重大水利基础设施建设专题工作方案

重大水利基础设施建设专题工作方案

为贯彻落实市委、市政府《关于市级领导分包重大专项工作分工的通知》(X文〔X〕43号)精神，加快我市重大水利基础设施建设，现制定本工作方案。

一、基本原则

我市重大水利基础设施建设工作遵循以下原则：一是统筹规划，重点发展。站位全局，着眼长远，科学确定水利发展目标，有计划、分阶段、分层次、按步骤推进；二是生态优先，绿色发展。践行绿色发展理念，全面推行“河长制”，落实最严格水资源管理制度，大力实施水环境治理，积极开展水域水生态保护修复，推动治水兴水管水工作再上新台阶；三是人水和谐，科学发展。顺应自然规律和社会发展规律，统筹考虑防洪排涝、水资源利用、水景观、水生态等目标，统筹涉河项目建设与管理，努力打造水美环境，建设生态宜居家园；四是深化改革，创新发展。加快水利重点领域和关键环节改革，破解制约水利发展的体制机制障碍。

二、工作目标

通过调研考察、反复论证，确定重大水利基础设施建设工作的目标是：编制“三大规划”：《X市中心城区生态水系建设规划》、《X 市高效节水灌溉发展规划》和《X市水资源综合利用规划》；争取“两大项目”：X县X山水库工程和X县X岗灌区综合改革试验区建设项目；实施X干流防洪治理工程。

三、工作计划

(一)编制《X市中心城区生态水系建设规划》

1.项目背景。随着我市城市建设的快速发展，中心城区面积已由原来的165平方公里扩展到目前的440平方公里(其中高速合围范围421平方公里，高铁片区19平方公里)，原有“九水绕X城、X抱明珠”的水系格局已不能适应城市发展要求。为更好地彰显我市得天独厚的水域优势，综合考虑水系与城市发展、水系与城市安全、水系与城市湿地等关系，以提升水系生态环境为基本任务，科学规划，改善人居环境，塑造文化水景观，全面推动城市更新，实现“秀水织城，水兴X”的目标，是一项十分迫切的任务。

2.规划目标。中心城区生态水系建设规划将“水”作为城市发展的重要切入点，兼顾综合性、生态性、自然性、经济性等原则，结合现有水系“非”字形结构，以X、X、X河、X河、X河、X河、X河、X、西X、X、X河、X干渠等12条现状水系为核心，建设水源保护区，规划沿河生态绿道，增加城市新建湿地，补充河道景观用水等规划措施，在保证河道防洪、排涝、引水等基本功能的前提下，充分考虑河流的水质净化、生物多样性保护等生态功能，同时兼顾亲水活动的安全，形成生态大格局，达到引水入河、以水活城、人水互动、产水相融的目标。对规划区内X、X、X等10座中小型水库实施湿地建设，将引水工程、调蓄工程、景观工程、生态工程、运行维护管理、产业升级等统筹考虑，以水环境治理为基础，以生态建设为提升，以产业升级为增值，打造滨水特色城市，发展集合生态旅游、文化旅游产业、

国家湿地集群的综合水产业，融入园林文化、健康运动、水上娱乐、生态艺术四大功能主题，为X城市化进程和产业发展提供良好水生态条件。通过规划，实现以下目标：提高河道防洪、排涝标准，确保城市安全；通过科学供、排、蓄体系，合理配置水资源、满足城市景观用水；改善水体生态环境，提高河道生态景观效果；通过健康绿道工程、滨水海绵带、景观节点建设，提升水景观环境；构建多线联络、多层循环、生态、健康、智慧的水网体系，达到“焕活每一条河流、带动每一片区域、丰富一座X城”的建设X。通过实施水源保护及引水体系、湖泊水系构建、湿地公园节点构建及X休闲带等重点工程建设，增加水域面积638万平方米(达到2358万平方米)，水面面积率由4.1%增加到5.6%。3.时间安排。X年8月完成初步概念规划，报市领导研究审议，确定规划理念和整体规划布局；X年6月完成规划编制和技术审查工作；X年底前规划报告报市政府审批。4.责任分工。分包领导：分管水利工作的副市长；协同领导：市委、市人大、市政协联系水利工作的领导；责任单位：市水利局；配合单位：市发改委、市财政局、市规划局、市环保局、市住建委、市国土局。

(二)编制《X市高效节水灌溉发展规划》

1.项目背景。X作为一个农业大市，粮食生产在全省乃至全国有着举足轻重的地位，而农田水利基础设施薄弱是制约我市粮食生产的“短板”。目前我市有效灌溉面积554.5万亩，占全市耕地面积的47.4%，远低于全省平均灌溉率63.7%；灌溉技术水平低，节水灌溉面积198.7万亩，灌溉水利用系数0.565，低于全省灌溉水利用系数

0.6。农业供给侧结构性改革、经济社会发展对农业灌溉提出了更高要求，必须把大幅度提高灌溉面积、大力发展节水灌溉摆到重要议程。

2.规划目标。根据农业灌溉可用水资源量和土地资源条件，分析我市农业发展要求及未来节水灌溉发展投入能力，合理确定高效节水灌溉发展规划分区，推广低压管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效灌溉模式，结合农艺等非工程措施，构建现代农业高效节水灌溉体系。平原区结合大中型灌区节水改造，推行小畦灌溉；山丘区发展水库灌区，推广高效节水；城市近郊推广节水、智能、高效灌溉模式，助推发展休闲农业、农业生态公园。规划X年灌溉面积达到770万亩(农田灌溉率提高到65.8%)，高效节水灌溉面积达到220万亩。在规划编制的同时，“十三五”时期结合农田水利项目县建设培植高效节水灌溉典型，引领全市高效节水灌溉健康发展。

3.时间安排。X年8月完成初步概念规划，报市政府研究确定总体规划方案；X年6月份完成规划编制和技术审查工作；X年底前规划报告报市政府审批。

4.责任分工。分包领导：分管水利工作的副市长；协同领导：市委、市人大、市政协联系水利工作的领导；责任单位：市水利局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市农业局、市国土局。

(三)编制《X市水资源综合利用规划》

1.项目背景：X市人均水资源量600立方米，不足全国平均水平的三分之一，水资源开发利用日益紧张，加之特有的盆地地形，河库洪水峰高量大，水利行业兴利除害任务十分艰巨。依据《X省水资源

综合利用规划》编制《X市水资源综合利用规划》，是落实最严格水资源管理的重要体现，是我市水资源配置的重要基础，是水资源开发利用、节约保护、水利工程建设和深化水资源管理改革的重要依据。

2.规划目标：按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，落实最严格水资源管理制度，通过建设多功能现代水系，提高区域水资源调控能力，形成“多源互补、调控自如”的供用水格局，实现水资源消耗总量和强度“双控制”(全市用水总量25.9亿立方米，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量比X年降低25%，农业灌溉用水有效利用系数达到0.575以上)，建设节水型社会，提高中水利用率，基本建成与全面建成小康社会要求相适应的水资源支撑保障体系。

3.时间安排。X年12月完成初步概念规划，报市领导研究审议，确定规划理念和整体规划布局；X年6月完成规划编制和技术审查工作；X年底前规划报告报市政府审批。

4.责任分工。分包领导：分管水利工作的副市长；协同领导：市委、市人大、市政协联系水利工作的领导；责任单位：市水利局；配合单位：市发改委、市财政局、市规划局、市环保局、市住建委、市国土局。

(四)争取X县X山水库项目

1.项目背景。X山水库位于X县X乡四里营村郭庄北，拦截X支流东X干流。该水库于1954年开始勘测规划，1958年12月动工兴建，1960年9月由于施工质量问题使大坝下游多处渗漏，1961年5