区块链产业发展实施细则

广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法实施细则第一章总则第一条根据《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》（穗开管办〔2017〕68号，以下简称“本办法”），为便于政策实施，明确本办法中相关条款的具体内容及操作规范，结合本区实际，制定本实施细则。

第二条本办法适用于工商注册地、税务征管关系及统计关系在黄埔区、广州开发区及其受托管理和下辖园区（以下简称“本区”）范围内，有健全的财务制度、具有独立法人资格（或视同法人单位）、实行独立核算的区块链企业或机构，符合本办法和本细则扶持条件的，可享受本办法和本细则规定的奖励和扶持。

申请本办法奖励资金的企业或机构必须提交承诺书，承诺对相关奖励政策及约定已知悉，并承诺10年内注册地址不迁离本区、不改变在本区的纳税义务、不减少注册资本、不变更统计关系。

若被扶持企业或机构违反承诺，将追回已经发放的奖励资金。

第二章适用范围第三条本办法所称区块链是指是一种在对等网络环境下，通过透明和可信规则，构建不可伪造、不可篡改和可追溯的块链式数据结构，实现和管理事务处理的模式。

区块链产业是指从事以区块链技术为特征的技术研究、产品开发、数据处理、场景应用、平台运营、检测认证、教育培训等领域的区块链企业或机构（代币发行融资交易及“虚拟货币”相关的企业或机构除外）。

（一）本办法中区块链企业或机构认定条件如下：1.业务方向涉及区块链产业领域，具备独立区块链研发或经营场地，并实际开展区块链研发或应用项目。

2.区块链研发或平台运营团队技术成员不少于3人，且提供不少于3个月的社保证明。

3.新增并经区税务主管部门税前加计扣除备案的自筹研发费投入不低于50万元用于区块链产业领域。

4.拥有与区块链技术有关联性的自主知识产权（发明专利、实用新型专利或软件著作权）及核心技术。

（二）认定需提交以下材料：1.法定（授权）代表人签署的申请书、法定代表人的身份证明；2.营业执照、验资报告；3.公司审计报告原件（应体现新增并经区税务主管部门税前加计扣除备案的自筹研发费投入）；4.技术人才的学历学位复印件、劳动合同复印件及社保证明等；5.场地租赁合同；6.区块链研发或应用项目证明材料；7.区块链技术相关自主知识产权及核心技术证明材料；8.承诺书。

第四条本办法所指技术人才为金融、信用、数学、加密或计算机软件等专业，具有全日制本科或以上学历，并承诺在目前工作单位从事一年以上区块链的研发、测试、运营维护等技术性工作，定期参加区经信主管部门合作共建的区块链培训机构的学习交流活动。

第五条本办法中区块链创新基地包含专业型的区块链众创空间、区块链孵化器、区块链开源社区和区块链总部经济区等。

（一）认定条件如下：1.区块链创新基地定向为区块链企业或机构提供的可自主支配的场地面积不少于3000平方米；区块链大厦定向为区块链企业或机构提供的可自主支配的场地面积不少于10000平方米；区块链产业园定向为区块链企业或机构提供的可自主支配的场地面积不少于30000平方米。

2.拥有专业的服务团队，团队成员6人以上。

（二）认定需提交以下材料：1.法定（授权）代表人签署的申请书、法定代表人的身份证明；2.营业执照、验资报告；3.公司审计报告原件（应体现公司区块链相关支出比例）；4.服务团队的学历学位复印件、劳动合同复印件及社保证明等；5.经营场地证明或土地出让合同及缴款证明或国有土地使用证；6.承诺书。

第六条本办法中区块链领域的行业协会，是指依法在国家级、省级、市级政府职能部门登记成立的，登记地在本区范围内仅限于区块链领域，服务于区块链企业或用区块链技术服务于其他行业按章程开展活动的非营利性社会团体法人。

团队成员6人以上。

区经信主管部门负责组织区块链领域的行业协会认定工作，认定后报请黄埔区人民政府、广州开发区管委会（以下简称“区政府、管委会”）同意。

认定需提交以下材料：（一）法定（授权）代表人签署的申请书、法定代表人的身份证明；（二）行业协会社会团体法人登记证；（三）行业协会审计报告原件（应体现行业协会区块链相关支出比例）；（四）服务团队的学历学位复印件、劳动合同复印件及社保证明等，以及协会负责人简历；（五）协会章程、发起单位清单及简介、协会成员清单及简介；（六）自协会成立起所组织或承办的区块链相关服务活动的证明材料，包括活动经费相关凭证；（七）承诺书。

第七条区经信主管部门负责组织区块链企业或机构、区块链创新基地、区块链大厦、区块链产业园的认定、考评等工作，委托第三方机构具体承接相关事务性工作及日常管理工作。

（一）区块链企业或机构、区块链创新基地、区块链大厦、区块链产业园认定采取常年受理，定期考评的方式。

考评内容包括但不限于经营状况、扶持资金使用情况、服务满意率等。

（二）考评结果报区经信主管部门审核，审核通过后由区经信主管部门报请区政府、管委会同意，并于区政府门户网站向社会公示，公示时间为5个工作日。

对考评不合格的取消其下次补贴申请资格。

第八条与区政府、管委会，或区经信主管部门签订合作共建的区块链企业或机构按协议执行。

第三章培育奖励第九条对新设立经认定的区块链企业或机构给予实缴注册资本奖励和技术人才引进补助，由区经信主管部门负责实质审核，按以下规定执行：（一）区块链企业或机构须在本办法颁布实施后新设立（新注册或区外迁入），以企业工商注册登记时间或迁入登记时间为准，设立时间应当在本办法有效期内。

（二）在本办法有效期内实缴注册资本（专指货币出资，不包括其他方式出资）达到200万元以上的，按照实缴注册资本的10%予以奖励，追加实缴注册资本时可按当次增加实缴注册资本的10%予以奖励，累计奖励次数不超过3次，每家企业或机构累计最高奖励100万元。

（三）本办法颁布实施后新设立并经认定的区块链企业或机构，实缴注册资本达到200万元以上，且新增技术人员3人以上的，一次性给予30万元技术人才引进补助。

（四）同一家企业或机构不得通过重新设立而重复申请培育奖励，也不得通过恶意分拆注册多家企业或机构而分别申请培育奖励。

（五）符合条件的企业或机构应提交以下材料：1.法定（授权）代表人签署的申请书、法定代表人的身份证明；2.营业执照、验资报告；3.区块链企业或机构认定证明文件；4.技术人才的学历学位复印件、劳动合同复印件及社保证明等；5.承诺书；6.其他佐证材料。

第十条对登记在本区经认定的区块链领域的行业协会，给予活动经费补贴，由区经信主管部门负责实质审核，按以下规定执行：（一）本办法中区块链领域的行业协会的是指登记地址在本区，为本区区块链企业提供区块链领域的技术研发、政策建议、标准规范、应用示范推广、技术培训和创业孵化等服务的社会团体法人。

（二）依法在国家级、省级、市级政府职能部门登记成立的区块链领域的行业协会，分别给予每年100万元、60万元、40万元活动经费补贴。

活动经费开支范围为：协会工作人员经费、专家咨询费、信息资料费、会议费、其他与委托任务直接相关的费用。

（三）符合条件的行业协会应提交以下材料：1.法定（授权）代表人签署的申请书、法定代表人的身份证明；2.行业协会社会团体法人登记证；3.区块链领域的行业协会认定证明文件；4.公司审计报告原件（应体现公司区块链相关支出比例）；5.服务团队的学历学位复印件、劳动合同复印件及社保证明等，以及协会负责人简历；6.自协会成立起所组织或承办的区块链相关服务活动的证明材料，包括活动经费相关凭证；7.本年度工作总结及下一年度工作计划等材料；8.承诺书。

第十一条区块链企业或机构、行业协会，入驻本区认定的区块链创新基地、区块链大厦、区块链产业园，由区经信主管部门负责实质审核，按以下规定给予租金补贴和装修费用补贴：（一）新注册或区外迁入的区块链企业或机构、行业协会租用办公用房且自用的，在本办法有效期内，每年按每月每平方米（经房管部门备案）最高50元的标准予以场地补贴，累计每年最高60万元；如每月每平方米合同实际租金小于50元的，按每月每平方米合同实际租金予以补贴；补贴面积不超过1000平方米。

（二）申请单位须在租用本区办公用房期间足额缴纳租金，原则上每次申请补贴期为半年，补贴期从本办法实施之日起至本办法有效期内。

（三）本条所称租用办公用房是指企业租赁且自用的房屋，不包括附属食堂、车库、仓库，享受租金补贴期间，办公场所不得对外转租、分租，不得擅自转变办公场地用途。

办公用房应充分使用，不应长期空置或用于与区块链无关的事务。

实质审核部门负责实地核查区块链企业或机构、行业协会申请的办公用房情况。

（四）装修补贴以装修发票、装修合同为准。

装修补贴按照每平方米实际装修费用的30%、最高1000元的标准予以补贴，每家企业或机构、行业协会最高补贴100万元。

（五）符合条件的单位应当提交以下申请材料：1.法定（授权）代表人签署的申请书、法定代表人的身份证明；2.营业执照、验资报告；3.区块链企业或机构、行业协会的认定证明文件；4.所入驻区块链创新基地、区块链大厦、区块链产业园的认定证明文件；5.场地证明：包括地点、自用办公用房面积、办公用途、使用部门以及现场办公照片；6.当年经属地房管部门备案的房屋租赁合同、租金发票；7.装修合同、装修后照片，以及装修费用发票；8.承诺书。

第四章成长奖励第十二条扶持区块链企业或机构发展，由区经信主管部门负责实质审核，按以下规定给予技术人才引进补助：（一）对经认定的区块链企业或机构，营业收入达到200万元以上且同比上一年度增长100%以上（当年新注册或区外迁入营业收入达到200万元视同满足条件），同时满足新增引进技术人员5人以上，可给予当年50万元技术人才引进补助。

（二）新设立的企业或机构不得通过与已在本区注册经营的企业或机构之间以转移产能或营业收入等方式提高年度营业收入。

如有上述行为，一经发现，取消该企业或机构的申请资格；已认定或发放相应奖励的，则取消认定或追回相应奖励金额。

（三）年度营业收入首次达到500万元、2000万元、1亿元以上的，分别给予50万元、100万元、500万元的奖励，同一企业按差额补足方式最高奖励500万元。

（四）符合条件的单位应当提交以下申请材料：1.法定（授权）代表人签署的申请书、法定代表人的身份证明；2.营业执照、验资报告；3.区块链企业或机构认定证明文件；4.技术人才的学历学位复印件、劳动合同复印件及社保证明等；5.最近两个会计年度公司审计报告原件（须体现区块链业务营业收入占比）、完税证明（新设立企业只需提供当年度公司对应材料）；6.承诺书。

第十三条扶持区块链企业或机构获得国家高新技术企业培育入库、认定，由区科技主管部门负责实质审核，按以下规定给予奖励：（一）国家高新技术企业是在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展生产经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的企业。