防汛防台应急预案(新)

沪杭高速公路拓宽改建工程防汛防台应急预案

市海龙公路工程公司

A8拓宽改建工程4标项目部

二○○九年八月七日

一、总则

（一）编制目的

根据市的规定，六月一日至九月三十日为市汛期。为进一步统一思想、明确任务，坚持以人为本，早打算、早部署、早落实各项防汛防台措施，提高施工现场防汛防台的组织指挥、应急防和抢险救助的效率，增强防灾减灾意识，提高避险自救能力，防御和减轻热带气旋（以下简称“台风”）、暴雨、高潮位和洪水所引发的灾害，全力避免施工人员的伤亡、设施及工程结构的损失，安全度过台汛期，确保A8公路拓宽改建工程4标工程顺利建设，依据《中华人民国防洪法》、《市防汛条列》、《市气象灾害预警信号及防御引导》等法律、法规和规性文件的规定，按照沪杭指挥部防汛防台的总体部署，分析2009年防汛形势，并结合本工程的实际情况，特制定本预案。

（二）工作原则

安全是构建和谐社会的基础，抓好防汛防台工作要以人为本，预防为主；确保安全的基本容是构建和谐社会基础。以科学发展观为指导，坚持以人为本、科学防控的原则，按照“块块负总责，条条负主责，下级对上级负责，人人都有责”的要求，落实好项目经理负责制和各级防汛防台责任制，把责任落实到各部门和相关责任人。要切实担负起防台防汛重任，做到身心到位、守职尽责，周密部署、靠前指挥，形成横向倒边，纵向到底，一级接一级、一环扣一环的严密防体系。牢固树立“十防九空也要防”的风险意识和责任意识，立足于防大汛、抗大灾、抢大险，任何时候都要有“如入薄冰、如临深渊”的风险意识，切实按照上级防汛防台的总体部署，落实本工程防台防汛的每一项工作。

“凡事预则立，不预则废”，项目部、各工区根据各自的施工特点和今年的气候水文环境情况的变化，进一步修订完善有针对性的防台防汛预案，把确保人员、设备、场点和工程构筑物的安全作为防汛防台工作的重中之重，积极做好应对暴雷雨、高潮位和台风正面袭击的思想准备、组织准备、措施准备和物资准备，安度今年台汛期，确保工程的顺利推进。

（三）基本情况

1、工程概况

A8公路是全国公路路网12条国道主干线之一，是连接沪浙两省市、确保2010年世博会对外连接的重要通道。A8公路四标段工程桩号围K9+593.06～K11+570，全长1977米。本标段位于松江区，收费站以西按高速公路双向8车道+2硬路肩的断面实施，收费站以东按高速公路入城段双向六车道+双向4车道地面辅道实施。标段围有拓宽加固桥梁5座，加固通道1座，收费站一处，管理用房一处，管涵1道。

2、地理位置

A8公路4标位于市松江区新桥镇, 新桥镇地处市西南郊，位于松江区东北部，东与闵行区莘庄镇隧道相通，西与洞泾镇、松江工业区毗连，南与车墩镇接壤，北与九亭镇为邻，总面积35.5平方公里。新桥镇地势东高西低，东面的新闵村地表高程平均在海拔3.7米。最高在海拔4.6米。西侧的民盖村地表高程平均在海拔3.1米，最低在海拔2.8米。境大小河流密布，水域面积占全镇国土面积的9.55%。有5条区级河道：六磊塘河、北泖泾河、竹江河、砖新河、泗马塘河。本标段涉及区级河道为砖新河。

3、防汛防台责任区、施工区划分

A8拓宽改建工程4标共划分八个段，各段施工围区域围为

各工区应统一在项目部的领导下，开展各展防汛防台工作，本着分工不分家的原则，共同防御台风、强降雨来临。

4、地理特征和受灾分析

本工程位于松江区，水域宽广，濒临我国东南沿海热带天气系统和西风带天气系统的共同影响，常年受到温带东亚季风影响，每年6-10月，尤其是7、8、9三个月，极易受到北上的西北太平洋台风的影响，这个季节又是梅雨天气。据历史资料显示，对本区域有影响的台风平均每年有3次左右。各工区大临设施、钢筋场地、现场临时仓库、机械设备等都是防汛防台重点区域，房建工区生活区、施工现场地势低洼，并且其周围地域无排水系统，所以台汛期间极易发生洪涝灾害，防汛工作压力较大。

5、2009年台汛期特点分析

根据气象预报，2009年地区高温、降强雨和台风天数多于往年。2009年既是A8公路拓宽工程攻坚战之年，又是世博会，工期紧任务重，又是防汛防台风险较大之年。因此，必须严阵以待，精心策划，将防汛防台的各项工作部署融入整体建设管理工

作当中狠抓落实，确保台汛期整个建设工地平安无事。

（四）使用围

本防汛防台应急预案，仅使用于A8公路拓宽改建工程4标生活区域、施工区域（包括所属各工区）的防汛防台工作保障体系。

二、组织保障体系

（一）领导工作小组

防汛防台日常工作设在项目部办公室。

（二）工作职责

1、防汛防台工作小组：负责防汛防台的日常工作，通知、传达防汛防台领导小组的各项指令和要求；向上级汇报防汛防台工作情况；落实防汛防台值班人员。

2、项目部办公室：按照部门人员分工管理的原则，负责防汛防台期间与各工区的联络协调工作；负责组织项目部、各工区做好安全检查及隐患整改工作；负责根据气象水文预报，督促项目部各部门、各工区执行上级有关防汛防台的命令、指示和要求；负责检查和指挥实施应急反映和抢险工作。

3、各工区：

（1）项目部所属各工区应成立相应的防汛防台工作小组和应急分队，执行上级有关防汛防台的命令、指示和要求，落实应急预案，服从项目部防汛防台工作领导小组统一安排，落实各项防汛防台措施，参与抢险救灾各项工作，配备足够的防汛防台应急物质，确保本项目防汛防台各项安全措施的全面落实。

（2）项目部、各工区应根据各自特点和实际情况，针对防汛防台的重要环节和关键部位进行检查，熟悉应急预案体系、建立责任制、网络和应急响应机制，明确各自责任，充分做好队伍、设备、物质准备，成立若干应急抢险队伍，形成专项应急救援网络。

三、预防措施

（一）预案和教育培训

1、根据上级和业主对防汛防台工作的总体要求，结合本项目的实际情况，制定切实可行的防汛防台预案，明确I、II、III 级响应条件下应急响应程序及人员撤离前往的避难场所名称，并及时与避难场所方签定《意向协议》，根据实际情况的变化，及时对预案予以修订和补充。该预案须报指挥部、驻地监理组及单位上级审查、备案。

2、工程区域的大临设施、路上工区、横穿施工区域的河道、收费站管理用房等区域或设施，应列入防汛防台的主要对象；由台风、雷暴雨等可能对施工人员、设备、材料以及施工场点和已建构筑物的安全造成威胁的，应列入防汛防台的主要容。

3、按照“五不放过”（即“没有检查过的地方不放过，检查中发现隐患和薄弱环节的不放过，造成隐患和薄弱环节原因没有弄清楚的不放过，整改措施不落实的不放过，责任人不明确的不