保山市人民政府关于促进经济持续健康较快发展20条措施的意见

保山市人民政府关于促进经济持续健康较快发展20条措施的

意见

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】保政发[2018]5号

【发布部门】保山市人民政府

【发布日期】2018.04.26

【实施日期】2018.04.26

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

保山市人民政府关于促进经济持续健康较快发展20条措施的意见

（保政发〔2018〕5号）

各县（市、区）人民政府，各园区管委会，市直各委、办、局：

为贯彻落实《云南省人民政府关于促进全省经济持续健康较快发展22条措施的意见》（云政发〔2018〕5号），进一步促进全市经济持续健康较快发展，确保圆满完成2018年经济社会发展目标任务，现提出如下意见：

一、保持投资有效增长

（一）优化投资结构。强化对促进民间投资政策措施落实情况的督查，推行招商引资项目“挂包帮”机制，以政府购买服务方式推行企业投资项目无偿代办制。着力优化投资结构，2018年力争全市工业投资、民间投资分别增长18%和20%。对2018年度新开工

的生产性项目采取“以奖代补”方式给予补助，单项总投资1.5亿元及以上至3亿元的（不含3亿元），当年完成投资5000万元以上（不含土地费用）的，每个项目给予补助50万元；单项总投资3亿元及以上，当年完成投资7000万元以上（不含土地费用）的，每个项目给予补助80万元。（市发展改革委牵头；市政府督查室、工业信息化委、财政局、水务局、统计局、交通运输局、教育局、卫生计生委、招商合作局等部门，各县市区人民政府，各园区管委会配合）

（二）创新融资方式。推动市、县两级及各园区国有平台公司实体化进程，加快企业向市场化转型升级，做强融资平台，提高主体信用评级，2018年实现园区融资100亿元。加强“51＋49”混合所有制股权方式、“10＋3”PPP融资方式、“1＋5”共建共享发展机制等创新合作模式运用，推动重大项目建设。对政府与社会资本方签订PPP项目合同，并引入社会资本、采用PPP模式化解存量政府性债务和使用云南省PPP融资支持基金的PPP项目，给予争取省“以奖代补”支持。大力推进企业上市，提高企业债券、项目收益债、资产证券化、基金等直接融资比例，积极争取省重点项目投资基金、高速公路和土地储备等专项债券支持。（市发展改革委、财政局、金融办牵头；市直有关单位，各县市区人民政府，各园区管委会配合）

（三）推进重点项目建设。确保市级预算内前期工作经费5000万元于2018年4月底前全部下达并拨付到位，重点用于省、市“四个一百”项目，各县（市、区）、园区安排项目前期工作经费不得低于2017年。完善3年滚动投资计划和PPP项目库，谋划提出一批重点项目纳入国家和省专项规划。加快推进省、市级“四个一百”重点建设项目，建立新开工及前期项目通报和跟踪问效机制，督促抓好项目实施，力争当年项目竣工率80%以上、年度投资完成率90%以上、新建项目开工率90%以上。实行市级领导挂钩重大项目制度，各级各部门要适时召开专题会议、举行集中开工仪式，现场观摩、点评重大项目建设，并及时梳理项目问题清单提交市人民政府及有关单位协调解决，加快推进项

目落地建设。（市发展改革委牵头；市财政局、工业信息化委、国土资源局、环境保护局、住房城乡建设局、林业局、水务局、统计局，各县市区人民政府，各园区管委会配合）

（四）加强项目投资管理。建立完善全口径固定资产投资项目信息调度机制和市、县投资工作联席会议制度，统筹协调项目建设遇到的困难问题。按季组织开展项目专项稽察，确保中央、省预算内投资项目在资金计划下达后2个月内开工建设，且当年必须完成投资60%以上。在保山工贸园区创新实施“综合咨询、帮办代办、多评合一、联合踏勘”等审批服务试点。对2亿元以上的工业项目、30亿元以上的基础设施项目及市委、市人民政府确定的市级重点项目、重大招商引资项目开设“绿色通道”，市级审批事项办理时间在法定办结时限基础上压缩50%以上。（市发展改革委牵头；市政务服务管理局、工业信息化委、住房城乡建设局、统计局等市直有关单位，各县市区人民政府，各园区管委会配合）

二、推动工业集聚化进程

（五）提高工业投资比重。以改造提升传统产业、培育壮大农特产品加工、新材料、轻纺、信息等重点产业为方向和切入点，推进开展新一轮企业技术改造促进工业转型升级，组织实施永昌铅锌、双友冶金等10个累计投资不低于60亿元的重大技改项目。开工建设年产5万吨高纯晶硅、昌宁县年产500万套血液透析成套耗材生产基地等项目，力争完成工业投资170亿元以上，保山工贸园区“园中园”实现产值40亿元以上。开展智能制造