行政综合服务中心建设项目可行性研究报告

第一章总论

1.1 项目背景与概况

1.1.1 项目名称

XX行政综合服务中心建设项目

1.1.2 项目承办单位、项目负责人项目承办单位：项目负责人：

1.1.3 编制依据

1. 《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资, 1999? 2250 号）；

2. 《中共中央办公厅、国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》（中办发, 2003? 3 号）；

3. 《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发, 2007? 11 号）；

4. XX 城区建设总体规划；

5. XX人民政府文件（浚政文2009-38号文）；

6. 《关于加快产业集聚区科学发展若干政策（试行）》

2009 年10 月23 日；

7. 《XX 人民政府关于加快黎阳产业集聚区发展的意见》浚政

（2009）18 号。

1.1.4 项目建设的性质

新建

1.1.5 项目拟建地点

XX市XX新华路与燕山路交叉口西路北（具体位臵见附图）1.1.6 项目总投资

该项目总投资4900 万元。其中项目征地费用700 万元，基础建设费用3955 万元，基本预备费245 万元。

1.2 项目规模

总占地面积66670平方米

平方米其中：建筑用地面积

24000

平方米

道路及停车场占地面积

16002

平方米

绿化覆盖占地面积

26668

绿化覆盖率

40%

总建筑面积30000平方米

1.3 施工工期

计划总施工工期为350 日历天

1.4 项目建设内容

本项目拟征地面积100 亩。

本项目的建设实施，可以使XX现有的多个分散于XX各

街道的行政单位实现统一管理、统一配臵、统一办公。

总建筑面积30000平方米。本项目的实施具有长远发展的战略眼光，充分考虑到今后XX的发展状况，为提升行政办事效率打下了坚实的基础。

本项目建筑高11 层，采用框架结构。

第二章项目提出的背景及建设的必要性

2.1 项目提出的背景

2.1.1 XX 县城的发展

2008 年以来，XX 以科学发展观为统领，在推动城市建设快速发展上动作不断：城区供水管网改造工程开工建设，南山街历史文化街区保护性建设工程启动。这两项工程对XX 的城市建设管理来说，均具有标志性意义，体现了XX 城市发展定位和发展理念的转变。

以推动旅游业发展为重点，整合名城文化资源。该县在科学制定城市建设规划的基础上，把老城区纳入以大伾山景区为核心的整体旅游框架体系统筹开发，重点加大对紫泉别墅、文庙、子贡祠、翰林院、古城墙等文物古迹的保护建设力度，科学设计涵盖老城历史文化景点的精品旅游线路，带动旅游经济快速发展。同时，该县还重点对老城区服务设施进行景观化改造，对新建房屋统一规划、统一风格，使之与古城特色相协调，提升国家历史文化名城品位，推动城市发

展由历史文化名城向文化旅游城市转型。

工业生产突飞猛进，已形成以造纸、化工、机械铸造、医药、食品、饲料、农副产品加工、建材等为骨干的12 个门类，22 个自然行业，主要产品有轮胎，胶印书刊纸，小四轮拖拉机，化肥，煤炭，中成药，蜂蜜等。科技实力不断增强，教育事业蒸蒸日上，是XX 省

综合科技示范县，基础教育先进县。

以拓展城市发展空间为重点，加快扩张城市规模。为增强城市发展的承载力，该县按照“西移北扩”的总体思路，加大对以燕山路为轴线的XX 城北区的开发建设力度，尽可能拉大城区框架，拓展城区

发展空间。该县在加快燕山路配套设施建设的基础上，力促科达学校城区分校项目、燕山桥建设项目、县医院搬迁项目尽快完成建设，以项目建设带动城北新区迅速形成规模，力争年内县城建成区面积达到

12平方公里，人口达到11 万。

XX 得天时而占地利，享政通而悦人和。勤劳智慧的XX

人民正按照“发挥农业优势，实施工业战略，速度效益并进，实现强县富民”的战略方针，伴着改革开放的嘹亮号角，踏着发展经济的时代鼓点，团结奋进，艰苦创业，XX城区的大

力发展已经逐渐形成商业旺区，给XX 的发展带来了良好的机遇。2.1.2 XX 城区重要部分分散

随着城区的发展，市政建设作为先行官就要起到带头的

作用。XX城区目前市政格局是各个重要单位分散在城区的各个街道。布局分散造成了人民群众办事及各企事业单位工作效率低下的一个重要环节。

2.2 产业集聚区建设情况

根据XX城区建设规划2009年建设总体规划。2009年由

省政府批准XX 市建设成立产业集聚区四个。现黎阳产业集聚区已有落地企业45 家。区内新修燕山路、民生路等12.5KM XX市人民政府2009年10月23日下发的《关于加快产业集聚区科学发展若干政策（试行）》（豫政, 2009? 62 号）文件中通知：

2.2.1 对产业集聚区加大财税扶持力度

XX市产业集聚区的发展，XX市政府倾注了大量的心血。

在财税扶持方面采取了多种措施：一方面设立产业集聚区发展专项资金、财政扶持和重大项目奖励等内容，对产业集聚区中重大项目优先列入扶持项目，对成功引进重大项目的单位或个人予以奖励，使产业集聚区朝着更好、更快的方向发展。另一方面表现在税收优惠方面，对产业集聚区中的投资项目设立限额优惠税收制度，鼓励产业集聚区内物流、技术咨询服务业发展，落实高新技术企业优惠政策，减免公共基础设施和节能减排项目税收等众多优惠税收措施。

2.2.2 优先保障建设用地

有限保障产业集聚区建设用地需求；集约节约利用土地；实行土地优惠政策以及积极提高土地投资强度和容积率

2.2.3 强化环境容量支持

优化环境容量配臵；监理污染物减排激励约束机制；简化环评审