退休职工养老保险情况调研报告

退休职工养老保险情况调研报告

当前，XX市社保局对XX市退休职工养老保险情况实行了调研。

一、XX市退休职工养老保险基本情况

(一)企业退休职工情况

XX市从1986年10月开始实施企业养老保险，离退休人员养老金由企业代发，社保局差额拨附。2000年实行养老金社会化发放，逐步由企业发放转为社保发放。退休人员由最初的几千人逐渐增加到现在的4万余人，全市养老金总额从原来的每年留有结余，到现在年缺口达1亿元。截止今年3月底，全市参保的企业单位共有离退休人员4.1万人。

(二)退休职工养老金的发放落实情况

2019年，全市平均每月支出养老金5400万元，离退休人员养老金能够保证每月按时足额发放到退休人员手中。

(三)退休职工养老金的差别情况

影响企业单位退休人员养老金的因素较多，主要有缴费年限、缴费基数、年龄及退休上一年度社会平均工资等。国家有统一的企业养老金计算办法，倡导的原则是多缴多得，上述每一个因素都会对养老金的数额产生影响。当前，XX市企业单位退休职工的最低养老金为600元左右，为3800元左右，相差近6倍。

(四)近年来退休职工养老金增长政策的制定和落实情况

为切实保障退休人员的基本养老金能够随着社会经济发展水平逐步提升，根据国家关于调整企业退休人员基本养老金相关文件精神，连续8年为参保单位的退休(职)人员增加养老金待遇。2019年人均月增长210.11元，2019年人均月增长213.00元，增资部分均按时足额发放到退休人员手中。

二、退休职工养老金管理中存有的困难和亟待解决的问题

当前，XX市退休职工养老保险的运作基本正常，各级社会保险经

办机构克服诸多困难，确保了退休职工养老金按时足额发放，保障了

退休人员的基本生活，维护了社会稳定。但从长远看，退休职工养老

保险仍然存有着一些问题。

一是养老保险负担系数过高。国际通行养老保险负担系数一般应

为4：1，即4名缴费人员养活一名退休人员。当前，XX市大批工人已

经进入退休年龄，尤其“五七工”、“集体工”的加入，更是增加了

退休群体人数。近年来，随着国家各项惠民政策的出台，绝大部分符

合条件的人群已经参加了养老保险，并已办理了退休手续。加之XX市

是老森工城，因为林木产业的萎缩，森工企业的改制，劳动力需求剧减，就业困难，导致参保人数减少，企业人员参保率较低，养老保险

缴费人数与退休人员的结构性矛盾十分突出。2019年末，企业基本养

老保险缴费人数为58437人，退休人数为38737人，缴费人数与离退

休人员比例为1.5：1，远远高于4：1的国际通行标准。

二是收支矛盾非常突出。XX市企业养老保险基金的主要来源是征

缴参保人员的养老保险费和中央财政补贴。因为“五七工”、“集体工”的参保、退休导致退休人员持续增加，同时连续8年增加企业退

休人员养老待遇，收不抵支的矛盾日益突出。

三是企业欠费严重。近年来，XX市部分企业出现经营困难，缴费

水平下降，造成一部分企业欠费，尤其一些关闭破产企业，长期欠费。截止2019年末，全市参保单位累计欠费464万元。

四是退休人员领取养老金资格认证困难。全市退休人员遍布各地。因为工作人员少，经费紧张，对居住异地，特别是居住偏远农村、山

区的退休人员生存认证困难。

三、关于增强XX市退休职工养老保险工作的对策和建议

(一)利用多种渠道做好参保宣传工作，提升全民参保意识，逐步提升参保率。当前，国家养老保险政策已逐步实现制度全覆盖，支持和鼓励百姓积极参加养老保险，为群众解决养老问题。所以，XX市应抓住有利时机，利用多种渠道，大力宣传国家养老保险政策，调动全民参加养老保险的积极性，一方面切实解决普通百姓最为担心的养老问题，另一方面缓解XX市养老保险金收不抵支的矛盾，进而彻底解决这个矛盾，使养老保险工作逐步走上健康发展轨道。

(二)建立由相关部门参加的养老保险征缴清欠机制，实行多部门联动，做好养老保险金的征缴、清欠工作。针对XX市部分用人单位参保意识不强，不能依法让员工参加社会保险，少报、漏报、瞒报缴费工资基数，拖欠社会保险费等问题，由政府牵头，建立由相关部门参加的养老保险征缴清欠机制，实行多部门联动，做好养老保险金的征缴、清欠工作。

(三)建立养老金反冒领制度。通过与民政、公安建立核查关系，每月定时提取死亡人员数据，即时与发放库数据实行比对，筛查死亡冒领人员。同时，建立严格的反冒领举报制度，对举报情况属实的给予奖励。

(四)政府提升养老金应遵循“提低控高”的原则。政府在提升养老金数额时，为避免差别增大，应遵循“提低控高”的原则，缩小退休人员的收入差别。

(五)科学核定经办机构编制，确保工作顺利展开。按照XX市社会保险事业管理局当前的工作任务量，依据上级部门相关规定，科学核定经办机构编制和办公经费，保证工作正常运行。