《环境管理学》企业环境管理
《环境规划与管理》教学课件—09企业环境管理
企业环境质量管理规程：
➢提出目标及环境质量指标控制要求； ➢污染源调查要求； ➢环境质量评价(包括“三同时”项目的环境影响评价)及其报告书 的编写要求； ➢污染源管理规定； ➢环境监测规程(项目的周期、取样要求、操作规程、监测数据处 理及报告规定)等。
工业企业环境管理有两个方面的含意：
一方面是企业作为管理的主体对企业内部自身进行管理，另一 方面是企业作为管理的对象而被其他管理主体如政府职能部门 所管理。
这两种含意或两方面的内容之间有着十分密切的内在联系。做 到了前一方面的要求，才可能符合后一方面的要求；只有有明 确的后一种要求，才能对前一方面的工作加以推动。
行政管理方法是指包括制定行业准入政策限制新建和改扩建污染严重的 企业，制定污染物排放标准和污染物排放总量控制，对各种污染排放行 为进行全面监督管理，并对违法违规者给予严格的法律制裁和经济处罚 ，以此来实现对生产者和消费者污染物排放行为的有效控制。
第九章 企业环境管理
（2）经济管理方法 针对行政管理方法的局限性，企业环境管理逐渐将环境经济
第九章 企业环境管理
企业内部环境管理 企业内部环境管理是指企业作为管理主体对
自身的环境问题进行管理。同工业企业的计划管 理、生产管理、技术管理、质量管理一样，是一 项专业性的管理，主要内容有： （1）工业企业的环境计划管理 （2）工业企业的环境质量管理 （3）工业企业的环境技术管理 （4）工业企业的环境保护设备管理，
手段作为行政管理手段的有效补充，按照经济利益的而原则 ，为环境管制目标的实现提供更强有力的经济刺激和技术革 新动力。在环境管理政策领域中，经济管理方法主要是指环 境收费，这是目前各国政府应用最为广泛的一种环境经济手 段，包括排污收费、产品收费、使用者收费等形式。 2. 自愿方法 自愿方法是污染企业或工业企业为改进环境管理主动做出的 一种承诺。自愿方法有两种主要类型： （1）单方面承诺： （2）协商协议：
《环境管理学》课件
城市环境管理案例二
某内陆城市的空气质量改善计划，重点讲述城市在限制机 动车、推广清洁能源、建设绿地等方面的努力。
城市环境管理案例三
某历史文化名城的古建筑保护与城市更新项目，探讨如何 在保护传统文化的同时实现城市的可持续发展。
农村环境管理案例
总结词
农村环境管理案例主要关注农村地区 的环境保护问题，包括农业污染防治 、农村生态建设等方面。
详细描述
循环经济理念强调在生产、流通和消费等环节中，尽可能地减少资源消耗和废弃物的产 生，同时对废弃物进行回收、再生和利用，以实现资源的最大化利用和经济的可持续发
展。
生态平衡理念
总结词
生态平衡理念是环境管理学的基石，它主张 维护生态系统的平衡与稳定，以确保自然环 境的健康与安全。
详细描述
生态平衡理念强调在开发利用自然资源的过 程中，要尊重自然规律，维护生态系统的结 构和功能，防止生态失衡。同时，要加强对 生态环境的监测和保护，采取有效措施修复 受损的生态系统，以保障生态环境的健康与 稳定。
详细描述
可持续发展理念要求在发展过程中，综合考虑经济、社会和环境的因素，以实现长期的、健康的、稳 定的发展。它强调资源的可持续利用、生态环境的保护和社会的公正，以确保人类发展的可持续性。
循环经济理念
总结词
循环经济理念是环境管理学的关键组成部分，它主张通过物质的循环利用和能源的梯级 利用，实现经济的可持续发展。
某矿业企业的环境修复与治理项目，讲述 企业在关闭矿井后对矿区进行生态恢复和 环境整治的经验。
城市环境管理案例
总结词
城市环境管理案例主要涉及城市规划、基础设施建设、污 染治理等方面，展示城市在环境保护方面的成果和挑战。
城市环境管理案例一
《环境管理学》课件
详细描述
生态保护与修复包括生物多样性保护、自然保护区建设 、退化生态系统修复等方面。通过制定严格的生态保护 政策、加强生态监管、推广生态农业等措施，保护自然 生态系统的完整性和稳定性，同时对受损生态系统进行 修复和重建，恢复其生态功能和生产能力。
要点一
总结词
排污收费制度是通过经济手段激励企业减少污染物排放的 制度。
要点二
详细描述
排污收费制度是通过向排放污染物的企业收取一定费用来 激励企业减少污染物排放的制度。该制度基于"谁污染、谁 付费"的原则，通过对不同污染物和排放量进行科学核算， 确定相应的收费标准。排污收费制度的实施可以有效减少 企业排放的污染物，提高环境质量，同时也为政府提供了 重要的环保资金来源。
土壤污染防治
总结词
土壤污染防治旨在保护土壤资源免受污染和 恢复土壤生态功能。
详细描述
土壤污染防治包括农用土壤污染防治、建设 用地土壤污染防治等方面。通过实施严格的 土壤环境质量标准、加强土壤环境监测与评 估、推广生态友好型农业等措施，降低土壤 污染风险，保障土壤资源的可持续利用。
生态保护与修复
总结词
积极参与国际环境政策交流与合作，共同应 对全球环境问题。
全球环保项目参与
参与全球环保项目，共同推动全球环境治理 进程。
跨国企业环境管理
推动跨国企业履行环保责任，加强国际环境 监管合作。
国际环境条约遵守与执行
遵守并执行国际环境条约，推动全球环境保 护事业的发展。
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05
环境管理实践与案例分析
企业环境管理实践
企业环境管理体系建设
企业环境管理要点
企业环境管理要点
企业环境管理要点
一、环境管理的定义
环境管理是指通过组织和实施一系列有效的管理措施，确保企业在生产、经营过程中，有效管理环境资源，控制环境影响，减少企业内部管理环境产生的污染，确保企业对环境的可持续利用，从而达到社会效益，经济效益和改善环境的目的。
二、环境管理的目标
环境管理的目标是确保企业不断改进环境管理体系，以确保企业的生产、经营业务不受环境影响，实现环境可持续发展，提高社会的福祉。
三、环境管理的要点
1．建立有效的环境管理体系
企业应建立完善的环境管理体系，确保企业生产和经营不受环境影响，实现环境可持续发展。
2．重视环境检测
企业应在生产过程中定期进行环境检测，根据检测结果，及早采取有效措施，消除或减少环境污染源，确保企业环境安全。
3．强化环境宣传教育
企业需强化环境宣传教育，加强对员工的环保意识，使员工在生产过程中主动采取环保措施，减少环境污染源。
4．提高环境管理能力
企业应不断提高环境管理能力，以更好地认识企业环境问题，并采取有效措施，消除或减少环境污染源，以实现企业环境可持续发展。
企业环境管理
加强环境保护，是贯彻十六届五中全会精神、落实科学发展观、建设环境美好型社会、实现人与自然和谐相处的重要举措。
实现人与自然和谐相处的重要举措。
中国创建中国创建资源节约型、环境友好型社会的目标是要求经济发展不仅仅追求经济效益，同时还要兼顾环境效益和社会效益，同时还要兼顾环境效益和社会效益，实现线性经济向循环经济实现线性经济向循环经济转型是经济发展的必然要求。
企业是经济社会的基本单元，其生产行为方式直接关系到整个社会是否能够顺利向循环经济转型。
企业的环境管理水平已经成为影响当今企业国际竞争力的一个重要因素，应从国家长远发展全局的高度，把环境保护摆在重要的战略位臵，坚持环境保护的基本国策，在发展中解决环境问题，让环境保护与安全生产相结合，依靠科技进步，发展循环经济，确保企业在经济发展的同时，确保企业在经济发展的同时，生存环境得到不断的改生存环境得到不断的改善。
一、企业环境管理概念的形成及内涵企业环境管理既涉及宏观层面的即社会层次的内容又涉及微观层面的即企业层次的内容。
一方面是企业作为管理的对象而被国家的环保部门所管理；另一方面是企业作为管理的主体对企业自身内部实施环境管理。
国家的宏观环境管理与企业的微观环境管理之间具有互动的内在协调性。
只有有效实施企业的微观环境管理策略，只有有效实施企业的微观环境管理策略，才可能达才可能达到国家宏观管理的目标要求，只有建立完备的国家宏观环境管理机制，才能对企业微观环境管理的工作加以推动并保障。
企业环境管理是基于微观层面的内容，是指企业把环境保护的意识和行为融入企业经营管理的全过程，识和行为融入企业经营管理的全过程，使环境保护、使环境保护、安全生产和企业发展融为一体的企业经营活动。
它要求企业经营的指导思想和经营管理的每一个环节都以环境保护为前提和基础，通过实现污染物零排放和资源循环利用，从根本上解决企业经营活动带来的环境损害问题，促进安全生产。
这一概念的核心，是把环境保护作为企业经营管理的中心环节，把企业的安全生产经营活动建立在环境保护基础之上，把企业的安全生产经营活动建立在环境保护基础之上，实实现企业经济效益、环境效益和员工健康的和谐统一。
企业环境管理(PPT)
03
意义
企业环境管理是企业履行社会责任、树立良好形象、提高竞 争力的必要手段，也是实现经济、社会和环境协调发展的必 然要求。
企业环境管理的重要性
1 2
3
环境保护
企业通过环境管理可以减少对环境的污染和破坏，保护生态 环境，为人类创造一个良好的生存环境。
资源节约
企业通过合理利用资源，提高资源利用效率，降低生产成本 ，实现可持续发展。
03
企业环境管理的实施策略
制定环保政策与目标
制定环保政策
企业应制定明确的环保政策，明 确环保工作的目标、原则和要求 ，为环保工作提供指导。
设定环保目标
根据企业实际情况和环保政策， 设定具体的环保目标，包括污染 物排放、能源消耗、资源利用等 方面的目标。
建立环保组织架构与职责分工
建立环保组织
企业应建立专门的环保组织，负责环保工作的规划、组织、协调和监督。
加强技术研发和创新，推动环保技术的本土化和适应性改造，以满足企业环境管理 的实际需求。
建立完善的技术支持体系，加强技术人员的培训和学习，提高技术应用能力和管理 水平。
应对市场竞争压力推动绿色发展
01
面对市场竞争压力，企业需要积极推动绿色发 展，提高环境管理水平和竞争力。
02
加强绿色生产技术的研发和应用，降低生产过 程中的能耗和排放，提高资源利用效率。
企业应合理规划和建设环保设施，确 保其正常运行，有效处理和减排污染 物。
详细描述
企业应进行环保设施的选址、设计、 施工和验收，确保其符合相关标准和 要求。同时，企业应建立环保设施运 行管理制度，明确运行和维护流程， 确保设施的稳定运行。
环保风险评估与应对管理
总结词
企业应定期进行环保风险评估，识别存 在的环境问题和隐患，并采取有效措施 进行应对。
企业环境管理介绍
企业环境管理介绍一、企业环境管理的意义1.保护环境资源作为社会经济发展的重要组成部分，企业对环境资源的消耗和污染较大。
企业环境管理的首要目标是保护环境资源，减少对自然环境的破坏和资源的浪费。
通过合理利用回收再生资源、减少对环境的污染排放，降低企业对自然环境的影响，保护生态环境。
2.提高企业形象企业环境管理是企业社会责任的重要体现，也是企业形象和信誉的重要组成部分。
实施环境管理，能够增强企业的社会责任感，提高企业形象，赢得社会公众的认可和支持。
3.降低生产成本通过有效地管理和利用环境资源，可以降低企业的生产成本，提高企业的竞争力。
合理利用资源、节约能源，不仅可以减少生产成本，还可以提高企业生产效率，提升产品质量。
4.遵守法律法规随着环保法律法规的不断完善和严格执行，企业环境管理已成为企业必须遵守的法律要求。
企业必须制定符合相关法律法规的环境管理体系，并严格执行，以免受到法律的制裁。
二、企业环境管理实施方式1.建立环境管理体系企业环境管理的首要任务是建立符合ISO14001标准的环境管理体系，确立环境政策和目标。
环境管理体系是企业环境管理的总体框架，包括组织结构、职责和程序、环境政策、目标和目标、资源管理、培训和沟通、监测和测量、改进等内容。
2.加强环境监测企业应建立完善的环境监测体系，对企业生产过程中的环境影响进行监测和评估。
通过环境监测，可以及时掌握企业环境状况，发现环境问题，引起重视，并及时采取措施加以改善。
3.实施清洁生产清洁生产是企业环境管理的重要内容，也是企业转变发展方式的必然选择。
企业应采取一系列措施，降低易污染和难降解物质的使用，减少对环境的污染排放，提高资源利用率，推动企业生产方式向清洁、循环经济方向转变。
4.加强环境培训企业应加强环境培训，提高员工的环保意识和环保技能。
通过环境培训，员工能够更好地理解环保法规和政策，掌握环境管理技术和措施，提高环保管理能力。
5.推进绿色供应链管理企业应推进绿色供应链管理，建立绿色采购体系，鼓励供应商采用环保材料和技术，减少环境污染物的排放，推动供应链的绿色化发展。
探讨关于企业环境管理的知识要点
探讨关于企业环境管理的知识要点企业环境管理是指企业在生产经营过程中针对环境问题进行的管理活动。
随着全球环境问题的日益严重，环境管理在企业中的重要性也日益突出。
本文将从企业环境管理的定义、意义、原则、内容、挑战和发展方向等方面进行探讨，以期全面理解并提高企业在环境管理方面的能力。
一、企业环境管理的定义和意义企业环境管理是指企业通过科学的方法和有效的手段，在生产经营过程中预防和控制与环境有关的问题，促进可持续发展的管理活动。
企业环境管理的意义在于保护生态环境、实现可持续发展和提高企业竞争力。
首先，环境管理有助于减少对环境的污染和破坏，保护生态平衡和生物多样性。
其次，环境管理有助于提高企业的形象和声誉，增强社会责任感，并为企业赢得政府、客户和社会的认可和支持。
最后，环境管理可以促进资源的合理利用和能源的节约，降低企业的成本，提高企业的竞争力。
二、企业环境管理的原则有效的企业环境管理需要遵循一些原则，包括：依法依规、预防为主、综合治理、责任追溯、公开透明和持续改进。
依法依规是企业环境管理的基础，企业需要遵守法律法规，履行环境保护的法定义务。
预防为主是指企业应该通过科学的管理和先进的技术手段，预防环境问题的发生，实现对环境的主动管理。
综合治理是指企业环境管理应该从整体上进行，注重环境问题的综合处理和协调。
责任追溯是指企业应该明确环境管理的责任和权利，并对环境管理的过程和结果进行追溯。
公开透明是指企业应该公开环境信息，接受社会监督，实现企业环境管理的透明化。
持续改进是指企业应该不断改进环境管理的方法和手段，提高环境管理的效果和水平。
三、企业环境管理的内容企业环境管理的内容包括环境规划、环境评估、环境目标与计划、环境保护设施建设与运行、环境监测与评价、环境应急管理和环境培训与宣传等。
环境规划是指企业在生产经营过程中对环境问题进行的长期规划和战略决策，包括环境政策、环境目标和环境规划的制定和实施。
环境评估是指企业在项目启动前对环境影响进行评估和预测，以便采取相应的环境管理措施。
《环境管理学》参考讲义
2011级环境工程专业《环境管理学》参考讲义第一章绪论第一节环境管理的概念、内容和特点一、环境问题及其产生根源：在于人类社会的生存方式和发展方式的选取不当。
二、环境管理的概念及任务（一）环境管理的概念狭义的环境管理主要是指采取各种措施控制污染和生态破坏的行为。
如：通过制定法律、法规和标准，实施各种有利于环境保护的方针、政策，控制各种污染物的排放。
广义的环境管理是指运用多种手段更新人类社会的生存发展观念，调整人类的社会行为，协调人与环境之间的关系，实现人类社会的可持续发展，其核心就是实施经济社会与环境的协调发展。
（二）环境管理的任务——转变人类社会的一系列基本观念：指导和培育环境文化，使人与自然和谐——调整人类社会的行为第二节环境管理学的形成与发展一、环境管理思想与方法的演变（见作业题的点评）20世纪50年代末至70年代末思想：把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段20世纪70年代末至90年代末思想：把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段，基本原则为外部性成本内在化，及设法将环境的成本内在化到产品的成本中去。
1987年至今思想：把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展和环境保护关系为主要管理手段的阶段。
二、环境管理学的内涵、特点1．内涵：以研究环境管理的规律、特点和方法学为基本内容的科学，也可以称为是人类行为的组织学。
2．特点：(1)在传统学科交叉、综合基础上形成(2)复杂性、综合性的科学(3)新兴的、正在发展的科学本章重点➢掌握环境管理的基本概念、环境管理的目的、任务➢理解环境问题及其产生的根源➢掌握环境管理思想的形成与发展过程第二章环境管理的理论基础（了解，考试不要求）第三章环境管理的主体、对象和内容第一节环境管理的主体和对象一、环境管理的主体：广义地说是指环境管理活动中的参与者和相关方。
环境问题的形成源自人们的社会经济活动，人类社会经济活动的主体可以分为三个方面：政府、企业、公众，因此环境管理的主体也是这三者。
环境管理学第六章 工业企业环境管理
政府与企业之间存在着信息不对称问 题。企业在内部远行中很清楚污染物产生 及排放的过程，这就是企业的环境管理需 及排放的过程， 要解决的问题。 要解决的问题。 政府与企业的矛盾??? 政府与企业的矛盾???
四.全新的管理理念和方式---绿色管 全新的管理理念和方式---绿色管 理
是国家环境管理的主要内容与微观基础。 是国家环境管理的主要内容与微观基础。现 代企业绿色管理思想的具体内容被概括为“5R” 代企业绿色管理思想的具体内容被概括为“5R” 原则： 原则： 一是研究(Research)． 一是研究(Research)．即将环境保护纳入企 业决策要素之中，重视研究本企业的环境对策; 业决策要素之中，重视研究本企业的环境对策; 二是减量化（Reduce)，即采用新技术、 二是减量化（Reduce)，即采用新技术、新工 在产品选材、设计、制造、 艺，在产品选材、设计、制造、包装上均要考虑 环保出家，以减少或消除有害废弃物的排放； 环保出家，以减少或消除有害废弃物的排放；
企业如何才能赢得产业竞争优势 ?
生产过程中产生的环境污染．是以浪费原材料、提 生产过程中产生的环境污染．是以浪费原材料、 浪费原材料 高产品成本为代价的 企业是环境污染的最主要源头， 高产品成本为代价的，企业是环境污染的最主要源头，理 应对社会承担治理污染的重要责任。 应对社会承担治理污染的重要责任。 用可持续发展的战略高度来重新审视企业的环境行为 可持续发展的战略高度来重新审视企业的环境行为 与环保活动， 与环保活动，企业仅仅做到末端治理自身造成的污染应付 政府的环境管制要求是不够的, 政府的环境管制要求是不够的,为维护社会可持续发展的 物质基础，必须从企业内部彻底解决环境问题、才能使企 物质基础，必须从企业内部彻底解决环境问题 从企业内部彻底解决环境问题、 业有效追求经济合理性价值目标.只有这样, 业有效追求经济合理性价值目标.只有这样,企业才能赢得 产业竞争优势,改善企业自身形象， 产业竞争优势,改善企业自身形象，达到生存与发展的目 的。
企业管理企业环境
资本市场 原材料市场 劳动力市场
输入
企业
输出
销售市场
政府
2.1企业环境管理概述
一、企业与环境的关系
❖ 企业面临的三种选择
以市场为中心对相关者进行分类，企业面临三类选择：
与销售市场的关系 与供应市场的关系 与政府的关系
2.1企业环境管理概述
二、企业环境管理的基本目的
❖ 企业环境管理的基本目的
❖ SWOT分析法依据企业的目标，对企业生产经营 活动及发展有着重大影响的内部及外部因素进行 评价，按因素的重要程度加权并求和。然后根据 所确定的标准，从中判定出企业的优势与劣势、 机会和威胁。企业在此基础上，选择所要从事的 战略。
❖ SWOT矩阵能使公司把面临的外部机会和威胁与 内部优势和劣势相匹配，得到四类可能的战略选 择。
企业环境管理的基本目的，是企业的
发展和稳定。
经济利益并非企业的全部 企业要为满足个人的自我
实现需求服务
一般而论，既要谋 求企业发展，又要 设法降低风险，是 企业环境管理的基 本要求。
2.1企业环境管理概述
二、企业环境管理的基本目的
❖ 企业发展、克服风险所需的决策 企业战略决策
❖ 适应变化的途径
第二章 企业环境
本章要点
❖ 企业与环境的关系 ❖ 企业环境管理的目的
2.1企业环境管理概述
一、企业与环境的关系
❖ 与企业发生关系的主要对象 交换关系
（1）顾客 （2）资金供应者 （3）劳动者 （4）原材料、设备、商品供应者 （5）政府
竞争关系
竞争对手
2.1企业环境管理概述
一、企业与环境的关系 ❖ 企业在市场中的位置
❖ 供应商的讨价还价能力
《环境管理学》企业环境管理
政府对企企业业环境管理的其他手段
对生产过程的环境审计 环境标志 区域、企业集团环评限批 节能减排
政府对企企业业的环境管理的其他手段
对生产过程的环境审计
1、 环境审计的概念：审计机构接受政府授权或其他有关机关的委托，
依据国家的环保法律、法规，对排放污染物的企业的污染状况、治理状 况以及污染治理专项资金的使用情况，进行审查监督，并向授权人或委 托人提交书面报告和建议的一种活动。通过环境审计，促进企业加强环 境管理，积极治理污染，使环境保护落到实处。
企业环境管理的理论和实践
(一)企业环境管理中存在的一些问题
1、把环境治理当成政府和社会责任，因此 不重视甚至忽视企业环境管理； 2、许多企业没有专门的环境管理部门，没 有规范的环境管理制度，更谈不上国际化的 标准管理体系； 3、企业在生产经营中对自然资源无序无度 滥采滥用，资源效率低下；
(一)企业环境管理中存在的一些问题
（三）CSR（企业社会责任）与环境经营
CSR要求，企业应采用有利环境的技术防止环境污染， 尽可能保护自然环境。同时还要求企业完成税收、就业、产 品和人权等责任。
提出和强调“企业环境经营”的理念。环境经营是在遵守 法规标准、承担社会责任的基础上，进一步将“环境”纳入经 营活动本身，以既能创造经济效益，又能保护环境，甚至通过 保护环境而创造更多经济效益。
不自觉的环境管理行为
在政府越来越严格的环保法律法规和标准及消费者对绿色产品越来越重 视的双重作用下，企业为了提高竞争能力，会努力变革传统的粗放型生产经 营方式，通过加强管理、改进技术、循环利用、清洁生产等措施实现节能降 耗和生产绿色产品的目的。这样，企业在实现自身经济利益的同时，在一定 程度上也不自觉地保护了环境。
第七章企业环境管理
厂长或 经理
缺点：只适合处理较简单的环境问题；没有形成固定的、 长期的、制度化的治理系统和处理程序；对环境问题治理 通常是事后处理。
（四）企业环境管理体制
专业治理型：
厂长或经理 分管环保副厂长或经理
信 息 反 馈 指令
环保专业管理部门
指令
其他专业管理部门
车间 班组
处 反 理 馈
信 息 反 馈
环保专业治理机构
一是文件审核 二是现场审核 三是跟踪审核
c.报批并颁发证书 d.监督检查及复审、换证
4. 中国环境管理体系认证国家认可制度
1997年5月国务院批准成立了中国环境管理体系认证指导委员 会，负责指导并统一管理ISO14000环境管理系列标准在我国 的实施工作，指导委员会下设中国环境管理体系认证机构认 可委员会(环认委)和中国认证人员国家注册委员会环境管理专 业委员会(环注委)，分别负责实施对环境管理体系认证机构的 认可和对环境管理体系认证人员及培训机构的注册工作。 我国的环境管理体系认证国家认可制度的基本内容包括以下几 点： 认证机构必须经国家认可 环境管理体系审核员必须具有国家注册资格 环境管理体系审核员培训机构、教材必须经环注委认可批 准 环境管理体系认证咨询机构必须经国家环境保护部评审备 案。
（二）环境管理系列标准ISO 14000的构成和特点
1.环境管理系列标准的构成
ISO/TC207下设6个分技术委员会(SC1－SC6)和2个直属工作 组(WG1、WG2)，分别对环境管理体系、环境审核、环境标 志、环境绩效评价、生命周期评价、术语和定义、产品标准中 的环境因素和森林保护制定标准。
分技术 委员会 SC1 SC2 SC3 任务 环境管理体系(EMS) 环境审核(EA) 环境标志(EL) 标准号 14001－ 14009 14010－ 14019 分技术 委员会 SC6 WG1 任务 术语和定义(T&D) 产品标准中的环境因 素(EAPS) 标准号 14050－ 14059 14060
企业环境管理
要树立风险意识
省政府决定，2005年12月底前关闭现有石灰法制浆工 艺、年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线，年生 产能力2万吨以下黄板纸企业、1万吨以下废纸造纸企 业、1万吨以下酒精生产线、1万吨以下淀粉生产线的 企业，如各地在2005年12月31日后再出现上述生产规 模以下的企业，将按照国务院和省的有关处罚和追究 责任的办法、法律法规等进行处理。
考核及奖惩制度
综合考核
将控制污染物排放、防止污染事故发生作为环境 目标责任制主要内容，由企业综合环境管理机 构对各生产单元环境目标完成情况进行统一监 督管理和考评并将环境目标完成情况列入企业 年终综合评比中，奖优罚劣。
单项考核
按照污染物总量或浓度分解指标，确定奖惩基数， 根据各生产单元完成情况，由企业综合环境管 理机构负责考评，超量惩罚、减量奖励。
中国环境标志诞生于１９９３年，目前 我国已经有２１０００多种产品获得了 中国环境标志认证。
企业将填写好的《环境标志产品认证申 请表》、环境标志保障体系文件连同认 证要求中有关材料报中环联合（北京） 认证中心有限公司 （国家环保总局环境 认证中心） 。
财政部 环保总局 文 件 财库［2006］90号
教育培训制度
办法
第十一条 处理、处置本单位产生的污染物 或者运行本单位环境污染治理设施，不 需要领取资质证书，但应当具备下列维 护设施正常运转的技术条件：
（一）专职运营人员（环境保护工艺、环 境保护机械、管理、化验等）配置合理， 辅助工种齐全，设施运营现场管理和操 作人员应取得污染治理设施运营岗位培 训证书；
体措施有：成立污染事故处理综合机构；明确各职能科室职责； 组织必要培训及演习；制定紧急处置预案，明确发生污染事故时 应对程序及措施；配置必要的处置材料设备。
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（一）对企业发展建设过程的环境管理
根据企业发展建设过程的时间顺序， 对其全过程中的各个环节进行的环境监督 和管理。
政府对企企业业的微观环境管理
企业建设项目筹划立项阶段 企业建设项目生产工艺和流程设计阶段
企业建设项目施工阶段 企业建设项目验收施工阶段
企业正常生产经营阶段 企业因各种原因关闭、搬迁、转产时
政府对企企业业的环境监督管理
政府对企业的 环境监督管理
对企业的微 观环境管理
对行业的宏 观环境管理
政府对企业环境管理可根据管理对象分为二类
政府对企企业业的微观环境管理
对
企 业 发 展 建 设
过 程 的 环 境 管
理
对
企
业
生 产 过 程
的 环 境 管
理
对
企
业 其 他
环 境 行
为
管
理
政府对企企业业的微观环境管理
政府对企企业业的微观环境管理
企业环境信息公开——根据《清洁
生产促进法》，一些污染严重的企业必须公布 其污染排放的相关数据，并接受政府和公众的 监督。在这里，政府管理部门的职责就是对企 业发布信息的数量、质量、真实性进行核实。 另外，一些企业会主动发布企业环境报告书， 一般情况下，该报告书的发布，也应该通过经 过政府环保部门的相应监督和审核。
政府对企行业业的宏观环境管理
（二）制定和实施能源资源的标准和政策
行业环境保护与该行业使用的能源和原材料 密切相关。从环境管理角度，资源能源政策和标 准的制定和实施，有利于从根本上控制资源能源 的浪费，从源头上减少污染物排放。
（P245阅读材料——上海产业能效指南）
政府对企行业业的宏观环境管理
（三）制定绿色采购制度促进企业环境管理
产品目录、企业布局审 查，环境影响评价等
生产工艺（是否先进）、 环保设施设计等
环保设施的检查落实等
主要是环保设施的 检查验收
关闭后的可能污染风险 评价（土壤、地下水）， 转产的环境影响评价
政府对企企业业的微观环境管理
（二）对企业生产过程的环境管理
核心——对企业各种物质资源利用和 消耗、生产工艺的清洁化、废弃物产生和排 放三个环节的环境管理。
企业环境管理的理论和实践
(一)企业环境管理中存在的一些问题
1、把环境治理当成政府和社会责任，因此 不重视甚至忽视企业环境管理； 2、许多企业没有专门的环境管理部门，没 有规范的环境管理制度，更谈不上国际化的 标准管理体系； 3、企业在生产经营中对自然资源无序无度 滥采滥用，资源效率低下；
(一)企业环境管理中存在的一些问题
（二）市场约束下的企业环境管理行为
消极的环境管理行为 不自觉的环境管理行为 积极的环境管理行为
消极的环境管理行为
具体表现为企业在经济利益的刺激下不遗余力地降低成本，宁愿缴纳排 污费和罚款也不治理污染，能够非法排污就不会运行环境治理设施，能够蒙 混过关就不会在环保上投入一分钱。这种现象在很多中小企业中大量存在， 引发了众多的资源浪费、环境污染和生态破坏问题。
2、 环境审计的层次划分
①以审查执法情况为目的的环境审计，主要审查企业执行法规的情况和达 标情况。
②以废物减量为目的的环境审计 ，主要通过对生产过程的分析评估，揭示 消减废物发生量的机会，提出改进方案，最大限度的减少工业生产对环 境的污染。
③以清洁生产为目的的环境审计。
政府对企企业业的环境管理的其他手段
企业环境管理
东华大学环境科学与工程学院
自然资源
提 炼
物 质 财 富
加转 工化
企业是人类产业活 动的主体。 产业活动是 人类社会开采自然资源， 加以提炼、加工、转化， 制造出所需的生活和生 产资料，形成物质财富 的过程。产业是人类社 会生存发展的重要活动， 但是不合理的产业活动 也是破坏生态、污染环 境的主要原因，因此， 企业环境管理的意义十 分重要。
政府对企企业业环境管理的其他手段
对生产过程的环境审计 环境标志 区域、企业集团环评限批 节能减排
政府对企企业业的环境管理的其他手段
对生产过程的环境审计
1、 环境审计的概念：审计机构接受政府授权或其他有关机关的委托，
依据国家的环保法律、法规，对排放污染物的企业的污染状况、治理状 况以及污染治理专项资金的使用情况，进行审查监督，并向授权人或委 托人提交书面报告和建议的一种活动。通过环境审计，促进企业加强环 境管理，积极治理污染，使环境保护落到实处。
不仅需要环保部门的努力， 还需经济管理部门、行业协会、 行业科学技术协会等的参与。
政府对企企业业的环境监督管理
政府对企业环境管理的意义和作用
产业活动既是创造物质财富的活动， 又是破坏生态、污染环境的主要原因。
因此政府能否依据可持续发展的要 求，控制产业活动的资源消耗和废弃物 排放，按资源节约型、环境友好型的目 标实现产业活动的良性发展，是产业环 境管理中最主要的内容和最根本的目标。
⑤强调持续性，清洁生产审计中持续清洁生产计划体现了 这一点。
⑥注重可操作性，清洁生产审计的每一步骤要求与企业实 际相结合，在程序上是规范的。
政府对企企业业的环境管理的其他手段
表
政府对企企业业的环境管理的其他手段
政府对企企业业的环境管理的其他手段
政府对企企业业的环境管理的其他手段
政府对企企业业的环境管理的其他手段
积极的环境管理行为
一些企业，特别是大企业在追求企业经济利益和投资者利润的同时，也 意识到要主动承担起企业的社会责任。因此，一些企业会主动提出企业的环 境政策、自觉减少资源和能源消耗和污染物排放，并通过ISO14000环境管理标 准体系等方式加强企业的环境管理。同时，在绿色供应链的要求下，大量与 大公司有商业合作关系的其它企业，特别是中小企业，也不得不按国际通行 标准建立自身的环境管理体系，满足大公司在环境保护方面提出的先进标准 和要求，以维持与大公司的合作关系。在这种趋势下，积极的环境管理行为 成为了企业自身发展的内在追求。
（三）CSR（企业社会责任）与环境经营
CSR要求，企业应采用有利环境的技术防止环境污染， 尽可能保护自然环境。同时还要求企业完成税收、就业、产 品和人权等责任。
政府对企企业业的微观环境管理
企业环境行为评价和企业环境绩 效管理——政府可以制定专门的企业环境
绩效管理计划，鼓励企业和政府管理部门 达到自愿性的环境绩效管理协议，推动企 业提高其环境绩效，改善其环境行为。
原环保总局实行的“国家环境友好企业”计划 “美国国家环境绩效跟踪计划”
政府对企企业业的微观环境管理
政府对企企业业的环境管理的其他手段
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政府对企企业业的环境管理的其他手段
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各种各样的企业，
制造出了人类社会生存资源、排放大量 废弃物物
生环资 态境源 破污耗 坏染竭
特别一些生产工艺 落后、经营方式粗放、 资源消耗大、污染严重 的工业企业
③突出预防性，清洁生产审计的目标是减少废弃物的减少，从源头消 减污染，从而达到预防的目的。
政府对企企业业的环境管理的其他手段
企业清洁生产审计
④符合经济性，清洁生产审计倡导在污染产生之前消减， 不仅可以减少末端处理负担，同时污染物在其成为污染 物之前是有用的原料，减少污染产生就相当于增加了资 源的利用率。
企业环境管理按其目标可分为 多个层次，最低层次是满足政 府法律的要求，稍高是减少企 业生产带来的不利环境影响， 更高层次是创造优异的环境业 绩，承担起在可持续发展中的 环境责任和社会责任。
企业环境管理的具体内容和形式与企业的行业性质密 切相关，如从事资源开采、加工制造等行业的企业环 境管理与金融业、旅游业等服务性行业的企业环境管 理会有很大差异
不自觉的环境管理行为
在政府越来越严格的环保法律法规和标准及消费者对绿色产品越来越重 视的双重作用下，企业为了提高竞争能力，会努力变革传统的粗放型生产经 营方式，通过加强管理、改进技术、循环利用、清洁生产等措施实现节能降 耗和生产绿色产品的目的。这样，企业在实现自身经济利益的同时，在一定 程度上也不自觉地保护了环境。
政府对企企业业的环境管理的其他手段
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政府对企企业业的环境管理的其他手段
政府对企企业业的环境管理的其他手段
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政府对企企业业的环境管理的其他手段
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政府对企企业业的环境管理的其他手段
背景
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政府对企企业业的环境管理的其他手段
绿色采购是指政府在采购活动中，优先购买 对环境负面影响小的环境标志产品，树立政府的 绿色形象，促进企业环境行为改善，从而对绿色 消费起到推动和示范作用。
政府对企行业业的宏观环境管理
(四)制定优惠政策扶持环境保护产业发展
环境保护产业是以预防和治理环境 污染为目的的产业群，比如水处理业、 垃圾处理业、环保设备制造业、环保服 务业等，其不仅是国民经济新的增长点， 而且是一个国家或地区环境保护水平和 能力高低的重要标志。
制 定环 和境 实技 施术 行政 业策
制 定 和 实 施 能 源
资 源 的 标 准 和 政
策
制 定促 绿进 色企 采业 购环 制境 度管
理
制 定扶 优持 惠环 政境 策产
业 发 展
政府对企行业业的宏观环境管理
（一）制定和实施行业环境技术政策