关于郑东新区城市建设情况的考察报告(精)

关于郑东新区城市建设情况的考察报告 -------------------------------------------------------------------------------- 2008年6月11日—13日，根据市委、市政府主要领导安排，副市长刘民胜率领市政府城建考察团前往郑东新区考察学习。市建设、规划、执法部门负责人，两区分工区长、城建局长，高新区、雪野旅游区管委会分工主任、规划建设局长等共17人参加了这次考察活动。考察团认真听取了郑州市副市长、郑东新区管委会主任王庆海同志对郑东新区建设情况的介绍，参观了规划沙盘，然后实地考察了郑东新区。通过参观考察，大家都受到震撼，解放了思想，开阔了眼界，增强了建设精品城市的危机感、压力感和责任感。一、郑东新区的特点郑东新区位于郑州市东部圃天组团，远景概念规划范围150平方公里，其中起步区33平方公里，规划居住人口150万人，主要由中央商务区（CBD）、龙湖区、商住物流区、龙子湖高校园区、科技物流园区和经济技术开发区组成。郑东新区自2003年1月20日开工建设，截至2008年5月，仅仅5年3个月的时间，建成区面积已达50余平方公里，累计完成固定资产投资543.5亿元，累计开工项目402个，在建和建成房屋面积1780万平方米，入住人口达23万人，形成了一座特色鲜明、环境优美、生机勃勃、独具魅力的新城区，郑东新区发展速度惊人。其特点：（一）规划先行，延伸内涵，做科学发展的示范园。郑东新区规划引入先进的城市发展理念，风格独特，靓点突出。主要表现在以下五个方面：一是生态城市。通过道路、河渠、湖泊的绿化建设构建生态回廊，并将龙湖生物圈与嵩山生物圈、黄河生物圈有机联结，形成生态城市。二是环形城市。通过规划科学，形成了布局合理的环形道路及CBD和CBD副中心的两个环形建筑组团，规划独具魅力。三是共生城市。规划重视城市发展与自然生态保护相协调和保护历史、现实与未来的延续性，体现新区与老城、传统与现代、城市与自然、人与其他生物和谐共生。四是新陈代谢城市。借用生物学的概念通过组团式发展、营造良好的生态系统，促进城市的可持续发展。五是地域文化城市。规划较好的体现了中原文化特色，根据龙的传说及湖的形态，把规划中的人工湖取名为龙湖；CBD和CBD副中心两个环形城市，通过运河联结，构成巨型“如意”；会展中心设计成巨型“伞”，会展宾馆设计成嵩山寺塔的形状，彰显出浓厚的传统文化内涵、鲜

明的城市个性和独特的城市空间形象。（二）以人为本，改善服务，做社会和谐的首善之区。人是城市的核心，是城市建设和发展的

终极服务对象。在郑东新区，处处体现着以人为本。拆迁安置是新区建设的前期工作，他们坚持和谐拆迁理念，切实达到让群众“住的比原来好，生活的比原来好”的要求。郑东新区安置小区用地标准按人均90平方米进行规划设计，人均安置住房面积70平方米，安置小区住房除享受经济适用房建设优惠政策外，小区道路建设费用新区承担一半。被征地群众均得到妥善安置，不仅享受到最低生活保障、养老保险等一系列保障政策，而且政府还举办免费培训班，帮助回迁农民就业，累计提供就业岗位2.5万余个、安排就业人员1.7万余人。同时，建立10个派出所，学校16所，两家医院已开工建设，郑州图书馆新馆、郑东新区文化广场、郑州市奥林匹克体育公园正在建设、109家餐饮企业正式营业、143家商业店铺先后入驻，居民生活的安全系数和方便程度得到提高。（三）探索新路，敢为人先，做改革创新的试验田。国内新区建设从投资角度归纳，分为政府投资拉动型和政府主导市场运作型。前者往往前期发展快，后期乏力疲软；后者先难后易，适于长远和长足发展。郑东新区选择了后者，5年探索出一条“政府引导、市场运作、自求平衡、良性循环、滚动可持续发展”的道路。郑东新区采取“搭建优势平台，吸引外来投资，使新区保持良性、可持续发展”的思路搞城市建设，政府拿钱搞基础设施建设，为招商引资创造良好的环境和外部条件。（四）夯实基础，聚集资源，做对外开放的排头兵。郑东新区定下了“十年建新区”跨越式发展的目标。争取到2013年将郑东新区建设成为综合交通枢纽中心、物流中心、区域性金融中心、全省企业总部基地、现代服务业基地、现代制造业基地，也就是“三中心三基地”，努力把郑东新区打造成为全国乃至全球资本聚集的“洼地”、投资效益的“高地”。“三中心”是指：集铁路客运、公路客运、轨道交通、城市公交等多种交通方式为一体的综合交通枢纽；依托公路，联结铁路、海港、空港，辐射全国、面向海外的郑州国家干线公路物流港；入驻15家省级金融机构、逐步形成多种特色产业的中央商务区。“三基地”是指：中石油、中石化、中电投、永煤集团、报业集团、出版集团、盐业集团等30多个总部企业已入驻东区；10所五星级宾馆在建，律师事务所、会计事务所、网络公司等现代服务业不断增多；日产汽车、海马汽车、中

铝加工、晶诚科技、百事可乐、广东雅士利等知名企业入驻，五大主导产业框架初具规模。（五）拒绝平庸，拉高标杆，做跨越发展的先行者。中部崛起看河南，河南崛

起看郑州。郑东新区所展示的形象就是郑州的形象、河南的形象。郑东新区建设的标高就是郑州城市发展的标高和城市文明的标高。从考察的情况看，在中原崛起中，郑东新区有能力也有实力担当起“形象大使”的角色，做跨越发展的先行者。

二、几点启示：（一）高起点规划，并严格执行规划。郑东新区规划是在时任河南省省长李克强“高起点、大手笔、重新规划郑东新区”的指示下开始的，2001年7月郑州市对东区远景概念规划进行国际征集，经过国内外专家反复评审，9万余市民参与调查问卷，最后选定日本黑川纪章方案。无论是概念性规划、专业规划还是总体设计，都独具魅力，富有特色。今后，我们做规划也要舍得投入，请名家、聘高手，多方面征求意见，做到高起点、大手笔，不留遗憾。一是战略定位要准确。结合《莱芜市统筹城乡一体化规划》的编制，借助高层次研究机构，组织好城市发展战略研究，根据我市区位、产业、交通等优势，找准我市在接轨济南，融入“一体两翼”战略规划中的地位、功能和作用，搞好城市近期及长远规划。二是功能分区要明确。要紧紧围绕打造三大特色产业板块和四个功能区，进一步明确城市功能定位，用规划引导人流、物流、交通流、信息流、资金流，用规划引导产业布局,提升城市综合功能和竞争力。三是规划要强调刚性。郑东新区中央商务区规划面积3.45平方公里，是由两环60栋高层建筑组成的环形城市，内环建筑高度统一控制在80米，外环建筑高度统一控制在120米。我们的城市规划也要有刚性，规划定下来的事情，必须遵从。今后凡是搞建设，在提供规划效果图的同时，必须一并提供夜景设计方案。新建区域必须先做概念性规划、总体规划、景观规划。规划必须有刚性指标，无论是本地投资者还是外来客商都不能突破。四是规划要彰显个性。郑东新区规划的“龙湖”、“如意”、巨型“伞”、“嵩山寺塔”等都是结合中原文化特色拿出的方案，可以说是匠心独具，特色鲜明。我们也要结合莱芜的自然资源、人文历史，拿出具有地方特色，让人眼前一亮、为之一振的规划方案。特别是要立足莱城“五沟五岭三河川”的自然特色，高标准改造城市水系，逐步把莱城现有的河道、沟渠全部改造成水清、岸绿、景美、宜人的生态长廊，使其成为展示莱芜形象