青岛中小学教师实行聘任制 不合格者直接淘汰

青岛中小学教师实行聘任制不合格者直接淘汰为了详细解读此次中小学教育人事改革实施方案，记者专门采访了青岛市教育局人事处处长李俊山。至于五年一周期的教师资格注册制度，李俊山表示，这项制度还没有具体细则，必须等省教育厅下达具体细则以后再实施。

教师岗位将不再是“铁饭碗”。5月15日，市教育局公布《青岛市中小学教育人事制度改革实验方案》，明确提出要全面推行中小学教职工聘用制度，不合格教师将被淘汰。取消教师资格终身制，实行五年一周期的教师资格注册制度，农村教师在职称评聘、评优奖励等方面予以照顾。自2013年开始，义务教育学校教师评聘高级专业技术职务职称，应具有1年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。

教师资格五年登记一次

此次青岛教师人事制度改革的一大目标，就是提升教师队伍的学历水平和专业能力，建立“公开、公平、竞争、择优”的教师进入机制。记者采访获悉，目前，青岛教师在上岗前需要通过教师资格认证，教师资格获得后终身有效，这也使教师职业被等同于“铁饭碗”。但这一局面将会被打破。

改革方案明确提出，要实施教师资格制度。严把教师队伍入口关，凡在中小学专门从事教学工作的人员必须依法取得教师资格，最重要的，就是落实五年一周期的教师资格注册制度。

此外，青岛将建立“国标、省考、区聘、校用”的新教师招聘制度。拓宽教师来源渠道，择优聘用具备教师资格的毕业生和社会上具备教师资格的人员到中小学任教。

重点校薄弱校合理流动

推进义务教育均衡优质发展，师资力量最关键。改革方案提出，要严格中小学编制管理制度，实行城乡中小学教职工统一的编制标准。建立合理的教师补充机制，逐步解决农村义务教育学校教师结构不合理问题。

市教育局将建立城镇中小学教师到乡村和边远地区任教服务期制度。建立区域内教师定期交流制度，用“刚性”规定逐步实现教师交流定期化、制度化。积极推动中小学人员在校际、区域之间合理流动，鼓励教师由超编学校向缺编学校流动，城镇学校向农村学校流动，重点学校向薄弱学校流动。为了保证教师支教积极性，自2013年开始，青岛义务教育学校教师评聘高级专业技术职务职称应具有1年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。

农村教师可享岗位津贴

市教育局将按照公开、客观、全面的原则，加强对被聘人员的年度考核和聘期全面考核。完善符合实施素质教育和教师工作特点的考核体系、考核办法，坚持定量考核与定性考核相结合，平时考核与年度考核相结合。

改革方案明确提出，要把教师职业道德、教育教学工作实绩作为考核重点。学校可根据实际情况，邀请社区代表以及学生家长参与学校评价和教师考核等工作。考核结果作为分配、奖惩和续聘的重要依据。建立起“能者上，平者让，庸者下”的教职工管理体制，体现“多劳多得”的分配制度。

同时，青岛还将建立农村教师奖励制度。在奖励性绩效工资中设立农村教师岗位津贴，农村教师在职称评聘、评优奖励等方面予以照顾，鼓励教师长期在农村基层和边远地区执教。

不合格者要调整出队伍

改革方案还提出，要全面推行中小学教职工聘用制度。以提高教师整

体素质为核心，建立科学、灵活的用人机制。对于不合格教师，学校要调整出教师队伍，通过建立淘汰机制提高教师工作积极性，鼓励未聘人员进入人才市场，面向社会再就业。

青岛将依法处理教职工聘用工作中出现的劳动人事争议，保障教职工和学校双方的合法权益。一是成立学校工会代表、管理人员代表、教职工代表组成的劳动人事争议调解小组，依据有关规定行使调解职能；二是校调解小组未能处理好的争议，报请校方主管部门成立的人事争议调解委员会处理；三是经以上两级调解组织调解未果的，可以按照国家有关规定，向有关劳动人事争议仲裁机构申请仲裁。

市教育局人事处处长李俊山：

对教师的考核下放给学校

为了详细解读此次中小学教育人事改革实施方案，记者专门采访了青岛市教育局人事处处长李俊山。他表示，此次青岛教育人事重大改革主要是面向“十二五”时期的方案，但实际上，其中一些改革已经在进行之中了。改革共涉及全市中小学的近10万教职工。

“这个人事改革方案总体思路是按照教育部、省教育厅要求，建立3大机制，实现3大目标。”李俊山表示，这3大目标和3大机制具体是：以提升教师队伍的学历水平和专业能力为目标，建立“公开、公平、竞争、择优”的教师进入机制；以促进区域教育优质均衡发展为目标，建立教师定期交流机制；以符合实施素质教育和调动教职工工作积极性为目标，建立重师德、重业绩的教职工绩效考核机制。

对于“从2013年开始，评高级职称必须1年以上在农村学校或薄弱学校任教经历”这条新规定，李俊山称，将职称评审与支教经历挂钩，将有效激发教师们的积极性，促进均衡教育发展。“职称评审与老师业务能

力、个人利益、职务等息息相关，老师们普遍看重职称，这个政策的初衷，就是为了鼓励城市优秀教师到农村或薄弱学校去，从而使教师资源能够更合理流动。”

中小学教师要建立全面聘任制，不合格者直接淘汰，这一新政连李俊山也认为“力度很大”。“青岛中小学已经实行聘任制很多年，但限于不少因素，实际效果不是很理想，建立教师淘汰和退出机制，有利于保持教师队伍的高质量。但需要明确的是，青岛绝大部分教师都是优秀或者合格教师，不合格教师只会是小部分，因此建立淘汰机制不会影响教师队伍的稳定性。”李俊山告诉记者，市教育局将把对教师的考核下放给学校，由学校自主设定教育教学技能、水平、质量和师德等多项考核指标，不达标教师可以不再签劳动合同，不能再上讲台教书。

至于五年一周期的教师资格注册制度，李俊山表示，这项制度还没有具体细则，必须等省教育厅下达具体细则以后再实施。

政策制定要公正杜绝“暗箱”操作

为了保障此次中小学人事改革能够顺利推进，市教育局要求，各级教育行政部门要成立由区、市教育(体)局局长为组长，其他班子成员任副组长，各相关职能处室负责人为组员的人事改革工作领导小组，负责统筹、规范和指导并制定完善相关配套政策和措施。

各学校要由“一把手”牵头，成立相应领导机构和工作小组，负责上级有关政策的落实，并抓好本单位人事改革工作。实行人事制度改革，牵扯到每个教职工的切身利益，政策的制定、操作要公正与公平，注意走群众路线，让教职工参与讨论修改，要经过单位教职工代表大会审议通过，杜绝“暗箱”操作。改革过程中要及时总结经验，对出现的矛盾和问题要认真研究，制定切实可行的解决办法。