防汛抢险工作预案

目录

1 总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

3 组织体系及职责

3.1 指挥机构

3.2 成员单位职责

3.3、区级其他部门及乡镇工作职责

3.4 办事机构

4、设防的重点

5、洪涝、地质灾害报告和处理程序

6、预警信号发布方式

7、应急措施：在河库、山地出现险情时严格执行区政府批准

的各防汛单位度汛预案。

8 后期处置

8.1 灾后救助

8.2 抢险物资补充

8.3 水毁工程修复

8.4 灾后重建

8.5 保险与补偿

8.6 调查与总结

9 附则

9.1 名词术语定义

9.2 预案管理与更新

9.3 奖励与责任追究

9.4 预案解释部门

9.5 预案实施时间

1总则

1.1编制目的

为切实做好**县防汛工作，消除防洪隐患，确保人民生命财产安全，贯彻“安全第一，预防为主，常备不懈，全力抢险”的防汛方针，以“不死人，少损失”为指导思想，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力，确保安全渡汛，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、国家防汛总指挥部办公室《防洪预案编制要点（试行）》和《城市防洪预案编制大纲》等国家、自治区有关规定，针对**县境内沟（河）道流经地段及山洪发生重大汛情的情况所制定的特殊防汛抢险应急方案。

1.3适用范围

本预案适用于我区处置防汛抢险事件的应急活动。

1.4工作原则

1.4.1所辖乡镇党委、政府统一领导，实行乡镇主要领导负总责，按照防汛抢险组织管理和指挥调度的原则进行。各乡镇按本预案，结合各自实际制定具体的实施预案。

1.4.2、实施本预案应遵循的原则：

（1）贯彻行政首长负责制，由各级人民政府行政首长坐阵指挥防汛抗洪工作，有利于调动各有关单位协同作战。

（2）强调以防为主，防抢结合，认真做好汛前准备工作及洪水的预警报工作。

（3）全面部署，保证重点，把人民生命财产安全放在首位，对险工险段、重点防洪部位重点布防。

（4）防汛指挥部统一指挥防洪抢险，统一调度各水库、水利设施的运行。

（5）服从大局，团结抗洪，各有关部门在汛期应当无条件优先为防汛抗洪提供服务。

（6）各乡镇积极组织防洪工程建设，管理行洪河道，清淤除障。

（7）尽可能调动全社会积极因素参与抗洪抢险。

3 组织体系及职责

3.1 指挥机构

**县防汛抗旱指挥部负责本行政区域的城市防洪突发事件应对工作。指挥长由区政府分管的副区长担任，副指挥长由水务局局长担任。成员由各相关单位负责人担任。其主要职责是在自治区、**县人民政府防汛抗旱指挥部和**县政府的领导下，负责领导、组织全**县的防洪工作，及时掌握全**县汛情、灾情并组织指挥抗洪抢险救灾；组织制定城市境内低洼地带和红柳沟防御洪水方案；做好洪水管理工作；组织灾后处置，并做好协调工作。

3.2 成员单位职责

区政府办公室负责**县防洪重大事件协调。

经济发展局负责指导防汛规划和建设工作，协调防汛设施、水毁修复工程、重点工程除险加固建设计划的安排及监督管理。

监察局负责组织防汛抗洪抢险效能督查小组，深入各级各有关单位、部门开展效能督查。

国土资源管理局负责**县地质灾害防治工作，组织监测、预报地质灾害，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作，制定地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案。

水务局负责防汛的日常工作。负责防洪、排涝工程的行业管理。组织水利，防洪工程安全检查，按分级管理原则，审批已建水利工程汛期控制运行计划和在建工程的渡汛方案，加强

水利工程管理，确保水利工程在核定标准内安全渡汛。负责防洪抢险、水毁水利工程修复和除险加固等工作的技术指导。提供雨情、水情、灾情、洪水预报。

公安分局负责维护社会治安秩序和灾区社会治安工作、依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众在危险地区安全撤离或转移。

建设交通运输局负责指导**县城市防洪工作，负责城区城市防洪规划制订和城市防洪工作，指导城市市政设施和民用设施的防洪保安工作；负责城市内涝防御和处置的工程措施和非工程措施建设。做好公路（桥梁）在建工程安全度汛防洪工作，在紧急情况下，责成项目业主（建设单位）强行清除碍洪设施。配合水利部门做好河道的堤岸保护，协调组织运输，做好防汛和防疫人员、物资及设备的运输工作。

人武装部负责组织、协调预备役部队、民兵和驻地部队参加抗洪抢险救灾。根据**县防汛抗旱指挥部的要求，组织、指挥军队参加重大抢险救灾行动，协助地方人民政府转移危险地区的群众。

财政局组织实施防汛和救灾经费预算，及时下拨并监督使用。

民政局协调全**县水灾害的救灾工作。负责组织协调洪水灾区救灾和受灾群众的生活救助。管理分配救灾款、物资并监督检查其使用情况；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

科技和农牧局负责指导**县调整农业结构，推广应用农业节水技术，提出农业生产救灾资金的分配意见，参与资金管理工作，负责种子等救灾物资的储备、调剂和管理工作。

园林管理局负责林业系统的防洪工作，协助指导木材等防汛抢险物资的储备工作。

卫生和人口计划生育局负责灾区疾病预防控制和医药救护工作。灾害发生后，及时向**县防汛抗旱指挥部提供水旱灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。

供电局负责灾区供电系统抢修，优先安排防汛抗旱紧急用电，保障防汛抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应。

文化体育旅游局负责及时做好防汛抗旱和防灾抗灾等内容的宣传报道工作。

教育局负责抓好教育系统的防洪工作，视情作出停课或调课的决定，并及时通知学生家长，同时加强对留校学生的管理，确保师生、校舍安全。

电信、移动通信部门负责所辖通讯设施的防洪安全，优先传递防汛抗旱通讯信息。负责汛期通讯安全，确保防汛用户（防汛、气象、水务等）的通讯畅通；对雨水情和涉及防汛的重要通讯业务严格时限及时处理，安全传递。

粮油公司、供销社负责防汛抗洪、抢险、救灾的物资供应和必要的储备。

3.3、区级其他部门及乡镇工作职责

3.3.1、区级其他部门工作职责：

接到区防汛指挥部命令后，积极组织本单位工作人员，按照区指挥部安排部署，投入防汛抢险救灾，并筹措防汛物资、抢险工具，支援抢险。

3.3.2、乡镇工作职责：

（1）乡镇长对本辖区防汛工作负总责，全面广泛深入宣传防汛知识政策法规，做好广大干部群众抗洪抢险救灾组织动员工作。

（2）负责组建乡镇防汛指挥、办事机构，落实防汛职责和任务。

（3）积极筹措防汛抢险所需物资。