新增耕地和增减挂钩拆旧区复垦项目测量项目服务方案
城乡建设用地增减挂钩项目实施方案
城乡建设用地增减挂钩项目实施方案一、项目背景二、目标与原则1.目标：通过增减挂钩项目，优化城乡土地利用结构，提高土地利用效率，促进城乡经济社会协调发展。
2.原则：(1)按照科学规划，统筹城乡发展需求和土地资源供应。
(2)优先保护耕地和生态环境，确保农民的基本农田和生活用地需求。
(3)加强土地利用监管，控制不合理扩大城市建设用地规模。
(4)维护土地资源合理配置，提升土地利用效益。
三、项目内容1.项目选择根据城乡建设用地增减挂钩政策要求，初步确定增减挂钩项目的范围和控制规模。
2.资源调查开展土地资源调查，包括城乡用地利用现状调查、土地规划用途调查等，获取项目实施所需要的基础数据。
3.方案设计设计增减挂钩方案，包括增减用地的位置、规模、用途等各项指标，确保方案科学合理。
4.方案评估进行社会经济、环境和生态效益评估，综合考虑项目对当地发展的影响，评估项目的可行性和可持续性。
5.可研报告编制项目的可行性研究报告，包括项目的背景、目标、方案设计、评估结果等，为项目实施提供依据。
6.方案审批提交可研报告，经相关部门审批，获得项目实施的批准文件。
四、项目实施1.宣传培训将项目实施方案向相关部门和农民进行宣传，加强对项目目标和实施步骤的培训和指导，提高农民的法律意识和土地利用管理能力。
2.随地增减根据项目实施方案，对土地利用现状进行调整，完成城乡建设用地的增减。
增减挂钩的原则是，城市建设用地的增加应与农村建设用地的减少相挂钩，保持土地利用总量基本稳定。
3.建设规划根据实施方案，制定城乡建设用地的规划设计，包括用地布局、建筑设计等，确保增减挂钩项目的可持续发展。
4.监测管理加强对城乡建设用地的监测和管理，确保增减挂钩项目的实施效果。
定期对项目实施情况进行评估和总结，为政策的修订和优化提供参考。
五、风险管理1.基础数据不准确，可能导致方案设计不合理，影响项目的可行性。
因此,在调查阶段应加强数据的搜集和验证工作，确保数据准确可靠。
增减挂钩工程复核方案
增减挂钩工程复核方案一、前言为确保增减挂钩工程的顺利实施，加强对项目的监督和复核，提高工程管理水平，本文制定了增减挂钩工程复核方案。
增减挂钩工程指在工程项目实施中，工程量发生变化并涉及到增减挂钩条款的工程，需要进行复核并做出相应调整。
本复核方案旨在规范、统一项目增减挂钩工程的复核流程，提高项目的管理效率，确保工程实施过程中的合规性和合理性。
二、复核范围1. 增减挂钩工程的复核范围包括但不限于以下内容：a) 工程量的变更情况，包括增加和减少的工程量；b) 变更原因及审核依据，包括变更原因的合理性和审核依据的真实性；c) 变更的实施情况，包括变更后的工程量的实施情况和实际成本；d) 变更的影响，包括变更对工程进度、质量、环保等方面的影响。
2. 复核不包括以下内容：a) 非增减挂钩工程的工程量变更；b) 非工程量方面的变更；c) 其他与增减挂钩工程无关的内容。
三、复核流程1. 复核调查：工程项目部门在发现有增减挂钩工程时，应及时进行复核调查，确定变更的原因和依据，并形成复核调查报告。
复核调查报告应包括变更原因、审核依据、复核所需资料和调查记录等内容。
2. 复核审核：复核调查报告应提交给项目管理部门，由项目管理部门组织相关人员进行复核审核。
复核审核应包括对变更原因和依据的合理性和真实性进行查核，对变更的实施情况进行评估，对变更的影响进行分析，形成复核审核意见。
3. 复核决策：项目管理部门根据复核审核意见，对增减挂钩工程进行决策，包括是否同意变更、变更后的工程量和实施情况、变更所需预算等内容，并出具复核决策报告。
4. 复核执行：项目管理部门根据复核决策报告，指导工程项目部门按照复核结果进行工程量变更的实施，确保变更后的工程量和实施情况符合复核要求。
四、复核要求1. 复核要求应包括但不限于以下内容：a) 变更原因的合理性和真实性；b) 变更依据的真实性和完整性；c) 变更实施情况的合规性和真实性；d) 变更对工程进度、质量、安全等方面的影响。
乡土地增减挂钩项目实施方案
乡土地增减挂钩项目实施方案乡土地增减挂钩项目实施方案乡土地增减挂钩项目实施方案为认真实施城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点工作，进一步严格保护耕地，优化城乡用地结构和布局，促进土地资源的集约高效和持续利用，缓解建设用地需求矛盾，改善农村居民生产生活条件，根据《会昌县城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》文件要求，结合我乡实际，特制定清溪乡城乡建设用地增减挂钩工作实施方案。
一、指导思想和基本原则实施挂钩规划的指导思想是：严格执行土地利用总体规划，盘活存量，促进集聚，提高土地利用率，缓解城镇建设用地供需矛盾；合理安排农村居民点，促进居民点适当集中，实现农村居民点布局从自然形态向规划形态转变；对项目区内的林、路、渠、村进行综合整治，改善农村生产生活条件和生态环境质量，确保项目区内建设用地总量不增加、耕地数量不减少、质量不降低。
实施挂钩规划的基本原则：一是严格执行土地利用总体规划，新的安置区不得占用基本农田。
二是政府组织，协同推进。
国土部门负责编制项目区挂钩规划和土地整理规划，对现状进行勘测调查。
项目区所在乡人民政府为挂钩规划的实施单位，具体负责拆迁、安置、土地整理等工作，其他相关部门密切配合，协同做好挂钩规划实施工作。
三是严格管理，规范运作。
严格按照国土资源部《关于印发关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见的通知》要求，以项目区为单位，对挂钩规划组织实施，并按规定进行考核验收。
四是切实维护农户、集体经济组织和相关单位的合法权益。
二、项目区总规模、具体位置及实施期限经过实地调查摸底，我乡增减挂钩项目区总规模46.54亩，涉及5个村：①高坑村（8.3亩）②青峰村（9.45亩）③半岭村（11.1亩）④密坑村（7.15亩）⑤清溪村（10.54亩），拆旧复垦自20xx年2月开始实施，至20xx年5月30日完成，工程按照先易后难的原则实施。
三、实施步骤1、调查摸底阶段（20xx年2月20日至20xx年2月23日）以村为单位对土地复垦整理地块进行实地调查，查清项目点基本情况，了解掌握增减挂构项目区内被拆迁户的住房、附屋、空闲宅基地、菜地、林木等情况，报乡增减挂办公室存档备案。
城乡建设用地增减挂钩项目实施方案
2. 2 相关概念
拆旧区
拆旧区是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农 村建设用地地块。包括农村居民点用地、农村工矿用地、废弃的砖 瓦窑场等。重点是农村居民点用地。土地权属主要是集体所有。
安置区
安置区是指因拆除农村居民点而规划的供原农村居民进行居住 的集中安置用地，如新建中心村、聚居点、集中安置小区等。 仍然保留集体土地所有权。
3. 2 拆旧区外业勘测
步骤一 内业选定待勘测拆旧地块。
步骤二
现场核查勘测、扣除硬 化道路等、调查拆旧区
现状，拍摄照片视频
步骤三
内业修正拆旧区图斑， 与乡镇、自然资源局协
商Hale Waihona Puke 定拆旧地块肆 拆旧复垦安置方案编制
4. 2 拆旧复垦方案编制内容 1 绪论 2 项目可行性分析 3 项目区概况 4 复垦适宜性分析和方向 5 地类平衡分析和周转指标申请 6 拆旧区复垦规划设计
要点三
周转指标只能在项目区内部周转。项目区内拆旧 地块面积大于建新地块面积的，剩余部分不得作 为建设占用农用地指标在项目区外使用。周转指
标优先用于农村居民点和乡村基础设施建设。
要点四
项目区内使用周转指标的建设用地，要按照国家产 业政策和集约利用控制标准依法供地，经营性用地 必须按照规定进行国有土地使用权招标拍卖挂牌出 让。需要征收集体土地的，应依法办理土地征收手
（PDF）
6. 4 增减挂钩项目竣工验收资料备案
城乡建设用地增减挂钩项目完成竣工验收，收到市自然资源局验收批复，完成自治区自然 资源厅增减挂钩项目在线监管系统备案，整理竣工验收资料，原件给项目所在市的自然资 源局备案，扫描件打印两份给项目所在县的自然资源局和自治区自然资源厅各送一份备案
土地增减挂钩实施工作方案
关于长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村城乡建设用地增减挂钩项目实施工作方案为深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡协调发展，服务社会主义新农村建设，促进土地节约集约利用，开拓用地空间，有效缓解建设用地供需矛盾，为我区经济社会可持续发展做好用地保障，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《关于印发<城乡建设用地增减挂钩管理办法>的通知》（国土国发[2008]138号）、《广西壮族自治区城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（桂国土资发[2010]41号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（桂国土资发[2010]55号）、《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）等文件精神。
确定选取了长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村作为我区城乡建设用地增减挂钩项目区，为确保该项目能在全面分析项目特点、工作内容、工作目标以及技术要求等问题的基础上，结合项目实际，特制订本项目实施工作方案。
一、指导思想和基本原则城乡建设用地增减挂钩（以下简称“挂钩”）是指根据土利用总厅规划，将若干块拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称“项目区”），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积、提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
不断提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进人口资源环境与经济社会全面、协调、可持续发展。
(二)基本原则l，政府主导，共同推进。
工作按照“政府主导、国土搭台、部门联动、群众参与”的方式推进实施，在县委、县政府领导下，国土部门牵头组织，发改、住建、农业、林业、水利、财政及项目所在乡镇政府等部门各司其职，通力协调配合，以项目区实施为核心，共同推进工作。
增减挂钩项目实施方案
增减挂钩项目实施方案城乡建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的试点工作，是依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧区）和拟用于城乡建设用地的地块（即建新区）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的土地整理工作。
为扎实推进我市2011年—2013年城乡建设用地增减挂钩项目的实施，根据省国土资源厅《关于印发<关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见>的通知》（赣国土资发[2007]51号）及《南康市赤土畲族乡等11个乡（镇）1个街道城乡建设用地增减相挂钩试点项目区实施规划（2011年—2013年）》的有关规定，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，统筹考虑经济快速增长和土地可持续利用的关系，立足社会主义新农村建设，节约集约用地，推进农村建设用地整理，合理配置村镇土地资源，优化城乡用地结构和布局，提高土地利用效率。
二、工作内容和时间安排项目区分布于赤土畲族乡、大坪乡、浮石乡、横市镇、横寨乡、镜坝镇、隆木乡、麻双乡、太窝乡、唐江镇、朱坊乡、东山街道等12个乡（镇、街道），拆旧区总面积496.33亩，可整理复垦新增耕地面积443亩，建新区总面积496.29亩。
1、制定实施方案各有关乡（镇、街道）根据本《实施方案》，并结合当地实际，于2012年3月15日前，制定切实可行且具有操作性的具体《实施方案》。
《实施方案》应包括拆迁补偿安置、工程实施管理、土地权属调整、落实耕作主体及方式、资金管理及使用、土地整理复垦年度计划、建新区年度计划等；3月25日前各有关乡（镇、街道）召开动员大会，广泛宣传法规和政策，提高农民参与、支持该项工作的积极性；3月31日前将《实施方案》及召开动员大会书面情况报市增减挂工作领导小组办公室（设在市国土局）。
复垦增减挂钩施工方案
复垦增减挂钩施工方案一、项目背景与目标随着我国城市化进程的加速，土地资源日趋紧张。
为了更有效地利用土地资源，确保耕地红线不被突破，同时满足城市建设的需要，我们提出了复垦增减挂钩项目。
该项目旨在通过对废弃、闲置或低效利用的土地进行复垦，增加耕地面积，提高土地利用效率，同时与城市建设用地挂钩，实现土地资源的优化配置。
二、施工区域分析在施工前，我们将对施工区域进行全面的分析。
包括地质条件、气候条件、土地利用现状、交通状况等因素的考量。
通过分析，确定施工区域的适宜性，为后续的土地复垦和挂钩施工提供科学依据。
三、土地复垦技术土地复垦技术是本项目的核心。
我们将采用先进的土地复垦技术，如土壤改良、水土保持、植被恢复等措施，改善土壤质量，提高土地生产力。
同时，结合当地的气候条件和生态环境，选择适宜的植被种类，确保复垦后的土地能够快速恢复生态功能。
四、挂钩施工流程挂钩施工是实现复垦土地与城市建设用地有效对接的关键环节。
我们将制定详细的施工流程，包括选址规划、方案设计、施工准备、现场施工、验收交付等步骤。
在施工过程中，将严格按照流程进行操作，确保施工质量和进度。
五、安全生产措施安全生产是施工过程中的重中之重。
我们将制定完善的安全生产措施，包括施工现场安全管理、机械设备维护、作业人员培训等方面。
同时，设立专门的安全监管机构，对施工过程进行全程监控，确保施工安全。
六、质量管理体系为了保障施工质量，我们将建立健全的质量管理体系。
通过制定严格的质量标准和质量检测流程，确保施工过程中的每一个环节都符合质量要求。
同时，引入第三方质量检测机构，对施工成果进行客观评价，确保施工质量符合国家标准。
七、施工进度计划我们将根据施工区域的实际情况和施工技术要求，制定详细的施工进度计划。
通过合理的安排和调度，确保施工按时进行，保证项目按期完成。
同时，对施工进度进行实时监控和调整，以应对可能出现的各种风险和挑战。
八、环境保护措施在施工过程中，我们将高度重视环境保护工作。
增减挂钩工作实施方案
增减挂钩工作实施方案为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【20XX】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。
一、增减挂钩指导思想、目的和任务（一）指导思想以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标，按照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。
（二）编制目的控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约集约用地，优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。
（三）编制任务在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求，深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措二、增减挂钩工作原则和依据（一）工作原则1、坚持科学规划，集约高效的原则。
加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导，推进土地节约集约利用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标。
增减挂钩项目施工方案
增减挂钩项目施工方案1. 项目背景增减挂钩项目是指在原有设备或结构上增、减挂设备或构件的施工工程。
项目的目的是为了满足生产或使用需求的变化，提高设备或结构的功能性和可操作性。
本文档旨在详细描述增减挂钩项目的施工方案，包括工程准备、施工步骤、安全措施等内容。
2. 工程准备•了解项目要求：与项目管理人员、设计师和现场操作人员沟通，明确项目的要求和目标。
了解项目的需求、时间限制、预算等信息。
•确定施工区域和空间：确定增减挂钩的具体位置，并评估施工区域的可行性和可访问性。
•检查现有设备或结构：了解现有设备或结构的情况，包括强度、稳定性、搭接方式等。
评估需要施工的挂钩部分与现有设备或结构的兼容性。
3. 施工步骤以下是增减挂钩项目的一般施工步骤：3.1 准备工作•确保施工区域安全：设置必要的安全标志和屏障，确保施工区域的安全性，并警示员工注意安全。
•配置所需设备和工具：根据项目要求，准备所需的设备和工具，包括吊装设备、工具箱、个人防护装备等。
3.2 拆除原有挂钩•拆除旧挂钩：根据设计图纸或施工要求，拆卸原有的挂钩部分。
需要对挂钩的连接部件进行逐一检查，并记录相关信息。
3.3 加装新挂钩•安装新挂钩：根据设计图纸或施工要求，将新的挂钩部分安装到设备或结构上。
确保挂钩的安装位置和角度与设计要求一致。
•进行试验：在进行最终的固定之前，进行相应的试验，以确保新挂钩的功能正常。
•固定挂钩：根据设计要求和试验结果，固定挂钩部分。
使用适当的螺栓、焊接或其他固定方式进行固定。
3.4 清理和检查•清理施工现场：清理施工现场，包括清理垃圾、材料和设备等。
•进行安全检查：对所有施工区域进行安全检查，确保没有安全隐患。
4. 安全措施在进行增减挂钩项目施工时，务必采取以下安全措施：•确保工作场所安全：设置必要的安全标志和屏障，以确保施工区域的安全性，并提醒员工遵守相关安全规定。
•使用个人防护装备：施工人员应佩戴适当的个人防护装备，如安全帽、防护眼镜、防护手套等。
新增耕地和增减挂钩拆旧区复垦项目测量项目服务方案
四、服务方案（一）服务方案及管理制度1、项目实施依据（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》；（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（4）安徽省实施《中华人民共和国土地管理法》办法；（5）《安徽省土地权属争议处理条例》；（6）《土地登记办法》（国家土地管理局2008年2月1日实施）；（7）国土资源部《关于印发〈土地分类〉（实行）的通知》（国土资发［2001］255号）；（8）《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》GB/T 7929-1995；（9）《全球定位系统（GPS）测量规范》GB/T 18314-2001；（10）《大比例尺地形图机助制图规范》TB/T 14912-1994；（11）《城市测量规范》CJJ 8-99；（12）《测绘产品检查验收规定》H1002-95；（13）《地籍调查规程》TD/T 1001—2012。
2、项目实施技术路线2.1项目准备工作项目确定后，我单位将迅速组织人力、物力、财力等投入该项目，同时对项目实施人员进行针对项目的专项培训。
2.2图根控制测量运用现代RTK-GPS技术，测量地块的周边布设足够的图根控制点。
2.3全野外数字化测图图根控制的基础上，使用全站仪等现代先进的测绘手段全野外测绘数字化地形要素。
2.4地籍测量据业主现场指界，使用全站仪等现代先进的测绘手段全野外测绘数字化地籍要素。
2.5内业处理采用“内外业一体化”作业方法，根据权利人现场指界和实地测绘的地籍要素，将每一宗地的地籍内容转绘到计算机上。
2.6资料整理及成果报告编制利用土地利用数据管理软件对调查成果进行汇总、统计，分析数据情况，编写各类报告。
2.7项目成果验收通过整理形成的图件和报告交业主单位验收。
2.8项目成果提交将验收通过的成果提交给业主单位。
3、项目实施流程3.1成立项目组为保证土地测绘项目成果符合相关规定，公司抽调多名骨干人才成立土地测绘项目项目组。
增减挂钩拆旧区土地复垦方案和复垦设计报告编制
对项目实施过程进行监测和评估，及时发现问题并采取相应措施进 行调整。
资金保障措施
落实资金来源
确定项目资金的来源，包括政府拨款、企业自筹和社 会投资等，确保资金充足。
合理使用资金
制定详细的预算计划，严格按照预算使用资金，避免 浪费和超支。
建立资金监管机制
对项目资金的使用进行全程监管，确保资金的安全和 合规使用。
技术路线可行性分析
对所选技术路线进行可行性分析，评估其在实际操作中的可行性和 可靠性。
技术路线优化
根据实际情况对技术路线进行调整和优化，以提高复垦效率和效果。
复垦工程设计
复垦工程内容
明确复垦工程的具体内容， 包括土地平整、土壤改良、 植被恢复、灌溉排水等方 面的工程措施。
工程设计标准
根据相关法律法规和标准 规范，制定具体的工程设 计标准，确保工程实施的 质量和效果。
01
02
03
土地复垦方案和复垦设计报告的 编制是增减挂钩拆旧区的重要环 节，对于恢复土地生态、提高土 地利用效率具有重要意义。
在编制过程中，需要充分考虑当 地自然条件、社会经济状况和土 地利用现状，确保方案和报告的 科学性和可行性。
通过对多个案例的分析，发现土 地复垦方案和复垦设计报告的编 制存在一些共性问题，如缺乏生 态保护意识、技术手段不够先进 等。
建议
加强生态保护意识，将生态恢 复作为土地复垦方案和复垦设 计报告的重要目标，确保土地
资源的可持续利用。
引进先进的科学技术手段，提 高土地复垦方案和复垦设计报 告的编制水平，为土地资源的
合理利用提供科学依据。
加强政策引导和资金支持，鼓 励社会资本参与土地复垦工作 ，促进土地资源的有效利用和 社会经济的可持续发展。
建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告
建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告目录项目建设指标 (3)1 前言 (5)1.1项目建设背景 (5)1.2设计方案编制依据 (5)1.3规划设计原则 (7)1.4综合说明 (8)1.5项目投资预算 (9)1.6项目建设期限 (9)2 项目区概况 (9)2.10概况 (9)2.2项目区（林逢镇）概况 (10)2.3项目区基础设施状况 (12)2.4项目区土地利用状况 (13)3 项目分析 (16)3.1新增有效耕地潜力分析 (16)3.2拆旧区土地复垦适宜性分析 (17)3.3复垦标准 (22)4 项目规划方案 (24)4.1规划目标 (24)4.2项目总体布局 (25)4.3土地权属调整 (28)4.4农村建设用地整理复垦设计 (31)4.5工程类型汇总表.......................... 错误!未定义书签。
4.6土地利用结构变化 (41)4.7、周转指标使用与归还计划 (42)5 投资预算 (43)5.1编制依据 (43)5.2基础单价的计算依据 (44)5.3费用计算标准 (44)5.4预算结果 (47)6 项目组织实施 (55)6.1施工条件分析 (55)6.2施工计划与程序 (56)6.3施工进度 (64)7 项目组织实施管理 (66)7.1组织领导机构设置 (66)7.2工程建设管理 (66)7.3资金管理使用管理 (66)8 保障措施 (67)8.1加强领导、加大宣传力度 (67)8.2建立制度，严格项目管理 (67)8.3配套政策保障项目实施措施 (68)8.4建立项目实施资金保障体系 (68)8.5建立挂钩项目管理信息系统 (68)8.6加强项目实施后的管护工作 (69)9 水保与环境影响评价 (70)9.1水土保持方案 (70)9.2环境影响评价 (70)10 效益评价 (73)10.1社会效益评价 (73)10.2生态效益 (74)10.3经济效益 (74)11 附图、附表、附件 (75)11.1附图 (75)11.2附表 (75)项目建设指标1 前言1.1项目建设背景根据建设节约型社会的需要，为把《国务院关于深化改革严格土地管理的规定》落到实处，切实保护和节约、集约利用土地资源，努力实现土地效益最大化，盘活用好农村建设用地，改善农民生产条件和生活环境，加快全区城乡一体化进程，建设社会主义新农村，积极探索通过“拆旧建新”实现城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转使用建设用地的新途径，按照国务院《关于严格规城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【2010】47号）、0人民政府《转发国务院<关于严格规城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知>》（桂政发【2011】29号）、0国土资源厅《关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（桂国土资发【2010】55号）及国土资源部《关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案>的通知》（国土资发【2011】22号）等文件精神，结合0经济社会发展及土地利用状况，特编制《0林逢镇和平马镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告》。
城乡建设用地增减挂钩项目拆除复垦实施方案
城乡建设用地增减挂钩项目拆除复垦实施方案城乡建设用地增减挂钩项目是指根据国家的城乡发展规划和土地资源利用总体规划，对农村集体土地进行增减挂钩，以实施城乡建设用地的拆除和复垦。
为了保障农民的土地权益和生活安定，制定了以下城乡建设用地增减挂钩项目的拆除复垦实施方案。
一、项目背景和目标1.项目背景：根据国家的城乡发展规划和土地资源利用总体规划，农村集体土地的增减挂钩是实现城乡统筹和土地资源优化配置的重要举措。
2.项目目标：通过拆除城乡建设用地，改善农村环境，提高农民生活质量；同时，通过复垦农村集体土地，促进农业可持续发展，增加农民收入。
二、项目内容和实施步骤1.项目内容：(1)拆除城乡建设用地：依据土地利用总体规划，确定需要拆除的城乡建设用地，并制定具体拆除方案。
(2)复垦农村集体土地：将拆除的城乡建设用地复垦为农田、林地等合理用途，并制定具体的复垦计划。
(3)建立保障机制：确保拆除复垦工作顺利进行，设立专门的资金用于拆除复垦，同时加强监管，防止资源浪费和环境污染。
2.实施步骤：(1)制定项目方案：明确拆除复垦的原则、范围和目标，进一步细化项目内容和实施步骤。
(2)资金筹措：设立专项资金，从国家和地方财政中筹措资金，用于拆除复垦工作的实施。
(3)拆除专项规划：根据土地利用总体规划，编制拆除专项规划，明确需要拆除的城乡建设用地的范围、用途和时间表。
(4)复垦专项规划：根据拆除的城乡建设用地的具体情况，编制复垦专项规划，明确复垦的农田、林地等用途。
(5)项目实施：按照项目方案、专项规划和时间表，组织实施拆除和复垦工作，确保工程的质量和进度。
(6)监督与评估：建立项目的监督机制，加强对拆除复垦工作的监管，确保项目的质量和效益。
三、保障措施和风险分析1.保障措施：建立健全拆除复垦的法律、制度和政策保障机制，确保农民的土地权益得到保护，并加强监管，防止腐败和资源浪费。
2.风险分析：拆除复垦工作面临的风险主要包括资金不足、工程质量不过关、监管不到位等，需要制定相应的风险防控措施，确保项目的顺利实施。
增减挂钩复垦实施方案
增减挂钩复垦实施方案随着城市化进程的加快和农村土地资源的日益紧张，土地资源的合理利用和保护成为了当前社会发展中亟需解决的问题之一。
增减挂钩复垦实施方案作为一种有效的土地资源管理方式，已经在一些地区得到了广泛应用。
本文旨在探讨增减挂钩复垦实施方案的具体内容和实施方法，以期为相关部门提供参考。
首先，增减挂钩复垦实施方案的核心理念是“挂钩”和“复垦”。
所谓“挂钩”，是指将新增建设用地指标与农村闲置、低效用地的整治复垦挂钩，实现新增用地和节约用地的挂钩，确保新增用地的来源与节约用地的补偿挂钩。
而“复垦”，是指对农村闲置、低效用地进行整治和复垦，使之成为可再利用的土地资源，从而实现土地资源的合理利用和保护。
其次，增减挂钩复垦实施方案的具体内容包括，一是确定挂钩标准和挂钩比例，即确定新增建设用地指标与农村闲置、低效用地的整治复垦挂钩比例，确保新增用地的来源与节约用地的补偿挂钩；二是建立健全的挂钩复垦资金管理机制，确保挂钩复垦资金的专款专用，用于农村闲置、低效用地的整治复垦工作；三是建立挂钩复垦实施方案的考核评价机制，对挂钩复垦工作进行定期考核评价，确保实施方案的有效性和可持续性。
最后，增减挂钩复垦实施方案的实施方法包括，一是建立健全的土地利用规划体系，将挂钩复垦工作纳入土地利用总体规划，统筹安排新增建设用地指标和农村闲置、低效用地的整治复垦工作；二是加强政府引导和扶持，通过政策支持和资金扶持，引导和鼓励农村闲置、低效用地的整治复垦工作；三是加强宣传和培训，提高农民对挂钩复垦工作的认识和参与度，确保实施方案的顺利推进。
总之，增减挂钩复垦实施方案是一种有效的土地资源管理方式，对于实现土地资源的合理利用和保护具有重要意义。
相关部门应结合实际情况，制定具体的实施方案，并加强组织领导和政策支持，推动挂钩复垦工作取得实质性进展，为促进农村土地资源的可持续利用和保护做出积极贡献。
增减挂钩工作实施方案（范本）
增减挂钩工作实施方案增减挂钩工作实施方案为贯彻落实十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【20XX】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。
一、增减挂钩指导思想、目的和任务（一）指导思想以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标，按照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。
（二）编制目的控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约集约用地，优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。
（三）编制任务在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求，深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措计划；对农村建设用地整理的可行性和效益进行综合评价。
增减挂钩项目实施方案、增减挂钩项目数据梳理工作
增减挂钩项目实施方案、增减挂钩项目数据梳理工作（一）实施拆旧区拆迁复垦。
项目立项。
各项目村（居）干部负责对本辖区农户拆旧、建新意愿进行摸底调查，并以书面形式向镇人民政府提出项目实施申请。
镇自然资源和规划所负责牵头编制项目区实施规划，并按程序上报实施规划审批。
前期准备。
由镇人民政府组织项目村（居）委会完成拆旧农户意愿核实、房屋丈量、补偿费用计算、聚居点选址、拆旧与建新协议签订、自筹资金收取等工作。
拆旧农户参加建新的，须以书面形式提出申请，并承诺旧宅基地退出后不得在原址建房；自愿退出宅基地的，由农户书面申请不再建新，与村集体经济组织签订自愿退出宅基地协议，并提供居住房屋相关证明材料；实施拆旧前，要将农户基本情况、各类房屋和附属设施面积登记造册，并经户主、村（组）、镇三方签字确认，按照“一户一档”要求归档管理。
（四）拆旧复垦。
项目所在村（居）负责组织机械、劳务实施拆旧复垦，按终验复垦面积4400元/亩包干。
复垦耕地质量必须达到项目验收技术标准：复垦耕地耕作层的厚度不得少于30厘米；复垦耕地表层平整，地面坡度原则不超过15度；拆旧复垦区域内建（构）筑物及硬化地面、地下100厘米以内的基础设施全部拆除并清理，无残余设施及废弃材料堆积物，现状不能有杂草、灌木等；田坎、边坡安全稳定，占地少。
地块复垦后，严格管护与利用，必须种植农作物，杜绝撂荒现象，严禁非农建设占用。
组卷上报增减挂项目区实施方案至市政府审批。
按照村、乡镇逐级申报的原则开展拆旧区潜力摸底调查，综合考虑资源状况、村两委班子整理情况等因素，科学合理确定拆旧项目区。
对拆旧区房屋及附着物进行实地丈量登记，并进行公示、进行现场复核，根据复核结果，拨付拆迁补偿款。
拆旧区经省政府批复后，相关乡镇需严格按批复的复垦规划组织实施。
根据各乡镇拆旧区人口规模，保障安置用地。
（二）补偿标准与资金拨付。
拆旧地块拆迁补偿、附着物补偿参照规定执行。
拆迁后的土地复垦工程费用以规划设计和预算为准。
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四、服务案（一）服务案及管理制度1、项目实施依据（1）《中华人民国土地管理法》；（2）《中华人民国城市房地产管理法》；（3）《中华人民国土地管理法实施条例》；（4）省实施《中华人民国土地管理法》办法；（5）《省土地权属争议处理条例》；（6）《土地登记办法》（土地管理局2008年2月1日实施）；（7）国土资源部《关于印发〈土地分类〉（实行）的通知》（国土资发［2001］255号）；（8）《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》GB/T 7929-1995；（9）《全球定位系统（GPS）测量规》GB/T 18314-2001；（10）《大比例尺地形图机助制图规》TB/T 14912-1994；（11）《城市测量规》CJJ 8-99；（12）《测绘产品检查验收规定》H1002-95；（13）《地籍调查规程》TD/T 1001—2012。
2、项目实施技术路线2.1项目准备工作项目确定后，我单位将迅速组织人力、物力、财力等投入该项目，同时对项目实施人员进行针对项目的专项培训。
2.2图根控制测量运用现代RTK-GPS技术，测量地块的边布设足够的图根控制点。
2.3全野外数字化测图图根控制的基础上，使用全站仪等现代先进的测绘手段全野外测绘数字化地形要素。
2.4地籍测量据业主现场指界，使用全站仪等现代先进的测绘手段全野外测绘数字化地籍要素。
2.5业处理采用“外业一体化”作业法，根据权利人现场指界和实地测绘的地籍要素，将每一宗地的地籍容转绘到计算机上。
2.6资料整理及成果报告编制利用土地利用数据管理软件对调查成果进行汇总、统计，分析数据情况，编写各类报告。
2.7项目成果验收通过整理形成的图件和报告交业主单位验收。
2.8项目成果提交将验收通过的成果提交给业主单位。
3、项目实施流程3.1成立项目组为保证土地测绘项目成果符合相关规定，公司抽调多名骨干人才成立土地测绘项目项目组。
项目组下设进度控制组、质量控制组、外业处理组和安全与后勤保障组。
3.2项目仪器设备准备为保证土地测绘项目顺利开展，我公司准备了3台套GPS RTK、2台全站型测距仪、1台工作车、5台计算机等设备参与土地复垦测量工作，同时准备了外业采集数据成图软件南CASS7.0。
3.3技术培训在项目开展实施前由项目质量控制组起草项目的技术设计书，同时质量控制组将对项目参加人员按照项目技术设计书要求进行培训，同时邀请有丰富测量经验的人员对项目小组进行授课，保证项目能够更好更快开展。
3.4图根控制测量图根控制测量采用RTK-GPS式作业，观测前在测区均匀选择6个以上高等级点进行参数转换（1）采用双基站RTK-GPS作业模式进行图根测量时，使用双基站观测，基准站应选择在空间比较开阔的地段，围无高度角超过10度的障碍物，以保证有利于卫星信号的接收和数据链的发送。
（2）为防止数据链的丢失以及多路径效应的影响，基准站应选择在围无GPS卫星信号的反射物（如大面积的水域、大型建筑物等），还要避开高压线、电视台、无线电发射站、微波站等干扰源。
（3）采用必要的手段加大电台的发射能力，提高工作效率。
（4）参考站的选择要具有一定高度，发射电台尽可能要高于接收机。
（5）电台的设置要符合规要求，电台的发射天线距GPS信号接收天线至少2米以上。
（6）要经常了解星历预报情况，避免在差的时段进行测量工作，以提高测量精度。
（7）为了提高观测精度，同一图根点应由不同的基站观测2次，在误差允围，取其平均值。
3.5地形图测量3.5.1地形要素测量主要容包括测量控制点、居民地、工矿、企事业单位、学校等建筑物；道路及附属设施；市政工程设施；水系及附属设施；管线及垣栅、地貌及土质、植被、独立地物等各项地物地貌要素。
3.5.2地形要素测量的技术要求（1）建筑物集镇的居民地等建筑物均需按规和图式要求进行测绘。
并配置相应的符号和注记或文字说明。
不能依比例尺表示的要准确测定其定位点和定位线，用不依比例尺符号表示。
（2）交通及附属设施（a）交通及附属设施应准确反映城市道路的类别和等级。
附属设施结构及其关系；正确处理道路的相交关系及与其它要素的关系；正确表示水运的航行标志，河流的通航情况及各级道路的通过关系。
（b）公路与其他双线道路应按实际宽度依比例表示。
路面材料要注明，交界处以点线表示区分。
（c）跨河桥梁应实测桥头、桥身和桥墩的位置。
码头应实测轮廓线，码头上的建筑应实测并以相应符号表示。
（d）路堤、路堑应按实地宽度按比例测出边界、坡顶，并在适当的位置注记高程。
（e）道路通过居民地不宜中断，按真实位置绘出。
（3）管线及垣栅（a）永久性的电力线、通讯线应实测并准确表示，电杆和电线塔应实测。
电杆不分建筑材料和断面形状，均用相同符号表示，电杆之间均不连线，进户线指示向，少于三根杆位的支线不表示，当多种线路在同一电杆上时，只表示主要的。
同时要做到性质分类清楚，保持连贯性。
（b）架空的、地面上的、有管堤的管道应实测，并用相应的符号表示，同时注记传输物质的名称。
地下管线不表示，只测出地下管线的检修井，并实地调查按《图式》要求用相应符号表示。
（c）垣栅的测绘应做到类别清楚、取舍得当，围墙、栅栏等可根据其永久性、规整性和重要性等综合取舍。
（d）地下电缆及光缆均应连线。
（4）水系及附属设施（a）河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠、水井及其它水利设施应准确测绘，水涯线按当时测量时的水位测定，当水涯线与地面陡坎的线距小于图上1mm时则以水涯线表示。
（b）水上建筑物、构筑物等附属设施应独立测绘。
（c）有名称的河流、湖泊、水库、坑塘应实地调查和注记，无名的坑塘用“塘”加注记，人工养殖的坑塘加注养殖种类，如鱼塘应加注“鱼”,有固定流向的河流应表示流向。
（d）干沟底部应每隔图上10-15厘米测注一个高程。
（5）地貌要素测量的技术要求（a）本区等高距规定为0.5m。
（b）按规要测一定密度的高程点，并注记于图上，建成区只测注高程点。
（c）等高线应如实反映地表自然起伏形态，勾绘合理平滑，等高线进入城镇时在围墙、房屋、陡坎、斜坡等处中断。
（d）各种天然形成的和人工修筑的坡、堤、坎（包括挡土墙），其坡度在700以上时表示为陡坎，坡度在700以下时表示为斜坡。
斜坡在图上的投影小于2mm时，用陡坎符号表示。
当坡、堤、坎的比高小于0.4m或在图上长度小于5mm时，可不表示。
（e）等高线遇到房屋、围墙、陡坎、双线道路、路堤、路堑、坑穴、湖泊、河流等处均应中断。
遇到电杆、独立地物符号时，稍微移位等高线的局部位置；遇到高程注记、文字注记时调整注记位置；遇到植被符号时可位移符号或删除被压盖的符号（在不影响正确判读的情况下），允采用计曲线上的等高线注记压盖等高线的情况，即等高线遇到等高线注记不断开。
（6）注记法及配置（a）各种名称、说明和注记以及数字注记都应调查属实后，在图式规定的位置按规定的字体和字号进行准确标注。
（b）独立地物、坑穴、陡坎等有高差的部位，选择适当的地点在上下分别测注高程点。
（c）字体和字号标注要准确，排列符合规要求，要保证图面美观，字头一律要求向北。
等高线字头朝向高程增加向。
（d）道路、河流、沟渠、路面材料等要根据注记的密度适当选择，每隔一段距离重复注记，每幅图不得少于一个注记，以保证接边时的读图便。
3.6地籍图测量采用全解析法进行地籍细部测量，法是利用全站仪实地采集各个界址点、地物点坐标，数据存储在全站仪存中，采用编码法或绘制草图法，确定地物相互位置关系，将全站仪与计算机连接，把数据下载至计算机，然后利用绘图软件成图。
采集时须格注意测绘仪器的对中整平，中误差应小于5mm，同时测绘之中随时注意水准气泡的居中。
否则，当超过规定围时，应重新设置测站。
全站仪使用时，每测站测前和测后分别在已知点上测定坐标值，确保观测精度合乎要求时，才能采用观测数据。
3.7资料整理及成果报告编写将全野外数字化采集数据，通过计算机辅助制图，将外业数据编制成数字化地图，同时编制日常地籍测量报告书，提交业主验收。
4、质量控制措施为保证产品质量，实行自检、互检、专职检和一级验收制度，成果资料的检查验收格按照测绘局1995年发布的CH1002-95《测绘产品检查验收规定》、CH1003-95《测绘产品质量评定标准》及工作依据中相关的《规程》、《规》、《图式》及《标准》作为检查依据，对所提交的作业成果按优、良、合格三个等级进行评定，杜绝不合格产品。
过程检查由作业队负责全面检查，同时由公司质检部门全程跟踪检查，最终检查由业主检查。
过程检查和最终检查要编写检查报告，要如实反映检查中存在的问题，并提出整改意见。
验收工作由业主组织实施，验收工作在测绘产品最终检查合格后进行。
4.1自查、互查和专查自查、互查和专查由本队完成。
自查采用独立元素校对、相关元素建立条件实施系统检验的法；互查采用分项、分层流水检查法；专查需要由专职技术人员做好事先指导、中间辅导和产品检查等三阶段工作。
（1）自查自查由各作业组在作业中自行完成，它是取得优质成果的关键。
自查将独立元素100%校对；相关元素建立条件进行系统检查。
（2）互查互查由技术检查员组织作业组完成。
分项、分层流水检查法，将检查容做到细化，加上设计检查记录表格，这就使得互查工作全面进入了一个有效实施的新阶段。
（3）专查专查的主要容是：审查作业案和法，全面检查资料，提出具体修改意见，指导普遍性问题和解决特殊性问题，尽力提高成果质量，最终对成果进行综合质量评定。
其中，一级检查是日常技术法检查和资料随即检查，要求对资料、成果的检查量达到100%；二级检查是在宏观上进行事先指导和对总体案进行审查，要求在全部产品形成后抽查20～30%，作出关于质量的结论。
4.2项目验收项目验收分为、外业两部分，业检查率100%，外业随机抽查20%，对明显不合理的要100%核查，错误低于抽查容中的20%时，资料和成果退回作业单位全面检查，超过抽查容中的20%时，则要求全面返工。
验收不合格，业主出具预检意见，作为再次提交预检的依据。