有关生态林和特种用途林、防护林的关系依据
国家森林资源续清查林种划分
国家森林资源连续清查林种划分|(一) 分类系统根据经营目标的不同，将有林地、疏林地、灌木林地分为5个林种、23个亚林种，见表18。
(二) 技术标准1.防护林：以发挥生态防护功能为主要目的的有林地、疏林地和灌木林地。
(1) 水源涵养林：以涵养水源、改善水文状况、调节区域水分循环，防止河流、湖泊、水库淤塞，以及保护饮用水水源为主要目的的有林地、疏林地和灌木林地。
具有下列条件之一者，可划为水源涵养林：①流程在500km以上的江河发源地汇水区，主流与一级、二级支流两岸山地自然地形中的第一层山脊以内；②流程在500km以下的河流，但所处地域雨水集中，对下游工农业生产有重表18 林种分类系统表森林类别林种亚林种代码生态公益林防护林水源涵养林111水土保持林112防风固沙林113农田牧场防护林114护岸林115护路林116其它防护林117 特种用途林国防林121实验林122母树林123环境保护林124风景林125名胜古迹和革命纪念林126自然保护林127商品林用材林短轮伐期用材林231速生丰产用材林232一般用材林233 薪炭林薪炭林240 经济林果树林251食用原料林252林化工业原料林253药用林254其它经济林255代码。
要影响，其河流发源地汇水区及主流、一级支流两岸山地自然地形中的第一层山脊以内；③大中型水库与湖泊周围山地自然地形第一层山脊以内或平地1000m以内，小型水库与湖泊周围自然地形第一层山脊以内或平地250m以内；④雪线以下500m和冰川外围2km以内；⑤保护城镇饮用水源的有林地、疏林地和灌木林地。
(2) 水土保持林：以减缓地表径流、减少冲刷、防止水土流失、保持和恢复土地肥力为主要目的的有林地、疏林地和灌木林地。
具备下列条件之一者，可划为水土保持林：①东北地区(包括内蒙古东部)坡度在25度以上，华北、西南、西北等地区坡度在35度以上，华东、中南地区坡度在45度以上，森林采伐后会引起严重水土流失的；②土层瘠薄，岩石裸露，采伐后难以更新或生态环境难以恢复的；③土壤侵蚀严重的黄土丘陵区塬面、侵蚀沟、石质山区沟坡、地质结构疏松等易发生泥石流地段的；④主要山脊分水岭两侧各300m范围内的有林地、疏林地和灌木林地。
江苏省生态公益林条例
江苏省生态公益林条例（2006年11月30日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）第一章总则第一条为了加强生态公益林的建设和保护，改善生态状况，维护生态安全，保护生态公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称生态公益林，是指以生态效益和社会效益为主体功能，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用方向，并依据国家规定和有关标准划定的森林、林木和林地，包括防护林和特种用途林。
生态公益林分为国家级、省级、市级和县级生态公益林。
第三条在本省行政区域内从事生态公益林的规划、建设、保护和管理等活动适用本条例。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条生态公益林的建设和保护应当遵循政府主导、社会参与，统一规划、分步实施，严格保护、分级负责的原则，提高生态公益林的生态效益，并作为社会公益事业纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，实行目标责任考核制度。
第五条县级以上地方人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的生态公益林工作。
发展和改革、财政、国土、建设（园林）、环保、水利、交通、旅游、公安等有关部门按照各自职责做好相关工作。
第六条地方各级人民政府及其有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体应当加强生态公益林保护和相关法律、法规的宣传。
第七条任何单位和个人都有保护生态公益林的义务，有权检举和制止破坏生态公益林的行为。
在生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，地方各级人民政府应当给予表彰、奖励。
第二章规划与建设第八条省级生态公益林规划由省林业行政主管部门会同有关部门编制，报省人民政府批准、公布后实施。
市级和县级生态公益林规划分别由设区的市和县（市、区）林业行政主管部门会同有关部门编制，经本级人民政府批准、公布后实施，并报省林业行政主管部门备案。
生态公益林规划应当与土地利用总体规划、林业长远规划、水土保持规划、城市总体规划、村镇规划、风景名胜区规划以及其他有关规划相协调。
国家级公益林区划界定办法
国家级公益林区划界定办法第一章总则第一条为规范国家级公益林区划界定工作，加强对国家级公益林的保护、经营和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号），制定本办法。
第二条国家级公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。
第三条中华人民共和国境内国家级公益林的区划界定适用于本办法。
第四条国家级公益林区划界定应遵循以下原则：——生态优先、确保重点，因地制宜、因害设防，集中连片、合理布局，实现生态效益、社会效益和经济效益的和谐统一。
——尊重林权所有者和经营者的自主权，维护林权的稳定性，保证已确立承包关系的连续性。
第五条国家级公益林以其林地为区划对象。
第六条国家级公益林范围依据《全国生态环境建设规划》、《全国主体功能区规划》、《全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划》、《全国防沙治沙规划》、《中国湿地保护行动计划》、《全国生态公益林建设标准》以及水利部关于大江大河、大型水库的行业标准和《土壤侵蚀分类分级标准》等划定。
第二章区划范围和标准第七条国家级公益林的区划范围。
（一）江河源头——重要江河干流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸20公里、汇水区内江河两侧最大20公里以内的林地；流域面积在10000平方公里以上的一级支流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸10公里、汇水区内江河两侧最大10公里以内的林地。
其中，三江源区划范围为自然保护区核心区内的林地。
（二）江河两岸——重要江河干流两岸［界江（河）国境线水路接壤段以外］以及长江以北河长在150公里以上、且流域面积在1000平方公里以上的一级支流两岸，长江以南（含长江）河长在300公里以上、且流域面积在2000平方公里以上的一级支流两岸，干堤以外2公里以内从林缘起，为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的林地。
中华人民共和国森林法释义：第四条
第四条森林分为以下五类： （⼀）防护林：以防护为主要⽬的的森林、林⽊和灌⽊丛，包括⽔源涵养林，⽔⼟保持林，防风固沙林，农⽥、牧场防护林，护岸林，护路林； （⼆）⽤材林：以⽣产⽊材为主要⽬的的森林和林⽊，包括以⽣产⽵材为主要⽬的的⽵林； （三）经济林：以⽣产果品，⾷⽤油料、饮料、调料，⼯业原料和药材等为主要⽬的的林⽊； （四）薪炭林：以⽣产燃料为主要⽬的的林⽊； （五）特种⽤途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要⽬的的森林和林⽊，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和⾰命纪念地的林⽊，⾃然保护区的森林。
【释义】本条是对森林种类划分的规定。
⼀、森林种类划分的意义。
所谓森林种类的划分，是指按照培育、保护和利⽤森林的主导⽬的为标准，将森林划分成不同的种类。
森林可以按照不同的标准作不同的划分，如可以按照森林的树种、地理位置、森林的结构等许多⽅式进⾏划分。
森林种类划分的意义在于，由于森林不仅要有⾜够的数量，⽽且还要有相应的质量和合理的结构，以保证国家和社会对森林多⽅⾯的需要，因此，通过划分不同的林种，并以此确⽴不同林种的经营管理和利⽤、保护制度，来适应和满⾜国家和社会对森林的多⽅⾯的需要。
⼆、森林的具体分类。
按照本条的规定，森林分为防护林、⽤材林、经济林、薪炭林、特种⽤途林五类。
1．所谓防护林，是指以防护为主要⽬的的森林、林⽊和灌⽊丛。
防护林对于改善⽣态环境，减少⾃然灾害，减轻⾃然灾害所造成的危害，促进经济的发展具有⼗分重要的意义。
按照本条第⼀项的规定，防护林包括⽔源涵养林、⽔⼟保持林、防风固沙林、护岸林、护路林以及农⽥防护林、牧场防护林。
2．⽤材林。
所谓⽤材林，是指以⽣产⽊材为主要⽬的的森林和林⽊上⽤材林包括以⽣产⽵材为主要⽬的的⽵林。
在我国，⼈均占有⽊材蓄积量远远低于世界平均⽔平，长期以来林产品的供应⼀直⼗分紧张．难以满⾜⼈民⽣活和经济建设的需要。
因此，⼤⼒发展⽤材林，对于适应社会主义现代化建设和⼈民⽣活的需要，具有⼗分重⼤的意义。
二类调查技术规定(林资发[2003]61号)
![二类调查技术规定(林资发[2003]61号)](https://img.taocdn.com/s3/m/4b48069a51e79b8968022644.png)
国家林业局文件林资发[2003]61号国家林业局关于颁发《森林资源规划设计调查主要技术规定》的通知各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：为适应新时期林业跨越式发展和生态环境建设的需要，推进由木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，我局依据《森林法》和《森林法实施条例》，对1996年颁发的《森林资源规划设计调查主要技术规定》进行了修订。
现将修订后的《森林资源规划设计调查主要技术规定》予以印发，请遵照执行。
1996年由原林业部印发的《森林资源规划设计调查主要技术规定》同时废止。
森林资源规划设计调查，是建设林业两大体系、实现林业可持续发展的重要基础性工作之一，其成果是科学经营管理森林资源的重要依据，确保森林资源规划设计调查工作质量至关重要。
各地要根据新颁发的《森林资源规划设计调查主要技术规定》，结合当地实际，制定相应的补充规定和实施细则，并报我局备案。
为不断完善本技术规定，请将执行过程中发现的问题和改进意见及时报告我局。
附件：森林资源规划设计调查主要技术规定二○○三年四月二十五日主题词：资源调查规定通知抄送：国家林业局各有关直属单位。
本局发送：各司局。
国家林业局办公室2003年4月28日印发森林资源规划设计调查主要技术规定国家林业局二○○三年四月目录第一章总则 (1)第二章技术标准 (4)第三章森林经营区划 (19)第四章调查方法 (21)第五章统计与成图 (31)第六章质量管理 (34)第七章调查成果 (36)附表格式1.各类土地面积统计表2.各类森林、林木面积蓄积统计表3.林种统计表4.乔木林面积蓄积按龄组统计表5.生态公益林（地）统计表6.红树林资源统计表7.用材林面积蓄积按龄级统计表8.用材林近成过熟林面积蓄积按可及度、出材等级统计表9.用材林近成过熟林各树种株数、材积按径级组、林木质量统计表10.用材林异龄林面积蓄积按大径木比等级统计表11.经济林统计表12.竹林统计表13.灌木林统计表森林资源规划设计调查主要技术规定第一章总则第一条调查目的与任务为了统一全国森林资源规划设计调查的技术标准，规范调查范围、内容、程序、方法、深度和成果等技术要求，依据《中华人民共和国森林法》第十四条、《中华人民共和国森林法实施条例》第十一条、第十二条等制定本规定。
国家重点防护林和特种用途林管理规定
国家重点防护林和特种用途林管理办法暂行办公室2006-12-25 17:32总则第一条为加强国家重点防护林和特种用途林的保护和管理,发挥国家重点防护林和特种用途林在维护和改善生态环境中的作用,促进经济社会可持续发展,根据中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例的规定,制定本办法;第二条国家重点防护林和特种用途林系指根据森林法实施条例第八条的规定,由国务院林业主管部门提出意见,报国务院批准公布的防护林和特种用途林;开展森林生态效益补助资金试点阶段的国家重点防护林和特种用途林由地方人民政府根据国家有关规定进行划定,并经国务院林业主管部门核查认定的防护林和特种用途林;本办法适用于森林生态效益补助资金试点地区国家重点防护林和特种用途林的保护和管理; 第三条国家重点防护林和特种用途林的保护和管理由所在行政区域县级以上林业主管部门负责实施,法律、法规另有规定的除外;县级以上林业主管部门应进一步健全森林资源保护管理机构,负责国家重点防护林和特种用途林保护和管理的具体工作;乡镇林业工作机构应做好国家重点防护林和特种用途林管护的有关组织和落实工作;国家重点防护林和特种用途林面积较大的地区,其上一级林业主管部门可派设必要的森林资源监督机构,加强对国家重点防护林和特种用途林保护管理情况的监督;第四条任何单位和个人有保护国家重点防护林和特种用途林的义务,对破坏国家重点防护林和特种用途林的违法行为有权制止、举报和控告;第五条在国家重点防护林和特种用途林培育、保护和管理工作中成绩显着的单位和个人,根据森林法的有关规定,由县级以上人民政府给予表彰和奖励;区划与认定第六条国家重点防护林和特种用途林区划认定的原则：一生态优先原则：以保护生态环境和维护生态平衡为前提,根据森林、林木、林地所处生态区位重要程度和主导功能,做到因害设防、因需划定;二突出重点原则：对生态环境保护和经济社会可持续发展具有重大影响地区的森林、林木和林地须重点区划、确保进入;三实事求是原则：根据国民经济水平、自然条件、木材供需能力等因素,实行总量控制、分步实施,做到量力而行、协调发展;四规模治理原则：保证地域上相对集中连片,便于集中管护、规模整治,以最大限度地发挥森林的生态效益;五依法管理原则：必须充分尊重林权权利人的意愿,依法维护其所有者和经营者的合法权益;第七条国家重点防护林和特种用途林区划认定对象为：其生态区位符合国家规定范围内的有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、无林地含县级以上人民政府规划的宜林地;第八条国家重点防护林和特种用途林区划认定及申报、验收、审批等,按国务院林业主管部门有关规定执行;第九条国家重点防护林和特种用途林保护等级划分：一一级保护严格保护：包括自然保护区的森林、名胜古迹和革命纪念地的森林,以及生态地位极端重要和生态环境极端脆弱地区的森林和国家特别规定的灌木林;二二级保护重点保护：包括防护林中的天然林,特种用途林中的国防林、风景林、环境保护林、母树林、科学实验林,以及生态地位非常重要和生态环境非常脆弱地区的森林和国家特别规定的灌木林;三三级保护一般保护：包括防护林中的人工林,以及一级保护、二级保护之外的国家重点防护林和特种用途林;第十条国家重点防护林和特种用途林功能质量等级的划分：一一级功能质量林：指特种用途林,防护林中郁闭度以上的天然林、人工混交林,以及覆盖度60％以上的国家特别规定的灌木林;二二级功能质量林：指防护林中郁闭度为以上的天然林、人工混交林,郁闭度以上的人工纯林,以及覆盖度40％以上的国家特别规定的灌木林;三三级功能质量林：指防护林中郁闭度以上的天然林、人工混交林、人工纯林,以及覆盖度30％以上的国家特别规定的灌木林;国家重点防护林和特种用途林保护等级和功能质量等级的划分,均按照高位确定的原则进行确认;第十一条集体、个人所有或者经营的森林、林木、林地,其所有者或者经营者不同意划定为国家重点防护林和特种用途林的,不得划入;但位于生态地位极端重要和生态环境极端脆弱地区的,可以采取转让、赎买、置换等形式变更其所有权或经营权后,划定为国家重点防护林和特种用途林;第十二条国家重点防护林和特种用途林一经划定并经批准后,任何单位和个人不得改变其性质和用途,确需改变其性质和用途的,须经原批准机关批准; 当地应在国家重点防护林和特种用途林区周边明显处,如山口、路口、沟口、海岸和河流交叉点等设立永久性标牌,立牌公示;保护与管理第十三条根据国发20012号文件的规定,实行领导干部保护管理国家重点防护林和特种用途林责任制;地方各级政府主要领导应逐级签订国家重点防护林和特种用途林保护管理责任状；地方各级林业主管部门主要领导应与所属的国有森林经营单位主要负责人签订国家重点防护林和特种用途林保护管理责任状;以责任状的形式落实国家重点防护林和特种用途林资源管理、森林防火、病虫害防治的责任;第十四条国家重点防护林和特种用途林的管护,应根据其权属、分布特点、保护等级和管护难易程度等因素,按一定面积划定管护责任区,采取有效的方式落实到单位和个人;国有的国家重点防护林和特种用途林可由国有森林经营单位组织专业队伍进行集中管护,或者按管护责任区以职工承包管护的形式进行管护;集体所有国家重点防护林和特种用途林可以村或村民小组为单位,按管护责任区确定管护人员进行管护;个人所有或者经营承包的国家重点防护林和特种用途林,可由所有者或承包经营者负责管护; 国家重点防护林和特种用途林的管护人员应保持相对稳定,并由县级林业主管部门进行建档和备案管理;第十五条国家重点防护林和特种用途林管护人员的主要职责为：在管护区进行日常巡护,预防、发现和阻止森林火灾、森林病虫害等森林灾害和乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏森林资源行为的发生、发展,并及时地向当地政府和有关部门报告情况,协助做好有关森林灾害的处理和毁林案件的查处,以及法律法规规定的其它工作;第十六条管护人员补助费用须与国家重点防护林和特种用途林的管护任务、责任和保护等级和功能质量等级相挂钩;对管护人员的费用支出,须经所在县级以上林业主管部门森林资源管理机构的签字同意;第十七条乡镇林业工作机构应与国家重点防护林和特种用途林的管护人员签订年度管护合同,明确双方的责任、权限和利益;并按实际需要配设护林监管员,负责对直接管护人员履行管护职责情况的监督、检查和指导,并监督补助协议和管护合同的执行;第十八条国有林业企事业单位和自然保护区应当编制国家重点防护林和特种用途林经营方案,其它地方应以县为单位编制国家重点防护林和特种用途林经营方案,确定不同类型国家重点防护林和特种用途林的经营保护措施;国家重点防护林和特种用途林经营方案须报经省级林业主管部门批准后实施;第十九条县级以上林业主管部门应组织林权单位,对划定的国家重点防护林和特种用途林经营区的的宜林地和林中空地等,限期造林或恢复森林植被；对生态功能低下的疏残林分或林地,应当进行补植和封育;第二十条确定为国家重点防护林和特种用途林的森林、林木、林地,已发林权证的由原发证机关进行变更登记,并在林权证书的注记栏中注明其国家重点防护林和特种用途林性质；未发放林权证的,应由法定权限的机关及时予以确权发证,并明确其国家重点防护林和特种用途林性质;没有林权证书的,不予发放国家森林生态效益补助资金;第二十一条建设工程原则上不得征用或者占用国家重点防护林和特种用途林地,确需征用、占用或者临时占用国家重点防护林和特种用途林地的,用地单位必须依法办理建设用地审核、审批手续;各级林业主管部门对征占用国家重点防护林和特种用途林应依法从严审批;第二十二条县级以上林业主管部门对征用、占用国家重点防护林和特种用途林地的用地单位,必须严格按照有关规定征收和使用森林植被恢复费;第二十三条国家重点防护林和特种用途林的森林、林木、林地使用权不得流转;第二十四条不得擅自改变国家重点防护林和特种用途林经营单位的隶属关系;确需改变隶属关系的,必须报经原批准单位的批准;第二十五条国家重点防护林和特种用途林禁止主伐;其中,一级保护的国家重点防护林和特种用途林禁止一切形式的采伐；二级和三级保护的国家重点防护林和特种用途林可进行更新或者抚育性质的采伐;二级保护的国家重点防护林和特种用途林更新采伐和抚育采伐,须经省级林业主管部门审核后,报经国务院林业主管部门批准;三级保护的国家重点防护林和特种用途林更新采伐和抚育采伐,由县级林业主管部门审核后,报省级林业主管部门批准;实行更新采伐的国家重点防护林,必须是达到或高于防护林成熟年龄的森林,原则上只允许择伐更新;实行抚育采伐的国家重点防护林和特种用途林的郁闭度不得低于 ,伐后郁闭度不得低于, 采伐蓄积强度原则上不得超过15％;第二十六条位于二级、三级保护区内的竹林,对达到其相应竹种采伐年龄的竹子,经省级林业主管部门批准后,可进行经营性择伐,其采伐株数强度不得超过25％,伐后郁闭度不得低于 ; 凡划入国家重点防护林和特种用途林的竹林,禁止对竹林地进行垦复作业; 第二十七条国家重点防护林和特种用途林年采伐限额由编限单位按照国家有关规定进行编制,并在其年采伐限额总量中实行单列;划定国家重点防护林和特种用途林之前已经编制年采伐限额的单位,应对其年采伐限额进行调整,分别确定出国家重点防护林和特种用途林和其它森林类型的年采伐限额,并按照森林法及其实施条例的有关规定,以省为单位汇总并经省级人民政府审核,报国务院林业主管部门批准后执行;第二十八条严禁在国家重点防护林和特种用途林内进行活林木移植、挖掘、打柴、打枝、开垦等有损于林木生长发育的活动;第二十九条在国家重点防护林和特种用途林中开展旅游活动,必须经县级林业主管部门审核后,报省级林业主管部门批准,并应与国家重点防护林和特种用途林林地、林木所有者或经营者签订协议;监测与检查第三十条国务院林业主管部门负责对全国国家重点防护林和特种用途林资源消长及其保护、管理、经营、利用等情况进行定期监测;国家重点防护林和特种用途林的定期监测,通过专项调查并结合全国森林资源连续清查工作进行;县级以上地方林业主管部门负责本行政区内国家重点防护林和特种用途林进行定期监测工作;第三十一条县级以上林业主管部门应当以国有森林经营单位、自然保护区或县级行政区域为单位,按期组织国家重点防护林和特种用途林资源的规划设计调查简称"二类调查",并对国家重点防护林和特种用途林的实行地籍小班管理;第三十二条各级林业主管部门和国家重点防护林和特种用途林经营单位应在二类调查资料基础上建立国家重点防护林和特种用途林资源档案,准确记载森林区划界定、森林资源变化、林业经营活动、非林业经营活动等情况,客观、科学反映国家重点防护林和特种用途林资源现状和消长动态;森林资源档案管理工作必须坚持实事求是、科学管理的原则,做到图、表、卡和文字材料齐全,并积极采用计算机和地理信息系统等技术和方法,确保森林资源档案的科学性、准确性和连续性; 对于国家重点防护林和特种用途林在自然和人为因素的影响下所引起的地类、面积、蓄积等因子的变化,必须深入现地调查核实其位置和数量,随时修正档案数据和图面等材料,及时进行档案更新;各级林业主管部门要建立健全国家重点防护林和特种用途林资源统计年报制度;各省级林业主管部门应向国务院林业主管部门提报本省、自治区、直辖市以县、国有森林经营单位、自然保护区、县级林场为统计单位的国家重点防护林和特种用途林资源统计年报;第三十三条各级林业主管部门可对下级林业主管部门和森林经营单位的国家重点防护林和特种用途林资源档案和上报的统计年报进行年度审计或根据需要进行专项审计;对违反规定和不符合实际的资源数据提出处理意见,并相应追究有关人员责任;第三十四条国务院林业主管部门与地方各级林业主管部门应共同建立国家重点防护林和特种用途林资源信息管理网络系统,实行专项管理;利用地理信息系统技术、计算机技术及网络通讯等技术,实行各级森林资源监测与管理信息交流网络化和规范化,及时、准确监测国家重点防护林和特种用途林资源变化和资源管理动态;第三十五条县级以上林业主管部门部门应加强对本辖区内的国家重点防护林和特种用途林的保护和管理情况进行检查监督;对违反森林资源管理规定,造成森林资源破坏的,要依照有关规定,严格追究有关领导和责任人员的责任;第三十六条县级以上林业主管部门应当组织专业队伍,每年对所在行政区域内国家重点防护林和特种用途林的变化及保护管理情况进行核查,所需经费按照财农2001190号文件的规定商同级财政部门予以解决;核查结果将作为下年度发放国家重点防护林和特种用途林生态效益补助资金的重要依据;对核查中发现森林资源保护管理责任不落实,造成国家重点防护林和特种用途林资源减少和质量下降的,国家林业局将商财政部取消其森林生态效益补助资金的试点资格;附则第三十七条有关省自治区林业主管部门应根据本办法制定实施细则;第三十八条本办法由国务院林业主管部门负责解释;第三十九条本办法自颁布之日起施行;。
国家重点防护林和特种用途林管理规定
国家重点防护林和特种用途林管理规定标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]国家重点防护林和特种用途林管理办法（暂行）办公室 2006-12-25 17:32总则第一条为加强国家重点防护林和特种用途林的保护和管理，发挥国家重点防护林和特种用途林在维护和改善生态环境中的作用，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》的规定，制定本办法。
第二条国家重点防护林和特种用途林系指根据《森林法实施条例》第八条的规定，由国务院林业主管部门提出意见，报国务院批准公布的防护林和特种用途林。
开展森林生态效益补助资金试点阶段的国家重点防护林和特种用途林由地方人民政府根据国家有关规定进行划定，并经国务院林业主管部门核查认定的防护林和特种用途林。
本办法适用于森林生态效益补助资金试点地区国家重点防护林和特种用途林的保护和管理。
第三条国家重点防护林和特种用途林的保护和管理由所在行政区域县级以上林业主管部门负责实施，法律、法规另有规定的除外。
县级以上林业主管部门应进一步健全森林资源保护管理机构，负责国家重点防护林和特种用途林保护和管理的具体工作。
乡（镇）林业工作机构应做好国家重点防护林和特种用途林管护的有关组织和落实工作。
国家重点防护林和特种用途林面积较大的地区，其上一级林业主管部门可派设必要的森林资源监督机构，加强对国家重点防护林和特种用途林保护管理情况的监督。
第四条任何单位和个人有保护国家重点防护林和特种用途林的义务，对破坏国家重点防护林和特种用途林的违法行为有权制止、举报和控告。
第五条在国家重点防护林和特种用途林培育、保护和管理工作中成绩显着的单位和个人，根据《森林法》的有关规定，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
区划与认定第六条国家重点防护林和特种用途林区划认定的原则：（一）生态优先原则：以保护生态环境和维护生态平衡为前提，根据森林、林木、林地所处生态区位重要程度和主导功能，做到因害设防、因需划定。
林业基础知识相关试题与答案[1]1
![林业基础知识相关试题与答案[1]1](https://img.taocdn.com/s3/m/b9eaf1fa81eb6294dd88d0d233d4b14e84243e73.png)
林业基础知识相关试题与答案[1]1林业基础知识林地管理与经营（一）育林1、人工造林：用人工进行植苗、播种等方法营造森林的工作。
2、立地条件：是指造林地作用于森林植物的地形地势和气候、土壤等环境因子的综合。
3、适地适树：就是要使造林树种的生物学特性和造林地条件相适应，以充分发挥其生产潜力，使一定的营林地段在当前技术经济条件下达到较好的生产水平。
4、全面整地：全面翻耕整理造林地，彻底清除杂草、灌木。
5、撩壕整地：又叫抽槽或沟带整地。
是沿等高线从下而上开挖沟槽，把心土堆在下坡，筑成土梗的一种整地方式。
6、带状整地：在所整地带之间保留一定宽度的生草带，以有利于防止水土流失的整地方式。
7、块状整地：在种植点小块开垦，块与块的距离依造林的株行距而定。
8、植苗造林：栽植苗木使它生长成林的造林方法。
是目前林业生产上最常用的造林方法。
9、初植密度：也叫栽植密度。
是指人工造林和迹地更新时单位面积上最初栽植的株数。
10、直播造林：是将种子直接播于造林地上，使其发芽生长成林的一种造林方法。
11、封山育林（封育）：指对具有天然下种或萌蘖能力的疏林、无立木林地、宜林地、灌丛实施封禁，保护植物的自然繁殖生长，并辅以人工促进手段，促使恢复形成森林或灌草。
（二）针对土壤进行保墒施肥1、黄壤：在热带和亚热带湿润气候、常绿阔叶林作用下发育而成的土壤。
土壤中富含铁的氧化物，故呈黄色或鲜黄色。
土质粘重，酸性大，含有效磷少。
2、红壤：在暖湿气候和常绿阔叶林作用下发育而成的土壤。
土中铁铝丰富呈红色，土层中常有红、棕、黄、白交织的网纹。
一般酸性强，有效磷少，剖面深厚。
3、紫色土：在紫色砂页岩上发育起来的土壤。
这种土壤的母质很容易风化，含矿质养分较多，土层疏松，但易遭水土流失，土层浅薄。
4、石灰性土壤：含有碳酸钙或碳酸氢钙等石灰性物质的土壤。
呈中性到碱性反应，含矿物质养分丰富，但对磷酸的固定作用较强。
主要分布在半干旱和干旱地区。
石灰性强的土壤在剖面中下部常形成石灰结核，石灰磬层等石灰集聚层。
20090927林资发〔2009〕214号关于印发《国家级公益林区划界定办法》的通知
关于印发《国家级公益林区划界定办法》的通知林资发［2009］214号各省、自治区、直辖市林业厅（局）、财政厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局、财务局，解放军总后勤部基建营房部、财务部：为进一步规范国家级公益林区划界定工作，加强对国家级公益林的保护、经营和管理，国家林业局、财政部对《重点公益林区划界定办法》（林策发［2004］94号）进行了修订，形成了《国家级公益林区划界定办法》，现印发给你们，请遵照执行。
对依据《国家级公益林区划界定办法》的规定，确需补充申报或调出国家级公益林的，必须严格按照本办法的要求和规定程序开展补充区划工作，一次性集中申报。
申报材料由省级林业主管部门会同财政部门于2010年3月31日前上报国家林业局和财政部。
附件：国家级公益林区划界定办法国家林业局财政部二〇〇九年九月二十七日国家级公益林区划界定办法第一章总则第一条为规范国家级公益林区划界定工作，加强对国家级公益林的保护、经营和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号），制定本办法。
第二条国家级公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。
第三条中华人民共和国境内国家级公益林的区划界定适用于本办法。
第四条国家级公益林区划界定应遵循以下原则：——生态优先、确保重点，因地制宜、因害设防，集中连片、合理布局，实现生态效益、社会效益和经济效益的和谐统一。
——尊重林权所有者和经营者的自主权，维护林权的稳定性，保证已确立承包关系的连续性。
第五条国家级公益林以其林地为区划对象。
第六条国家级公益林范围依据《全国生态环境建设规划》、《全国主体功能区规划》、《全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划》、《全国防沙治沙规划》、《中国湿地保护行动计划》、《全国生态公益林建设标准》以及水利部关于大江大河、大型水库的行业标准和《土壤侵蚀分类分级标准》等划定。
生态公益林的法律法规
第一条为加强生态公益林的建设、保护和管理，改善和优化生态环境，维护生态公益林经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《湖南省森林保护管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称生态公益林，是指为人类生存、生活和社会经济持续稳定发展，创造优良生态环境为目的的森林。
具体包括：防护林－－水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、红树林、农田防护林；特种用途林－－自然保护区、自然保护小区、森林公园内的森林和风景观赏林、国防林、母树林、科研林、名胜古迹和革命纪念地的林木。
第三条在我省行政区域内从事与生态公益林有关的生产、经营管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条生态公益林建设实行统一规划、分级管理、科学经营、严格管护的方针。
第五条县级以上林业行政主管部门负责本办法的组织实施和检查监督。
第六条禁止采伐生态公益林。
政府对生态公益林经营者的经济损失给予补偿。
国家、省级财政对省核定的生态公益林按每年每亩8.５元给予补偿，不足部分由市、县政府给予补偿。
第七条各级人民政府应将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划。
编制生态公益林规划，应坚持因地制宜，因害设防，合理布局，突出重点的原则。
生态公益林建设规划，应与土地利用总体规划、城乡建设规划相协调。
生态公益林建设规划由各级林业行政主管部门编制，报同级人民政府审批，并报上一级林业行政主管部门备案。
经批准的生态公益林体系建设规划不得擅自变更，确需变更的，应经原审批机关批准，并报上一级林业行政主管部门备案。
第八条生态公益林规划必须落实到地籍小班，实行小班经营。
划定的生态公益林，其原来的权属不变，受法律保护。
第九条县级和乡（镇）人民政府负责本行政区域内生态公益林的封育管护工作，根据地形、地势，开设防火线或营造防火林带，加强防火、防病虫害工作。
生态公益林区内火灾、病虫害发生面积不超过省定的标准。
第十条禁止在生态公益林区内伐木、放牧、狩猎、采脂、打树枝、铲草及地表植物、开矿、开垦、采石、挖砂和取土。
生态公益林管理办法
生态公益林管理办法生态公益林是指生态区位极为重要，或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点的防护林和特种用途林。
为了加强生态公益林的保护和管理，改善生态环境，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规，结合实际情况，特制定本管理办法。
一、生态公益林的划定生态公益林的划定应当遵循以下原则：1、生态优先原则：优先将生态区位重要、生态脆弱的区域划定为生态公益林。
2、集中连片原则：尽量使生态公益林集中连片，便于统一管理和保护。
3、科学合理原则：根据森林资源调查、生态功能评估等科学依据进行划定。
划定生态公益林的范围包括：1、江河源头、江河两岸、湖泊和水库周边的森林。
2、自然保护区、森林公园、风景名胜区的森林。
3、水土流失严重、土地沙化、石漠化等生态脆弱地区的森林。
4、铁路、公路干线两侧的森林。
二、生态公益林的保护1、实行严格的采伐管理制度。
禁止对生态公益林进行商业性采伐，因特殊情况需要采伐的，必须依法办理审批手续，并按照规定的方式和强度进行采伐。
2、加强森林防火和病虫害防治工作。
建立健全森林防火和病虫害监测预警体系，制定应急预案，加强宣传教育，提高公众的防火和防虫意识。
3、禁止在生态公益林内开垦、采石、采砂、取土、放牧、狩猎等破坏森林资源的行为。
4、加强对生态公益林内野生动植物的保护，维护生物多样性。
三、生态公益林的经营管理1、制定科学合理的经营方案。
根据生态公益林的特点和功能，制定相应的经营方案，明确经营目标、经营措施和经营期限。
2、采取封山育林、人工造林、抚育间伐等措施，提高生态公益林的质量和生态功能。
3、鼓励和支持在生态公益林内发展生态旅游、林下经济等绿色产业，但必须符合生态保护的要求，不得破坏森林资源和生态环境。
四、生态公益林的补偿机制1、建立生态公益林补偿基金，对生态公益林的所有者和经营者给予合理补偿。
中华人民共和国森林法实施条例（2018年修订）
中华人民共和国森林法实施条例（2018年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.03.19•【文号】中华人民共和国国务院令第698号•【施行日期】2018.03.19•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文中华人民共和国森林法实施条例（2000年1月29日中华人民共和国国务院令第278号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订）第一章总则第一条根据《中华人民共和国森林法》（以下简称森林法），制定本条例。
第二条森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。
森林，包括乔木林和竹林。
林木，包括树木和竹子。
林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
第三条国家依法实行森林、林木和林地登记发证制度。
依法登记的森林、林木和林地的所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
森林、林木和林地的权属证书式样由国务院林业主管部门规定。
第四条依法使用的国家所有的森林、林木和林地，按照下列规定登记：（一）使用国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称重点林区）的森林、林木和林地的单位，应当向国务院林业主管部门提出登记申请，由国务院林业主管部门登记造册，核发证书，确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权；（二）使用国家所有的跨行政区域的森林、林木和林地的单位和个人，应当向共同的上一级人民政府林业主管部门提出登记申请，由该人民政府登记造册，核发证书，确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权；（三）使用国家所有的其他森林、林木和林地的单位和个人，应当向县级以上地方人民政府林业主管部门提出登记申请，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权。
国家级公益林管理办法
国家级公益林管理办法第一章总则第一条为了加强和规范国家级公益林保护管理，提高国家级公益林经营质量和生态服务功能，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称的国家级公益林，是指按照《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）区划界定的重点防护林和特种用途林。
第三条国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护、分级管理、科学经营、合理利用”的原则。
第四条国家级公益林保护和建设应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。
第五条国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督；地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护、建设和管理。
第六条国家级公益林根据生态区位和主导功能、效益，划分保护等级并实行分级管理。
保护等级执行《国家级公益林区划界定办法》，划分为三级。
第七条中央财政安排森林生态效益补偿基金，用于对国家级公益林的保护和管理。
第二章保护管理第八条国家级公益林不得随意调整。
确需调整的，必须按照《国家级公益林区划界定办法》规定程序执行。
第九条国家级公益林林权权利人应当与林业主管部门签订协议，明确双方的权利、义务，约定管护责任。
各级林业主管部门应当切实履行管护协议约定的义务，加强对国家级公益林林权权利人和管护人员的指导、服务和检查，并不断完善国家级公益林森林生态效益补偿的办法。
第十条县级以上地方林业主管部门应当设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、林权权利人、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。
第十一条禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。
除国务院有关部门和省级人民政府批准的基础设施建设项目外，不得征收、征用、占用一级国家级公益林地。
经批准征收、征用、占用的国家级公益林地，由国家林业局进行审核汇总并相应核减国家级公益林总量，财政部根据国家林业局审核结果相应核减下一年度中央财政森林生态效益补偿基金。
五大林种及定义
五大林种及定义《森林法》第四条森林分为以下五类：①防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林；②用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林；③经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木；④薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木；⑤特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。
实施市场化的分类经营政策是引入市场机制的必要辅助措施。
我国1990年已开始实施森林分类经营制度，为生态公益林的发展奠定了基础。
所谓分类经营，指将《森林法》中划分的用材林、经济林、薪炭林、防护林、特种用途林五大林种按其发挥的主要功能进行重新划分。
将防护林、特种用途林划为生态公益林；将用材林、经济林、薪炭林划为商品林。
最近，国家林业局从国土治理的角度，在分类经营的基础上，进一步明确将全国森林划分为4个区域并作出规划。
即长江上游、黄河中上游流域地区，大规模进行生态公益林建设；西北、华北北部、东北风沙干旱区，主体建设生态公益林，以实施防沙治沙工程为核心，全面推进林业生态建设；东北、内蒙古国有林区，主要任务是调减木树产量，分流人员，恢复植被；其他地区，以建设森林生态和林业产业两大体系为目标，按照分类经营思想规划建设生态林和商品林。
由此可见，在退耕还林的主要地区，国家计划还的主要是生态公益林。
如何把退耕还林中的公益林营造和市场机制衔接起来是个经济学难题。
分类经营与五大林种的关系：一方面是为适应社会主义市场经济体制需求对五大林种属性作进一步归纳，把防护林、特种用途林划为生态公益林，把用材林、薪炭林、经济林划为商品林；另一方面根据五大林种精细经营和进一步细化和发展，即在生态公益林和商品林两大类下划分为五大林种，五大林种再分解为若干小林种，形成三级分类经营体系，使其具有更强的目的性，也具有易于实践的可操作性，同时维护了《森林法》的法律效力和以法治林。
生态公益林管理办法
生态公益林管理办法第一条为了加强生态公益林的建设、保护和管理，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护生态公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《江西省森林条例》等有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法.第二条本办法所称生态公益林,是指生态区位重要、生态状况脆弱,对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用目的,并按照国家有关规定和标准划定的防护林和特种用途林。
本省行政区域内的生态公益林，分为国家重点生态公益林、省级生态公益林、设区市级生态公益林和县级生态公益林。
第三条本省行政区域内生态公益林的建设、保护和管理等活动，适用本办法。
第四条生态公益林的建设、保护和管理应当遵循政府主导、社会参与、统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、分类补偿和分级负责的原则。
第五条县级以上人民政府应当将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划，将生态公益林补偿、森林防火、森林病虫害防治等经费纳入同级财政预算.第六条县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内生态公益林管理工作。
县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、建设、水利、交通、环境保护、旅游等有关部门应当按照各自职责，做好生态公益林管理相关工作。
第七条各级人民政府及有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体，应当加强生态公益林保护和相关法律、法规、规章的宣传,增强全社会的生态公益林保护意识。
第八条任何单位和个人都有保护生态公益林的义务，有权检举和制止破坏生态公益林的行为。
在生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰、奖励。
第九条本省行政区域内国家重点生态公益林,由省人民政府林业主管部门会同财政部门按照国家有关规定提出方案，经省人民政府同意后,报国家有关部门批准后实施.省级生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门提出方案，报省人民政府批准后实施。
创森知识(4) 中华人民共和国森林法等相关法规知识
创森知识中华人民共和国森林法等相关法规知识（4）1．中华人民共和国第一部森林法规是何时制定的？中华人民共和国第一部森林法规，是1963年制定的《森林保护条例》。
2．《中华人民共和国森林法》何时立法通过、施行？《中华人民共和国森林法》于1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1985年1月1日起施行。
3．森林法的基本任务是什么？森林法的基本任务是：（1）维护林权；（2）鼓励造林；（3）保护资源；（4）改善环境。
4．森林法的基本原则是什么？我国森林法的基本原则是：（1）生态效益优先原则；（2）遵循森林资源自身规律原则；（3）以营林为基础、永续利用的原则；（4）国家对森林资源实行重点保护原则。
5、森林法主要管理制度有哪些？“森林法”主要有5大管理制度，（1）林权制度；（2）森林分类经营管理制度；（3）植树造林制度；（4）森林保护制度；（5）森林采伐制度。
6．《中华人民共和国森林法实施条例》何时发布施行？《中华人民共和国森林法实施条例》于2000年1月29日起施行。
7．制定林业长远规划，应当遵循哪些原则？（1）保护生态环境和促进经济的可持续发展；（2）以现有的森林资源为基础；（3）与土地利用总体规划、水土保持规划、城市规划、村庄和集镇规划相协调。
8．林业长远规划包括哪些内容？（1）林业发展目标；（2）林种比例；（3）林地保护利用规划；（4）植树造林规划。
9. 国务院批准的年森林采伐限额多少年核定一次？国务院批准的年森林采伐限额，每5年核定一次。
10. 采伐森林和林木必须遵守哪些规定？答：（1）成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林；（2）防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐；（3）特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。
11.《森林法实施条例》对省、自治区、直辖市行政区域内的重点防护林和特种用途林的面积有何规定？省、自治区、直辖市行政区域内的重点防护林和特种用途林的面积，不得少于本行政区域森林总面积的百分之三十。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
有关生态林和特种用途林、防护林的关系依据
根据中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会2011年1月14日发布，2011年6月1日实施的《中华人民共和国国家标准》GB/T 26424—2010《森林资源规划设计调查技术规程》相关规定，有关生态林（全名生态公益林）和特种用途林、防护林的关系依据如下：
5.2森林类别
5.2.1 生态公益林
以保护和改善人类生存环境、维持生态平衡、保存特种资源、科学实验、森林旅游、国土保安等需要为主要经营目的的森林、林木、林地，包括防护林和特种用途林，根据GB/T 18337.2的有关要求区划为特殊保护、重点保护他一般三个保护等级。
生态公益林按事权等级划分为国家级公益林和地方公益林。
国家级公益林区划界定执行《国家林业局财政部重点公益林区划办法》的相关规定。
5.3林种
5.3.1分类系统
有林地、疏林地和灌木林地根据经营目标的不同分为五。