南澳大桥

南澳大桥建设简报2010年第2期汕头市南澳大桥建设管理中心二0一0年三月二十五日抢抓机遇攻坚克难全线推进南澳大桥项目建设南澳大桥是汕头市委市政府和南澳县委县政府立足当前、着眼长远，拓展未来发展空间的战略性重大工程之一，是一项民心工程、实事工程，各级领导高度重视，社会各界密切关注。

开工建设一年多来，在上级领导和有关部门的全力支持下，在各个方面的密切配合下，各项工作有序铺开，工程建设顺利推进。

截至3月20日，南澳大桥累计投入资金4.1亿元，完成总工程量的33%以上。

目前，南澳大桥全线拉开、全面推进的建设局面已经形成。

现就过去一年项目建设情况和新一年主要工作安排汇报如下：——过去一年项目建设的基本情况一、领导亲抓，责任落实作为国家“十一五”交通补助项目和省、市重点交通基础设施建设项目，县委县政府、市委市政府、省交通厅主要领导乃至国家有关部委领导对南澳大桥项目建设进展情况高度重视，多次组织专项视察和监督检查活动，实地考察、现场办公，帮助解决项目建设过程中碰到的问题和困难。

市、县人大代表情系南澳大桥，专门组织开展了代表视察活动，为项目建设建言献策、指导监督。

县政协委员从各个方面关心、关注项目建设进展情况。

市指挥部切实履行职责，定期和不定期召开指挥部专题会议，统一研究和部署项目建设相关工作。

县指挥部坚持每月一交流、半月一小会，县主要领导坚持与南澳大桥建设总公司班子成员每周一碰头，通过会议定目标、定责任、定措施、定时间，想方设法化解矛盾、破解难题、协调关系、推进建设。

与此同时，建设单位严格执行工地月度例会、公司班子会、行政会和公司领导（工程师）挂钩联系施工单位制度、总工程师联席会制度，切实协调和解决资金投入、材料供应、技术优化、海事施工许可、征地理赔等问题。

二、创新项目管理组织形式2008年2月，根据项目建设的需要，我们组建了汕头市南澳大桥建设管理中心和南澳县南澳大桥建设总公司，负责项目建设的行政管理工作。

与此相适应，我们对技术管理实行统一招标，由中标单位——广东省公路勘察规划设计院派员负责整个工程项目技术方面的工作。

目前，该院派驻南澳大桥建设工程的各类专业工程师共11名，负责工程质量、技术、安全、合同和进度管理等专项工作，实现了行政管理和技术决策两大方面的优势互补，工作绩效突出。

南澳大桥项目管理组织形式被省交通厅作为工程管理的创新典型推介到湛江、中山等建设项目。

三、落实资金保障，建立大桥建设计量支付网络与银行对接南澳大桥项目总投资中，资本金41949万元，约占35%，申请贷款78000万元，约占65%。

项目启动前期，在市、县主要领导和有关部门的共同努力下，通过划拨市、县两级土地抵押，向大企业融资等方式，共筹集前期费用1.7亿元（其中向农信社贷款1.2亿，企业融资5000万元），确保了大桥项目顺利开工。

大桥开工建设后，我们一手抓建设管理，一手抓建设资金筹措工作的落实。

目前，国家开发银行7.8亿元贷款已经落实，2009年底应配款3.4亿元已全部到位，2010年可配款3.2亿元正按相关程序办理。

资本金来源基本得到保障，主要包括有三方面：一是国家交通运输部补助资金1.04亿元，分三年半配款，2009年拨款1568万元已到帐，2010年拨款计划7750万元已下达，现正在办理年度预支款2400万元；二是广东省交通厅补助资金1.48亿元，分三年配款，2009年度拨款7000万元已到帐；三是汕头市政府、南澳县政府自筹资金1.676亿元。

我们按照工程计量支付的规定，制订了计量支付管理办法及计量支付报表格式，明确计量程序，按合同要求明确100章总则专项暂定金额计量标准。

对每期审核批复完成的计量进行合同支付，通过编制资金支付审批表和建立计量台帐予以支付。

截至2010年2月底，本项目到帐资金52783万元（其中，省建设补助款8000万元，市补助大桥专项资金800万元，交通部补助1568万元，市农信社团贷款8415万元，开行贷款34000万元），已拨付资金41876万元（其中，建安投资13613万元，待摊投资9604万元，预付工程（备料）款18659万元）。

工程每一笔建设资金的支付，都必须经过监理单位、工程部、计划合约部、财务部门、财务总监5道关口审查、把关后，由公司法人代表、公司主管部门签署意见，经报汕头投资建设总公司核准同意，由开行银行最后把关审核，并直接拨付至施工单位，确保了建设资金的健康、安全、及时运作。

四、破解施工技术难题，变纸上谈兵为实操实战南澳大桥是广东省第一座跨海桥，采用新工艺、新技术多，海上桥梁施工特殊性突出，工程规模大、技术含量高，加上施工区域的地质、气候、水文复杂多变等因素，需攻克和破解的施工技术课题多、难度高。

为此，我们在省、市交通部门的全力帮助下，积极联系国内桥梁建设专家，寻求技术支撑，聘请了桥梁建设国家级设计大师、省级专家组成了专家组，专门负责大桥设计、建设过程中技术咨询和重大课题的破解。

在此基础上，我们充分发挥技术代管、设计、监理等中标单位的潜在技术力量，形成建设南澳大桥的强大技术后盾，突破性地解决施工过程中的技术难题，把有理论依据、有实验数据以及设计认可的技术成果转换为实际操作和具体施工：1、用规范管工程、用标准做工程。

我们在国家桥梁通用规范的基础上，针对南澳大桥的具体实际，在本省内缺少可以类比借鉴的工程情况下，委托中咨（武汉）桥隧设计研究院有限公司借鉴国内同类型大桥（如杭州湾大桥）的施工经验，编制了《南澳大桥专用施工技术规范（暂行）》和《南澳大桥专项工程质量检验评定标准（暂行）》。

该“规范”和“标准”通过省内外专家评审、修订和完善，并报省质监部门审核同意，作为施工技术指导办法印发各参建单位，解决了工程施工过程中技术依据不清晰、决策不果断的问题。

2、在第二施工合同段实行钢板桩筑岛围堰施工。

我们针对南澳海域潮差小、浅滩区水位低等特点，把第二合同段的海上搭建平台施工改为钢板桩筑岛围堰施工，钻孔桩、承台施工以筑岛围堰形式进行，变海上施工为陆地施工，既确保质量和安全，又大大地降低了工程成本。

3、科学合理地修正第四合同段钢管桩桩长。

南澳海域地质复杂、区域内地质情况变化大。

第四合同段钢管桩沉桩前期，出现了钢管桩沉桩达不到设计标高、不能正常沉桩的技术难题。

面对困难，我们大胆探索，结合前期沉桩的基本情况，经地质补勘、静载试桩和PDA试验，以专家研讨会形成的统一意见，对主桥钢管桩桩长进行调整和修正。

修正后沉桩各项指标均达到质量标准，同时可节约投资成本近2500万元。

4、调整第四合同段承台倒角。

第四合同段承台设计顶面四周为倒角型，虽然从整体美观和浪力消能起到一定作用，但存在着影响海上安全施工和承台混凝土浇筑质量等问题。

从消除施工安全隐患和确保承台混凝土浇筑质量的角度考虑，我们在不增加造价的情况下，及时地对该合同段承台设计进行变更，调整了承台倒角。

5、坚持以节约和保证质量为原则，易地生产钢管桩。

南澳大桥钢管桩中标单位为宁波三鼎钢管公司，主厂址在浙江宁波。

在钢管桩主产地问题上，我司经多次协调、沟通，争取宁波三鼎钢管公司将钢管桩主产地由宁波调整到其珠海分厂生产、落驳，这既节约了运费，又有效地规避了海上长途驳运的不确定因素。

目前，珠海分厂试验室已通过省质监站的资质验收和确认。

五、不折不扣地抓好安全生产和质量控制工作安全施工、确保质量是推进南澳大桥建设的重中之重。

工程开工建设的同时，大桥公司、各施工单位、监理单位从构建安全管理体制、落实安全生产责任制、健全安全管理规章制度等方面着手，并就防台、防风、防涝、防寒、消防等具体安全管理各项工作进行细化。

结合《汕头市公路工程建设领域突出问题专项整治工作方案》、《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》等要求，切实抓好廉政安全工作，做到施工安全、人身安全、政治安全。

建立了“工程质量由技术中标单位全面负责，监督单位控制，设计、施工单位保证，政府相关部门监督相结合”的质量管理体制，制订出台了《南澳大桥工程质量控制流程》、《工程履约、质量、安全处罚管理办法》、《实验检测管理程序》等制度，不折不扣地抓好质量控制工作。

在3月4日省安委办、交通厅、质监站重点项目安全生产专项督查中，检查组对本项目开工建设一年多来“安全生产无事故、工程质量完全可控”给予了充分肯定。

六、严格执行有关规定实施招投标工作按照省发改委关于南澳大桥公开招标的核准意见和省交通厅对工程的初步设计批复意见，项目于2008年9月起，严格执行国家有关招投标工作法律法规实施工程招投标工作。

目前，第一、二、三、四施工合同段招标工作已完成，钢管桩、水泥、钢筋、钢绞线等主要材料招投标和工程保险招标已结束，支座、锚具、绅缩缝招投标也于1月18日顺利完成。

七、健全工作机构，全方位服务项目建设我们根据日常工作需要设置总工室、办公室、财务室、工程部、计划合约部、综合部和测控中心等部室，在此基础上，我们专门组建了气象服务站，为各参建单位实时提供施工海域水文、风力、风速、温湿度等各种气象信息和特殊天气预报，确保海上施工顺利开展。

组建海上警戒船队，按照海事部门批准的施工海域实施24小时海上安全警戒。

开辟了“南澳大桥信息网”，及时发布各类工程建设相关信息，翔实地反映南澳大桥建设的基本情况。

八、引入劳动竞赛机制，全力推进工程建设为进一步加快南澳大桥建设，凸现工程形象进度，去年9月11日，大桥总公司以“安全保质，大干快上，抢夺进度，争先创优”为主题，举办了“大干100天劳动竞赛动员大会”，拉开了南澳大桥大干快上的序幕。

目前，南澳大桥第一施工合同段西引桥路基施工已实现了工期过半，施工任务过半的阶段性目标；第二施工合同段完成钻孔灌注桩146根，完成海上钢板桩围堰27个，完成承台24个（盖梁完成15个，墩身21座），搭建临时施工栈桥1500米（会车平台7个），预制箱梁完成23，已吊装12片；第三施工合同段虽经二次流标耗费了工期，但承建单位进场后，在确保安全、质量的前提下，全力以赴抢夺进度，现南澳侧接岛引堤回填区抛石施工累计完成72000立方，临时栈桥搭建16跨，主桥墩施工平台完成钢管桩59根，钻孔灌注桩4根；第四合同段想方设法克服一年来台风影响频繁、多大风大涌天气、施工海域水文和地质情况复杂等困难，见缝插针铺开海上作业，现已完成钢管桩沉桩250根，海上钢吊箱安装19个，封底混凝土浇筑12个，钢管桩填芯钢筋混凝土65根，海上承台12个，墩身2个。

——2010年主要工作计划2010年，是南澳大桥抢夺进度、大干快上的关键年。

本年度项目计划投资6.2亿元，力争累计完成总工程量的70%。

新一年项目的工作计划主要包括：1、抓进度。

严格执行年度施工和投资计划，定时间、定任务、定责任。

力争到今年底：第一标段投资1000万元（累计投资2230万元），完成全部施工任务。