营利性养老地产用地问题法律研究

营利性养老地产用地问题法律研究

前言

近年来，我国老龄化进程迅速加快，养老问题成为社会关注的热点

问题。在养老领域，营利性养老地产在托老、养老等方面有着极大的

需求，然而，养老地产用地问题却是一个难题。本文旨在对营利性养

老地产用地问题的法律现状、存在的问题及建议进行探讨。

一、法律现状

1.用地要求

营利性养老地产用地规划要求在城市总体规划中确定，由城市规划

主管部门或经过授权的土地利用主管部门划定用地范围并做好相关的

储备工作。标准要求每千人适宜用养老地产的用地面积应不少于5亩。

2.用地政策

根据我国相关法律法规，营利性养老地产按照商品住宅类别使用住

宅用地，但应注明养老服务内容，并且社区服务设施可以配建金融、

商业、文化等配套设施。此外，根据房地产市场发展的需要，养老地

产的开发利润应控制在一定限度内。

3.用地审批

养老地产项目涉及土地审批工作，土地审批单位主要负责对项目用

地的法律、经济、技术等方面进行审查，审查合格后，方可颁发土地

使用证书，建设单位方可依法开工建设。

二、存在的问题

1.用地标准过低

根据上文提到的用地标准，每千人适宜用养老地产的用地面积应不少于5亩。然而，目前用地标准过低的情况比较普遍，多数城市是2-3亩/千人左右，甚至在一些城市，没有或者很少分配养老地产用地。

2.产业模式单一

现有的营利性养老地产项目中，多数以固定租金或销售房屋的收益为主，缺乏多种收益方式的组合，导致经营风险加大，对开发商和投资者的吸引力不大。

3.缺乏优惠政策

我国目前缺乏适用于养老地产的优惠政策。政府相关部门应该针对养老地产的特殊地位和特殊性质提出相应的政策，优化审批档案、简化审批流程、降低税费等，支持并鼓励社会投资兴建养老地产。

三、建议

1.适当提高用地标准

应根据实际情况，适当提高用地标准，给予养老地产的开发更多的用地支持，避免用地不足带来的不必要的问题。

2.拓宽产业模式

应适度提高营利性养老地产的滞留率，并且在充分保证养老服务质量的情况下，拓宽养老地产的产业模式，让养老地产的收益更加稳定可靠。

3.制定优惠政策

政府相关部门应该对养老地产制定优惠政策，为社会投资兴建养老地产提供更多的方便和支持，鼓励更多的社会力量积极参与到养老地产的建设中来。

四、结论

营利性养老地产在推动老龄化下的社会发展方面扮演着重要角色，但养老地产用地问题仍然需要我们的重视。我们应该制定更完善的相关政策和标准，全方位保障和规范营利性养老地产的发展。