人防工作经验做法

坚持人民防空为人民

全面提升人防建设发展水平

人防工作是国防的重要组成部分，是现代城市建设的重要内容，是一项全民的社会公益事业。近年来，***市持续加强人防工程建设，以改革创新的精神，狠抓审批、监管、保障，构建更加完善的人防体系，扎实推进人防工作与城市建设发展深度融合，为***建设现代化大城市提供坚强人防保障。

一、优化人防审批流程。建立事前事中事后联动机制，形成告知联审服务闭环管理，强化审批监管。一是关口前移早规划。本着防空地下室修建与地面建筑“同步规划、同步设计、同步建设、同步验收”四同步原则，将人防建设规划与城市建设规划深度融合，把人防审批手续设置在建设工程规划许可之后施工图审查之前，从供地阶段起公开人防工程建设指标，促使建设单位开始拿地就统筹考虑人防建设。将城市规划区内出让或划拨的建设用地人防设施配建要求纳入建设用地出让方案，通过权力前移将人防工程建设指标控制由“事中审批”变为“事前告知”，强化项目前期跟踪管理，从根本上消除“不规划、不设计人防”的问题。二是精简材料提效率。通过跨部门信息共享、网上信息审核比对，大幅精简申请材料。之前办理业务的公司需要准备申请表、承诺书、企业的营业执照、人员情况表、劳动合同、养老保险等十多项相关材料，现在企业

只需要提交申请表和人员情况表等*项就可以。以前人防工程监理资质认定需要经过审批人员受理、初核，分工领导复核，最终由****审核决定。现在简化为*****授权首席代表，只需经过审批人员受理、审查、首席代表审核决定三步骤，审批环节减少，审批时间大大缩短。原来整个流程需要**个工作日（不包括10个工作日公示期），现在只需要**个工作日（不包括10个工作日公示期）。三是网上办理不见面。积极推进电子证照和电子签章应用，实现网上受理、网上办理、网上反馈。申请人在业务办理全过程中，能够及时收到办理进度和相关要求的短信提示，资质办理完毕后，市人防办会将办结材料邮寄送达申请人，实现申请人“零跑腿。目前，全市*项人防行政许可事项均可实现网上办理。同时，实行容缺人防施工图设计文件，确保防空地下室审批规范准确，极大地提高审批效率，杜绝漏审漏批现象的发生。

二、强化人防建设监管。将事前告知机制与事后监管机制有机结合，无缝衔接，形成“告知标准”，“监管质量”的全过程动态服务模式。一是明确监管内容。二是严把施工质量。三是严格依法追缴。健全了人防易地建设费追缴依法推进机制。对人防漏审漏批后建设了地上工程、无法建设结建式地下人防工程的项目，坚决追缴易地建设费。继续发挥人防系统腐败专项治理领导小组和所聘请法律顾问的作用，由住建局签署相关文件，利用欠缴人防易地建设费项目大都同时欠缴住建配

套费的特点，与住建局原有的追缴工程配套费职能相配合，信息互通有无，严格按照程序依次下发催缴通知书、追缴决定书、催告通知书，强力催缴，合理追缴。积极与综合执法局沟通协调，明确双方职责，强化执法协作，探索建立文件抄告、执法协助、案件移送、信息共享互通制度，确保人防执法同标准，全覆盖。

三、加大人防保障力度。面对机构改革形成的新格局以及新出现的困难和难题，强化调研，深入研究，不断探索，努力寻求解决的新思路和好办法。一是优化人才使用。针对行政职能从**向住建的划转，首先优化人才使用，优选人防部门原来的工作人员，人随事转，继续从事老本行，确保工作不因机构改革出现断线，工作标准不因机构改革而降低。机构改革中，将人防*******与住建局原有的施工技术力量优化组合，形成了更加强大的施工监管力量。二是抓事技能培训。按照进一步增强我市专业队伍的整体素质、业务技能和实战能力的要求，积极参加***组织的业务培训演练；每年5月12日、9月18日，组织参与全市人防专业队骨干成员集训演练。邀请地震局等单位专家亲自讲授应急避难知识，各单位领导亲临训练现场作指导，这些演练活动对参训人员提升人防专业队基础知识，城市防空袭斗争常识、医疗救护知识、地震知识和核化生武器的防护知识的起到了良好作用，有效提高了各专业队战时组织指挥城市防空袭斗争和平时参与城市应急救援的能力，推动了我市

人防专业队工作的健康、有序开展。三是广泛宣传发动。积极构建顺应新媒体发展趋势的人防宣传教育新格局。利用微信公众号、微信群、微博、快手、抖音等移动客户端以图片、音视频等大众喜闻乐见的方式，积极广泛宣传人防知识和人防政策，用这种接地气的方式营造全民“掌”握人防的良好氛围。发挥车站、商场、学校、小区等人员密集地方的“枢纽”作用，提升宣传效率。在*****学校设置多媒体警报器宣传人防知识，在车站、商场张贴“人民防空”“***”二维码，使群众通过扫码了解、学习人防知识。在机关大厅、社区出入口悬挂条幅、张贴海报、发放宣传单，“渗透式”宣传人防。