体。

·古镇因民居多为木结构建筑，年久失修，部分民居较为破旧。

·随着社会经济的发展，镇内居民为改善住房的要求十分迫切，违章建房的现象较明显，对古镇风貌造成了严重的破坏。

·沿雅上公路新修的建筑为现代建筑风格，层数和体量较大，作为古镇核心区一部分，对古镇形象破坏较明显。

1.3.5绿化环境·上里镇地处雅安市北部峡谷风光历史文化旅游片区北部，该片区山青水秀，空气清新，具备较好的自然生态环境资源。

·古镇区处在深丘围合的山间河谷小平台之中，背靠磨子岗，白马河与黄茅溪沿场镇边环绕，在镇东南汇流成陇西河，向南流去，南岸良田平畴，阡陌纵横，田园南面十八座馒头状的小山丘排列环绕，枝繁叶茂，构成了上里镇独特的群山环抱，双溪缠绕，田园镶嵌，林木苍翠的自然环境风貌。

1.3.6旅游环境根据雅安市旅游资源特色和分布特点，雅安市旅游开发总体布局的形体框架为“一个中心两个片区”。

北部峡谷风光历史文化旅游片区主要景点景区是：碧峰峡、黄龙湖、后盐溪、永兴寺、上里古镇、陈家山九世同居坊、白马泉、喷珠泉、南方丝绸之路遗踪、红军长征文物陈列馆，上里古镇是该片区开发战略中的重中之重。

总之，雅安市地理环境及其历史发展特点，与周边的市县和地区相比，在自然景观和人文景观方面具有相对的优势。

《四川省旅游发展总体规划》中的“旅游结构规划”把雅安作为四川省四个优先发展的旅游区域之一，它为雅安市旅游业的总体布局的形成，框架的确定提出了行动指南。

2、现状分析及评价2.1 相关规划分析2.1.1 根据2019年3月《雅安市雨城区上里镇规划》：镇域总体规划范围为78.5km 2，镇区规划控制范围：含古镇区、乌龟山以及十八罗汉以南，字库塔以西的黄家坝新区及周边农田区，规划控制区面积约3.0km 2。

对镇区的功能定位为：古镇区以古镇风貌和环境保护为主，严格控制建设，并转移出行政、教育等功能。

以黄家坝新区开发促进古镇保护，新区以现代城镇功能和旅游配套服务为主，是城镇未来的拓展区域。

管制措施为：区内用地严格遵循本区规划和有关法律、法规，严禁其他各类建设占用；禁止开山炸石，破坏植被修基，乱砍滥伐等破坏景观资源的行为；影响本区自然、人文景观的其它用地，调整到其他适宜地区。

2.1.2 历次规划在功能分区、环境控制上较为客观实际，较好地指导了镇区的规划建设，但由于核心保护区规模小，没有将山、水、田、屋作为一个整体划进核心保护区，并对具体的建筑及景观进行设计研究，致使古镇已受到了一定程度的破坏，开发建设未能形成有序的空间形态和景观风貌，土地利用与功能配置与古镇发展旅游功能不相匹配。

2.2 规划区现状评价2.2.1 土地利用（1）居住建筑用地约占现状用地40％，由于古镇保护的限制，居民的居住问题日益尖锐。

（2）古镇公共建筑配套不完善，缺少必要的公建、商服设施。

（3）镇区内绿化植被丰富，区域环境较好。

2.2.2 空间形态以古镇为中心，北靠磨子岗，向南依次为黄茅溪、田园风光带、“十八罗汉”小山丘，形成由高到低再到高的态势，磨子岗海拔高约950m ，高出古镇30m ，“十八罗汉”海拔高约980m 左右，距古镇100至150m ，高出古镇60m 左右。

形成较佳的观赏角度，古镇建筑以1—2层为主，局部3、4层。

古镇内建筑密度较高，肌理致密，尺度较小，与周围尺度较大的自然山体、田园及河流形成依赖对比关系，使彼此之间和谐共处，相得益彰。

2.2.3 步行系统与公共空间古镇步行区为戏台坝及“井”字型街道区域，与沿白马河河岸的临邛古道，和至二仙桥以远的滨河路未形成系统，使古镇西侧和东北侧用地及建筑没有得到很好的利用。

镇区内公共开敞空间尺度宜人，作用明显，包括戏台坝和现有电影院前两处公共开敞场所，都是镇内最吸人的地方，是场镇的中心，赶集、集会、活动之处。

2.2.4 建筑景观古镇街区是清及民国建筑风貌街区，但由于房屋破旧，沿河搭建严重，使整体风貌难以彰显。

2.2.5 建筑质量上里古镇传统建筑多为木结构，与其它中国大多数古镇一样，建筑年久失修，结构破败严重，内部设施欠缺，建筑质量较差。

2.2.6 建筑空间利用临街建筑底层临街部分多为商铺，楼上住人，其余建筑多为居住院落。

2.2.7 历史文化（1）古镇历史悠久，初名“罗城”，是历史上南方丝绸之路的重要驿站，也是茶马古道的必经之路。