突发公共卫生事件的分类分级管理和应急反应
医院突发公共卫生事件管理制度范本（5篇）
医院突发公共卫生事件管理制度范本为加强突发公共卫生事件管理工作，提供及时、科学的防治决策信息，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，现根据《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的规定，制定本制度。
1、突发事件应急处理各部门要遵循预防为主、常备不懈的方针。
贯彻分级负责、反应及时、措施果断的应急工作原则，建立应急管理网络，并行使相应的权力和职责，各级有关科室和相关人员应通力合作，保证各项应急工作的顺利执行。
加强法制观念，依法应对突发事件。
一旦突发事件发生，立即启动应急系统。
2、各有关部门应首先保证突发事件应急处理所需的、合格的通讯设备、医疗救护设备、救治药品、医疗器械、防护物品等物资的调配和储备，做好后勤保障工作。
服从卫生主管部门突发事件应急处理指挥部的统一指挥。
3、医务科在院长的领导下要组织相关科室，建立流行病学调查队伍，负责开展现场流行病学调查与处理，搜索密切接触者、追踪传染源，必要时进行隔离观察；进行疫点消毒及其技术指导。
4、按照法律要求实行首诊医生负责制，发现疑似的突发公共卫生事件疫情时，应立即用电话通知疫情管理人员，疫情管理人员要立即报告院长，同时向辖区疾病预防控制机构进行报告。
任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。
5、医院对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人进行接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送1洛阳中西医结合医院突发公共卫生事件管理制度的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。
有权要求在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在采取医学措施时予以配合。
拒绝配合的，报公安机关依法协助强制执行，并配合卫生行政主管部门进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，不得以任何理由予以拒绝。
6、对传染病要按《传染病防治法》等相关的法律法律要求，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。
突发公共事件分级标准
突发公共事件分级标准突发公共事件是指突然发生，对公共安全、生产、生活和环境等方面造成严重危害，需要迅速处置和采取应急措施的事件。
为了有效应对突发公共事件，保障人民群众的生命财产安全，我国制定了突发公共事件分级标准，以便对不同级别的突发公共事件进行分类管理和应急处置。
一、特大型突发公共事件。
特大型突发公共事件是指对国家安全、社会稳定、经济社会发展造成严重影响，需要全国性应急处置和国际合作的突发公共事件。
特大型突发公共事件可能导致大量人员伤亡、重大财产损失，对国家和人民群众的利益造成重大损害。
一旦发生特大型突发公共事件，应立即启动国家重大突发公共事件应急预案，组织全国范围内的力量进行综合处置。
二、重大型突发公共事件。
重大型突发公共事件是指对地区性、行业性或群体性利益造成严重影响，需要跨部门、跨地区协同应急处置的突发公共事件。
重大型突发公共事件可能引发严重社会动荡、重大生态环境破坏，对当地经济社会秩序造成严重影响。
一旦发生重大型突发公共事件，应当及时启动地方应急预案，组织相关部门和地方力量进行应急处置和救援工作。
三、较大型突发公共事件。
较大型突发公共事件是指对个别单位或区域内的生产、生活、环境等方面造成一定影响，需要专业部门和地方政府组织应急处置的突发公共事件。
较大型突发公共事件可能导致一定范围内的人员伤亡、财产损失，对当地社会秩序和生产生活造成一定影响。
一旦发生较大型突发公共事件，应当立即启动单位或地方应急预案，组织相关部门和地方力量进行应急处置和救援工作。
四、一般型突发公共事件。
一般型突发公共事件是指对个别单位或区域内的生产、生活、环境等方面造成一定影响，需要专业部门和地方政府组织应急处置的突发公共事件。
一般型突发公共事件可能引起局部范围内的人员伤亡、财产损失，对当地社会秩序和生产生活造成一定影响。
一旦发生一般型突发公共事件，应当及时启动单位或地方应急预案，组织相关部门和地方力量进行应急处置和救援工作。
公共卫生应急管理制度范本
公共卫生应急管理制度范本一、背景公共卫生事务涉及全社会的利益，对于维护人民的生命安全和身体健康至关重要。
在面临突发公共卫生事件时，一个完善的应急管理制度将极大地提高应对危机的效率和效果。
本文将提出一个公共卫生应急管理制度的范本，以期对设立和完善相关机制具有借鉴意义。
二、应急管理机构的设置1.制定一个具体的公共卫生应急管理机构，由政府主导，参与者包括卫生、应急、交通、安全、外交等部门，构成多部门合作体系。
2.应急管理机构设有办公室和多个专业分工的工作组，每个工作组负责不同阶段或不同方面的任务，保证应急响应迅速有效。
三、公共卫生事件等级分类1.划分公共卫生事件的等级，如一级为特别重大突发公共卫生事件，二级为重大突发公共卫生事件，三级为一般突发公共卫生事件，以便统一管理和响应。
2.每个等级应明确定义、响应措施、责任部门等内容，保证在应对不同级别事件时有针对性和科学性的措施。
四、危机管理预案的制定1.制订包括常态化和应急情况下的危机管理预案，对常见的公共卫生事件及突发事件进行充分预案设计和演练。
2.预案内容包括生产总责人、信息报送渠道、预警信号发布、资源协调与调度、信息沟通等，确保各方协同作战、信息畅通。
五、资源保障和管理1.制定资源保障的需求清单和储备计划，包括医疗器械、药品、防护用具等，确保在应急时能够快速得到补充和运用。
2.设立资源管理机制，建立资源信息库和资源共享平台，提高资源利用效率和协同配合度。
六、定期演练和评估1.每年定期组织公共卫生应急演练，包括模拟不同类型的公共卫生事件，检验应急预案和机构的响应能力。
2.对每次演练的结果进行评估和总结，发现问题和不足，及时完善机制和预案，提高应急管理水平。
结语公共卫生应急管理制度的建立和健全对于保障人民的生命安全和身体健康具有重要意义。
本文提出的范本可能需要根据各地实际情况进行调整和完善，但始终保持着全局性、便捷性和协同性的原则，有助于提高对公共卫生突发事件的防控和处置能力。
三基培训突发公共卫生事件与应急处理-2022年学习资料
有下列情形之一的为-般突发公共卫生事件-IV级-1腺鼠疫在一个县（市）行政区域内发生，一个平均潜伏期-病例 未超过10例。-2霍乱在一个县（市）-行政区域内发生，1周内发病9例以下。-3一次食物中毒人数30-99人 未出现死亡病例。-4一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。-5县级以上人民政府卫生行政部门认定的其 一般突发公共-卫生事件。
有下列情形之一的为-重大突发公共卫生事件（Ⅱ级-1在一个县（市）行政区域内，一个平均-7发生群体性不明原因 病，扩-潜伏期内6天发生5例以上肺鼠疫、肺-散到县（市）以外的地区。-炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以 上的县（市）。-8发生重大医源性感染事件。-2发生传染性非典型肺炎、人感染高致病-9预防接种或群体预防性服 出-性禽流感疑似病例。-现人员死亡。-3腺鼠疫发生流行，在一个市（地）行政区-10一次食物中毒人数超过10 人-域内，一个平均潜伏期内多点连续发病20例-并出现死亡病例，或出现10例以上死-以上，或流行范围波及2个 上市（地）-亡病例。-4霍乱在一个市（地）行政区域内流行，1-11一次发生急性职业中毒50人以-周内发病3 例以上，或波及2个以上市-上，或死亡5人以上。-地，有扩散趋势。-12境内外隐匿运输、邮寄烈性生-5乙类、 类传染病波及2个以上县（市），-物病原体、生物毒素造成我境内人员-1周内发病水平超过前5年同期平均发病水染或死亡。-平2倍以上。-13省级以上人民政府卫生行政部-6我国尚未发现的传染病发生或传入，尚-门认定的其 重大突发公共卫生事件-未造成扩散。
突发谷共卫生事件的监测-2.突发公共卫生事件监测的种类-1传染病监测-2不明原因疾病和可能引起暴发流行的疾 及其相关症状等的监测-3卫生监测：-食品卫生（如食品、食源性疾病）-环境卫生（如水源污染、公共场所环境、环 中有毒有害物质）-职业卫生（如职业病、工作场所）-放射卫生（如放射源）-学校卫生（如饮水系统、食堂、运动场 等）-社会因素、行为因素等的监测-4境外传染病、传播疾病的媒介生物和染疫食品等的监测
突发公共卫生事件应急处置工作制度
一、应急预案启动制度（1）医院按照突发公共卫生事件的性质、可能造成的人员伤亡和危害公众健康的程度、受事件影响的范围等，遵循分级响应的原则，启动应急预案，作出响应级别的应急响应。
（2）预警级别一般分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
（3）根据突发公共卫生事件的管理权限、危害程度和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。
（4）预警信息包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施和发布单位等。
二、现场医疗救援制度（1）遵循“平战结合，常备不懈”的原则，加强突公共事件救援工作的组织和队伍建设，开展突发公共事件医疗救援技术研究，保证突发公共事件医疗救援工作的顺利开展。
（2）强化应急现场检伤分类工作，到达突发公共卫生事件应急现场，首先对伤病者进行及时有效有检查、处置，根据现场检伤结果将伤病者分为四类，标示不同的醒目颜色，分别为：危重患者，标红色，优先处置；重症患者，标黄色，次优先处置；轻症患者，标绿色，延期处置；濒死或死亡者，标黑色，可暂缓处置。
（3）现场医疗救援，包括抢险救护（将伤员从危险的环境中解救出来）、现场急救（对危重伤病员立即进行现场救治）、伤病员转动（及时、安全、合理地疏散到有条件的医院）等。
（4）做好突发公共卫生事件医疗求援知识普及工作，做好宣传资料的提供和师资培训工作。
在广泛普及医疗求援知识的基础上，逐步经过培训和演练提高其自救、互救能力。
第二篇：公共卫生突发事件应急处置预案枣阳市鹿头镇吉河中学公共卫生突发事件应急处置预案一、公共卫生类突发事件等级确认与划分根据〈国务突发公共卫生事件应急预案〉，结合教育行政部门空际，突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
（一）特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）1、学校发生肺鼠疫、肺炭疽，传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准；2、学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失；3、发生在学校，国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
突发公共卫生事件分级及报告管理要求
– 体现快速 – 项目简单 – 描述事件概况 – 附件可以没有
➢ 进程报告
❖ 报告内容：报告事件的发展与变化、处置进程、事
件的诊断和原因或可能因素，势态评估、控制措施 等内容。同时，对初次报告的《突发公共卫生事件 信息报告卡》进行补充和修正。
❖ 报告要求：
• 报告次数不限 • 附件信息必不可少 • 体现措施的落实和评价 • 反应疫情的动态（新） • 特别重大及重大突发公共卫生事件按日进行进程报告。
突发公共卫生事件的特点
➢突发性 ➢多元化 ➢群体性或公共性 ➢综合性和系统性
➢意外性 ➢频发性 ➢危害性 ➢国际性
主要内容-2
突发公共卫生事件分级判定标准
《突发公共卫生事件应急条例》第十条 规定：国务院卫生行政主管部门按照分类指 导、快速反应的要求，制定全国突发事件应 急预案，报请国务院批准。
报告程序
发现 突发 公共 卫生 事件
责
任
报
告
单
所在
位
地的
或
专业
审
报
机构
核
告
人
网络 直报
同级 卫生 行政 部门
本级 人民政府
达到 标准
上一级卫生 行政部门
调 查
未达到 标准
采取措施
作为一般 事件报告
报告内容-1
✓ 事件基本信息
– 主要内容包括：事件名称、事件类别、发生时 间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状 与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件 的发展趋势、下步工作计划等。
？全球首次发现，短期内不断出现病例或出现死亡； ？我国首次发生具有较强传染性和较高死亡率的传染 病，病例数不断增加或范围不断扩大； ？我国已消灭的传染病：天花、脊灰野毒株病例]
突发公共卫生事件及应急处置
突发公共卫生事件及应急处置一、工作目标确保在突发公共卫生事件时，迅速、高效、有序地开展应急处置工作，最大限度地减少事件对公众健康和生命安全的影响，保障社会稳定和经济发展。
二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务能力，做好预防工作。
（2）建立健全突发公共卫生事件风险评估和预警机制，及时掌握疫情动态，提前做好应对准备。
（3）定期开展突发公共卫生事件应急演练，提高各级应急处置能力。
2、依法管理、统一领导（1）依据相关法律法规，明确突发公共卫生事件应急处置的责任主体、程序和措施。
（2）成立突发公共卫生事件应急处置领导小组，统一领导、指挥和协调应急处置工作。
（3）建立分级负责、属地管理的工作机制，确保各级职责明确、协同配合。
3、快速反应、运转高效（1）建立突发公共卫生事件快速反应机制，确保在第一时间内启动应急预案。
（2）优化应急处置流程，简化决策程序，提高决策效率。
（3）加强信息沟通和共享，确保各级部门、单位和人员之间的协调配合。
三、组织管理1、成立突发公共卫生事件应急处置领导小组，负责组织、协调、指挥和监督突发公共卫生事件的应急处置工作。
2、设立应急处置办公室，具体负责日常协调、信息收集、报告汇总、预案制定等工作。
3、成立专家咨询组，为突发公共卫生事件应急处置提供技术支持和决策建议。
4、各级卫生健康部门、疾控机构、医疗机构、社区和其他相关部门，按照职责分工，共同参与突发公共卫生事件的应急处置工作。
5、建立健全应急处置工作制度，包括值班制度、信息报告制度、应急预案管理制度、物资保障制度等。
6、加强组织管理，确保各级应急处置工作人员到位、职责明确、工作有序。
四、预防措施1、加强卫生管理（1）建立和完善公共场所卫生管理制度，严格执行卫生标准和规范，定期开展卫生检查和监测。
（2）加强对食品生产、流通和餐饮服务环节的卫生监管，预防食物中毒事件的发生。
（3）强化水源保护和水质监测，确保供水安全。
《预防医学》第二十章 突发公共卫生事件及其应急策略
1.专家组的组成 2.专家组的主要职责 3.专家会商
三、应急处置的组织及职责
医疗卫生专业机构的职责和分工
1.医疗机构
2.疾病预防控制机构
3.卫生监督机构
四、现场调查与病因分析
核实与判断
1. 核实 卫生行政部门接到报告后应立即派出专业人员。 2. 判断 根据核实结果进行综合分析，初步判断群 体性不明原因疾病是否存在。若确认疫情存在， 应对其进行初步判断，并制定初步的调查方案 和控制措施。
对电离辐射事故评价
二、工作人员应急照射的剂量控制
应急照射（emergency exposure） 异常照射的一种，指在发生事故 之时或之后，为了抢救遇险人员，防 止事态扩大，或其他应急情况而有计
划的接受的过量照射。
二、工作人员应急照射的剂量控制
1. 应急照射必须事先经过周密计划，由本 单位领导及防护负责人批准。参加应急 的人员是受过专门培训或熟悉情况的专 职人员，一生中只限于一次。 2. 应急人员在一次应急事件中的受照剂量 不得超过一定剂量当量水平。 3. 为了抢救生命或在极其特殊的情况下， 有必要接受高于上述剂量时，应由上级 主管部门根据本标准所列电离辐射的生 物学效应，权衡利弊做出决定。
一、电离辐射事故的放射防护
对电离辐射事故进行干预所遵循的防 护原则
1 ． 为避免发生非随机效应，必须采取防护措施，限 制个人的受照剂量，使之低于可引起非随机效应 的剂量阈值。 2 ．应限制随机效应的总发生率，使其达到可合理做 到的尽可能低值。 3 ．采取任何一种防护对策时，应进行最优化的判断 和权衡。
七、防护措施
防护服的分类
A级防护：能对周围环境中的气体与液体提供最完善保护。
B级防护：适用于环境中的有毒气体（或蒸汽）或其他物质
国家突发公共卫生事件应急预案
国家突发公共卫生事件应急预案《国家突发公共卫生事件应急预案》是依据《中华人民共和国传染病防治法》制定的应急预案[1]。
该预案分为总则，应急组织体系及职责，突发公共卫生事件的监测、预警与报告，突发公共卫生事件的应急反应和终止，善后处理，突发公共卫生事件应急处置的保障，预案管理与更新和附则八个部分[1]。
中文名国家突发公共卫生事件应急预案性质法律法规发布日期2006年02月26日执行日期2006年02月26日目录1 总则▪编制目的▪编制依据▪事件分级▪适用范围▪工作原则2 体系职责3 处置保障▪技术保障▪物资保障▪通信交通保障▪法律保障总则编制目的有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。
编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
事件分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
其中，特别重大突发公共卫生事件主要包括：(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。
(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。
(3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
(4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。
(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
(6)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。
突发公共卫生事件应急管理
三、突发公共卫生事件的分级
（一）分级原则
1、危害第一原则。暴发公共卫生事件大小，主要是以其 对人民的生命健康、社会和经济发展影响的大小或强弱为 主要依据。对于传染病疫情主要是以病死率高低、传播力 强弱、对社会和经济发展影响大小及人们对其认识程度为 依据，如鼠疫虽然有有效的预防控制手段，但由于死亡率 高、传播力强、危害严重，所以其标准划分就比较严格， 对于SARS虽然病死率不高，但由于是新发传染病，人们 对其认识比较肤浅，其对社会和经济影响比较巨大，所以 发现1例SARS病例就定位较为严重突发公共卫生事件。 对于食物中毒主要以中毒人数、影响的人群以及社会影响、 经济损失为依据，同样一起食物中毒如果危及的是学生， 其影响比较大，其相应地反应级别就要提高。
（三）任何单位和个人都有权向国务院和地方各 级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件 及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或 者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职 责的部门、单位及个人。 责任报告单位：①县级以上各级人民政府卫生行 政部门指定的突发公共卫生事件监测机构；②各 级各类医疗机构；③卫生行政部门、县级以上地 方人民政府；④其他有关单位，主要包括发生突 发公共卫生事件的单位与群众健康和卫生保健工 作密切相关的机构，如检验检疫机构、食品药品 监督管理机构、环境保护监测机构、教育机构等。 责任报告人：执行职务的各级、各类医疗卫生机 构的工作人员、个体开业医生。
3、依法规范，措施果断。地方各级人民政府和卫 生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定， 完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、 规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对 突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做 出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理 工作。 4、依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急 工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和 处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公 共卫生事件应急处理提Байду номын сангаас科技保障。各有关部门 和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公 共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公 共卫生事件的应急处理。
国家突发公共卫生事件应急预案
国家突发公共卫生事件应急预案《国家突发公共卫生事件应急预案》是依据《中华人民共和国传染病防治法》指定的方案，分为总则，应急组织体系及职责，突发公共卫生事件的监测、预警与报告，突发公共卫生事件的应急反应和终止，善后处理，突发公共卫生事件应急处置的保障，预案管理与更新和附则八个部分。
有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急国家突发公共卫生事件应急预案处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。
编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
事件分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
其中，特别重大突发公共卫生事件主要包括：(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。
(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。
(3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
(4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。
(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
(6)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。
(7)国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。
突发公共卫生事件应急条例
县卫 2小时 生局
县级人 民政府
省卫 生厅
卫生部
区政府
1小时
市政府 省政府
国务院
二、信息发布
卫生部向社会发布突发事件的信 息
卫生厅经卫生部授权可以向社会 发布本行政区域内突发事件的信 息
树立质量法制观念、提高全员质量意 识。22.8.822.8.8Monday, August 08, 2022
陈正平见陈宗武面食店生意兴隆， 遂怀恨在心，意图报复。
2002年9月13日晚11时许，被 告人陈正平来到“正武”面食店，
将所携带的剧毒鼠药“毒鼠强” 投放到该店食品原料内。
案例2
2009年7月27日夜间9点后，广 州黄石路一工地发生食物中毒事 件，
200多农民工出现腹痛、腹泻和 呕吐症状。一星期后痊愈。
一马当先，全员举绩，梅开二度，业 绩保底 。22.8.822.8.801:4701:47:3501:47:35Aug-22
牢记安全之责，善谋安全之策，力务 安全之 实。2022年8月 8日星 期一1时 47分35秒Monday, August 08, 2022
相信相信得力量。22.8.82022年8月8日 星期一 1时47分35秒22.8.8
当晚有两百多名工友在正升公司 食堂进餐。
晚上9时左右，有人喊肚子痛， 接着，更多的人开始上吐下泻。 一男性患者表示，大部分工友都 有不适症状。
4、其他严重影响公众健康的 事件（如水污染事件）
2009年7月23日，在内蒙古赤 峰市的新城区，
至少有4300多名居民因为饮用 受污染的自来水而先后出现
（二）根据事件发生的性质和 原因，分为四类
1、重大传染病疫情 举例1：传染性非典型肺炎 从2002年11月16日~2003年8
公共卫生应急预案
公共卫生应急预案一、背景。
当前，全球范围内新型冠状病毒肺炎疫情持续蔓延，给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁。
为了有效应对突发公共卫生事件，保障人民群众的生命安全和身体健康，制定本应急预案。
二、应急预案内容。
1. 应急响应级别划分。
根据疫情的严重程度和影响范围，划分为一级、二级、三级应急响应。
2. 应急响应措施。
（1）一级应急响应，启动全国应急响应，全面动员相关部门和人员，采取最严格的防控措施，包括封锁疫情区域、暂停交通运输、关闭公共场所等。
（2）二级应急响应，加强疫情监测和防控措施，实施区域性的封控措施，加强医疗救治和物资保障。
（3）三级应急响应，提高对疫情防控的警惕性，加强对密切接触者的追踪和隔离，加强社会宣传和教育，提高公众的防护意识。
3. 应急指挥机构。
设立应急指挥中心，由相关部门负责人组成，负责统一指挥、协调和部署各项疫情防控工作。
4. 应急物资保障。
加强对口支援，保障医疗物资和生活物资的供应，确保疫情防控工作的顺利进行。
5. 公众宣传教育。
加强对疫情的宣传教育，提高公众的防护意识和自我防护能力，减少疫情传播的风险。
6. 国际合作。
主动向国际组织寻求援助和合作，加强国际间的信息共享和合作，共同应对全球公共卫生事件。
三、应急预案执行。
一旦发生突发公共卫生事件，各级政府和相关部门应立即启动应急预案，迅速采取措施，全力以赴进行疫情防控工作，保障人民群众的生命安全和身体健康。
四、总结。
本应急预案是针对突发公共卫生事件制定的应急预案，目的是为了有效应对突发公共卫生事件，保障人民群众的生命安全和身体健康。
各级政府和相关部门应严格执行本预案，全力以赴进行疫情防控工作，共同抗击疫情。
突发公共卫生事件相关知识
（4）依法规范、措施果断 各级人民政府和卫 生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规 定，完善突发公共事件卫生应急体系，建立系 统、规范的突发公共事件卫生应急处理工作制 度，对突发公共卫生事件和需要开展卫生应急 的其他突发公共事件作出快速反应，及时、有 效开展监测、报告和处理工作。
（5）依靠科学、加强合作 突发公共事件卫 生应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展 突发公共事件防范和卫生应急处理的科研和培训， 为突发公共事件卫生应急处理提供先进、完备的 科技保障。地方和军队各有关部门和单位，包括 卫生、科技、教育等各行业和机构要通力合作、 资源共享，有效的开展突发公共事件卫生应急工 作。要组织、动员公众广泛参与突发公共事件卫 生应急处理工作。
较大事件(Ⅲ级)：
（1）一次事件伤亡30人以上、49人以下，其 中，死亡和危重病例超过3例的突发公共事件。 （2）市(地)级人民政府及其有关部门确定的 其他需要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共 事件。
一般事件(Ⅳ级)： (1)一次事件伤亡10人以上、29人以下，其 中，死亡和危重病例超过1例的突发公共事件。 (2)县级人民政府及其有关部门确定的其他 需要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共 事件。
有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件(III级)： (1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超 过5例，流行范围在一个县(市)行政区域以内。 (2)腺鼠疫发生流行，在一个县(市)行政区域内，一个平均潜 伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上县(市)。 (3)霍乱在一个县(市)行政区域内发生，1周内发病10～29例， 或波及2个以上县(市)，或市(地)级以上城市的市区首次发生。 (4)一周内在一个县(市)行政区域内，乙、丙类传染病发病水 平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。 (5)在一个县(市)行政区域内发现群体性不明原因疾病。 (6)一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。 (7)预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反 应。 (8)一次发生急性职业中毒10~49人，或死亡4 人以下。 (9)市(地)级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发 公共卫生事件。
突发事件应急管理概述
响应分级
4、突发事件的特点
群体性
不确定性
突发性
突发事件 特点
连锁性
危害性 紧急性
近年来重大突发事件的人员伤亡和经济损失
5、突发事件的危害
突发事件
人员伤亡 财产损失
生态环境破坏 社会危害
应急管理
13
二、应急管理
1、应急管理的概念 2、应急管理的发展历程 3、应急管理体系 4、应急管理工作原则 5、应急管理工作主要内容 6、应急管理工作形势
突发事件应急管理概述
一
突发事件
二
应急管理
三
突发公共卫生事件
四
卫生应急管理
一、突发事件的分级 4、突发事件的特点 5、突发事件的危害
1、突发事件的定义
突发事件是指突然发生，造成或者可能造成 严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对 的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安 全事件。
2003年非典流行，全球累计非典病例共8422例 ，涉及32个国家和地区。自7月13日美国发现最后 一例疑似病例以来，没有新发病例及疑似病例。 全球因非典死亡人数919人，病死率近11％。 最 新统计显示：中国内地累计病例5327例，死亡349 人；中国香港1755例，死亡300人；中国台湾665 例，死亡180人；加拿大251例，死亡41人；新加 坡238例，死亡33人；越南63例，死亡5人。 这是 官方统计报告的信息
食物中毒
三鹿牌婴幼儿奶粉事件
四类突发事件的特征及事例
3、突发事件的分级
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性 和影响范围等因素，一般分为四级：
Ⅰ级（特别重大） Ⅱ级（重大） Ⅲ级（较大） Ⅳ级（一般）
预警分级
预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急 程度和发展态势，一般划分为四级：
2024年公共卫生突发事件应急预案范本
2024年公共卫生突发事件应急预案范本如下：I. 突发事件定义公共卫生突发事件是指突然发生在特定地区或全球范围内的疫情、传染病爆发、环境污染等事件，可能对公共健康和社会秩序造成严重影响的突发事件。
II. 应急响应级别划分根据突发事件的严重程度和影响范围，将突发事件划分为一级、二级、三级三个级别，以便统一指挥协调和资源调度。
III. 应急预案组织架构1. 领导小组：由政府主要领导组成，负责决策和指挥应急工作。
2. 应急指挥部：由相关部门主要负责人组成，负责具体指挥、协调和实施应急工作。
3. 应急救援队伍：由医疗急救队、消防救援队、公安特勤队等组成，负责现场救援和救援物资的调度。
4. 应急信息中心：负责信息搜集、分析和发布，保持应急响应时的信息畅通和及时更新。
IV. 应急预案具体措施1. 突发事件监测与评估：建立健全监测体系，及时发现和评估突发事件，确保及时、准确的信息。
2. 公共宣传与教育：通过媒体、社交平台等渠道，向公众传达事件信息，提供防护措施和应对建议，避免造成不必要的恐慌。
3. 医疗保障措施：通报疾病信息、医疗救治、消毒隔离等医疗保障措施。
4. 应急物资保障：建立物资储备库，确保医疗设备、药品、防护用品等的充足供应。
5. 边境控制与隔离管理：加强边境检疫和隔离措施，防止疫情扩散和输入。
6. 社会秩序维护：加强公安力量巡逻，严厉打击谣言传播和违法行为，维护社会秩序。
7. 人员管理与协调：对参与应急工作的人员实行轮班制度，保障人力资源的充足和健康。
8. 持续跟踪和评估：对突发事件的发展情况进行持续跟踪和评估，及时调整应急预案和措施。
V. 应急预案的落实应急预案的落实应由政府各相关部门按照各自职责和分工切实负责，定期进行演练和评估，保证应急预案的实效性和可操作性。
突发公共卫生事件应急管理
6.意外辐照事件 民用或医用放射源、核电站或其他核设施意外 泄漏，战争状态下遭受敌国核武器攻击而造成的 群体性辐射事故。
7.传染病菌、毒种丢失 发生鼠疫、炭疽、SARS、艾滋病、霍乱、脊 灰等烈性传染病菌、毒种丢失，造成或可能造成 公众健康严重受损的事件。 8.预防接种和预防服药群体性不良反应 群体性预防接种反应 群体预防性服药反应
组织功能 系统
由多元主体、子系统、组织、机构、部 门相互关联结成，彼此互动，体现特定 功能。关注良好的结构和功能模块，保 障卫生应急管理体系的目标实现，确保 各子系统发挥良好效果，如应急指挥系 统、预警监测系统、资源保障系统等。 20
• “一案三制”建设
预案体系建设 法制建设 体制建设 机制建设
– 应急值守
• 值班管理、事件接报、核实、上报
– 应急作业管理
• 计划管理、会议管理、信息报送与反馈、事后评估 及改进
– 应急专家和队伍管理
• 人员信息、队伍派遣和行动追踪、现场工作信息收 集
– 应急物资管理
• 物资帐目、出入库、统计
绍 兴 市 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 预 案 操 作 手 册
重大 突发 公共 卫生 事件 （Ⅱ级） 橙色
较大 突发 公共 卫生 事件 （Ⅲ级） 黄色
一般 突发 公共 蓝色 卫生 事件 （Ⅳ级）
⑴发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1 个平均潜伏期内病例数未超过 5 例，流 行范围在 1 个区、县（市） 。 ⑵腺鼠疫在 1 个区、县（市）发生流行，1 个平均潜伏期内连续发病 10 例以 上，或流行范围波及 2 个以上区、县（市） 。 ⑶霍乱在 1 个区、县（市）内发生流行，1 周内发病 10-30 例，或疫情 波及 2 个以上区、县（市） ，或地市级以上城市的市区首次发生。 ⑷1 周内在 1 个区、县（市） ，乙、丙类传染病发病水平超过前 5 年同期 平均发病水平 1 倍以上。 ⑸在 1 个区、县（市）内发生群体性不明原因疾病。 ⑹一次食物中毒人数超过 100 人，或出现死亡病例。 ⑺预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。 ⑻一次发生急性职业中毒 10-50 人，或死亡 5 人以下。 ⑼市级以上政府卫生计生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。 ⑴腺鼠疫在 1 个区、县（市）内发生，1 个平均潜伏期内病例数未超过 10 例。 ⑵霍乱在 1 个区、县（市）发生，1 周内发病 10 例以下。 ⑶一次食物中毒人数 30-100 人，未出现死亡病例。 ⑷一次发生急性职业中毒 10 人以下，未出现死亡病例。 ⑸县级以上政府卫生计生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
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2003年我国霍乱疫情分布
病例数 6000 5000 4000
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全 国 HIV/AIDS报 告 流 行 趋 势 (1985-2000年 )
AIDS HIV
3000
2000
1993年3月，某市医院14名新生儿柯萨 奇B型病毒感染，10名死亡；
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1993年，某市妇儿医院44名新生儿柯 萨奇B型病毒感染，15名死亡；
1998年，某市妇儿医院发生166名产妇 手术切口的结核分支杆菌感染。
2001年，某医院儿科心脏手术后18例 肺炎克雷伯杆菌血液感染。
在美国，医源性感染已 经成为第四位死因 （Wentzel，1993），导 致每年88000病人死亡 （MMWR，2000）；
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1991年11月，某医院发生新生儿鼠伤 寒沙门菌暴发流行，55人发病，23名 死亡；
1992年9月，某医院发生志贺痢疾杆菌 暴发，26人感染，10名死亡；
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高桥乡井喷事件
2003年12月23日，22:35，中国石 油四川石油管理局所属的罗家16# 井突然喷出含有大量硫化氢气体 的天然气；
含有高浓度硫化氢的天然气从井 口喷出30余高；
16#位于重庆市开县高桥乡晓阳 村；开县距重庆市337公里，公路 条件差；高桥镇距开县县城约60 公里；高桥镇距晓阳村直线距离 约500米；
一、突发公共卫生事件的定义和特征 二、突发公共卫生事件的分类 三、突发公共卫生事件的分级 四、突发公共卫生事件级别的确定 五、突发公共卫生事件的分级管理 六、突发公共卫生事件的应急反应（处理）
一、突发公共卫生事件的定义和 资料仅供参考,不当之处，请联系改正。 特征
（一）突发公共卫生事件的定义 1.《突发公共卫生事件应急条例》:主要是指 突然发生，造成或者可能造成社会公众健康 严重损害的重大传染病疫情、群体不明原因 疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影 响公众健康的突发事件。
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矿井周围有2个村落，最近的住户 距井口不到100米；
村民听到了井喷发出的声音，多 数村民不以为然；
就诊的患者表现为眼烧灼、疼 痛，皮肤化学性烧伤，呼吸系统 刺激症状以及神经系统兴奋、抑 制的表现；
现场救援工作共持续了近4天。事 件造成65000人撤离疏散、10000 人到医院就诊、 2142人住院治 疗、243人死亡；
2003年11月，武汉东风造纸厂氯气泄漏，48人中毒； 2004年3月，福建建甄市130人氯气中毒； 2004年4月16日重庆市天原化工厂氯气泄漏，造成7人死
亡，15万人疏散； 2004年4月20日南昌氯气泄漏，造成22人中毒； 2004年4月20日北京怀柔氰化钠泄漏，造成18人中毒，3人
1000
0 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
AIDS 1 0 2 0 0 2 3 5 23 29 52 38 126 136 230 224
年
HIV 4 1 7 7 171 297 213 256 251 502 1515 2611 3217 3170 4447 4910
其中，仅2名为钻台上的工作人 员；死亡在送往医院途中和医院 中的患者为10人；
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毒气泄漏、环境污染
内蒙古乌海市钠厂2002年10月氯气泄漏造成3000余人中 毒，1人死亡；
内蒙古乌海市钠厂2003年11月再次氯气泄漏，造成5000余 人中毒；
卫生部
传 入 期 Entry Phase 扩 散 期 Expansion Phase
增 长 期 Rapid Spread Phase
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我国艾滋病病毒感染流行范围逐年扩大
1985年
1995年
1989年
1998年
卫生部
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突发公共卫生事件的分类、分 级管理及应急反应（处理）
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（二）突发公共卫生事件的特征 1.突发性和意外性：突发事件虽然存在着发
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2.从公共卫生角度考虑: 突发公共卫生事件 是指突然发生或者可能发生，直接影响到 公众健康和社会安全，需要紧急应对的公 共卫生事件，包括生物、化学、核和辐射 恐怖事件、重大传染病疫情、群体不明原 因疾病、严重的中毒事件、影响公共安全 的毒物泄露事件、放射性危害事件、影响 公众健康的自然灾害，以及其他严重影响 公众健康事件等。
前言
照请 片大 ！家
首 先 观 看 几 幅
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2002年底到2003 年上半年，我国 24个省、自治区 和直辖市暴发了传 染性非典型肺炎 （SARS，严重急 性呼吸道综合征）。
死亡。 2004年5月14日，太原。。。
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急性食物中毒发病情况
频次
100000
10000
1000
100
10
1
事件数 中毒人数 死亡数
1998 55
5836 88
1999 97
4999 103
2000 150 6273 150
2001 185 15715 146
2002 454 11572 68
2003 379 12876 323
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医院内感染(NI)
根据世界卫生组织对14 个国家55所医院的NI现 患率调查，平均8.7%的 住院病人发生NI，NI发 生率最高的是东地中海 和东南亚地区国家分别 为11.8%和10.0%；