社区矫正信息化平台.doc

社区矫正信息化平台

建议书

目录

一、概述 (3)

二、用户需求 (4)

三、经济及社会效益 (4)

四、应用解决方案建议 (5)

4.1社区矫正信息化平台建设 (5)

4.1.1信息化平台建设： (5)

4.1.2数据库系统建设： (5)

4.2位置服务功能 (5)

4.3移动信息化应用 (7)

4.3.1消息通知类： (7)

4.3.2信息互动类： (7)

4.3.3信息查询类： (7)

4.3.4奖惩通知类： (7)

4.3.5入矫、解矫通知类： (7)

4.3.6统计查询类： (7)

4.4方案特点 (8)

五、技术方案 (8)

5.1系统简介 (9)

5.2硬件环境 (9)

5.3软件环境 (9)

5.4系统扩展 (10)

六、系统设计的特色与优势 (10)

七、软硬件清单 (11)

7.1软件部分 (11)

7.2硬件部分 (11)

八、报价（以下部分为移动公司方面报价） (11)

一、概述

社区矫正最早于上个世纪五六十年代在西方开始出现，那些所犯罪行轻微的人不再入狱服刑，而是在他们所居住的社区就地改造。社区矫正进入我国后也成为我国刑罚体制改革后所面临的一项新课题。社区矫正的目的有两个：一是预防这些人再次犯罪；二是回归社会，完成再社会化过程。

我国于2003年首先在上海、江苏等东部6省市城市社区和有条件的农村乡镇开始进行社区矫正试点，现在已推进到18个省（区、市）的85个地市375个县（市、区）3142个街道（乡镇）。

在我国为期不长的试点中，社区矫正工作达到了较好的改造效果。截至2006年底，全国累计接收矫正对象72070人、解除矫正对象20278人，重新犯罪率不到1%。

依据我国的国情，在符合以下条件的情况下，对社会危害性和主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，可适用以下非监禁措施，实施社区矫正。而根据司法部预防犯罪研究所统计的数字，就缓刑和假释两项，2000年，加拿大适用的比例最高，达到79.76 %，澳大利亚达到77.48%，新西兰为76.15%，法国为72.63%，美国为70.25%，韩国、俄罗斯较低，但也分别达到了45.90%和44.48%。这些数据说明，世界主要国家处于社区矫正中的罪犯人数已经超过了监禁人数，这与我国监禁人数占绝大多数形成鲜明的对比。因此在我国今后的司法工作中，也将把社区矫正人数逐步提高到70%左右。

但是，社区矫正工作中，也存在诸多难点，如社区矫正对象和刑释解教人员逐年增加，且人员呈现多进宫多、流窜作案多、侵财性多和抗改性强的“三多一强”的特点；基层司法行政机关人手不足，经费短缺、任务繁重，社区矫正和安置帮教工作措施难以落实；随着流动人口的增多和城市建设的发展，人户分离现象日益突出，对社区矫正对象和刑释解教人员的教育矫正、管控和安置帮教难度加大。

因此，充分利用各种社会资源来建立一种新的社区矫正方法，使得社区矫正对象在相对宽松的环境下进行改造，给予人道待遇和人性关怀，为其重新社会化打下基础，以最大限度地化消极因素为积极因素，预防和减少重新犯罪，维护社会稳定成为当务之急。

基于以上认识，结合快速发展的信息化手段，综合中国移动的LBS定位业务和MAS业务我们推出了社区矫正信息化平台解决方案。它将社区矫正这一社会工作与信息化技术和定位等高新技术手段进行有机结合，成为社区矫正工作向人性化、社会化发展，改革和完善我

国刑释制度的一次重大实践和重大突破。同时，采用信息化社区矫正系统为建立和完善基层社区矫正工作制度和运行机制，规范送达、接受、登记、建档、制定矫正个案、监护、考核、奖惩等工作程序提供事实依据，使各个环节的工作有章可循。

二、用户需求

社区矫正是一项全新的工作，目前基本还依赖于人工管理、书面汇报，在社区矫正执行过程中还存在对矫正人员位置信息监管不到位、强制力不够、矫正对象的法律文书普遍缺少、日常管理有些制度难以执行等问题，矫正工作者工作量大、效率低、对矫正对象无法量化考核等问题愈显突出。

由于矫正对象需要被限制在一定的地域范围内活动，司法部门需要掌握矫正对象是否出了限制区域，及时了解矫正对象的大概位置。因此为了更好地促进司法社区矫正工作向合理化，人性化，智能化，效率化方向发展，推动司法社区矫正工作管理的进步，根据司法社区矫正工作的特点，结合当今先进的移动位置服务技术（Location Based Service，LBS），推出了数字化，智能化的管理系统——社区矫正信息管理系统。

使用结合LBS定位系统的社区矫正信息管理系统与目前国外传统使用的电子项圈，电子脚镣等相比，无异更加人性化。

三、经济及社会效益

我国的社区矫正工作一直处于探索前进的态势，运用高科技实施对矫正对象的监管，无论在全国还是在世界都有先进的意义，对社会是个贡献。特别是用手机定位进行社区矫正，科学含量高，管理效果好，符合人性化管理的理念，有助于社区矫正工作的推进发展。

●经济效益：

采用手机定位技术对矫正对象进行监管，彻底解决了费时、费力的人工监管方式，有利于为国家节约大量的财政资源。

●社会效益：

使用手机定位技术进行矫正对象区域监管，体现了以人为本的价值取向。以人为本,是社会主义和谐社会的主要价值目标，也是现代刑法追求的价值目标之一。以人为本在刑罚执行过程中的基本要求就是把任何一个人都作为人来看待。矫正对象也有其自身的自由和幸福。对于矫正对象的关怀不再是一种恩惠,而是法制国家一项义务性的社会任务，是和谐社会的一项基本要求。

四、应用解决方案建议

4.1社区矫正信息化平台建设

针对传统的社区矫正单一的文书档案管理方式，建立社区矫正信息化平台，完善社区矫正工作制度，将档案资料的管理方式从文书档案管理方式转变为电子档案管理，简化工作手续，规范工作程序。

4.1.1信息化平台建设：

根据社区矫正管理的需要，信息化平台的建设可以基于B/S或C/S结构进行设计，为矫正工作者提供可视化，友好可交互式的工作方式。

为保证安全性，信息化平台中提供信息化服务和数据库服务的服务器都建设在司法局的内部网络中，不提供对外出口。同时对于使用信息化平台的人员进行多级密码管理和多级权限管理，从物理和逻辑上提供足够的安全性保证。

信息化平台提供的功能包括：建立矫正档案、修改矫正档案、删除矫正档案、多关键字档案查询、档案模糊查询、权限管理、统计查询等诸多功能。

4.1.2数据库系统建设：

在数据库系统建设中，采用国际主流成熟数据库产品，以保证为矫正信息化平台提供完善可靠的数据支持，确保其开放性并满足二次开发需求，满足可移植性、可连接性、可伸缩性的要求。

4.2位置服务功能

位置服务功能是利用成熟的网络，结合短信息服务系统，GPRS和电子地图向集团客户提供的移动定位服务。实现对指定对象（手机）的位置进行位置查询和管理功能。

➢定位与查找

通过系统查询该定位对象（手机）当前的所在位置并在电子交通图上标示出来。