(完整版)南京市老旧小区整治工作精细化管理方案20170322

南京市老旧小区整治工作

精细化管理方案

为贯彻落实省市党代会精神，落实《中共南京市委南京市人民政府关于印发<2017年南京市城市精细化建设管理十项行动方案>的通知》(宁委发﹝2017﹞12号)整体设计精细化、细节处理精细化、组织方式精细化、施工管控精细化、常态管理精细化要求，着力解决群众反映的突出问题，从细微处着手，从薄弱点发力，全面提升老旧小区整治工作精细化管理水平，让群众生活更方便、更舒适、更幸福。自2017年起，对老旧小区整治工作精细化管理要求如下。

一、实施原则

（一）规划引领、设计先行

老旧小区整治规划设计应着力解决小区功能缺失、设施不足等问题，修补小区功能，改善小区环境，推动居民从“住有所居”向“住有宜居”转变。坚持规划引领、设计先行，发挥科学规划对老旧小区整治的引领作用。精心谋划、务实创新，不断提升设计质量，主动控制工程造价，充分发挥设计在项目中的龙头作用。

（二）因地制宜、分类整治

结合小区的区域特点和设施现状，按照“优化布局、完善功能、提升形象、便民利民”的整治思路，在充分听取小区居民诉求的基础上，对实施项目量体裁衣，分类实施整治。分类整治既包括集中整治项目、原产权单位整治项目、功能整治项目、零散整治项目等整治类别；也包括屋面整治、立面出新、楼道出新、智能防盗、道路拓宽、排水疏浚、车辆停放、健身休闲、路灯亮化、围墙改造、物管设施等整治内容。只有因地制宜、分类施策，分类整治，才能确保整治工作有效推进。

（三）统筹兼顾、协同推进

老旧小区整治既要完善小区功能，改善小区环境，又要落实长效管理；既要推进小区整治，又要与供水、排水、燃气、路灯、网络等专项改造有效衔接；既要考虑单个小区整治，又要顾及周边片区的综合整治。老旧小区整治应做到统筹考虑、协同推进，形成各相关方都积极参与的工作机制和良好氛围，坚决杜绝重复施工和建设浪费，将整治工作对居民的影响降到最低。

（四）阳光运行、公开透明

促进老旧小区整治阳光、透明运行，紧紧围绕群众关心、社会关注的热点难点问题，建立有效管用的阳光运行体系，加大公开力度，做到“政策公开、过程公开、结果公开”。包括整治计划、整治项目、规划设计、项目招标、工程施工、竣工验收、长效管理等全过程公开，以公开促公正，以透明促廉洁。

（五）建管并重、共建共享

老旧小区整治应坚持建管并重、共建共享。加强精细化管理，严格执行整治和验收标准，提高施工质量，强化施工安全与文明施工，提升工程建设管理水平。老旧小区整治解决居民最关心、最直接、最突出的问题，应主动引导群众支持和参与，强化业主自治意识，增强居民对小区的归属感、认同感，并自觉接受群众监督，实现老旧小区整治共同建设、共享成果的局面，扩大老旧小区整治的社会效益。

二、工作要求

（一）项目选择要合理

老旧小区整治项目的总体要求：确保到2020年底基本完成全市主城六区 2000 年以前建成、尚未整治的非商品房老旧小区整治，实现“应整尽整”。对于不满足以上条件的小区，根据群众需求和各区财力，鼓励“多做快做”。在老旧小区整治项目选择过程中，各区对项目立项调查工作要周密，既要符合“四个坚持”，即：坚持问题导向，坚持问需于民，坚持精细管理，坚持群众满意。同时也应充分考虑以下几点：是否满足老旧小区分类整治行动计划的数量要求；是否考虑项目的成片整治，并结合二次供水、燃气、排水改造等因素；是否充分体现民意，得到半数以上居民的赞同；是否能够落实长效管理，并签订长效管理服务合同。有条件的要进行管线下地，没有条件的也要对管线进行序化。

（二）准备工作要充分

“凡事预则立，不预则废”。项目实施的准备工作要充分，做到“四个到位”。

1、组织领导到位。各区要进一步加强老旧小区整治的组织管理，健全整治工作领导小组，建立工作责任机制，明确责任人和事项，签订目标责任书，确保责任落实到位，高效率、高质量的做好老旧小区整治各项工作。

2、宣传发动到位。各区应结合实际，编印宣传手册，利用街道、社区宣传栏等平台和采取致群众一封信、召开居民议事会、听证会等形式，广泛宣传老旧小区整治政策和设计方案，切实做到宣传到户、解释到位。充分发挥平面媒体和网络平台作用，通过开辟专栏、专访、跟踪报道等渠道，进行多样化全方位宣传报道，为推进老旧小区整治营造良好氛围。

3、规划设计到位。整治项目立项后应做规划设计，包括方案设计和施工图设计。方案设计要明确工程规模、设计标准，提出设计中存在的问题、注意事项及有关建议，其深度应能控制工程投资，满足编制施工图设计的要求。包括：设计说明书、设计图纸、主要工程数量、主要材料数量和工程概算等。施工图设计应根据批准的初步设计进行编制，其深度应能满足编制预算、施工招标、加工安装、据以验收等要求。包括：设计说明书、设计图纸、工程数量、材料表、施工图预算等。规划设计既要由专家进行评审、优化，确保方案符合实际、彰显特色、不拘一格；也要征求街道、社区及群众意见，争取方案多方参与、人人尽力、体现民意。

4、项目招标到位。各区要加强工程组织管理，严格按照有关招投标法律、法规及规定要求，选择企业信誉高、实力强、规模大和管理经验丰富的设计、监理、施工、材料供应等单位，确保公开、透明和公正。合理制定招标方案，尽早启动招标工作，保证工程招标工作有序推进。对于时间较紧的项目，各区可根据相关规定，按照简化程序办理招标手续。

（三）施工管控要细致

各区应加强施工过程管理，提升施工质量，提高安全生产和文明施工水平，保障工程顺利进行。建设单位应现场公示各参建单位名称、负责人电话和开竣工日期，施工现场设置专门区域进行材料样品公示，接受群众监督。施工单位应严格执行施工规范及技术标准，建立健全质量检查验收制度，严格工序管理，对施工中出现的质量问题，及时进行整改。应采取相应的措施防止各类安全事故的发生，严格执行扬尘管控和防止施工扰民等规定。对因施工导致的工程质量、安全事故承担责任。监理单位应当按照国家规定和监理合同的约定，履行现场监督管理职责，发现施工过程有违法违规和违反工程建设强制性标准的行为，采取监理措施，对施工质量、