城管追逐与摊贩抵抗：摊贩管理中的利益冲突与法律调整(下)
城管与摊贩困争破解之道
城管与摊贩困争破解之道作者：姚文胜来源：《人民论坛》2013年第32期各地摊贩与城管之间的困争，时不时导致伤亡事件发生，有时还引发群体事件及大规模上访，在一定程度上影响政民关系，诱发群众对党和政府的抨击。
目前处理此矛盾的方法未触及问题实质，效果不好，有必要另辟蹊径，寻求新的治本之道。
城管与摊贩的利益冲突妥善解决城管与摊贩困争的前提是找准矛盾的实质。
城管与摊贩似乎天生就是对立面。
深入到对立面中考察，可发现困争实质是利益冲突。
首先，在公权部门——城管这一方，涉及到公益，即公共利益，也就是城市管理职责及相应行政责任。
国家通过规定行政责任及强化责任追究等，要求城管及其工作人员采取相应的查处行为。
公权部门中除城管外，还涉及区、街道、社区等各层级执政主体及人社、市场监管、税务等。
这些部门也被规定了相应行政责任，存在被追究行政责任的可能。
公权部门自认为占据“依法行政”的道德高地，但其中难以排除地掺杂了一些部门利益及个体设租、寻租行为。
因此，在目前情况下，其执法行为还将继续昼夜不息。
其次，在摊贩这一方，涉及到私益即个体经济利益。
摊贩大体包括进城打工人员和城市原居民中低收入阶层两个部分，属于城市人口中的“赤贫阶层”。
摆摊是为了解决基本生存问题，如生计、子女入学或看病等。
这一群体之所以选择摆摊是因为其操作简单、成本少。
摆摊作为一种相对简单的谋生方式，导致其将生生不息。
此外，困争还涉及相关各方的利益，比如周边持证商家，其销售额会受冲击；又如附近居民会受噪音和卫生问题的困扰等。
在上述多方利益交织和绞合下，以及人性的各种弱点的渗透，城管与摊贩的问题遂成为国家发展过程迄今无法解决的一个顽疾。
尽管一些地方试图寻求妥善解决之道，如在城管执法中采用“柔性执法”，即先对当事人进行教育、告诫等，并免除某些行为的行政处罚等。
但再柔性的执法也无助于化解城管与摊贩的根本性矛盾，因为城管的终极目标是“你不可以摆摊”，摊贩的终极目标是“我要摆摊”。
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究城管与流动摊贩之间的矛盾冲突一直是城市管理中的难题，城管作为城市管理者和维护公共秩序的主体，对流动摊贩的经营行为进行管理和整治是其职责所在。
由于城市发展的不平衡和流动摊贩的生存压力，城管与流动摊贩之间的矛盾冲突愈发凸显。
如何化解这一矛盾，实现城市管理与流动摊贩合理经营的平衡，成为了当前亟需解决的问题。
一、城管与流动摊贩的矛盾冲突症结分析1. 城市管理规划不健全：由于城市管理规划的滞后和不完善，导致了城市中出现了大量的流动摊贩，给城市管理与秩序带来了一定的挑战。
2. 流动摊贩生存压力大：由于城市发展不平衡，部分流动摊贩无法融入正规的就业或者创业群体，只能通过占道经营维持生计，而一些城管部门的严厉处罚又使得他们的生存环境更加困难。
3. 城管执法不规范：一些城管执法存在不规范的现象，甚至有的城管存在滥用职权、暴力执法等问题，导致与流动摊贩之间的矛盾更加尖锐。
4. 缺乏有效管理办法：目前，对于城管与流动摊贩之间的矛盾冲突，相关管理部门缺乏有效的管理办法和操作流程，导致了冲突难以有效化解。
以上这些状况使得城管与流动摊贩之间的矛盾冲突日益严重，对于城市管理和社会秩序产生了一定的影响。
针对城管与流动摊贩之间的矛盾冲突，我们应该制定相应的目标与措施，努力化解这一问题。
主要包括：1. 建立健全的城市管理规划：通过健全的城市管理规划，合理划定流动摊贩的经营范围，减少乱摆摊现象，为城市管理提供更具操作性和依据的规范。
2. 保障流动摊贩的生存权：对于一些在城市发展中无法融入正规就业的流动摊贩，应该采取措施帮助他们融入就业与创业，减少他们的生存压力。
3. 规范城管执法行为：对城管的执法行为进行规范和监督，杜绝滥用职权、暴力执法等不正当行为，维护双方的合法权益。
2. 开展城市管理与流动摊贩的协商磋商：城市管理部门应当与流动摊贩代表进行协商磋商，了解到流动摊贩的困难和需求，共同寻求解决之道。
城管执法与摊贩生存的社会冲突的成因及其协调关系的对策(4000字论文)
城管执法与摊贩生存的社会冲突的成因及其协调关系的对策摘要：随着我国城市化进程的加快，城市人口的不断增多使得城市管理的难度和范围日益加深。
城管所代表的公共利益与流动摊贩所代表的个人利益常常因双方自立场不同、权益不等产生相互对立，甚至出现暴力执法与暴力抗法的情况，严重影响了社会的和谐与稳定。
因此，分析城管执法与流动摊贩冲突的表现及原因并提出化解的办法对于解决双方矛盾冲突具有重大的意义。
关键词：城管执法；流动摊贩；冲突；化解Abstract: with the acceleration of urbanization in China, the increasing number of urban population makes the difficulty and scope of urban management increasingly deepened. The public interests represented by urban management officers and the personal interests represented by mobile vendors are often opposed to each other due to different positions and rights and interests of the two sides, and even violent law enforcement and violent resistance to the law have seriously affected the harmony and stability of the society. Therefore, it is of great significance to analyze the manifestations and causes of conflicts between urban management law enforcement and mobile vendors and propose solutions to resolve them.Key words: urban management law enforcement; Mobile stallholders; Conflict; To resolve目录一、引言 (5)二、城管执法与流动摊贩冲突案例调查分析 (5)（一）暴力执法——以湖南临武城管当街打死瓜农邓正加事件为例 (5)（二）暴力抗法——以广州城管人员劝导执法被砍七刀为例 (6)三、城管执法与流动摊贩冲突的原因 (6)（一）城管执法与流动摊贩冲突的政策方面原因 (6)（二）城管执法与流动摊贩冲突的制度方面原因 (7)1.城市管理内部决策制度的缺陷 (7)2.立法不完善，法律保障不力 (7)3.城管方面原因 (7)4.流动摊贩方面原因 (8)四、城管执法与流动摊贩冲突的化解对策 (9)（一）调整流动摊贩的政策，增强政策针对性 (9)（二）加强制度建设，规范管理 (9)1.注重民生，规范管理 (9)2.完善法律体系 (9)（三）提高城管队伍的管理水平 (10)1.严格规范城管队伍的入口、出口关 (10)2.加强对城管队员的教育培训 (10)3.建立健全城管队伍的监督机制 (10)五、结语 (10)参考文献 (11)一、引言目前，我国正处于机遇与挑战并存的关键时期：一方面城市化进程不断加快，促进了城市的发展，人民的生活水平也得到了明显的提高；另一方面，城市化进程也给城市发展带来了负面影响，城市人口膨胀，城区面积不断增加，生活方式日趋复杂等问题无疑使得城市管理的范围和难度日益加大。
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究近几年来，“城管”与流动摊贩的矛盾冲突逐渐加剧，其中的问题主要集中在以下几个方面：首先，流动摊贩占据市政资源，给城市整体形象造成了一定的影响。
其次，流动摊贩的卫生环境与装修风格等不仅无法满足消费者的需求，而且还可能导致安全隐患。
再者，流动摊贩的出现给入驻商家带来了不必要的竞争压力。
最后，一些流动摊贩经营方式不规范，不仅无法保证商品质量，还可能给消费者带来各种不必要的风险。
在这种背景下，“城管”和流动摊贩的矛盾冲突逐渐加剧。
那么，“城管”可以采取哪些措施来解决这些问题呢？第一，市政府可以通过搭建固定的集贸市场来吸引流动摊贩，从而减少流动摊贩的数量。
这样一来，除了流动摊贩以外的入驻商家也可以获得更多的消费目标，从而增强整个商业区的活力。
第二，市政府可以通过立法手段来规范流动摊贩的经营行为，包括需求特许经营牌照、强制要求流动摊贩进行厨房建设和健康检查等。
这样可以保障消费者的健康与安全，也可以加强市场监管。
第三，“城管”可以对流动摊贩进行管理，包括对流动摊贩的数量和经营范围进行限制，以保证整个市场的平衡与稳定。
第四，市政府可以通过政策倾斜等手段来鼓励流动摊贩升级产业链，成为正规、合法的商家，从而提高其产品质量和形象，更好地服务消费者。
总之，“城管”与流动摊贩的矛盾冲突已经成为一个严峻的问题。
解决这一问题需要市政府和流动摊贩之间的紧密合作。
从目前的情况来看，规范流动摊贩市场、完善管理制度和提高流动摊贩的产业链水平等措施不失为有效的解决方案，同时需要各方不断探索新的解决办法，以更好地推进城市管理与市场发展。
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究近年来，随着我国经济的快速发展，城市化程度不断提高，城市管理与服务的问题也日益凸显。
其中，城管与流动摊贩的矛盾冲突问题尤为突出。
城管作为城市管理的一部分，负责维护城市环境秩序和保障市民基本权益，而流动摊贩则是为了谋生而在城市中出现的一种经济现象。
两者之间的矛盾冲突，是城市管理者面临的重要问题之一。
城管与摊贩的矛盾来源于多方面的原因，主要包括以下几个方面：一是城市规划的不合理，在城市规划过程中，未能充分考虑到人民群众的需要，导致城市形态的单一和缺乏多样性。
一些市民为了方便购物，会将自己的小吃摊设在城市卡口、广场等公共场所，而城市规划中却没有专门预留给他们的区域，这就导致了流动摊贩将占用城市公共空间，严重影响了城市环境和市容市貌。
二是城市竞争的加剧，随着城市化的进程不断推进，城市之间的竞争也愈加激烈，吸引人们的目光之处就多了起来。
而市场，特别是小吃市场是非常具有吸引力的地方之一，因此，流动摊贩也越来越多。
但这也给城市管理带来了巨大的困难，因为大多数流动摊贩并没有经过任何的市场准入机制，这就会造成市场混乱和安全隐患，给城市管理带来不小的负担。
三是城市管理的不严格，当前的城市管理体系还不够完善，各种管理部门的职责和权力划分不够清晰，容易导致职能交叉和管理上的不当。
一些城管执法人员为了个人私利或欠缺执法技能，会采取不正当的手段来取缔流动摊贩，如使用暴力或没收财产，这样不仅导致了法制上的缺失，也引起了摊贩们的不满与反抗。
针对城管与流动摊贩之间的矛盾冲突，并制定出以下解决办法：一是扩大市场规模，同时完善市场准入机制。
政府可以在城市规划中，根据市民需求预留一定的区域作为小吃市场等场所，为了更好地推广流动摊贩经济，政府应该提高市场容量，同时完善市场准入机制，使市场更加规范、安全、有序。
只有将市场合法化，才能更好地规范市场秩序和维护公共利益，减少城管执法的难度。
二是加强城市管理的力度，补齐管理制度的短板。
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究城管与流动商贩之间的矛盾是城市中普遍存在的问题。
研究这一问题的原因以及找出对策是解决这一矛盾的关键。
本文将探讨城管与流动商贩矛盾的原因，以及提出一些可以解决这一问题的对策。
城管与流动商贩之间的矛盾主要源于以下几个方面的原因：城市管理部门对流动商贩的管理力度不足。
在城市快速发展的过程中，流动商贩的数量逐渐增多，但城市管理部门没有及时跟进相应的管理措施。
这就导致了流动商贩的无序经营、占道经营等问题，给城市管理带来了很大困扰。
城市管理部门和流动商贩之间缺乏有效的沟通渠道。
在城市管理中，城市管理部门和流动商贩之间的对话渠道较少，使得双方的诉求无法得到有效的表达和回应。
这种缺乏沟通的情况进一步加剧了双方之间的矛盾。
城市管理部门的执法行为存在不公正和不规范的问题。
一些城管执法人员在执行职责时，常常滥用职权，不按照法定程序进行行政执法，甚至存在腐败等问题，这给流动商贩的正常经营带来了困扰，也加剧了双方之间的矛盾。
针对城管与流动商贩之间的矛盾，可以采取以下对策：加大对流动商贩的管理力度。
城市管理部门需要加强对流动商贩的管理，建立相应的规章制度，明确流动商贩经营的范围和要求，制定合理的执法措施和惩罚措施，加强对流动商贩的日常管理和巡查，确保城市的秩序和市民的利益。
建立良好的沟通渠道。
城市管理部门和流动商贩之间应建立起良好的沟通渠道，可以设立专门的社区商贩管理委员会或商贩代表组织，定期召开座谈会，听取商贩的意见和诉求，解决相关问题，并将商贩的意见充分纳入到城市管理的决策中。
加强对城市管理部门的监督和执法行为的规范。
市民和流动商贩可以通过投诉、举报等方式对城市管理部门的执法行为进行监督，确保城管执法的公正和规范。
城市管理部门也应该加强自身的纪律建设，加强对执法人员的培训和监督，确保执法的合法性和公正性。
城管与流动商贩之间的矛盾是城市管理中常见的问题。
解决这一矛盾需要加大对流动商贩的管理力度，建立良好的沟通渠道，加强对城市管理部门的监督和执法行为的规范。
城管与摊贩矛盾关系调研报告
城管与摊贩矛盾关系调研报告近年来，随着城市化进程不断加快，大城市中的摊贩数量逐渐增多，与之形成对立的是城管执法部门，一些地方的城管执法不当甚至存在暴力执法问题，这在一定程度上激化了城管与摊贩的矛盾关系。
本文通过对城管与摊贩矛盾关系进行调研，探讨其原因，提出解决方案。
一、矛盾产生的原因1.管理不当一些地方的城管执法存在过于严厉，不尊重摊贩合理的经营需求，执行执法时给予过于严厉的处罚，这种执法方式容易激怒摊贩，执法人员与摊贩之间的矛盾也就自然而然形成。
2.利益冲突城管与摊贩的利益存在着一定的冲突，因为摊贩存在违法占道经营的问题，这可能给城市的整体形象造成一定的影响。
城管存在着维持城市形象、城市管理等一系列目标，两者的目标是不一样的，如果不能明白对方的立场和角度，关系自然会越来越紧张。
3.产业竞争一些地方的城市更新项目、招商引资都会给摊贩的经营环境带来一定的影响，而城管可能会采取拆迁、改造等措施整顿这样的问题，两者之间也就自然会产生矛盾。
二、矛盾解决的途径1.沟通交流在城管处罚摊贩的时候，应该采取更为人情化的执法方式，给予一定的照顾，不要采取一味的强制措施，摊贩也应该尽可能遵守规定。
同时，也要加强沟通，要让双方在执法过程中互相尊重，听取摊贩的意见，理解他们的难处，以互相谅解的方式去处理。
2.创造发展机会城市管理者应该创造更好的发展机会，为摊贩提供更为合法的经营环境，给他们更多的机会展现自己的能力和奉献精神，让摊贩在城市经营当中也有他们的一席之地。
城市管理者还应该以优惠政策来鼓励摊贩，从而创造出更良好的经营环境。
3.加强执法监管加强城管执法监管力度，增强执法的温和性，有效的整顿违法占道经营、摆摊等现象，保护城市的形象和居民的生活环境。
但整顿应该适度，不应单方面强制摊贩不从，要尊重摊贩的合理经营。
城管应该做到符合规定，严格执法，不得以夺权斗争等方式处理摊贩问题。
三、结语通过以上的分析，我们可以看到，城管与摊贩的矛盾关系可以透过沟通交流、创造发展机会和加强执法监管等一系列措施得到解决。
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究近年来，随着城市化进程的加快，城市中的流动摊贩问题越来越突出。
而这一问题的存在往往会与城管部门形成矛盾冲突。
本文将探讨“城管”与流动摊贩之间的矛盾冲突，并提出一些解决研究。
城管与流动摊贩之间的矛盾主要源于流动摊贩的出现对城市管理秩序的影响。
传统的城市管理方式往往只关注城市的公共秩序和建设，而忽略了民生问题。
流动摊贩的出现，为城市居民提供了更多的便利和选择，但同时也带来了城市管理的难题。
城管部门为了维护城市管理秩序，往往会对流动摊贩进行清理和整顿，导致双方矛盾冲突的产生。
城管在执行管理任务时的执法方式和手段也是导致矛盾冲突的重要原因之一。
在某些情况下，城管人员可能会使用过激的手段和语言对待流动摊贩，甚至使用暴力手段进行驱赶。
这样的行为不仅使矛盾升级，还会引起公众的不满和抵制，造成社会不稳定因素。
针对这些问题，有必要进行解决的研究。
政府应该加强政策的制定和执行，为流动摊贩提供合理的经营空间和管理要求。
政府可以通过设置和保护流动摊贩集中经营区域，提供必要的基础设施和公共服务设施，来满足市民的需求。
政府也应该加强对流动摊贩的管理和监督，制定相应的规范和标准，加强执法力度，确保市场秩序的正常运行。
城管部门应当提高执法水平和素质，切实遵守法律法规，在执行管理任务时始终保持冷静和理性。
城管人员应该注重与流动摊贩的沟通和协商，妥善处理矛盾冲突，维护社会稳定和公平正义。
社会各界应该加强对流动摊贩的扶持和理解。
流动摊贩作为城市中的一部分，他们的存在和发展是城市多元化和活力的体现。
社会各界可以通过引导和支持，帮助流动摊贩规范经营、改善服务，实现与城市管理的良性互动和共生。
解决“城管”与流动摊贩之间的矛盾冲突需要政府、城管部门和社会各界共同努力。
只有通过合理的政策和法规制定、更好的管理和执法方式，以及社会对流动摊贩的支持和理解，才能实现城市管理和流动摊贩的和谐共存。
我们也应该正视流动摊贩问题的复杂性和长期性，逐步推进解决研究的深入，为城市管理和社会发展提供更好的经验和思路。
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究城管与流动商贩之间的矛盾一直以来都是城市管理中的难题。
城市中的流动商贩以其灵活的销售方式和便捷的服务受到许多市民的欢迎，但与之相对立的是城管部门的管理与规范。
在一些城市中，城管与流动商贩之间的矛盾不断升级，成为城市管理中的一大难题。
本文将从矛盾的原因和对策两方面进行研究，探讨城管与流动商贩之间的矛盾，并寻求化解之道。
一、矛盾的原因1.法律法规不健全城市管理涉及多个方面，而对于流动商贩的管理往往是模糊不清的。
相关的法律法规缺乏具体的规定，导致城市管理部门在管理过程中缺乏依据，而流动商贩也往往可以利用这一漏洞避开管理。
2.城管执法不严格一些城市的城管部门执法不严格，对于违规行为处理不力。
这使得一些流动商贩可以逍遥法外，大肆经营，对城市管理形成一定的负面影响。
3.流动商贩管理困难流动商贩的数量众多，分散经营，管理难度大。
城市管理部门往往难以有效监管，导致一些流动商贩存在乱摆摊、占道经营等现象，严重影响了城市的整体形象和秩序。
4.流动商贩生存压力由于城市管理部门的管理，使得一些流动商贩难以找到适合的经营场所，唯有在街头巷尾摆摊，才能谋求一点生计。
这也是一些流动商贩不愿意接受城管管理的原因之一。
5.市民需求与便利性一些市民对于流动商贩的服务有着较高的需求，他们希望在自己的居住区附近能够方便地购买日常生活用品。
而传统的市场和商超往往距离较远，这就导致了流动商贩的存在是为了服务市民的便利性。
二、对策研究1.建立健全的法律法规为了解决城管与流动商贩之间的矛盾，首先需要建立健全的法律法规，明确流动商贩的经营范围和管理要求。
也要规范城市管理部门的执法行为，使其有法可依，严格执法，做到公平公正。
2.发展城市内部市场通过发展城市内部市场，提供适合的经营场所，为流动商贩提供合法的经营空间。
这样可以减少流动商贩在街头乱摆摊的现象，提高城市整体形象。
3.加强管理力度对于乱摆摊、占道经营等现象，城市管理部门要加强管理力度，采取有效措施予以整治，如设置专门的管理人员负责流动商贩的日常管理，做到有条不紊地管理。
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究城管与流动商贩之间的矛盾一直是城市管理中的一个难题。
城市的发展离不开市场经济的推动，流动商贩作为市场的一部分，一直以来都是城市的一个重要组成部分。
由于城市管理的需要和市场秩序的维护，城管与流动商贩之间的矛盾也逐渐凸显出来。
本文将从矛盾的原因和对策两个方面对此问题进行探讨。
一、矛盾的原因1.城市管理需要和市场规范城市管理需要维护城市的文明秩序和市容市貌，对城市环境进行管理和维护。
而流动商贩的存在往往会破坏城市的市容市貌，给市民的生活带来不便，因此城管部门需要对流动商贩进行管理和规范。
2.流动商贩的生存需求许多流动商贩是由于生计所迫才从事这样的行业，他们往往是城市的底层群体，他们没有稳定的工作和收入来源，而选择了出摊经营来谋求生存。
在这个过程中，他们往往会选择一些并不合法的地点，从而引发与城管的矛盾。
3.城管执法不当一些城管人员在执法过程中可能存在执法过当、滥用职权、无理取闹等问题，这样就会造成与流动商贩的矛盾。
二、对策研究1.合理规划流动商贩摆摊区域在城市规划中，可以根据市场需求和城市管理的需要合理划定流动商贩摆摊区域，为流动商贩提供合法的经营场所，既方便了市民购物，又能避免破坏市容市貌。
2.加强对流动商贩的管理可以通过设立行业协会或者商贩联合组织等形式，引导流动商贩自觉遵守规章制度，规范经营行为，树立文明经营形象，这样既能处理好城市管理和市场经济之间的矛盾，也能保障流动商贩的合法权益。
3.加强城管队伍的培训对城管队伍加强法律法规知识培训，提高执法水平和素质，规范执法行为，严禁执法过当和滥用职权，使城管队伍更好地履行城市管理的职责。
4.发展新型城市管理模式可以借鉴国外城市管理的经验，发展新型城市管理模式，加强城市治理和服务能力，积极构建城市和谐发展的格局，以实现城市管理与市场经济的和谐共生。
5.促进政府、企业、社会组织和居民之间的多方参与和合作政府、企业、社会组织和居民是城市管理的重要主体，他们共同参与城市的规划、建设和管理，能够有效地解决城市管理与市场经济之间的矛盾问题。
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究张红霞（周口市市政管理处河南·周口466000）摘要建设文明城市是时代的潮流，而城市的形象管理将直接影响城市的综合性发展，其中城市流动摊贩的管理则是一大重点难题。
城市管理者在执法过程中存在着许多问题，造成了流动摊贩不遵守规则，使城市街道持续混乱，垃圾满地，社会矛盾更加突出。
迫切需要城市的管理者从根本出发，不断协调社会关系，缓和社会矛盾，以平等友好的方式去解决矛盾。
本文将主要论述“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决方案，希望为构建和谐城市贡献一份力量。
关键词“城管”与流动摊贩矛盾冲突解决研究中图分类号：D669文献标识码：A0引言城市流动摊贩管理中的困境，实际上就是执法者和守法者的矛盾冲突。
城管人员作为执法的基层一线，他们的工作态度，执法能力和执法方式，直接关乎着政府的形象和威严，要不断提高执法人员的职业素养。
此外，对待城市流动摊贩，也要从政策上保证他们的经济利益合理性。
不断调节国家政策与弱势群体之间的关系，在基层积极宣传尊法守法用法，促进公民从内心上遵守法律，保证社会持续高效稳定的发展。
1“城管”与流动摊贩的主要矛盾冲突1.1城市管理的法律法规不完善我国法律起步较晚，导致在城市管理中存在了许多漏洞，执法主体的地位不明确，到目前我国尚未出台一部具有普遍性的城市管理综合行政的法规。
此外，城市管理人员在执法过程中没有相应的后续保障，管理者的职能定位尚不明晰，处罚范围也不明确，造成了流动商贩和执法人员的矛盾日益突出，城管与流动商贩之间猫捉老鼠的现象比比皆是，耗费了大量的人力物力，只改变了表现，却没有达到根本上的目的，还增加了政府的财政负担。
1.2资源分配不均社会经济不断发展，也出现了贫富分化的现象。
相关政策没有落实到位，引发社会资源分配不均匀，社会保障制度未能普及全体人民。
导致了在社会边缘阶层的弱势群体生存条件越发恶劣。
在面对严峻的就业环境时，加之自身知识水平差，缺少专业技能，大量的弱势群体常常会选择流动的摊贩经营，这就造成了城市中有大量的流动摊贩经营，不仅导致城市的交通运输瘫痪，也妨碍了城市公共利益，给城市形象造成了许多负面的影响，极大地提高了城市管理的成本。
摊贩与城管冲突原因调查及对策研究资料
摊贩与城管冲突原因调查及对策研究作者：公管管理学院人力资源管理专业人力一组摘要:城市管理是把城市作为管理对象，对城市的运行、城市功能的发挥和城市的发展进行的“管”和“理”的双重行为。
然而，小摊贩与城管的暴力冲突却时有发生，舆论与政府一直在提出解决的方法，可问题依然存在。
本文试图通过对冲突的原因进行深入探究，并就城市管理这一行为在国内外做以横向对比，力图梳理出解决矛盾的对策。
关键字：城市管理，摊贩，冲突原因，解决对策社会背景：城市和谐发展是社会和谐的基础,在构建社会主义和谐社会中,城管执法部门肩负着城市管理的重要职责,但同时也面临着严峻挑战。
日前，摊贩与城管执法人员的冲突愈演愈烈，暴力执法和暴力抗法的事件时时见诸报端。
这两大群体的利益之争，已经俨然成为了必须解决的社会问题。
论文目的：针对现在社会上产生的城管和小商贩的矛盾与冲突，本小组希望通过实地的采访调查，在网上查找大量相关资料，试图找出这一冲突的具体以及根本原因。
找出冲突矛盾的原因之后，以此为解决问题的立足点，再加之小组的讨论分析，同时就处理摊贩与城市管理这一问题在国内外做以横向对比之后，力求寻求出相应的解决方案与对策，最大程度的降低矛盾，解决冲突。
城管肩负着城市管理的重要职责，旨在为人们创造一个更好的城市环境；小摊贩给人们提供品尝各类特色小吃的便利，还解决一部分就业问题；但城管与小摊贩的冲突在不断的升级，究竟谁对谁错，该如何解决却一直没有好的答案。
因此，探析小摊贩与城管的根本矛盾冲突所在，可能是解决这个问题最有效，最直接的方式。
1产生矛盾冲突的原因1.1观念冲突城管全称是城市管理监察部门，他是利用自然科学、社会科学、人文科学等多种知识对市政基础设施、公用事业、城市交通、环境卫生、市容景观、环境保护等城市管理众多领域的综合管理者；是城市规划、城市建设、城市运行全过程的管理者；是城市管理中位于决策、执行、监督逻辑流程的末端环节。
从这一概念来看，城市管理应该是构建是社会主义和谐社会的重要组成部分和手段，然而，在社会的发展中，在城市管理方面出现诸多弊端，如暴力执法，随意收取费用与罚款，非法扣压没收摊贩物品等。
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究随着城市化进程的不断加速和人口的不断增长，城市中的流动摊贩问题日益突出。
流动摊贩能够提供群众所需的便利和经济效益，但同时也会带来一些负面影响，如噪音、影响市容、影响交通等问题。
为了解决这一问题，城市管理部门逐渐引入“城管”队伍，但是由于管理方式、管理范围等问题的不断发生，城管与流动摊贩之间的矛盾冲突也越来越严重了。
首先，城管队伍的存在，不可避免地会与流动摊贩产生冲突。
由于流动摊贩经常在道路、人行道等公共场所售卖商品，这就会引起管理部门的不满和干预。
例如，城管队员会对摆摊位置、声音、摆卖方式等进行管控，这就难免会产生流动摊贩的抵触情绪，导致矛盾冲突的发生。
其次，城管队伍的管理方式也是导致矛盾冲突的原因之一。
在实践中，城管队员往往会过于强硬，缺乏耐心和服务意识，直接采用强制手段，这样就很容易引起流动摊贩的反感，产生矛盾冲突。
同时，城管部门的管理范围也欠缺明确，部分管理人员的职权边界模糊，随意干预居民的生产经营活动，这就会引起冲突和纷争。
为了解决城管与流动摊贩之间的矛盾冲突，可以从以下几个方面入手：一、加强沟通和合作。
管理部门应当与流动摊贩之间保持沟通和交流，了解他们的诉求和需求，协商解决问题。
同时，也要鼓励流动摊贩自觉遵守相关规定，避免违规行为，避免对市容、环境等造成影响。
二、改进管理方式。
城管部门应该采取引导和服务的方式，加强管理科技化和现代化，提高城管队伍的管理水平和素质，强化城管队伍的服务意识和社会责任感，从而避免与流动摊贩之间的矛盾和冲突。
三、明确管理范围。
城管部门要建立全面、科学、合理的管理机制和规章制度，明确城管部门的管理范围和职责，严格按照法律法规对流动摊贩进行管理。
同时，也要合理划定流动摊贩的经营范围和售卖时间，避免干预居民的生产经营活动。
四、完善市场体系。
政府部门应该逐步完善市场体系，设立摊位、经营场所等，为流动摊贩创造更加良好的经营环境。
同时，也要加强市场监管，严格按照质量安全等方面的规定，规范市场经营行为，提高流动摊贩和居民的获得感和归属感。
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究城管与流动商贩的矛盾是一个长期存在且难以解决的社会问题。
城管部门是政府的一部分，负责城市管理和维护城市的秩序，而流动商贩则是城市中的一部分小微企业，提供了一定的就业机会和便利。
由于双方利益的冲突以及管理制度的不完善，城管与流动商贩之间的矛盾一直存在，并且往往会导致一些不必要的冲突和纠纷。
本文将就城管与流动商贩矛盾的原因以及对策进行研究，以期能够为解决这一问题提供一些参考。
一、矛盾的原因1.城市管理制度不完善城市管理制度的不完善是城管与流动商贩矛盾的一个重要原因。
当前的城市管理制度体系存在一些问题，例如管理权限不清晰、责任不明确等，导致了城管的行为常常呈现出随意性和不合理性。
城市管理制度的不完善也使得流动商贩难以在城市中找到自己的立足点，缺乏合法的经营空间，从而导致了城管与流动商贩之间的矛盾。
2.双方利益冲突城管与流动商贩之间的矛盾还源于双方的利益冲突。
城管部门追求的是城市的整体管理和秩序，而流动商贩则追求的是生存与发展的空间。
在城市管理过程中，双方的利益往往会发生冲突，城管部门为了维护城市的整体利益，会采取一些限制流动商贩行为的措施，而这些措施往往会引发流动商贩的不满和抵抗，从而造成了矛盾的加剧。
3.信息不对称城管与流动商贩之间的矛盾还源于信息不对称的问题。
在城市管理过程中，城管部门往往掌握着更多的信息和资源，而流动商贩往往处于信息不对称的弱势地位。
这种信息不对称导致了流动商贩难以正确认识城市管理政策和规定，容易陷入违规经营的困境，从而与城管部门发生矛盾。
二、对策建议2. 拓展流动商贩经营空间为了缓解城管与流动商贩之间的矛盾，应当适当拓展流动商贩的经营空间。
可以在城市中设置一些流动商贩经营点，为其提供合法的经营场所。
也可以通过市场化手段，将一些闲置的资源用于流动商贩的经营，从而为其提供更加广阔的发展空间。
为了减少城管与流动商贩之间的矛盾，需要促进信息的对称。
可以通过建立健全的信息发布机制，向流动商贩传递城市管理政策和规定，让他们正确认识自己的经营环境，从而避免因信息不对称而产生的矛盾。
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究
城管与流动商贩矛盾的原因与对策研究随着城市化的进程不断加快，城市中流动商贩的数量也日益增多。
与此同时，城市管理者也因为流动商贩的存在而头疼不已。
城管与流动商贩之间的矛盾往往是由于商贩在城市中占据了不合法的经营空间，扰乱了城市秩序造成的。
本文将从城管与流动商贩矛盾的原因出发，探讨应对的对策。
首先，城管与流动商贩之间的矛盾源自城市管理的缺失。
由于城市管理部门的管理不到位，导致城市中存在大量不合法经营的小贩，这些小贩不仅占据了城市中的道路、人行道等空间，还致使城市环境脏乱差，影响市容市貌。
其次，城管与流动商贩之间的矛盾还源自于城市规划的问题。
城市规划的不合理，导致了城市中商业区的不均衡发展，使得某些商业区域的人流量较大，但是商业服务却供不应求，进而催生了流动商贩的出现。
这些流动商贩能够迅速满足市民生活和消费需要，更好地满足了市民需求，因此得以生存和发展。
针对城管与流动商贩之间的矛盾，可以从以下方面入手解决。
首先，要加强城市管理。
城市管理部门应该加强对商贩的巡查力度，发现不合法经营的小贩要及时制止，并将其清除出城市。
城市管理部门还可以通过公共设施的更新改造，如增加摊位和市场的建设，为城市中不合法经营的小商贩提供一个合法的经营场所。
其次，要改进城市规划。
城市规划部门应该结合城市的发展需要和市民的需求，制定合理的城市规划，建立健全的商业区域体系，并配套完善公共设施。
同时，城市规划部门应该建立起一个容纳流动商贩的政策框架，为这些商贩提供合理的经营环境和载体。
最后，应该进行社会教育。
城市管理部门应该通过组织培训和宣传等方式，向流动商贩讲解相关法律法规，让其明白不合法经营会对城市造成影响，同时也会给自己带来经济损失。
同时，城市管理部门还应该倡导市民文明消费的理念，让市民逐步养成良好的消费习惯，减少非法交易的需求。
综上所述，城管与流动商贩之间的矛盾源自城市管理的缺失和城市规划的不合理，针对此类问题，要加强城市管理、改进城市规划、进行社会教育等方面综合施策，从而使城市管理变得更加有序、规范。
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究城市管理者常常会面临一个尴尬的问题，那就是如何在保障城市管理秩序的尊重市民的生计和利益。
在中国的城市中，这种尴尬体现的尤为突出，其中城市管理者与流动摊贩之间的矛盾冲突更是充满了争议和挑战。
城管部门在维护城市管理秩序的过程中，往往会采取一些强制性的手段，而这些手段往往会引发社会矛盾，甚至引发冲突。
本文将对“城管”与流动摊贩的矛盾冲突进行深入研究，并探讨如何解决这一问题。
在城市管理过程中，“城管”是一个非常特殊的存在。
城管是城市管理和维护秩序的行政机构，负责维持城市的市容市貌，保障城市交通、环境卫生、食品安全等各项管理工作。
在中国的城市中，城管通常被赋予一定的执法权力，他们可以对违反城市管理规定的行为进行执法处罚。
但城管的执法方式和执法效果却经常引发社会争议，尤其是在与流动摊贩的冲突中。
流动摊贩是城市中一个常见的群体，他们通常以小摊、流动摊位的形式在城市中出售各种商品和食品。
这些摊贩大多数是一些生计较为困难的人群，他们常常依靠这种方式来维持生计。
与传统的商店相比，流动摊贩的商品往往价格低廉，受到一部分市民的青睐。
但在城市管理者看来，流动摊贩常常会影响城市的市容市貌，扰乱城市管理秩序，给城市管理带来一定的困难。
在城管与流动摊贩的矛盾冲突中，往往会出现一些比较突出的问题。
首先是城管执法的强制性和过度性，城管往往会采取一些过于强硬或者不人性化的手段来取缔流动摊贩，比如直接抄没货品、捣毁摊位等，这些行为给人一种“送爱心”变成了“暴力执法”的感觉。
其次是流动摊贩的执法效果和可操作性问题，流动摊贩通常不具备固定的场所和合法的证照，城管的执法对他们来说是无处可诉的，他们往往只能被动地接受城管的处罚，无法正当维权。
为了解决“城管”与流动摊贩的矛盾冲突，我们需要从多个方面进行思考和解决。
首先是从城市管理的角度来说，城市管理者需要在执法的过程中更加注重法治化和人性化，尊重市民的合法权益。
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究随着城市化进程的加快，城市人口的增加和消费需求的提升，流动摊贩在城市中的存在和发展越来越成为一个重要的问题。
流动摊贩作为城市的一道风景线，满足了市民日常生活中的一些需求，同时也为城市带来了一定的经济效益。
随之而来的是与城市管理者-城市管理和执法部门（通常被称为“城管”）之间的矛盾冲突。
本文将就“城管”与流动摊贩之间的矛盾冲突原因、解决办法以及相关研究进行探讨。
一、矛盾冲突的原因1.城市管理的困境随着城市化进程的推进，城市管理者面临着越来越多的挑战。
城市规划、市容管理、环境卫生等都是城市管理者需要面对的诸多问题。
而流动摊贩在城市中的盲目扩张和无序经营，给城市管理者提出了更多的困难。
城市管理者需要维护城市的市容市貌，同时也要考虑流动摊贩的生计问题，这种矛盾使得城市管理者在处理流动摊贩问题时显得力不从心。
2.流动摊贩的生存压力流动摊贩是一些低收入人群的生计来源，他们通过经营小摊来维持家庭的基本生活。
由于城市管理的限制和市场的竞争，流动摊贩们往往难以找到合适的摊点，生存环境艰难。
这也导致了他们对城市管理者的规定产生了不满和抵触情绪，从而引发了矛盾冲突。
3.城市管理的法律约束城市管理部门在执行职责时需要依据相关法律法规进行。
在与流动摊贩的管理中，城市管理部门需要在保障城市市容市貌的考虑到流动摊贩的生存和发展问题。
这种法律约束也使得城市管理部门在处理流动摊贩问题时显得束手束脚。
二、矛盾冲突的解决办法1.建立合理的管理机制针对“城管”与流动摊贩之间的矛盾冲突，城市管理部门可以建立合理的管理机制。
可以通过与流动摊贩协商，找到合理的摊点分配和经营规范，保障流动摊贩的生存空间。
也要加大对流动摊贩的管理和监督力度，严格执行市容市貌规定，防止流动摊贩的无序经营影响城市形象。
2.提供良好的服务环境城市管理部门在解决矛盾冲突的过程中，应该着重提供良好的服务环境。
可以通过规划和建设集中的摊点，为流动摊贩提供合适的摊位，减少流动摊贩的不确定性。
浅谈城管与流动商贩的矛盾及解决方法
浅谈城管与流动商贩的矛盾及解决方法摘要：随着城市化步伐的加快，对社会治理提出了更高的挑战。
城管执法是为了保持市容市貌，维护城市形象，发展城市经济，提高城市人们的就业率，对城市长远发展是必要的。
小贩迫于生计，占用城市道路摆摊经营，可能确属无奈之举，但是这种做法容易造成交通拥堵，城市污染等破坏城市形象的后果，与城管的职责相冲突，于是城管只能严格执法。
当前在城市流动商贩的治理中，城管与商贩的矛盾问题表现得很突出。
本文就城管和流动商贩矛盾存在的原因进行探析，并提出相应解决办法。
标签：社会制度;城管;流动商贩;在我国的城市化过程中，大量的务工人员涌入城市，很多人选择摆摊来谋生，他们的生产生活为市民的日常提供了便利，但违法违规的“乱摆摊”也在一定程度上搅乱了城市秩序。
要促进社会的健康有序发展，需要我们正视商贩治理问题，如何有效推进城市的治理，合理解决治理过程中出现的城管与商贩之间的矛盾，是城市治理中要面对的重要问题。
一、流动商贩存在的原因分析1、当前社会保障制度不完善大部分的流动商贩是由于经济收入得不到保障，为生活所迫，才自谋出路，因而流动设摊成为他们主要谋生手段。
流动设摊的老年人、残疾人是流动摊贩中的特殊群体。
由于社会保障体系的不健全，低保、农保以及其他一些其他社会福利跟不上，致使很大一部分人群游离在温饱的边缘，只能以流动设摊作为谋生手段，在艰苦的生活条件下谋取更多生活必需品。
2、市民的购买需求城市在规划的过程中，市场经营区域设置的不合理，市民往往劳累了一天还要花时间到较远的地方去购买生活必需品，流动商贩的存在一定程度上满足了市民的生活需求，为市民的日常生活提供了极大便利。
3、外来人员涌入城市成为流动摊贩产生的推动力由于社会经济的发展和城市化进程的不断加快，大量的农村剩余劳动力涌入城市，这种现象在北京表现得更加明显。
这些外来人员中，一部分人没有一技之长，一时找不到工作，由于流动摊贩投资少、成本低、风险小、见效快、易于经营，因此这部分人就选择了流动设摊经营，成为流动摊贩中的重要组成部分。
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究
“城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决研究随着城市化进程的加速，城市中的流动摊贩群体也越来越大，他们提供了许多方便快捷的服务，解决了市民日常生活中的一些需求。
随之而来的城管部门与流动摊贩之间的矛盾也愈发明显，争议不断。
城管在执行任务时常常会出现与流动摊贩的冲突，这不仅加剧了城市管理的难度，也影响了城市的社会秩序和稳定。
本文将对“城管”与流动摊贩之间的矛盾冲突进行深入分析，并探讨解决研究，希望能为相关管理部门提供一些参考意见。
一、“城管”与流动摊贩的矛盾冲突表现1. 态度对立城管与流动摊贩在执行任务时往往会产生态度对立。
城管认为流动摊贩的存在增加了城市管理的难度，占用了城市的道路和公共空间，影响了市容市貌，给城市管理带来了不小的困难。
而流动摊贩则认为自己是为了谋生而已，提供了一些受市民欢迎的服务，应当得到一定的容忍和支持。
双方的态度对立导致了矛盾的激化。
2. 执法不当在与流动摊贩的冲突中，一些城管部门的执法行为也存在不当之处，比如使用暴力驱赶摊贩、乱罚款等行为，这进一步加剧了双方的矛盾。
而流动摊贩也会采取抵制、投诉等方式抵制城管的执法行为，使得冲突更加严重。
3. 不良影响城管与流动摊贩的矛盾冲突不仅仅是一场“尔虞我诈”的“角力”，更重要的是其不良影响已经波及到了城市的社会秩序和稳定。
在冲突中，城市的公共秩序受到了一定程度的破坏，市民的出行和生活受到了一定程度的影响。
这种冲突不仅损害了城市管理的形象，也给市民的日常生活带来了一定的不便。
二、矛盾冲突的原因分析1. 市场需求一方面，流动摊贩的存在与日常市民的需求密切相关。
一些市民认为，流动摊贩提供了一些便捷、实惠的商品和服务，很多时候甚至成了他们日常生活的必需品。
这就导致了一些市民对流动摊贩的支持和包容。
3. 管理漏洞城市管理中的一些漏洞也是造成城管与流动摊贩矛盾冲突的原因之一。
一方面，城市管理中的规划和政策缺乏前瞻性和全面性，对流动摊贩的合理规划和管理不足，导致了摊贩在城市中的无序发展。
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城管追逐与摊贩抵抗：摊贩管理中的利益冲突与法律调整（下）关键词: 城管；摊贩；冲突；调整 内容提要: 城管与摊贩在街头追逐与互殴屡见不鲜，并多次诱发群体性事件，其背后原因为何？本文通过对一系列事件和政策的梳理，指出思想意识上的偏见，法律政策的失当，是乱像产生的根本原因，国家必须进行政策和法律调整，从根本上解决问题。
三、城管与小贩的暴力化 对于软硬不吃、软硬皆施的小贩，城管时常采取“一脚定乾坤”方法——抄摊儿。
两者开始频频交手，以暴易暴。
旁观者惊异于城管的粗暴，但城管却有自己的无奈。
一个城管队员自曝心理历程：参加城管之前看见过抄摊儿无法理解，成桶的白米饭被倒在垃圾堆上。
后来没想到我也开始抄摊。
我是不得已。
文明执法不能解决问题，只好“一脚定乾坤”。
在街上执法，这是最高效率的方式。
当“一个城管要面对60个无证摊贩，不想用暴力都难。
”[29]笔者指导的研究生曾在天安门城管实习，回来感受道：“连我们都想动手了。
”按照现行的行政处罚法，城管对小贩进行处罚，至少应当表明身份、告知权利、收集证据等，而实际上小贩瞥见城管就溜之大吉。
当法律规则难以操作而上级命令又必须执行时，城管只能自创规则。
一旦城管摆脱正式规则的约束时，执法就只能凭纪律和良知。
纪律和良知若再失守，暴力就开始了。
法律不允许城管使用暴力，而完成任务又必须借助暴力，非法施暴成了必然选择。
暴力一旦失控，就难有边界。
深圳街道办城管队员当街扒掉市城管队员的裤子，北京十余名城管当街围殴警察。
[30]为了规避法律风险，城管更愿意借助协管来实施暴力：……两名假证贩子说，他们先后遭到数名男子围殴，被罩住了脑袋押上汽车，身上财物被洗劫一空，还搜走了银行卡并逼问密码，卡里原有几百元钱只剩下几十元。
……到下午2点多，一名身着城管制服的女工作人员掀开秦鹏的头套，要为他做“笔录”，核实了秦鹏的手机号码与户籍地址后，要他写下“以上内容属实”并签字按手印。
笔录后他被重新戴上头套押上车……，让他脱掉鞋子下车，摘下他的头套，命令他“往前走，不准回头”。
秦鹏后来打听到，自己被抛在十三陵水库附近……“卖假证本来就不合法，不敢找警察。
”第三天得知另一个同行又“遇劫”了，他们决定求助警察。
协管被抓到后，刑警问他：“知道怎么回事吗？”他说：“不就是钓鱼吗？”“钓鱼”者是**城管大队协管，听说包括城管副队长共十三四个被带到派出所，赃物有许多手机、钱、银行卡等，光手机就有32部。
该案后来移交昌平警方。
在取保候审期间，副队长***仍继续执法。
[31]案件最后不了了之。
这不完全因为官官相护，因为案件事实本身就是“灰色”的。
虽然故事充斥着非法镜头，但身着城管制服的女工作人员做“笔录”却又像在正式执法。
小贩声称“被劫”，保安自称“钓鱼”。
“打劫”的东西虽然有遗失，但也有的保存在单位里。
行动者并非个人暗中进行，而是集体公开行动。
即使请教刑法专家，这种行为也难准确定性——既象打劫，又象执法，介乎两者之间。
而以下事件，则完全是黑色的了：盘踞海淀**小区的“地头蛇”和城管分片队员张**、小区物业经理潘**、保安队长张**勾结，用“城管抽查”的名义打击不交保护费的小商贩。
据水果小贩刘义等人介绍，收“保护费”始于非典前的两年，最多时有二十多人收钱，张。
*也收。
张的势力范围“地方大，位置好，一个摊位每月要收两千元”；紧挨张*，地盘的是物业经理潘**的“摊位”，“每月收1600元”；保安队长张。
*占有四个摊位，每个在八百元左右。
“城管抽查”成了收费手段，不交钱，城管就带保安来抄你。
上级单位检查时，这些人会提前打招呼。
刘义称：“他们生意兴隆！我们算了一下，一个人一年至少能收十几万。
”[32]收费始于2001年，警方抓捕在2007年，收费期约六年，期间黑白两道相安无事。
各方分配比例比照权力大小：城管张**“地方大，位置好”，单个月收2000元；物业经理的地盘紧挨着张**，单个月收1600元；保安队的摊位月收800元。
应当可以纳入国库的数百万“税源”流失了。
人民政权在张××所管的“片区”被彻底非法化。
这种“一个都不能少”式的全面收费持续六年。
在人民群众眼里，“塔院城管”这个“组织”而不是“个人”非法化了。
不到两个月，朝阳城管**分队的两任保安队长涉嫌抢劫和敲诈勒索小贩被警方抓捕。
水果小贩赵强说，从他去年秋天来这里摆摊，就很少见到城管队员上街，都是城管保安在街上巡逻。
今年7月8日，保安班长和队长要他们四个卖光盘的每月交2000元保护费。
四个小贩交钱后越想越后悔：以前遇见保安，逃跑几率至少是50％。
就算被抓，给他们“意思意思”也能拿回光盘，每月损失远远小于500元。
没想到他们胃口越来越大，干不下去了。
他们选择了报警。
协管保安为什么可以收保护费？城管队长说，和平街目前有15名城管，50多名协管，管辖范围4．6平方公里，人流量大、街面复杂，一些城管偷懒，导致保安单独执法。
刘宾出事后都是城管带着保安出来执法。
一名城管保安说，我们早上6点半起床，8点正式上班，如果没有临时任务，一般每天晚上10点左右下班，没什么制度约束，工作主要靠自觉。
每月工资900元。
我们上岗这两个月，常有小贩塞钱塞烟，都被拒绝。
“有个中年妇女要给我200块钱，让我把她被没收后停在院子里的三轮车推出来。
我拒绝后，她很不解地离开了，临走还自言自语‘以前都是这样干的’。
”[33]这个案例有几点要注意：（1）此前小贩被抓，只要“意思意思”就能拿回光盘。
这些“意思”应当给了巡逻保安，而非保安队长，无法通过保安队长之手再转移他人。
从保安班长和队长角度来看，这是“失控”，是手下的人在“黑领导”，所以他们要亲自和小贩谈收费。
假如城管有不法之念，宜假手保安与小贩交易，避免风险。
一旦事发最好保安一走了之，大家安静。
假如保安落网，只要城管一口咬死，就可成功地刷清自己。
（2）保安的收费标准远远低于保安队长，小贩的原话是“远远小于500元”，估计应在200元以下。
高收费逼得小贩没法干，才有了报警和事发。
如果收费合理，小贩不会报警，两者相安无事。
和平街范围大、任务重，“很有必要”招聘协管。
目前和平街有五十余名协管，而城管只有十五名。
招聘协管名为“分担”事务，而协管一旦到岗，城管就偷懒。
城管虽然实行工资与效益部分挂钩，但实效不大。
因为事务分配权在城管，只要让保安多干点，任务照样完成。
通过任务发包，城管队员成功转型，很少上街，“都是城管保安在街上巡逻”。
上街如果动手，保安理当冲锋在前。
（3）保安每天工作时间近14小时，月收入900元，等于或小于普通饭店服务员工资。
工作没什么制度约束，主要靠自觉。
巡回时，常有小贩“塞钱塞烟”。
工资少、工时长而且没有前途，保安会逐渐腐化，实现从“拒贿”到“收贿”再到“索贿”的转型。
那位送钱被拒的中年妇女说：“以前都是这样干的”。
这里包括两层意思：其一大家都这么干，其二一直这么干。
“这么干”已成惯例。
摊贩市场被城管和保安们成功地私有化，至少部分私有化了。
[34]北京城管队员非法化最确切的个案，要数顺义区城管高丽营分队队长常**。
他被法院径直判以“参加黑社会性质组织罪”和“敲诈勒索罪”。
[35]在少数城管暴力化同时，小贩社会也开始暴力化了。
他们或者自行组成黑社会，或者寻求黑社会保护。
[36]27日下午，两名城管队员在遭到暴徒殴打后，竟被要求下跪认错。
说起被打的一幕，城管队员感到灰心。
两人在劝阻这些摊贩离开游览区时，一名女摊贩破口大骂，其他摊贩在旁煽风点火。
他们收缴一名摊贩的秤，摊贩一边打电话，一边对执法人员说：“你们两个等着，我要你们好看！”几分钟后，9名手持刀具和铁棍的男子赶来，对安某和薛某大打出手。
在殴打过程中暴徒们不断用地方话辱骂安某和薛某，威胁他们不准再来“管闲事”。
其中一名歹徒威胁被打倒在地的薛某，要他跪下向女摊贩“认错”。
执法大队李队长说：“这些人居无定所而且三五成群。
当执法人员纠正他们的违法行为时，他们气焰嚣张，甚至有些执法人员下班回家还经常会被跟踪，我们特别害怕自己的家人遭到报复。
”他们已经结成帮派，只要一人受到执法人员的清理，他们就全体结帮，并叫来同伙打人，更甚的是，这伙人垄断了游览线，不允许其他外地人在他们的‘势力范围’内摆摊设点。
”[37]通过暴力强行划定并垄断利益，属于典型的黑社会行为。
这些人居无定所，三五成群，气焰嚣张，跟踪威胁城管队员，以至城管“特别害怕”。
如果任由事态发展，结果可推而知。
从小贩角度，由于他们无法组成正常社会，也无法寻求政府保护，只好组成“新疆帮”、“安徽帮”等类型的私人社会，必要时寻求黑社会帮助。
据研究黑社会问题的南京大学教授蔡少卿估计，中国黑社会成员超过百万。
黑社会猖獗的客观原因之一是农村盲流人口涌入城市，迫于生活加入黑帮。
[38] 四、小贩治理中的个人、社会与国家 摊贩治理，并非城市化进程中无法克服的“中国难题”，世界各地都曾经历过失业人群“摊贩化”，经历过从排斥驱逐到认同疏导。
非法化小摊贩和激烈的取缔，各地也曾发生，但国家正式制度驱使数百万官员与数千万摊贩，进行长达二十余年流泪加流血的“都市游击战”，无论其规模还是其惨烈程度都属世界史上罕见。
治理小摊贩并不难，各国有着近乎共同的答案，要旨是：（1）小摊贩合法化，划定区域和时段，让其有序经营；（2）成立小摊贩自治组织，实现自我治理和约束；（3）国家提供必要的制度规范和监督救济，协调摊贩与其它利益集团的关系，避免摊贩社会黑化。
这些治理原则，已为韩国、日本、美国等国和我国台湾地区实践所证实。
[39]大陆有限的几个试点单位，收效也极其良好：3月8日下午6点，下班高峰，小摊点摆成一字长蛇阵。
卖臭豆腐的，烤羊肉串的，卖馄饨的，三轮车、桌子摆放得井井有条。
地面出奇的整洁，不像很多城市脏水横流，苍蝇群飞。
“要是几个月前来，绝对看不到这副场景。
”城管中队长江志正说。
摊点生意和“市口”直接相关，每个摊位都设法前移，动辄就堵得动弹不得。
为抢占地形，摊主们时不时打得头破血流，成为镇江市脏乱差的典型。
执法队员跟摊主的关系，势同水火，“动谁的摊子谁就跟我们‘拼命’。
”城管大队长尹小雪想，能不能换个思路，让他们进行自我管理呢？为此，镇江市城管局联合公安、工商等部门，先后召开三次协调会，启动“民主自治”试点。
八位摊主一致同意无记名投票选出正副小组长，通过抽签进行摊位排序。
商定自路口向北20米内摆放摊位，按序号定时轮流交换位置，正副组长监督协调。
试点一个月，效果出奇的好。
自治组长黄世萍说，现在大家规规矩矩，既用不着起大早抢位子，也不用跟城管队员吹胡子瞪眼。
上家泼了脏水扔了垃圾，下家就会提醒清扫；下家生意忙不过来，上家就在旁边搭把手。