地质调查项目预算编制、审查及预算新标准
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（七）“十一五”后三年地调目标任务确定 深入贯彻《决定》，落实《全国地质勘查规划》，围绕大
突破，突出基础，依靠科技，创新机制，统筹部署，突出 重点，强化实施，出成果，出人才，提高保障能力，强化 服务功能。
二、新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整
由中国地质调查局组织制定的《国土资源调查预 算标准（地质调查部分）》，经过财政部评审后， 由财政部和国土资源部正式颁布。并由中国财经 出版社负责出版发行，这是我国首次颁布地质调 查预算标准。必将推动我国公益性地质调查工作 又好又快地发展。
三、新《预算标准》主要内容和调整幅度
新《预算标准》由地质调查工作手段（甲类）预算标准、地区调整 系数以及地质调查综合研究与科学研究（乙类）预算标准三个部分 组成。
地质调查工作手段（甲类）预算标准包含：地形测绘、地质测量、 遥感地质、物化探、钻探、山地工程（坑探、浅井、槽探）、岩矿 试验、其他地质工作、工地建筑九大部分。在九大部分之中，按不 同的技术方法、技术要求、困难类别、地质复杂程度、比例尺、岩 石级别等技术条件分类制定了3000多项预算标准。
准，这将对合理安排项目经费支出，加强和规范地质调查 项目预算管理，提高中央财政资金使用效益发挥重要作用。 新《预算标准》是以地质调查工作手段（或费用项目）为 基本单元，根据国家财经法规制定的价值量标准，公平、 合理安排地质调查项目经费的重要核算依据。 2．新《预算标准》制定的背景与过程
二、新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整
四、地质调查工程手段预算标准
地质调查工程手段包括：地形测绘、地质测量、遥感地质、 物化探、钻探、山地工程、岩矿试验、其它地质工作等。 由于各工程手段预算标准一般都包括工作内容，困难（或 条件）类别和预算标准三部分，现择重介绍地质测量和钻 探两部分预算标准情况。
地质调查项目预算编制、审查
及预算新标准培训班
主讲人：张富安 研究员、教授级高工
北京矿通资源开发咨询公司首席资深专家 享受国务院政府特殊津贴
中国国土资源经济研究院原矿管研究室主任 暨资源环境研究室主任
主办单位：中国财经出版社培训中心
2008年3月29日 乌鲁Baidu Nhomakorabea齐
纲目
一、进一步认清我国地质工作面临的新形势和任务 二、新《预算标准》的修订背景、基本思路、主要特点及
二、新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整
（四）新《预算标准》的主要特点 1．扩大了覆盖范围； 2．整体水平提高； 3．适用范围扩大； 4．保留了地区调整系数； 5．更加贴近现状，符合财经政策； 6．适合中央，地方公益性地调项目，不适合市场项目和
国外合作项目； 7．将建立动态跟踪，修改调整机制。
（二）新《预算标准》修改的基本思路和方法 1．修改的基本思路是…… 2．修改的方法 （三）新《预算标准》修改的主要内容和重大调整 1．对地质调查工作手段（甲类）预算标准的成本费用结
构和水平进行调整； 2．修改地质调查综合研究与科学研究《乙类》预算标准； 3．补充了部分地质调查新技术、新方法预算标准
考虑到不同地区开展野外地质调查工作存在气候条件、自然地理条 件、施工期、工资水平、运输条件等方面的差异，对项目经费影响 较大，继续保留了地区调整系数。地区调整系数基础为1.0，以0.1 为级差依次为11级，最高是藏北地区，系数为2.0。并编制了地区调 整系数图，与预算标准一并配套使用。
综合研究与科学研究预算标准，总体水平普遍提高，个别有所降低， 平均升幅24%。预算标准水平提高主要影响有野外实物工作量的地 质调查项目。
一、进一步认清地质工作面临的新形势
（一）当前地质工作正处于一个加快发展的有利时期，主 要表现在三个方面：
——各项政策措施逐步完善； ——地质工作保持了良好的发展势头； ——已经形成了地方党委、政府重视、社会普遍关注的良
好氛围。 （二）我国矿产勘查开发进入快速发展阶段 ——矿业投资继续保持快速增长； ——公益性地质调查力度加大； ——矿产勘查获得一批新成果； ——矿业开发取得新进展； ——矿业对外合作步伐加快； ——中国企业到国外投资勘查开发矿产资源取得新成效。
一、进一步认清地质工作面临的新形势
（三）要准确把握公益性地质工作定位，公益性地质工作要 重点抓好三个环节：
——把加强基础地质工作做为立业之本； ——明确中央财政出资开展的公益性地质工作的基本内涵； ——完善工作部署，明确发展方向； ——公益性地质工作当前重点是抓好三个关键环节。 （四）地质大调查取得重要成效 ——全国地质调查拉动百亿商业性勘查资金； ——地质调查硕果累累； ——矿产资源调查评价工作重点确定主攻重点成矿区带和矿
重大调整 三、新《预算标准》的主要内容和调整幅度 四、地质调查工程手段预算标准 五、地质调查项目预算编制方法、注意事项及具体要求 六、地质调查项目预算的审查 七、地质调查新开工项目可行性报告和续作工作项目评估
报告的编写要求 八、地质调查项目分类与预算编制的会计核算 九、财政体制改革与地调项目预算财务管理 十、提高和优化地质调查项目预算编制水平的经验借鉴 十一、地质调查项目预算管理 十二、地质调查项目管理
种，四大矿产资源后备基地初步形成。
一、进一步认清地质工作面临的新形势
（五）“十五”我国地质工作亮点纷呈，找到大型矿产地 529处，其中达到特大型规模的矿产地145处。属于国家 重点矿种的有358处，占总数的68%。
（六）2007年我国地质工作的新变化、地勘工作总体进 展平稳，我国主要矿产地新增62处。
根据中国地质调查局副局长王学龙对新《预算标 准》的解读，新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整内容是：
二、新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整
（一）新《预算标准》制定的意义和背景 1．制定的意义 新《预算标准》是我国首次颁布的全国性地质调查预算标
突破，突出基础，依靠科技，创新机制，统筹部署，突出 重点，强化实施，出成果，出人才，提高保障能力，强化 服务功能。
二、新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整
由中国地质调查局组织制定的《国土资源调查预 算标准（地质调查部分）》，经过财政部评审后， 由财政部和国土资源部正式颁布。并由中国财经 出版社负责出版发行，这是我国首次颁布地质调 查预算标准。必将推动我国公益性地质调查工作 又好又快地发展。
三、新《预算标准》主要内容和调整幅度
新《预算标准》由地质调查工作手段（甲类）预算标准、地区调整 系数以及地质调查综合研究与科学研究（乙类）预算标准三个部分 组成。
地质调查工作手段（甲类）预算标准包含：地形测绘、地质测量、 遥感地质、物化探、钻探、山地工程（坑探、浅井、槽探）、岩矿 试验、其他地质工作、工地建筑九大部分。在九大部分之中，按不 同的技术方法、技术要求、困难类别、地质复杂程度、比例尺、岩 石级别等技术条件分类制定了3000多项预算标准。
准，这将对合理安排项目经费支出，加强和规范地质调查 项目预算管理，提高中央财政资金使用效益发挥重要作用。 新《预算标准》是以地质调查工作手段（或费用项目）为 基本单元，根据国家财经法规制定的价值量标准，公平、 合理安排地质调查项目经费的重要核算依据。 2．新《预算标准》制定的背景与过程
二、新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整
四、地质调查工程手段预算标准
地质调查工程手段包括：地形测绘、地质测量、遥感地质、 物化探、钻探、山地工程、岩矿试验、其它地质工作等。 由于各工程手段预算标准一般都包括工作内容，困难（或 条件）类别和预算标准三部分，现择重介绍地质测量和钻 探两部分预算标准情况。
地质调查项目预算编制、审查
及预算新标准培训班
主讲人：张富安 研究员、教授级高工
北京矿通资源开发咨询公司首席资深专家 享受国务院政府特殊津贴
中国国土资源经济研究院原矿管研究室主任 暨资源环境研究室主任
主办单位：中国财经出版社培训中心
2008年3月29日 乌鲁Baidu Nhomakorabea齐
纲目
一、进一步认清我国地质工作面临的新形势和任务 二、新《预算标准》的修订背景、基本思路、主要特点及
二、新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整
（四）新《预算标准》的主要特点 1．扩大了覆盖范围； 2．整体水平提高； 3．适用范围扩大； 4．保留了地区调整系数； 5．更加贴近现状，符合财经政策； 6．适合中央，地方公益性地调项目，不适合市场项目和
国外合作项目； 7．将建立动态跟踪，修改调整机制。
（二）新《预算标准》修改的基本思路和方法 1．修改的基本思路是…… 2．修改的方法 （三）新《预算标准》修改的主要内容和重大调整 1．对地质调查工作手段（甲类）预算标准的成本费用结
构和水平进行调整； 2．修改地质调查综合研究与科学研究《乙类》预算标准； 3．补充了部分地质调查新技术、新方法预算标准
考虑到不同地区开展野外地质调查工作存在气候条件、自然地理条 件、施工期、工资水平、运输条件等方面的差异，对项目经费影响 较大，继续保留了地区调整系数。地区调整系数基础为1.0，以0.1 为级差依次为11级，最高是藏北地区，系数为2.0。并编制了地区调 整系数图，与预算标准一并配套使用。
综合研究与科学研究预算标准，总体水平普遍提高，个别有所降低， 平均升幅24%。预算标准水平提高主要影响有野外实物工作量的地 质调查项目。
一、进一步认清地质工作面临的新形势
（一）当前地质工作正处于一个加快发展的有利时期，主 要表现在三个方面：
——各项政策措施逐步完善； ——地质工作保持了良好的发展势头； ——已经形成了地方党委、政府重视、社会普遍关注的良
好氛围。 （二）我国矿产勘查开发进入快速发展阶段 ——矿业投资继续保持快速增长； ——公益性地质调查力度加大； ——矿产勘查获得一批新成果； ——矿业开发取得新进展； ——矿业对外合作步伐加快； ——中国企业到国外投资勘查开发矿产资源取得新成效。
一、进一步认清地质工作面临的新形势
（三）要准确把握公益性地质工作定位，公益性地质工作要 重点抓好三个环节：
——把加强基础地质工作做为立业之本； ——明确中央财政出资开展的公益性地质工作的基本内涵； ——完善工作部署，明确发展方向； ——公益性地质工作当前重点是抓好三个关键环节。 （四）地质大调查取得重要成效 ——全国地质调查拉动百亿商业性勘查资金； ——地质调查硕果累累； ——矿产资源调查评价工作重点确定主攻重点成矿区带和矿
重大调整 三、新《预算标准》的主要内容和调整幅度 四、地质调查工程手段预算标准 五、地质调查项目预算编制方法、注意事项及具体要求 六、地质调查项目预算的审查 七、地质调查新开工项目可行性报告和续作工作项目评估
报告的编写要求 八、地质调查项目分类与预算编制的会计核算 九、财政体制改革与地调项目预算财务管理 十、提高和优化地质调查项目预算编制水平的经验借鉴 十一、地质调查项目预算管理 十二、地质调查项目管理
种，四大矿产资源后备基地初步形成。
一、进一步认清地质工作面临的新形势
（五）“十五”我国地质工作亮点纷呈，找到大型矿产地 529处，其中达到特大型规模的矿产地145处。属于国家 重点矿种的有358处，占总数的68%。
（六）2007年我国地质工作的新变化、地勘工作总体进 展平稳，我国主要矿产地新增62处。
根据中国地质调查局副局长王学龙对新《预算标 准》的解读，新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整内容是：
二、新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整
（一）新《预算标准》制定的意义和背景 1．制定的意义 新《预算标准》是我国首次颁布的全国性地质调查预算标