学校突发公共卫生事件
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发病5例及以上； 或死亡1例及以上
发病30例及以上， 或5例及以上住院， 或1例及以上死亡。
发病10例及以上
发病20例及以上， 或死亡1例及以上
发病10例及以上
中毒5人及以上 或死亡1人及以上
应急组织体系
我们以预防传染病和食物中毒 工作的要求来展开
根据卫生部应急办提供的资料：
• 2006年全国共报告学校突发公共卫生 事件1944起，占全国突发公共卫生事 件报告总数的70.33%；
一、定义和基本概念
1. 定义：指突然发生，造成或可能造成 社会公众健康严重损害的重大传染病 疫情、群体性不明原因疾病、重大食 物和职业中毒及其他严重影响公众健 康的事件
2. 建立以学校为基点的监测和预警系统、 应急反应机制、预防控制体系
学校突发公共卫生事件
主要是指在学校内突然发生，造 成或者可能造成师生健康严重损害 的重大传染病疫情、食物中毒以及 其他严重影响师生健康的事件。
0 -40
106.98
-21.05
学校突 发公共 卫生事
件数 病例数 死亡数
卫生部公布2007年全国突发公共卫生事 件信息：
• 2007年全国（除港澳台）通过突发公 共卫生事件报告管理信息系统报告的 突发公共卫生事件共2552起，报告病 例98254人，死亡515人。与2006年相 比，报告事件数下降7.67%，病例数下 降31.88%，死亡数上升17.85%。 学校是突发公共卫生事件的高发场所。
1周内 同一乡镇、街道
1周内 同一学校、幼儿园或其他集体单位
1周内 同一学校、幼儿园等集体单位 1周内 同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地 1周内 同一学校、幼儿园等集体单位 一次 学校、幼儿园、建筑工地等集体单位
病例数
发病1例及以上
发病5例及以上
发病10例及以上
发病10例及以上
发病3例及以上； 或死亡2例及以上
病例数为111916人，占突发公共卫生事 件病例总数的77.60%；
其他 22.40%
学校 77.60% 2006年全国共报告学校突发公共卫生事件病例 数
与2005年相比，学校突发公共卫生 事件数上升了135.92%，病例数上升 了106.98%，死亡数下降了21.05%。
(%) 135.92 160 120 80 40
六、突发公共卫生事件应急处理体系
1. 各级人民政府（组织、协调、领导） 2. 各级卫生行政机构（管理、落实） 3. 医疗机构（接诊、收治、转运） 4. 疾控中心（报告、流调、实验室检测） 5. 卫生监督机构（督导、检查落实） 6. 学校（详见下）
出入境检验 检疫机构
学校
各级人民政府
突发公共卫生事 件应急处理
河南省2010年学校病毒性传染病突 发公共卫生事件
• 2010年,河南省通过网络直报信息系统共报 告学校病毒性传染病突发公共卫生事件20 起,发病556人,死亡0人。按照《国家突发公 共卫生事件管理条例》标准分级,其中报告 未分级事件8起,发病307人
江苏省2006—2011年 突发公共卫生事件流行特征分析
学校常见突发公共卫生事件信息报告标准
疾病 霍乱 甲肝 麻疹 风疹 流脑
乙脑
流感
腮腺炎 腹泻 水痘 食物中毒
时间 范围
1周内 1周内 1周内
同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地 同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地 同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地
3天内 同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地
（2）传染性非典型性肺炎、人感染高 致病性禽流感病例，扩散趋势
（3）跨省群体性不明原因疾病，扩散 趋势。
（4）新传染病发生或传入，有扩散趋 势，或已消灭传染病重新流行
（5）烈性病菌株、毒株、致病因子丢 失
（6）周边国家/地区特大传染病疫情， 出现输入性病例
（7）卫生部认定的其他特别重大突发 公共卫生事件
二、政府重视
完善重大疾病防控体系，提高突发公 共卫生事件应急处置能力。
--------十七大报告 完善突发公共卫生事件应急和重大疾 病防控机制。
------十八大报告
三、政策依据
• 1.《中华人民共和国突发事件应对法》 • 2. 《学校卫生工作条例》 • 3. 《中华人民共和国传染防治法 》 • 4. 《中华人民共和国食品安全法》 • 5. 《国家突发公共卫生事Baidu Nhomakorabea应急预案》 • 6. 《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理
其他三级突发公共卫生事件
以《教育系统突发公共事件应急预案》界定 为例：
• 重大（II级）：学校集体食物中毒，一次中 毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现 10例及以上死亡病例
• 较大（III级）：学校集体食物中毒，一次中 毒人数100人以上，或出现死亡病例
• 一般（IV级）：学校集体食物中毒，一次 中毒人数5~99人，无死亡病例
医疗机构
卫生监督部门
卫生行政部门 疾控机构
学校卫生应急工作是一个 系统工程
学校卫生应急工作是一个系统工程，与日常 学校卫生密切相关：
• 1、建立应急组织体系； • 2、完善应急预案体系； • 3、强化监测预警体系； • 4、提升应急处置体系； • 5、组建联防联控体系； • 6、开展宣传教育活动；
3．需要政府主导、多学科参与控制 4.社会广泛参与，多部门配合 5.学校发挥重要作用
五. 突发公共卫生事件分级
根据性质、涉及范围、危害程度，分特 别重大（I 级）、重大（II 级）、较大 （III 级）和一般（IV级）四级 《国家突发公共卫生应急预案》规定的 七类特别重大突发公共卫生事件
（1）肺鼠疫、肺炭疽大中城市流行， 跨省扩散
工作规范 》 • 7. 《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》 • 8. 《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》
• 9教育部《教育系统突发公共事件应急预案》
四、突发公共卫生事件特征
1．突发性：突然发生，首次遭遇，对病因病 原、传播途径、防治方法等无深刻认识
2．事件对公众健康造成损害，人群普遍易感， 一时找不到有效控制手段
• 2006—2011年江苏省共报告突发公共卫生 事件512起,发病20 613人,死亡36人,波及人 口数近343万人。学校是突发公共卫生事件 发生的最主要场所;事件分级以一般事件为 主;表现为3—5月和9—11月双峰分布特征。 事件以传染病事件为主,占80%以上,流行性 感冒、水痘、手足口病、流行性腮腺炎是 引起突发事件最主要病种。食物中毒以细 菌性食物中毒为主,有夏季高发的季节性特 征。
发病30例及以上， 或5例及以上住院， 或1例及以上死亡。
发病10例及以上
发病20例及以上， 或死亡1例及以上
发病10例及以上
中毒5人及以上 或死亡1人及以上
应急组织体系
我们以预防传染病和食物中毒 工作的要求来展开
根据卫生部应急办提供的资料：
• 2006年全国共报告学校突发公共卫生 事件1944起，占全国突发公共卫生事 件报告总数的70.33%；
一、定义和基本概念
1. 定义：指突然发生，造成或可能造成 社会公众健康严重损害的重大传染病 疫情、群体性不明原因疾病、重大食 物和职业中毒及其他严重影响公众健 康的事件
2. 建立以学校为基点的监测和预警系统、 应急反应机制、预防控制体系
学校突发公共卫生事件
主要是指在学校内突然发生，造 成或者可能造成师生健康严重损害 的重大传染病疫情、食物中毒以及 其他严重影响师生健康的事件。
0 -40
106.98
-21.05
学校突 发公共 卫生事
件数 病例数 死亡数
卫生部公布2007年全国突发公共卫生事 件信息：
• 2007年全国（除港澳台）通过突发公 共卫生事件报告管理信息系统报告的 突发公共卫生事件共2552起，报告病 例98254人，死亡515人。与2006年相 比，报告事件数下降7.67%，病例数下 降31.88%，死亡数上升17.85%。 学校是突发公共卫生事件的高发场所。
1周内 同一乡镇、街道
1周内 同一学校、幼儿园或其他集体单位
1周内 同一学校、幼儿园等集体单位 1周内 同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地 1周内 同一学校、幼儿园等集体单位 一次 学校、幼儿园、建筑工地等集体单位
病例数
发病1例及以上
发病5例及以上
发病10例及以上
发病10例及以上
发病3例及以上； 或死亡2例及以上
病例数为111916人，占突发公共卫生事 件病例总数的77.60%；
其他 22.40%
学校 77.60% 2006年全国共报告学校突发公共卫生事件病例 数
与2005年相比，学校突发公共卫生 事件数上升了135.92%，病例数上升 了106.98%，死亡数下降了21.05%。
(%) 135.92 160 120 80 40
六、突发公共卫生事件应急处理体系
1. 各级人民政府（组织、协调、领导） 2. 各级卫生行政机构（管理、落实） 3. 医疗机构（接诊、收治、转运） 4. 疾控中心（报告、流调、实验室检测） 5. 卫生监督机构（督导、检查落实） 6. 学校（详见下）
出入境检验 检疫机构
学校
各级人民政府
突发公共卫生事 件应急处理
河南省2010年学校病毒性传染病突 发公共卫生事件
• 2010年,河南省通过网络直报信息系统共报 告学校病毒性传染病突发公共卫生事件20 起,发病556人,死亡0人。按照《国家突发公 共卫生事件管理条例》标准分级,其中报告 未分级事件8起,发病307人
江苏省2006—2011年 突发公共卫生事件流行特征分析
学校常见突发公共卫生事件信息报告标准
疾病 霍乱 甲肝 麻疹 风疹 流脑
乙脑
流感
腮腺炎 腹泻 水痘 食物中毒
时间 范围
1周内 1周内 1周内
同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地 同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地 同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地
3天内 同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地
（2）传染性非典型性肺炎、人感染高 致病性禽流感病例，扩散趋势
（3）跨省群体性不明原因疾病，扩散 趋势。
（4）新传染病发生或传入，有扩散趋 势，或已消灭传染病重新流行
（5）烈性病菌株、毒株、致病因子丢 失
（6）周边国家/地区特大传染病疫情， 出现输入性病例
（7）卫生部认定的其他特别重大突发 公共卫生事件
二、政府重视
完善重大疾病防控体系，提高突发公 共卫生事件应急处置能力。
--------十七大报告 完善突发公共卫生事件应急和重大疾 病防控机制。
------十八大报告
三、政策依据
• 1.《中华人民共和国突发事件应对法》 • 2. 《学校卫生工作条例》 • 3. 《中华人民共和国传染防治法 》 • 4. 《中华人民共和国食品安全法》 • 5. 《国家突发公共卫生事Baidu Nhomakorabea应急预案》 • 6. 《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理
其他三级突发公共卫生事件
以《教育系统突发公共事件应急预案》界定 为例：
• 重大（II级）：学校集体食物中毒，一次中 毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现 10例及以上死亡病例
• 较大（III级）：学校集体食物中毒，一次中 毒人数100人以上，或出现死亡病例
• 一般（IV级）：学校集体食物中毒，一次 中毒人数5~99人，无死亡病例
医疗机构
卫生监督部门
卫生行政部门 疾控机构
学校卫生应急工作是一个 系统工程
学校卫生应急工作是一个系统工程，与日常 学校卫生密切相关：
• 1、建立应急组织体系； • 2、完善应急预案体系； • 3、强化监测预警体系； • 4、提升应急处置体系； • 5、组建联防联控体系； • 6、开展宣传教育活动；
3．需要政府主导、多学科参与控制 4.社会广泛参与，多部门配合 5.学校发挥重要作用
五. 突发公共卫生事件分级
根据性质、涉及范围、危害程度，分特 别重大（I 级）、重大（II 级）、较大 （III 级）和一般（IV级）四级 《国家突发公共卫生应急预案》规定的 七类特别重大突发公共卫生事件
（1）肺鼠疫、肺炭疽大中城市流行， 跨省扩散
工作规范 》 • 7. 《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》 • 8. 《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》
• 9教育部《教育系统突发公共事件应急预案》
四、突发公共卫生事件特征
1．突发性：突然发生，首次遭遇，对病因病 原、传播途径、防治方法等无深刻认识
2．事件对公众健康造成损害，人群普遍易感， 一时找不到有效控制手段
• 2006—2011年江苏省共报告突发公共卫生 事件512起,发病20 613人,死亡36人,波及人 口数近343万人。学校是突发公共卫生事件 发生的最主要场所;事件分级以一般事件为 主;表现为3—5月和9—11月双峰分布特征。 事件以传染病事件为主,占80%以上,流行性 感冒、水痘、手足口病、流行性腮腺炎是 引起突发事件最主要病种。食物中毒以细 菌性食物中毒为主,有夏季高发的季节性特 征。