民众环保意识

民众环保意识
隐忧
虽然公民的环保意识不断增强，但有少数人还不知道环保是我国的一项基本国策，更不知道保护环境和发展经济的辩证关系。

少数地方或部门的领导在环境保护的问题上存在着与已无关、环境保护是软任务和环境保护与经济发展是对立的错误观点。

有的企业单位排污费不交却浓烟照放、污水照排，自觉不自觉地干着破环生态环境的蠢事，使青山变秃山，绿水变污水。

一些部门为了GDP数据，对污染企业“明严实松”，对此，公众无可奈何。

所以，比公众环保意识不及格更为严重的是某些政府、某些主管部门和相关污染企业的环保意识不及格。

“不要污染的GDP”，不仅仅是公众的责任，更是政府以及主管部门的责任。

在实际生活中，人们的环保意识表现在各个方面。

比如当问及“一年内，是否有过垃圾分类投放行为”时，50％的公众选择了“偶尔”，25％的人选择了“从不”。

而在问及“采购时是否自带购物袋”时，56％的人选择了“从不”，19％选择了“偶尔”。

与之相比，关于环境保护的公益活动更是少有人问津。

：这不能只去责怪某一方面，或是某一人群。

比如批评政府部门的力度不大，或是普通民众的环境意识薄弱。

更多的，还是应当从我们的文化传统上找原因。

几乎可以说，我们的文化传统里，就没有“生态”这个意识。

从古代到近代，都是农业立国，而我们的农业，又是靠山吃山、靠水吃水的自然经济。

古代文人的笔下，什么时候都是青山绿水、蓝天白云，偶尔说到穷山恶水，也只是说生计的艰难，并没有说那儿的水污染了，山体滑坡了。

至于普通老百姓，褐衣短衫，粗茶淡饭，足以温饱也就行了。

从来不会想到什么生态不平衡，环境遭破坏，更不会想到会大气污染，温室效应。

春种夏管，秋收冬藏，你就是想不平衡也不行;刀耕火种，镢头梿枷，你就是想破坏也破坏不了。

读书人的环境意识也好不到哪儿。

古代的圣贤绝不会想到有什么苏丹红、二恶英，有之，也不过是“士志于道，而耻恶衣恶食者，未足与议也”一类的教诲，顾了励志的一面，又忘了卫生的一面，就连最该注意的食品卫生也置之高阁了。

可以说，环境意识，是个现代的命题，也是个奢侈消费。

刚从饥饿线上爬过来的我们，听起来只觉得好玩，极少想到会危及自身。

可怕之处在于，这玩意说来就来，一来就气势汹汹，不容躲闪。

有点警惕的，起初还以为不过是个环境卫生，陡然间方知，实则关乎着国计民生，不是子孙后代会怎样，而是自己当下就会怎样。

这是认识，真要做起来，却是另一回事。

最常见的态度是，凡事自己小心，真要遇上了，只能怨自己倒霉。

很少有人想到，中国的生态问题已然如此严重，我应当挺身而出做些什么。

没有全民族的危机感，光说不练，或者说即使练也只在自己家里练。

更有甚者，你说你的漂亮话，我做我的龌龊事。

世风如此，难怪真正的环境意识、生态业绩，离我们“渐行渐远”了。

对策
事实表明，环保形势依然严峻，我们需要进一步增强环保意识。

而增强环保意识首先应该是各级领导。

比如在经济建设中，要坚持环境保护与经济增长并重，而不是空讲环境保护工作的重要性。

为增强人们的环保意识，要继续做好宣传，加大全民参与环保工作的宣传力度，鼓励更多的市民参与环境保护工作。

这就等于在污染治理方面多了成千上万个警惕的“监控器”，不然，仅靠环保人员是做不好工作的，就算他们全身是铁，也打不了几根钉。

群众的广泛参与，才能实现最有效的监督。

在投诉渠道的建设上，要使市民看到投诉会有效果。

畅通的投诉系统和良好的处理回应机制，能为全民参与环保工作提供最便捷的渠道和保证。

经济发展水平不均衡（先发展后治理）
我国环境问题的基本特点
一般来说，环境问题的出现具有复杂性、广泛性、潜在性和累积性，而且因不同地区的自然背景、经济社会发展状况的差异，环境问题还呈现明显的地域性或地区性。

环境问题一旦发展至严重阶段，在短时其内是很难恢复和得到解决的，尤其是自然生态环境的恢复和某些污染物的迁移和净化要花费很长的时间，比如当今世界性的环境问题：全球变暖、酸雨蔓延、臭氧层耗竭等。

我国的环境问题，除上述共性外，还具有以下特点：(1)我国经济发展水平与国际发达国家和一些发展中国家相比还比较落后，但是环境污染和自然生态破坏已相当严重。

目前，国家又拿不出足够钱用于治理环境污染和改善生态环境。

(2)我国环境问题与人口问题交织在一起，人口过多造成极大的环境压力，使环境问题的解决更加困难。

(3)我国有近50万个工业企业，三分之二以上是小型企业，特别是乡镇企业在近20年的迅猛发展给环境造成了很大的冲击，这些企业技术装备落后，原材料、能源浪费严重，无环境保护设施、布局不合理及管理不善，对环境造成了严重污染。

(4)我国科技水平及全民文化水平还比较低，国民环境意识比较薄弱，给环境保护工作带来了一定困难。

1.2.3环境问题产生的原因
从我国环境问题的特点可以清楚地看出，过去20年，我国在经济建设方面取得了巨大成就，但在这些成就后面，我们是付出了巨大的代价和牺牲了很大一部分环境和资源。

在以往的发展进程，尽管创造了很快的发展速度，但仍然是一种不健全的发展方式，是不能持久的。

如果继续采取这种发展方式，在将来很可能再次出现环境状况恶化，而不会是“改善”，而且很可能使环境和资源所承受的压力超过能够承受的极限，最终对经济发展本身产生严重制约。

事实上，这一点在最近几年已经表现得越来越明显。

传统的发展方式之所以能够一直延续这么长的时间，是有一定客观原因的。

首先，新中国成立后，在我们开始现代化建设进程的时候，像其他发展中国家一样，用于经济建设的资金非常有限，有限的资金投入到建立基础工业体系，而在一定程度上把应该用于环境保护和治理的投资转移到新的建设项目上去了或者说根本就没有认识到会出现环境问题，在我们今天看来，为了取得建设成就，必然放弃了一定的环境质量。

当然，在客观上，我们国家由农业国转向发展民族工业时，环境质量也有较大余地可供利用；第二，在人们生活水平还比较低的时候，国家重点解决人们的温饱问题和致力于改善物质生活条件，对于环境质量没有特别的要求，致使环境质量的退化没有引起人们的普遍重视。

从73年全国第一次环境保护会
议以来，人们对于环境问题的认识一定程度提高了，但经济发展与保护环境之间存在不协调、不同步的现象至90年代初依然没有完全认识到，环境问题没有随着经济发展的进程而得到有效解决。

进入90年代，情况已经发生了深刻的变化。

我国经济和社会发展已经取得了巨大的成就，但同时能够为工业化目标而付出的环境潜力（容量）也基本使用尽了。

随着人民物质生活水平和环境意识的提高，对环境质量的敏感程度和环境权益都得到普遍提高和重视，认识到不但需要一个富裕的物质文化生活，还需要一个良好的生活环境。

环境问题是在经济发展过程中产生的，也只有在经济发展中才能解决。

因此，对于中国今后的发展历程来说，改变传统的发展模式势在必行。

必须在经济与环境之间寻求一种全新的、不同于传统发展模式的新的发展道路，即实现经济与环境的可持续发展。

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环境犯罪成本
童海保代表说，对于几十亿的项目罚款几十万，根本是九牛一毛，于事无补，而我国现行的刑事立法并不利于追究环境犯罪，不论实体法还是程序法都有缺陷。

首先，环境犯罪的范围界定过窄，许多带有犯罪特征的严重危害环境的行为难以受到应有的制裁，现行法律法规过分注重财产和人身损害后果，未能充分考虑环境危害后果，而且过分注重突发性的环境危害的责任人的制裁，对于慢慢形成的危害不重视制裁。

另外，刑罚没有体现环境犯罪的特点，往往环境被破坏后得不到补偿，国家最终成为环境污染和环境破坏的买单者。

目前，国家每年因此造成的经济损失过千亿元。

大部分环境犯罪的追诉时效为10年，少数情况下是15年，也使很多经过多年才发现造成严重后果的污染事件不被追究犯罪。

事实上，由于刑法中破坏环境罪的司法解释至今没有出台，什么样的行为才是破坏环境罪并不明确，国家环保总局副局长汪纪戎日前表示，到目前为止，全国以破坏环境罪定案的只有3起。

童海保代表的建议有九项：延长环境犯罪追诉时效；创新刑罚方式，比如责令恢复环境；因为专业的缘故，建议由中级法院作为环境刑事案件一审的管辖法院并设立专门的法庭，更重要的要建立举证责任倒置制度，让涉嫌犯罪者自己收集无罪或罪轻的证据。

河南代表团的代表们对于环境法律法规的修改制定也强烈关注。

刘雪兰代表表示，河南位于南水北调的中线位置，因沿线洪水、旱灾、泥石流、风大沙多以及不合理的耕作方式，生态极其脆弱。

淮河流域是四大流域水土流失之首，2000年的水土流失数是10550公里。

国家虽然两次对淮河进行大规模整治，但都没有将水土保持列。