城乡建设用地增减挂钩项目拆除复垦实施方案

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城乡建设用地增减挂钩项目实施方案

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案一、项目背景二、目标与原则1.目标:通过增减挂钩项目,优化城乡土地利用结构,提高土地利用效率,促进城乡经济社会协调发展。

2.原则:(1)按照科学规划,统筹城乡发展需求和土地资源供应。

(2)优先保护耕地和生态环境,确保农民的基本农田和生活用地需求。

(3)加强土地利用监管,控制不合理扩大城市建设用地规模。

(4)维护土地资源合理配置,提升土地利用效益。

三、项目内容1.项目选择根据城乡建设用地增减挂钩政策要求,初步确定增减挂钩项目的范围和控制规模。

2.资源调查开展土地资源调查,包括城乡用地利用现状调查、土地规划用途调查等,获取项目实施所需要的基础数据。

3.方案设计设计增减挂钩方案,包括增减用地的位置、规模、用途等各项指标,确保方案科学合理。

4.方案评估进行社会经济、环境和生态效益评估,综合考虑项目对当地发展的影响,评估项目的可行性和可持续性。

5.可研报告编制项目的可行性研究报告,包括项目的背景、目标、方案设计、评估结果等,为项目实施提供依据。

6.方案审批提交可研报告,经相关部门审批,获得项目实施的批准文件。

四、项目实施1.宣传培训将项目实施方案向相关部门和农民进行宣传,加强对项目目标和实施步骤的培训和指导,提高农民的法律意识和土地利用管理能力。

2.随地增减根据项目实施方案,对土地利用现状进行调整,完成城乡建设用地的增减。

增减挂钩的原则是,城市建设用地的增加应与农村建设用地的减少相挂钩,保持土地利用总量基本稳定。

3.建设规划根据实施方案,制定城乡建设用地的规划设计,包括用地布局、建筑设计等,确保增减挂钩项目的可持续发展。

4.监测管理加强对城乡建设用地的监测和管理,确保增减挂钩项目的实施效果。

定期对项目实施情况进行评估和总结,为政策的修订和优化提供参考。

五、风险管理1.基础数据不准确,可能导致方案设计不合理,影响项目的可行性。

因此,在调查阶段应加强数据的搜集和验证工作,确保数据准确可靠。

关于强力推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点项目的工作方案(最新)

关于强力推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点项目的工作方案(最新)

关于强力推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点项目的工作方案(最新)为更好地运用城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用政策,进一步扩大挖潜指标规模,根据市委、市政府《关于促进土地节约集约和依法高效利用的意见》(X发〔2018〕30号),结合我市实际,制定本工作方案。

一、指导思想以党的十九大精神为统领,以乡村振兴为导向,以强村富民为目标,以农村新型社区建设为载体,以保障农民权益为根本,坚持依法推动、民主公开、规范运作,释放农村建设用地潜力,促进土地节约集约利用,优化城乡建设用地布局,坚决打赢扶贫攻坚战,为推动我市经济社会发展拓展用地空间,提供要素支撑和资源保障。

二、基本原则(一)科学规划,强力推进。

依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、村土地利用规划,充分发挥规划的引领作用,考虑各地经济社会发展条件和水平,立足乡村资源,量力而行,先易后难,稳妥推进。

防止发生不顾农民承受能力、以腾退土地为目的、损害农民利益的行为。

(二)以人为本,尊重民意。

把发挥农民主体地位贯穿于增减挂钩项目实施全过程,依法保障农民的知情权、参与权和受益权,切实做到农民自愿、农民参与、农民满意。

(三)因地制宜,务求实效。

紧密结合区域发展特点,实施不同的增减挂钩运作模式,积极稳妥地推进居住向社区集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中。

注重农村文化特色、传统风貌,不搞“一刀切”。

坚持问题导向,依法探索创新,确保取得实效。

三、任务目标到2022年,全市农村居民点等集体建设用地减少5.59万亩,其中:X城区5723亩、沾化区7199亩、惠民县12375亩、阳信县6305亩、无棣县3786亩、博兴县7800亩、邹平县8837亩、X经济技术开发区2249亩、高新区1340亩、北海经济开发区286亩。

每年完成市国土资源局下达的年度立项计划。

四、保障措施(一)加强组织领导。

市城乡建设用地增减挂钩工作领导小组同时负责工矿废弃地复垦的各项组织协调工作,成员单位各司其职、密切配合、形成合力。

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案

2. 2 相关概念
拆旧区
拆旧区是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农 村建设用地地块。包括农村居民点用地、农村工矿用地、废弃的砖 瓦窑场等。重点是农村居民点用地。土地权属主要是集体所有。
安置区
安置区是指因拆除农村居民点而规划的供原农村居民进行居住 的集中安置用地,如新建中心村、聚居点、集中安置小区等。 仍然保留集体土地所有权。
3. 2 拆旧区外业勘测
步骤一 内业选定待勘测拆旧地块。
步骤二
现场核查勘测、扣除硬 化道路等、调查拆旧区
现状,拍摄照片视频
步骤三
内业修正拆旧区图斑, 与乡镇、自然资源局协
商Hale Waihona Puke 定拆旧地块肆 拆旧复垦安置方案编制
4. 2 拆旧复垦方案编制内容 1 绪论 2 项目可行性分析 3 项目区概况 4 复垦适宜性分析和方向 5 地类平衡分析和周转指标申请 6 拆旧区复垦规划设计
要点三
周转指标只能在项目区内部周转。项目区内拆旧 地块面积大于建新地块面积的,剩余部分不得作 为建设占用农用地指标在项目区外使用。周转指
标优先用于农村居民点和乡村基础设施建设。
要点四
项目区内使用周转指标的建设用地,要按照国家产 业政策和集约利用控制标准依法供地,经营性用地 必须按照规定进行国有土地使用权招标拍卖挂牌出 让。需要征收集体土地的,应依法办理土地征收手
(PDF)
6. 4 增减挂钩项目竣工验收资料备案
城乡建设用地增减挂钩项目完成竣工验收,收到市自然资源局验收批复,完成自治区自然 资源厅增减挂钩项目在线监管系统备案,整理竣工验收资料,原件给项目所在市的自然资 源局备案,扫描件打印两份给项目所在县的自然资源局和自治区自然资源厅各送一份备案

实施方案:县城乡建设用地增减挂钩工作实施方案

实施方案:县城乡建设用地增减挂钩工作实施方案

××县城乡建设用地增减挂钩工作实施方案为加快我县城乡建设用地增减挂钩工作,推进节约集约用地,缓解土地供需矛盾,促进城乡统筹发展,推动美丽乡村建设,根据《××市人民政府关于开展城乡建设用地增减挂钩助推新型城镇化建设的实施意见》等相关规定,结合我县实际,制定本实施方案。

一、重要意义城乡建设用地增减挂钩(以下简称增减挂钩)是指依据土地利用总体规划和城乡建设规划,将整理复垦为耕地、农用地的农村建设用地地块(即拆旧区)和用于城镇建设的地块(即建新区)等面积组成拆旧建新项目区,通过拆旧建新和土地整理复垦等措施,保证城乡建设用地总量不增加、耕地总量不减少。

实施增减挂钩项目是补充耕地实现以城带乡,推动美丽乡村建设的一种重要突进,可为我县争取新增建设用地指标,免交报批费中的新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费和水利防洪基金。

各级各部门要充分认识开展增减挂钩工作对有效化解新型城镇化建设土地指标不足和资金短缺矛盾的重要意义。

二、基本原则(一)科学规划、整合资源。

以增减挂钩为平台,按照“渠道不乱、用途不变、项目整合、各计其功、成果共享”的原则,规划增减挂钩项目区时结合农村土地综合整治、美丽乡村建设、破败空心房拆除、农村易地扶贫搬迁、危旧房改造、地质灾害点搬迁等民生工程建设,共同推进增减挂钩项目区新区建设。

(二)统筹安排、规范操作。

增减挂钩项目的选址、实施方案报批、实施管理、验收、备案等程序按省、市有关规定执行。

(三)遵循自愿、分步实施。

要充分尊重农民及集体经济组织意愿,明晰产权,维护合法权益。

要分步实施,量力而行,选择基层领导班子强、群众积极性高、有复垦潜力的乡镇(街道)、村先行启动。

(四)指标统筹、有偿使用。

增减挂钩项目所产生的复垦指标由县人民政府统筹安排,遵循“谁使用,谁投入”的有偿使用原则。

三、组织领导建立××县城乡建设用地增减挂钩工作联席会议制度,县人民政府分管副县长作为召集人,县国土资源局、发改局、财政局、住建局、农业局、林业局、审计局等部门为成员单位。

城乡建设用地增减挂钩旧房拆除及补偿实施细则(最新)

城乡建设用地增减挂钩旧房拆除及补偿实施细则(最新)

城乡建设用地增减挂钩旧房拆除及补偿实施细则(最新)根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于支持深度贫困地区扶贫攻坚的实施意见》、《X省国土资源厅关于印发〈支持深度贫困地区和X片区脱贫攻坚的工作措施及分工方案〉的通知》(X国土资发〔X〕35号)、《X省人民政府办公厅关于印发X省城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动方案的通知》(X府办发〔X〕24号)等精神,按照《中华人民共和国国家建筑工程面积计算规范》(GB/T50353-2013)技术要求,为全面落实《县人民政府办公室关于印发X县城乡建设用地增减挂钩项目实施方案的通知》(X府办发〔X〕49号),加强城乡建设用地增减挂钩项目(简称增减挂钩)拆旧区内旧房拆除、补偿安置工作的管理,依法维护拆除当事人的合法权益,保障全县城乡建设用地增减挂钩项目的顺利实施,结合工作实际,特制定本细则。

一、旧房拆除对象认定标准(一)旧房拆除对象必须符合《X河土家族土地利用总体规划(2006-2020年)》,在县域变更调查数据中的建设用地图斑内。

(二)旧房拆除对象应包含正房和附属房两部分,如不拆除正房,只拆附属房的不能纳入增减挂钩项目,不能予以补偿。

只有正房无附属房的,可纳入增减挂钩项目,按照相应补偿标准进行补偿。

(三)按照群众自愿拆除原则,老旧房屋、无人居住的闲置旧房可纳入城乡建设用地增减挂钩项目拆除对象。

(四)已进城居住、异地居住的农户原有宅基地可纳入城乡建设用地增减挂钩项目拆除对象。

(五)一宅多户中部分属于易地扶贫搬迁户,另一部分属非易地扶贫搬迁户的,原则上不纳入城乡建设用地增减挂钩项目拆除对象。

(六)被拆除旧房在旧房前期调查认定之后,进行扩建的部分一律不予补偿,且不再纳入增减挂钩项目。

(七)易地扶贫搬迁旧房拆除参照《X县人民政府办公室关于印发X县易地扶贫搬迁旧房拆除及宅基地复垦复绿实施方案的通知》(X 府办发﹝X﹞155号)规定执行,不纳入本实施细则。

二、被拆除旧房实物指标丈量程序(一)各乡镇(街道)为被拆除旧房实物指标丈量实施主体,经县国土资源局反馈任务名单后,立即开展被拆除旧房实物指标丈量工作,并建立旧房实物丈量台帐,明确旧房所有者基本信息、房屋面积(未拆除房屋面积、已拆除房屋面积)、房屋结构、已拆除房屋的时间。

城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧地块土地复垦工程验收暂行规定

城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧地块土地复垦工程验收暂行规定

城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧地块土地复垦工程验收暂行规定2010-11-30 08:13:16国土资〔2010〕391号各市、县(区)国土资源局:为规范城乡建设用地增减挂钩试点工作,确保挂钩试点项目拆旧地块土地复垦工程如期完成,确保按时归还挂钩周转指标,根据国土资源部和省政府有关规定,我厅制定了《安徽省城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧地块土地复垦工程验收暂行规定》,现印发给你们,请予执行。

二○一○年十一月二十五日城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧地块土地复垦工程验收暂行规定为规范全省城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧地块土地复垦工程验收工作,确保试点项目拆旧地块土地复垦工程如期完成,确保按时归还挂钩周转指标,根据国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发〔2008〕138号)和《安徽省人民政府办公厅关于做好城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》(皖政办〔2009〕21号)等要求,制定本规定。

一、验收依据1、县、乡土地利用总体规划;2、《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007);3、《土地开发整理标准》(TD/1011-1013/2000);4、《农用地分等定级规程》(TD/1004-1006/2003);5、《日常地籍管理办法(农村部分)》;6、《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》(国土资发〔2003〕287号);7、经批准的城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧地块土地复垦规划方案。

二、验收组织及人员验收工作由省厅统一组织,委托省土地开发复垦整理中心承担具体业务工作。

省土地开发复垦整理中心负责组织从事土地开发复垦整理、耕地保护、地籍测绘及农业、财务工作的人员组成验收组,并从中确定一名人员担任验收组组长。

三、验收内容验收主要围绕挂钩试点项目拆旧地块土地复垦规划方案实施情况的合法性、真实性和标准性三个方面进行,重点是拆旧地块土地复垦结果是否达到经批准的规划方案要求。

1、拆旧复垦地块位置、复垦后的农用地(耕地)等地类及权属是否与经批准的拆旧地块土地复垦规划方案相符。

复垦增减挂钩施工方案

复垦增减挂钩施工方案

复垦增减挂钩施工方案一、项目背景与目标随着我国城市化进程的加速,土地资源日趋紧张。

为了更有效地利用土地资源,确保耕地红线不被突破,同时满足城市建设的需要,我们提出了复垦增减挂钩项目。

该项目旨在通过对废弃、闲置或低效利用的土地进行复垦,增加耕地面积,提高土地利用效率,同时与城市建设用地挂钩,实现土地资源的优化配置。

二、施工区域分析在施工前,我们将对施工区域进行全面的分析。

包括地质条件、气候条件、土地利用现状、交通状况等因素的考量。

通过分析,确定施工区域的适宜性,为后续的土地复垦和挂钩施工提供科学依据。

三、土地复垦技术土地复垦技术是本项目的核心。

我们将采用先进的土地复垦技术,如土壤改良、水土保持、植被恢复等措施,改善土壤质量,提高土地生产力。

同时,结合当地的气候条件和生态环境,选择适宜的植被种类,确保复垦后的土地能够快速恢复生态功能。

四、挂钩施工流程挂钩施工是实现复垦土地与城市建设用地有效对接的关键环节。

我们将制定详细的施工流程,包括选址规划、方案设计、施工准备、现场施工、验收交付等步骤。

在施工过程中,将严格按照流程进行操作,确保施工质量和进度。

五、安全生产措施安全生产是施工过程中的重中之重。

我们将制定完善的安全生产措施,包括施工现场安全管理、机械设备维护、作业人员培训等方面。

同时,设立专门的安全监管机构,对施工过程进行全程监控,确保施工安全。

六、质量管理体系为了保障施工质量,我们将建立健全的质量管理体系。

通过制定严格的质量标准和质量检测流程,确保施工过程中的每一个环节都符合质量要求。

同时,引入第三方质量检测机构,对施工成果进行客观评价,确保施工质量符合国家标准。

七、施工进度计划我们将根据施工区域的实际情况和施工技术要求,制定详细的施工进度计划。

通过合理的安排和调度,确保施工按时进行,保证项目按期完成。

同时,对施工进度进行实时监控和调整,以应对可能出现的各种风险和挑战。

八、环境保护措施在施工过程中,我们将高度重视环境保护工作。

增减挂钩工作实施方案

增减挂钩工作实施方案

增减挂钩工作实施方案为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发【20XX】47)及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神,为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作,缓解建设用地供需矛盾,推进节约集约用地,促进城乡统筹发展,提高土地集约利用程度,根据国土资源部和省厅有关规定,结合我市的实际,制定本工作方案。

一、增减挂钩指导思想、目的和任务(一)指导思想以科学发展观为统领,以全市经济社会发展为中心,从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发,以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标,按照科学规划、分步实施的原则,盘活利用农村存量建设用地,促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构,服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局,逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。

(二)编制目的控制建设用地增量,盘活存量土地,促进节约集约用地,优化城乡用地布局,保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求,进一步推进社会主义新农村建设。

(三)编制任务在全市自然和社会经济条件的基础上,充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求,深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素,规划方案的主要任务有:分析农村建设用地整理潜力,确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针;根据项目区划分原则,分期分批合理划定和安排挂钩项目区;根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本,提出资金筹措二、增减挂钩工作原则和依据(一)工作原则1、坚持科学规划,集约高效的原则。

加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导,推进土地节约集约利用;以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模,调控实施进度,考核计划目标。

城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦存在的问题及优化对策

城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦存在的问题及优化对策

城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦存在的问题及优化对策摘要:城乡建设不断推进中,增减挂钩政策被提出,该政策应用的是以城带乡、以工补农的补偿方式,不仅可以扩大耕地面积,还能提升耕地质量,促使城乡用地布局更为合理。

不过当前城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦工作上仍存在一定的问题,需要重点加以优化。

基于此,本文从增减挂钩价值入手,分析拆旧区土地复垦模式及现存问题,提出城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦优化措施,以供参考关键词:城乡建设用地;增减挂钩;拆旧区复垦;优化措施1引言城乡建设用地增减挂钩政策是我国土地利用政策的重要组成部分,旨在促进城乡一体化发展和土地资源的合理利用。

该政策自2004年开始实施以来,取得了一定的成效,但在实践中也存在着一些问题。

本文将从拆旧区复垦、土地流转和政策执行效果三个方面分析城乡建设用地增减挂钩政策存在的问题,并提出相应的优化对策。

2城乡建设用地增减挂钩政策的概述城乡建设用地增减挂钩政策是指将城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩,以实现城乡土地资源的有机整合和优化配置。

该政策的实施,旨在促进城乡一体化发展,缓解城市土地资源短缺和农村土地闲置的问题,提高土地利用效率,推动城乡经济协调发展。

3城乡建设用地增减挂钩政策的实施3.1建立城乡建设用地增减挂钩机制随着城市化进程的加速推进,城乡发展的差距逐渐缩小,城乡建设用地的增减挂钩指标也成为了当前城乡土地资源整合和优化配置的重要手段之一。

在制定城乡建设用地增减挂钩指标时,需要充分考虑城市和农村的发展需求,根据不同地区的实际情况,科学合理地制定增减挂钩指标,以实现城乡土地资源的有机整合和优化配置。

此外,城乡建设用地增减挂钩指标的制定还需要考虑到土地资源的可持续利用和环境保护。

要避免过度开发和浪费土地资源,加强土地资源的保护和管理,促进土地资源的可持续利用。

同时,要注重环境保护,加强对土地污染和生态环境的保护,实现城乡土地资源的可持续发展。

3.2加强土地利用规划和管理加强土地利用规划和管理,是指在城乡建设过程中,要根据国家和地方的规划要求,制定合理的土地利用规划,以达到优化土地资源配置、提高土地利用效率、保障城乡建设用地供应和需求的目的。

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案(最新)

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案(最新)

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案(最新)为切实做好XX年城乡建设用地增减挂钩项目(以下简称“增减挂”项目)实施工作,根据《国土资源部关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》(国土资发〔XX〕138号)、《XX省城乡建设用地增减挂钩试点实施管理暂行办法》(XX国土资发〔XX〕1号)精神,结合县情实际,制定本方案。

一、总体要求和基本原则(一)总体要求按照县土地利用总体规划、城市规划和村镇建设规划要求,以统筹城乡发展、加快城镇化进程为出发点,以破解城镇用地紧张和农村建设用地粗放利用等问题为导向,用好用足城乡建设用地增减挂钩政策,进一步优化城乡用地结构和布局,有效推动农村“空心房”和建设用地整治,助推脱贫攻坚,不断改善农民群众生产生活条件,保障“六大攻坚战”项目建设用地需求,促进县域经济社会事业协调持续发展。

(二)基本原则科学规划、合理布局、分步实施;统筹安排、规范操作;自愿合法、维护权益;政府主导、乡镇主体;主管部门牵头、责任单位协同;市场运作、循序推进。

二、立项条件与区域设置(一)立项条件全面查清农村“空心房”整治中符合要求的地块情况,与其他废弃建设用地一并纳入增减挂钩项目区。

项目区地块需同时满足以下条件:1.土地利用现状或年度变更图上为建设用地。

2•复垦潜力大,复垦地块面积不小于2亩,坡度小于25度。

3.拟复垦地块应与周边农用地相连,选址合理,不得“开天窗”。

4.已充分征求农民意愿,取得群众支持。

(二)项目区设置以符合条件的拆旧地块为基础,由县自然资源局按《XX省城乡建设用地增减挂钩试点实施管理暂行办法》(XX国土资发〔XX〕1号)有关要求编制项目区及其实施规划,报XX省自然资源厅或XX州市自然资源局审批立项。

(三)建新区设置在取得XX省自然资源厅或XX州市自然资源局立项批复后,由所在地乡镇人民政府对规划实施项目区相应地块按规划方案进行拆旧复垦,经XX省自然资源厅或XX州市自然资源局核验后再根据当地的实际需要编制建新方案,建新区用地指标原则上不返还乡镇。

建设用地增减挂钩实施方案

建设用地增减挂钩实施方案

建设用地增减挂钩实施方案为了更好地推动土地资源的合理利用,保障城乡建设用地的平衡发展,我国自然资源部制定了建设用地增减挂钩实施方案。

该方案旨在通过挂钩机制,实现新增建设用地和减少建设用地的相互衔接,促进土地资源的高效利用和生态环境的保护。

具体实施方案如下:一、挂钩指标确定。

根据国家土地利用总体规划和城乡建设用地总量控制规划,各地应结合实际情况,确定新增建设用地和减少建设用地的挂钩指标。

挂钩指标应综合考虑土地资源承载能力、生态环境保护需求、城乡建设用地需求等因素,科学确定新增建设用地和减少建设用地的比例关系。

二、挂钩机制建立。

各地应建立健全建设用地增减挂钩的实施机制,明确责任主体和工作程序。

要加强对新增建设用地和减少建设用地的监测和评估,及时发现和解决挂钩实施中的问题和矛盾。

同时,建立健全挂钩考核评价制度,对挂钩实施情况进行定期评估,及时调整挂钩指标和政策措施。

三、挂钩政策支持。

各级政府应出台支持建设用地增减挂钩的政策措施,鼓励各类市场主体参与挂钩实施。

可以采取税收优惠、财政补贴、土地流转奖励等方式,引导土地资源的合理配置和利用。

同时,要加强对挂钩实施中的风险防范和保障措施,确保挂钩政策的稳定性和可持续性。

四、挂钩效果评估。

各地应定期开展建设用地增减挂钩效果评估,分析挂钩实施的成效和存在的问题,及时总结经验,不断完善挂钩机制和政策措施。

评估结果应及时向社会公布,接受社会监督,确保挂钩实施的公开透明和公正公平。

五、挂钩宣传教育。

各级政府和相关部门要加强对建设用地增减挂钩政策的宣传教育,引导社会各界了解和支持挂钩实施。

通过举办宣传活动、发布宣传资料等方式,增强社会公众对挂钩政策的认同和理解,形成全社会共同参与挂钩实施的良好氛围。

总之,建设用地增减挂钩实施方案的出台,将有力推动土地资源的合理利用和生态环境的保护,促进城乡建设用地的平衡发展。

各地要结合实际情况,切实加强挂钩机制的建立和落实,确保挂钩政策的顺利实施,为我国土地资源的可持续利用和城乡建设的可持续发展作出积极贡献。

增减挂钩拆旧区土地复垦方案和复垦设计报告编制

增减挂钩拆旧区土地复垦方案和复垦设计报告编制
建立监测与评估机制
对项目实施过程进行监测和评估,及时发现问题并采取相应措施进 行调整。
资金保障措施
落实资金来源
确定项目资金的来源,包括政府拨款、企业自筹和社 会投资等,确保资金充足。
合理使用资金
制定详细的预算计划,严格按照预算使用资金,避免 浪费和超支。
建立资金监管机制
对项目资金的使用进行全程监管,确保资金的安全和 合规使用。
技术路线可行性分析
对所选技术路线进行可行性分析,评估其在实际操作中的可行性和 可靠性。
技术路线优化
根据实际情况对技术路线进行调整和优化,以提高复垦效率和效果。
复垦工程设计
复垦工程内容
明确复垦工程的具体内容, 包括土地平整、土壤改良、 植被恢复、灌溉排水等方 面的工程措施。
工程设计标准
根据相关法律法规和标准 规范,制定具体的工程设 计标准,确保工程实施的 质量和效果。
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土地复垦方案和复垦设计报告的 编制是增减挂钩拆旧区的重要环 节,对于恢复土地生态、提高土 地利用效率具有重要意义。
在编制过程中,需要充分考虑当 地自然条件、社会经济状况和土 地利用现状,确保方案和报告的 科学性和可行性。
通过对多个案例的分析,发现土 地复垦方案和复垦设计报告的编 制存在一些共性问题,如缺乏生 态保护意识、技术手段不够先进 等。
建议
加强生态保护意识,将生态恢 复作为土地复垦方案和复垦设 计报告的重要目标,确保土地
资源的可持续利用。
引进先进的科学技术手段,提 高土地复垦方案和复垦设计报 告的编制水平,为土地资源的
合理利用提供科学依据。
加强政策引导和资金支持,鼓 励社会资本参与土地复垦工作 ,促进土地资源的有效利用和 社会经济的可持续发展。

东营市人民政府关于东营市垦利区垦利街道西尚村等3个城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧安置实施方案的批复

东营市人民政府关于东营市垦利区垦利街道西尚村等3个城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧安置实施方案的批复

东营市人民政府关于东营市垦利区垦利街道西尚村等3个城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧安置实施方案
的批复
文章属性
•【制定机关】东营市人民政府
•【公布日期】2021.09.18
•【字号】东政字〔2021〕34号
•【施行日期】2021.09.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市建设
正文
东营市人民政府关于东营市垦利区垦利街道
西尚村等3个城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧安置实施
方案的批复
垦利区人民政府:
你区《关于申报东营市垦利区垦利街道西尚村等3个城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧安置实施方案的请示》(垦政字〔2021〕44号)收悉。

经研究,现批复如下:
原则同意你区垦利街道西尚村等3个城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧安置实施方案,拆旧总规模46.3482公顷,复垦农用地面积46.3482公顷(其中耕地面积38.6874公顷)。

你区要依据有关法律法规和政策规定,严格按照批准的方案组织实施。

附件:东营市垦利区垦利街道西尚村等3个城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧安置情况表
东营市人民政府
2021年9月18日。

建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告

建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告

建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告目录项目建设指标 (4)1 前言 (6)1.1项目建设背景 (6)1.2设计方案编制依据 (7)1.3规划设计原则 (9)1.4综合说明 (10)1.5项目投资预算 (11)1.6项目建设期限 (11)2 项目区概况 (11)2.10概况 (11)2.2项目区(林逢镇)概况 (13)2.3项目区基础设施状况 (16)2.4项目区土地利用状况 (17)3 项目分析 (20)3.1新增有效耕地潜力分析 (21)3.2拆旧区土地复垦适宜性分析 (21)3.3复垦标准 (28)4 项目规划方案 (30)4.1规划目标 (30)4.2项目总体布局 (31)4.3土地权属调整 (35)4.4农村建设用地整理复垦设计 (38)4.5工程类型汇总表 ....................................................... 错误!未定义书签。

4.6土地利用结构变化 (51)4.7、周转指标使用与归还计划 (51)5 投资预算 (52)5.2基础单价的计算依据 (54)5.3费用计算标准 (54)5.4预算结果 (59)6 项目组织实施 (67)6.1施工条件分析 (67)6.2施工计划与程序 (69)6.3施工进度 (80)7 项目组织实施管理 (82)7.1组织领导机构设置 (82)7.2工程建设管理 (82)7.3资金管理使用管理 (82)8 保障措施 (83)8.1加强领导、加大宣传力度 (83)8.2建立制度,严格项目管理 (84)8.3配套政策保障项目实施措施 (84)8.4建立项目实施资金保障体系 (85)8.5建立挂钩项目管理信息系统 (85)8.6加强项目实施后的管护工作 (85)9 水保与环境影响评价 (86)9.1水土保持方案 (86)9.2环境影响评价 (87)10 效益评价 (90)10.1社会效益评价 (90)10.2生态效益 (92)10.3经济效益 (92)11 附图、附表、附件 (92)11.2附表 (92)项目建设指标1 前言1.1项目建设背景根据建设节约型社会的需要,为把《国务院关于深化改革严格土地管理的规定》落到实处,切实保护和节约、集约利用土地资源,努力实现土地效益最大化,盘活用好农村建设用地,改善农民生产条件和生活环境,加快全区城乡一体化进程,建设社会主义新农村,积极探索通过“拆旧建新”实现城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转使用建设用地的新途径,按照国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发【2010】47号)、0人民政府《转发国务院<关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知>》(桂政发【2011】29号)、0国土资源厅《关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》(桂国土资发【2010】55号)及国土资源部《关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案>的通知》(国土资发【2011】22号)等文件精神,结合0经济社会发展及土地利用状况,特编制《0林逢镇和平马镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告》。

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案城乡建设用地增减挂钩项目是一种城乡统筹推进的重要机制,通过实施该项目可以对城乡建设用地进行合理的增减挂钩管理,实现城乡土地利用的有序规划和统一管理,有效促进城乡一体化发展。

本文旨在制定城乡建设用地增减挂钩项目的实施方案,以指导和规范该项目的实施。

一、项目背景城乡建设用地增减挂钩项目是根据国家有关法律法规和规划要求,结合本地的实际情况,制定的一种土地利用管理机制。

该项目的实施目的是为了优化城乡用地结构、提高土地利用效率,实现可持续发展。

通过合理的增减挂钩政策,推动城乡发展协调、和谐和可持续。

二、项目目标1.优化城乡用地结构,提高土地利用效率;2.推动城乡发展协调、和谐和可持续;3.保护和提高农田质量,并兼顾农村经济发展需求;4.加强土地资源的保护和管理,确保土地资源的可持续利用;5.提高农民收入,促进农村经济发展。

三、项目内容和实施步骤1.项目内容(1)制定城乡发展规划。

根据城乡发展的需求和政策要求,制定本地的城乡发展规划,明确城乡建设用地的总量和结构,并明确农村土地的保护和利用方式。

(2)编制城乡建设用地增减挂钩政策。

根据城乡发展规划,制定相应的城乡建设用地增减挂钩政策,明确土地增减挂钩的具体指标和要求。

(3)进行土地增减挂钩核查。

根据城乡建设用地增减挂钩政策,对已有的城乡建设用地进行核查,确定是否符合要求,并进行相应的调整。

(4)实施土地增减挂钩调整。

根据土地增减挂钩核查的结果,对不符合要求的地块进行调整,进行土地的增加、减少或者改变用途等。

(5)监测和评估。

对土地增减挂钩调整的效果进行监测和评估,及时发现问题并进行纠正。

2.实施步骤(1)制定城乡发展规划。

召开相关部门和专家的会议,制定本地的城乡发展规划,明确城乡建设用地的总量和结构,并明确农村土地的保护和利用方式。

(2)编制城乡建设用地增减挂钩政策。

根据城乡发展规划,制定相应的城乡建设用地增减挂钩政策,明确土地增减挂钩的具体指标和要求。

城乡建设用地增减挂钩项目拆除复垦实施方案

城乡建设用地增减挂钩项目拆除复垦实施方案

城乡建设用地增减挂钩项目拆除复垦实施方案城乡建设用地增减挂钩项目是指根据国家的城乡发展规划和土地资源利用总体规划,对农村集体土地进行增减挂钩,以实施城乡建设用地的拆除和复垦。

为了保障农民的土地权益和生活安定,制定了以下城乡建设用地增减挂钩项目的拆除复垦实施方案。

一、项目背景和目标1.项目背景:根据国家的城乡发展规划和土地资源利用总体规划,农村集体土地的增减挂钩是实现城乡统筹和土地资源优化配置的重要举措。

2.项目目标:通过拆除城乡建设用地,改善农村环境,提高农民生活质量;同时,通过复垦农村集体土地,促进农业可持续发展,增加农民收入。

二、项目内容和实施步骤1.项目内容:(1)拆除城乡建设用地:依据土地利用总体规划,确定需要拆除的城乡建设用地,并制定具体拆除方案。

(2)复垦农村集体土地:将拆除的城乡建设用地复垦为农田、林地等合理用途,并制定具体的复垦计划。

(3)建立保障机制:确保拆除复垦工作顺利进行,设立专门的资金用于拆除复垦,同时加强监管,防止资源浪费和环境污染。

2.实施步骤:(1)制定项目方案:明确拆除复垦的原则、范围和目标,进一步细化项目内容和实施步骤。

(2)资金筹措:设立专项资金,从国家和地方财政中筹措资金,用于拆除复垦工作的实施。

(3)拆除专项规划:根据土地利用总体规划,编制拆除专项规划,明确需要拆除的城乡建设用地的范围、用途和时间表。

(4)复垦专项规划:根据拆除的城乡建设用地的具体情况,编制复垦专项规划,明确复垦的农田、林地等用途。

(5)项目实施:按照项目方案、专项规划和时间表,组织实施拆除和复垦工作,确保工程的质量和进度。

(6)监督与评估:建立项目的监督机制,加强对拆除复垦工作的监管,确保项目的质量和效益。

三、保障措施和风险分析1.保障措施:建立健全拆除复垦的法律、制度和政策保障机制,确保农民的土地权益得到保护,并加强监管,防止腐败和资源浪费。

2.风险分析:拆除复垦工作面临的风险主要包括资金不足、工程质量不过关、监管不到位等,需要制定相应的风险防控措施,确保项目的顺利实施。

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目录第一章:编制说明及技术规范………………………………………………一、编制说明……………………………………………………………二、技术规范……………………………………………………………第二章:施工方案………………………………………………………一、工程概况……………………………………………………………二、施工总体计划………………………………………………………三、分项工程施工安排………………………………………………四、分项工程的施工方案及施工方法………………………………第三章:施工进度计划及保证措施…………………………………………一、工程进度计划………………………………………………………二、保证进度措施………………………………………………………第四章:施工现场平面布置…………………………………………………一、施工现场平面布置…………………………………………………二、施工总平面布置图…………………………………………………第五章:质量保证措施………………………………………………………一、质量目标……………………………………………………………二、保证措施……………………………………………………………第一章:编制说明及技术规范一、编制说明本工程为2015年城乡建设用地增减挂钩项目工程,根据该项目工程实际情况,深入施工现场勘察测量后,按照工期、工程质量和环境文明施工、消防安全施工的要求,以及国家规范、技术标准、定额等规定,结合公司的具体情况,突出技术、时间和空间三大要素,作好人力、物力的综合平衡,组织均衡施工和按程序施工。

二、技术规范:符合国家现行的建筑工程质量验收规范第二章:施工方案一、工程概况本工程为城乡建设用地增减挂钩项目工程,工程地点位于,项目区涉及范围广,工程分散零星,主要是对原有民房的拆除、混凝土坝拆除、弃碴、翻耕土方,最后保证土地复耕。

二、施工总体计划(一)施工总体计划安排应遵循的原则:一是施工部署有序,施工过程互相协调。

二是程序合理,能充分满足工期要求。

三是资源配置充分合理,既满足工程需要,又不造成窝工浪费。

(二)施工力量的组织:如能中标,我公司将组织精干力量,组成项目经理部,全权负责该项目的实施。

下设危房拆迁工程队、土地复垦工程施工队,在项目经理部的统一管理、指挥下,互相合作,协调作业。

1、项目经理部:项目经理部人员严格按照我公司对项目部组建的要求,抽调经验丰富的项目管理人员组成得力的项目经理部,项目经理代表公司法人履行合同条约,其职责是在合同规定的授权范围内全权行使对外的业务联系和工作洽谈,对内的行政管理,生产调配,人员任免、奖罚、工资分配等职能。

2、项目经理部下设2个施工队,施工队为施工作业层,主要职能是组织施工生产,确保工期、质量、安全、设备的保养维修。

三、分项工程施工安排根据本标工程特点,并进行综合排队后,确定本标段施工工期为60 天,施工工期安排详见施工进度计划,本合同段各类工程采用平行流水作业,以实现各分项工程的均衡生产。

(一)房屋拆除施工安排本次主要以原民房及混凝土坝子拆除,原有民房年数已久,是本工程安全此次安全的重点工序,将组织有拆房经验的专业施工队伍,在保证安全的前提下,加快进度,争取工期,以保工程的全面展开。

(二)土地复垦工程施工安排本段以土地复垦工程为主,是制约工期的关键性工程,进场准备工作完成后即全面开工,根据本段地形情况及各项工程量大小,由2个土地复垦工程队负责施工,以方便管理,采用平行流水作业法,配备全套的土地复垦工程施工机械设备和充足的人员。

在保证质量的前提下,加快进度,争取工期,以保工程的全面展开。

四、分项工程的施工方案及施工方法(一)房屋拆除施工方案1、施工准备(1)清理施工现场,保证运输道路畅通。

(2)施工前,先清除拆除倒塌范围内的物资、设备;将电线、燃气道、水道、供热设备等干线与该建筑物的支线切断或迁移;检查周围危旧房,必要时进行临时加固;向周围群众出安民公告,在拆除危险区周围设禁区围栏、警戒标志,派专人监护,禁止非拆除人员进入施工现场。

(3)对于生产、使用、储存化学危险品的建筑物的拆除,要经过消防、安全部门参与审核,制定保证安全的预案,经过批准实施。

(4)搭设临时防护设施,避免拆除时的煞、石、灰尘飞扬影响生产的正常进行。

(5)在拆除危险区设置警戒区标志。

(6)接引好施工用临时电源、水源,现场照明不能使用被拆建筑物内的配电设施,应另外敷设。

保证施工时水电畅通。

2、施工方案(1)控制目标:一是控制施工范围,确保周围建筑物及设施的安全。

二是控制施工时间,尽量不扰民、少扰民。

三是控制粉尘飞石,确保人员安全。

四是控制施工噪声,尽可能减少噪声。

(2)施工流程:周边维护→清拆管线→拆除门窗→凿开楼板→推到砖墙→凿混泥土结构→回收有价废物(3)工程施工方法:机械拆除,即人工与机械配合(4)施工组织:一是在甲方的支持下,做好群众工作,争取周边业主的配合,赢得群众的支持,派专人做好周边警戒工作。

二是按施工组织设计的程序安排,首先清拆原有管线,采取人工进行拆除,划分区域,分块、逐段、逐根进行拆除。

三是拆除混凝土楼板采用人工拆除。

严格控制飞石、响声、冲击波。

采用湿水除尘,减少声响及冲击波,确保不扰民。

四是拆除砖墙时采用勾机拆除,专人进行检测,发现情况及时联系研究,以确保施工安全。

五是旧房推倒后,组织工入会收构件中有价值的可利用废品。

(二)土地复垦工程施工方案1、施工准备(1)熟悉工程环境。

工程开工前,施工人员应对施工现场的地形,地物进行详细的踏勘。

初步了解所在位置及周围环境,初步确定跨越线路的措施。

(2)场地清理:场地内障碍物拆迁已完成。

(3)设置安全标志。

自弃土场至施工现场道路交叉处、行人较多处、转弯处以及道路条件较差处等树立警示标志。

在施工现场设置醒目的提示标志,确保现场安全生产。

2、施工方案:根据工程特点和工艺特征,按工程内容进行分解,本项目施工方案:(1)施工测量:工程实施时,组建测量小组,由具有多年测量定线经验的工程师全面负责。

进场后根据现场监理提供的施工范围内的等级平面控制点和高程控制点,结合本工程的具体特点,布设切实可行的基线控制及高程控制网络,在现场设定明确保护标志,并在施工过程中定期观察和校对,保证每一施工基点与监理工程师所提供的基点数据基本吻合,并满足规定的施工测量精度。

(2)施工方法及重点工序、关键环节技术措施A、进场后对每一个设计单元进行边界确认,使用白灰线和木桩做出明显的田块间边界标识。

B、使用挖掘机进行勘察,确定每一点(碎部)的植被土厚度,并计算出每一点区和该田块的可回填土方厚度及平均厚度。

C、依据以上资料结合地型,交通等情况确定表土剥离集中堆位置并用红旗插标中心,白灰线环绕定界。

(3)土方填筑、平整的监督A、选派有经验的工程技术人员在土料场开挖和现场填筑中进行监督和指导。

B、土方工程的质量检查与取样试验要求按照相应规范规定的有关内容和办法进行。

C、填筑工程完成工后承包人就通知监理人进行检查验收,验收应按相应规范内容和办法进行。

第三章:施工进度计划及保证措施一、工程进度计划工期目标:根据工程需要及本公司对本项目的分析,本工程确定总工期为天。

(一)准备工作:时间为天。

主要工作内容是施工的准备、测量放样、机械、人员进场、临时设施的租赁搭设等。

(二)危房拆除及土地复垦:危房拆除及土地复垦是此项目的主要施工的工作内容,其工作量大,耗费的人力物力也大,耗用的时间长,在时间安排也较其他工作长。

计划为天。

二、保证进度措施本工程合同工期为天,为确保本工程在个日历日如期按时、保质保量地完成,根据本工程的特点,结合公司人、材、机的安排,我们将在以下几个方面采取相应的措施:(一)计划控制措施。

为了保证合同工序的履约,必须严格目标控制,制定周密的计划,项目经理部控制月、旬计划,基层作业区控制周计划,单机控制日产量计划,并按照网络计划图中节点的控制目标和工序计划目标加强考核,确保分阶段,分项目目标的实现。

加强整个阶段进度计划的动态控制和管理,收集施工现场进度信息,随时掌握工程进展,制定周密的周、月进度计划,并在每周三及每月底,统计出周月的施工进度,并进行计划值与实际完成值的比较分析,发现进度拖后,并系统地分析原因,提出修改意见,以保证项目按期完成。

贯彻企业的计划管理,以竣工工期为目标,以施工总进度为基础,计划为龙头,实行长计划、短安排,通过月、旬计划的布置和实施,强化动态管理,加强调度职能,维护计划的严肃性,实现按期完成竣工的目标。

(二)管理措施。

在本工程施工过程中,充分发挥我公司施工管理方面的优势,加强施工现场人员、材料、机械设备等管理,规划好施工平面布置,确保工期目标顺利实现。

根据本工程的工作内容、工作顺序、持续时间和衔接关系,充分考虑影响工期的因素如:人员、技术含量、施工机具、资金、气候现场、工作环境等。

其中最主要的是前期工作,以及其他施工机械的准备和及时检修。

(三)技术措施。

制定详细的工期计划,科学地安排施工进度,实现质量、效益、工期、安全各项工作指标。

细化优化施工方案,合理地投入劳力、材料和机具设备,提高机械化程度,提高工效。

引入先进的施工技术和科学的管理方法,把总工期控制在合同工期之内。

在施工过程中及时注意施工方法、施工机具能否满足总进度的需要,并随时核对施工组织设计,看看在实施过程中实际进度是否能按计划要求进行,出现了偏差,及时会同监理人员、设计单位人员、建设单位人员采取必要的措施排除障碍或调整,直至工程竣工。

(四)组织措施。

施工现场建立项目经理责任制,对工程行使计划、组织、指挥协调、实施、监督的职能,选择各专业施工队伍进场。

针对各工序的施工时间,科学合理地安排施工,加快施工进度。

建立生产例会制度,每旬一次开生产例会,落实旬计划完成情况。

对没有完成计划的,要查找原因,制订补救措施,保证计划按时完成。

充分利用本单位的机械设备优势,及时组织设备进场,使整个工程进度得到有力保证。

(五)经济措施。

制订工期目标奖惩制度,对本工程项目实行劳务承包,由项目部总包,班组分包,签订劳务合同,引入竞争机制,实行完成工期重奖,延误工期重罚,严格执行奖罚兑现,以经济的杠杆来保证工期的按时完成。

(六)雨季施工措施。

由于本工程作业面零星,施工工期短,对气候要求高,而且雨季占工期的很大比例。

气候对工期有着很大的影响,综合当地气候情况,为更好的确保工程施工质量,抢时间、抢天气,在工程施工中特制订以下雨季施工措施。

第四章:施工现场平面布置一、施工现场平面布置(一)根据本合同段工程特点及内容具体情况,制定施工总体思路为:科学布局、合理安排;机构精干、设备精良。

(二)强化管理、确保工期、质量优良、文明安全、保证交通、强化管理、争创一流。

尽量减少用地,少占既有道路和周围场地。

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