汕头南澳岛东海岸 概念规划
2017版汕头市城市总体规划解读
同 时 ，国 务 院 批 复 强 调 “ 加 强 城 规 划 。
居 民 生 活 环 境 更 宜 居 ：以人 为 本 提 升 市 民幸 福 感
２ ０ １ ６年 以 来 ，我 市 部 署 开 展 全 采取 街头绿 化 、垂 直绿化 等 多样 化 的 出 租 房 ， 以公 共 租 赁 房 形 式 出 租 给 符
１ ０ ０ ０ — １ ５ ０ ０米 为服务 半径配置。 旧城 公 租 房 租 赁 平 台 ， 引 导 和 鼓 励 社 会 力 大 学等 四处高教科研园 区、
５ ８处 市 级 公 园 ，结 合 汕 头 自 然 山 水 构 进 乌 桥 岛 、 光 华 西 港 片 区 等 成 片 棚 户 更 是 优 化 城 市 经 济 结 构 、提 升 城 市 竞
架 ，营 造 “ 园中有房 ） 改造 ，稳 步 实 施 广 兴 村 、
— —
全球 化 、信 息 化 的 ２ １世 纪 ， 推 动 高
新 增 多 处 公 园绿 地 ，城 市 绿
全 力 推 进 城 市 旧 区 更 新 ，保 等教 育和科 研技术 的发展 ，不仅 能提
化 明显 改善。 至 ２ ０ ２ ０年 ，全 市 规 划 障 居者有其 屋。新 规将在 规划期 内推 高劳动 者个 人素质 、增强 就业 能力 ，
至２ ０ ２ ０年 ，基本 建 立 以公 共 租 赁房 规 划 除 了 为广 东 以 色 列 理 工 学 院 的 建
为 主 的 住 房 保 障 机 制 ， 多 方 筹 集 公 共 设 预 留充足发 展用 地外 ，还 在市域 范
其 中北 岸 １ ６处 ，南 岸 ４处 ： 规 划 区 租 赁 住 房 ， 解 决 城 镇 “ 夹 心 层 ” 人 群 围 均 衡 规 划 澄 海 莲 花 山 、 新 溪 外 砂 河 级公 园 １ ５处 （ 包括 已建公 园 ） ， 以 的 过 渡 性 住 房 需 求 ，探 索 建 立 统 一 的 口、 大 南 山 东 麓 布 局 区 ，南 澳 开 放 式
汕头南澳填海工程开工令
汕头南澳填海工程开工令
摘要：
1.汕头南澳填海工程简介
2.工程开工令的宣布
3.工程的意义和影响
正文：
汕头南澳填海工程是一项在我国广东省汕头市南澳县进行的重大基础设施建设项目。
该工程的主要目的是通过填海造地的方式，扩大南澳县的陆地面积，以满足当地社会经济发展的需求。
近日，汕头南澳填海工程开工令正式宣布。
这意味着该工程正式进入了实质性的建设阶段。
根据规划，该工程将填海约20 平方公里，预计将在未来几年内完成。
汕头南澳填海工程的开工，标志着我国在推进海洋经济发展和海洋环境保护方面又迈出了重要一步。
首先，填海工程将极大地提高南澳县的土地资源利用效率，为当地的经济发展提供了更多的空间。
其次，填海工程也将有利于优化南澳县的城乡布局，提升城市的品质和形象。
最后，填海工程还将有助于提高南澳县的防洪能力，保障当地居民的生命财产安全。
然而，填海工程也引发了一些关于海洋环境保护的担忧。
为此，相关部门在推进填海工程的同时，也需要加强海洋环境保护的措施，确保在满足社会经济发展需求的同时，也能有效保护海洋生态环境。
总的来说，汕头南澳填海工程的开工，对于推动当地的社会经济发展，提
高土地资源利用效率，优化城乡布局，提高防洪能力等方面都具有重要的意义。
汕头东海岸建设失败原因分析
汕头东海岸建设失败原因分析1、作为住宅楼盘的珠港新城，自然环境风水优劣分为两个极端，以珠池港开始至集装箱码头处的区位，面前明堂的沦海底深度在汕头内海湾中水位相对比较深，面前海面相对宽敞，对面山体孤度属覆盖的半月形案山朝拱有情，背靠东城区的中产以上富人区的楼体为靠山得力，右边白虎海滨花园非高层建筑物，来水也由西而至，属白虎有情，左边东面（珠池港以东）青龙方未来定是高层建筑物林立为青龙饱满得位，此段位的自然环境风水属前有明堂案山朝拱，后有东城区作为依靠，左右青龙白虎护卫得位有情，所以，未来珠港新城的西片区风水及自然环境比较优美，楼盘风水之气相对比较聚气兴旺。
对于珠港新城的东片区风水，此段明堂的对面山体有点呈反弓形如一个仰卧的半月状，而且有着污水处理厂以及黄厝围排洪沟的水直排出海为直望去水局势，东边有海湾大桥处的出水口，背靠黄厝围排洪沟的去水，前后，左右都直面去水的包围，此段的风水之气相对比较散气，未来的楼盘旺势有可能比较弱薄。
当然这只是针对此段区块大局而言，虽然整体不是十分完美，但并代表每一栋楼盘和园区都不利，还是有个别楼盘的风水环境是优好的，具体优劣现象还须以现场的环境状况而定。
2、东海岸主城区（即从海湾大桥起始至新津河出海口处）的风水环境总体上比较优美，不管从自然环境的优美度还是从风水聚气的角度上而论都相对比较完美。
东海岸地块虽然是填海而成，地气不是十分充足，但因为东海岸新城住宅主城区地段是由新津河与自西向东流的海水相交汇形成的穴脉结聚之气，面前明堂宽敞水势有情而优美，加上对面山体案山拱朝有情，明堂之水有蓄聚之势，所以从风水角度而论，此地段的住宅楼盘风水相对比较兴旺有气，特别是华润的九里及中海花园包括周围的楼盘因为地处东海岸新城的中心点，这些楼盘园区的风水也相对比较藏风聚气，又如瑜珑湾园区虽地处海边，但一般台风天气时受风力影响却是比较微小，原因是瑜珑湾园区前面有海湾大桥下水流向面前成为第一个接纳来水的园区，更是因为有海湾大桥作盾牌阻挡风势气口以及门前道路与东海岸大道成交汇处，交汇处路况转弯弧度有情能够分化去部分风力气势，等于园区处在藏风聚气的位置，所以虽是台风天也感觉风力要比新城的其他园区楼盘要弱小些，这就是风水与自然环境学的神奇之处。
汕头海湾新区
建设进展
建设进展
汕头海湾2012年8月24日，汕头市委、市政府正式向广东省委、省政府上报《汕头海湾新区建设工作方案 （建议稿）》，请求批准规划建设汕头海湾新区；组织编制汕头海湾新区总体发展规划；加强对汕头海湾新区开 发建设的领导和咨询指导。10月16日，市委常委、常务副市长郑通声带队赴北京向国家发改委、国务院侨办有关 部门负责人，汇报规划建设汕头海湾新区的设想，请求给予支持指导，得到积极回应和指导。
汕头规划建设汕头海湾新区，是汕头贯彻落实省第十一次党代会精神，推进城区扩容提质、聚集发展、率先 崛起，促进“汕潮揭”同城化发展，加快汕头东部新城重大平台建设，增强对粤东地区发展的带动作用的重大举 措。
整个海湾新区总规划面积约480平方公里，形成以东海岸新城、珠港新城、濠江滨海新城、中以汕头科技创 新合作城、粤东物流总部新城、外砂新溪纺织产业新城、南澳实验区等构成的“六城一区”七大功能组团的空间 布局，将建成全国改革创新的先行区、全省践行科学发展观的示范区、粤东现代产业发展的新高地。
海湾新区中的濠江新城海外潮汕籍侨胞在金融资源领域优势明显，由潮商控股或持股的金融机构，在泰国有 盘谷银行、京华银行、泰国第一银行、大城银行，在新加坡有四通银行、华联银行、亚洲商业银行，在马来西亚 有大众银行，在香港有创兴银行、南洋商业银行、嘉华银行，在澳门有南通商业银行；而汕头全市有银行、保险、 证券等各类金融机构72家，还有潮商资本加持的华兴银行，创兴银行、南洋商业银行等海外银行在汕头设立机构， 各类金融机构数量、存贷款规模均接近粤东其他三市总和，这都为海湾新区开展金融服务创新提供了强力支撑。
南澳县金滩碧海旅游度假区控制性详细规划
规划说明书简本目录第一部分规划背景和技术路线―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――1一、编制背景二、规划范围三、规划依据第二部分现状概况与问题分析―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――2一、现状概况二、规划相关要素分析第三部分发展背景及目标定位――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――4一、发展背景二、目标定位三、居住人口容量和开发建设规模预测第四部分用地布局规划―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――6一、布局结构二、用地规模第五部分用地划分及地块控――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――11一、划分依据和原则二、地块划分三、控制的原则与要求四、土地使用控制要求第六部分公共服务设施规划―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――12一、现状概况二、规划原则三、公共设施布局四、设施规划第七部分道路交通与竖向规划――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――13一、道路现状概况二、道路交通规划三、停车预测四、竖向现状概况五、竖向规划第八部分绿地系统规划―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――14一、绿地系统现状和发展需求二、绿地景观系统设计原则三、绿化结构体系四、绿地系统规划第九部分市政工程规划――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――15一、给水工程规划二、雨水工程规划三．污水工程规划四、电力工程规划五、电信工程规划第十部分环保、环卫、防灾规划――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――20一、环境保护规划二、环境卫生规划三、防灾规划第十一部分城市设计和分期建设――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――22一、主要景观要素二、城市设计控制三、分期建设规划第一部分规划背景和技术路线一、编制背景南澳县位于闽、粤、台三省交界，是广东省唯一的海岛县，是汕头市唯一一个建制县，是粤东沿海著名的生态海岛和旅游胜地。
广东省人民政府关于《汕头市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
广东省人民政府关于《汕头市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2023.10.12•【字号】粤府函〔2023〕247号•【施行日期】2023.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府关于《汕头市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复粤府函〔2023〕247号汕头市人民政府，省自然资源厅：《汕头市人民政府关于报请审批〈汕头市国土空间总体规划（2021—2035年）（报批稿）〉的请示》（汕府〔2023〕19号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《汕头市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是汕头市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑汕头市建设成为活力特区、和美侨乡、粤东明珠。
二、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
汕头市要立足国家战略、区域功能定位和本地实际，打造成为高质量发展的经济特区、现代化沿海经济带重要发展极、具有区域竞争力和引领力的省域副中心城市。
要深度融入“双区”建设，坚持在全国“一盘棋”中更好发挥经济特区辐射带动作用，完善基础设施互联互通，提升城市规划建设管理治理能力，促进汕潮揭同城化发展。
三、严守国土空间安全底线。
到2035年，汕头市耕地保有量不低于264.97平方公里（39.75万亩），其中永久基本农田保护面积不低于226.67平方公里（34.00万亩）；陆域生态保护红线不低于183.21平方公里（27.48万亩）；城镇开发边界面积控制在591.05平方公里（88.66万亩）以内。
东海岸新城
中交（汕头）东海岸新城——汕头发展新动力
万众期待的2012汕头房地产展销会于12月30日在国瑞建材家居中心拉开帷幕，中交（汕头）东海岸新城也应邀参加了本次展会。
东海岸新城位于汕头湾东部，西起海湾大桥，沿海岸往东至澄海莱芜岛，规划总面积24平方公里。
该项目是由汕头市委市政府与世界500强企业的中国交建进行战略合作的大型城市综合运营项目，总投资200亿元。
项目以河口治理为出发点，将修建百年一遇的防洪潮标准海堤25公里，这将进一步提高汕头这一沿海城市的防洪抗涝能力。
在海堤后方形成陆域进行综合开发，已规划定位为汕头新城市中心区，以行政办公、高端商贸、总部经济为主；配套居住、文化旅游、休闲等功能。
这将进一步拓展汕头的发展空间，强化中心城市集聚辐射功能。
2012年11月汪洋同志在汕头市委书记、市长等人的陪同下，专程视察了东海岸新城的项目进展。
汪洋同志盛赞该项目进展：“初具规模，令人鼓舞”，并强调：“东海岸新城对汕头来说是决定前途和命运的项目。
”
据悉，在省委省政府、汕头市委市政府的共同关注下及中国交建克服各种施工难题下，目前该项目已完成投资42亿元，形成陆域超过12平方公里。
2013年项目配套完成市政工程将启动，新津片区形成土地将具备出让，开发条件，东海岸新城城市开发序幕将全面展开。
东海岸新城项目改变汕头东部沿海的生活、工作、娱乐、休闲、
投资环境，成为汕头发展的新动力。
这也将加快汕头现代化产业体系的建立，高起点、高标准、高效能地推动经济特区建设和发展，进一步增强汕头区域中心城市的增长能力，控制能力和辐射能力。
同时，该项目也为全国海洋经济发展积累经验和提供示范。
《汕头市城市总体规划(2002-2020年(2017年修订)》
《汕头市城市总体规划（2002-2020年）（2017年修订）》主要内容作者：来源：发布时间：2017年04月13日【字体：小大】【打印文章】一、规划范围与空间层次1、本规划分市域、中心城区两个层次：（1）市域范围为汕头市行政辖区，包括金平区、龙湖区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县，总面积约2245平方千米。
（2）中心城区范围由金平区、龙湖区、濠江区以及塔岗围填海片区组成，总面积约483平方千米。
2、城市规划区是汕头市行政辖区范围。
二、规划期限规划期限为2016-2020年。
三、城市发展目标结合汕头特点，坚定改革创新，探索根植性发展、精致型开发、包容性增长发展模式，承担好在新一轮发展周期中，试验转型发展、科学发展的国家特区职能，将汕头市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优良和潮汕文化特色浓郁的潮人都会、精致汕头、滨海国际化山水人文都市。
四、发展策略以人为本、城乡统筹，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，推进新型城镇化。
具体包括：1、以“组团式生态带形都市”和“有机生长”为核心的空间发展策略；2、“精益经济”产业发展策略；3、“精巧系统、精细人性、精明精准设施和精密智慧管理”的交通发展策略；4、基于现代化治理模式的规划实施策略。
五、城市性质与职能城市性质为“海上丝绸之路重要门户，国家经济特区，粤东中心城市”。
城市职能为：海上丝绸之路重要的交通枢纽；面向海外华侨华人经济、文化合作试验基地；粤东新兴产业和精细制造业基地；粤东金融、商贸、信息、会展、物流等现代服务业中心；粤东文化、教育、科技研发和医疗、体育中心；粤东旅游服务中心。
六、城市规模规划期末全市常住人口控制在650万人左右；中心城区常住人口222万人，其中城市人口212万人。
规划期末全市建设用地规模控制在720平方千米左右，其中城市建设用地规模约501平方千米。
中心城区城市建设用地规模约205平方千米。
七、市域城乡空间布局规划规划市域城乡空间结构为“1心6组团”生态带形都市+“3个生态与乡村片区”，其中：“1心6组团”以金平-龙湖城区为核心，依托带形都市交通走廊串联和构建濠江、潮阳、潮南、澄海、东里-盐鸿和南澳六个紧凑型的城市建设发展组团；“3个生态与乡村片区”指澄海西部、潮阳西部和潮南南部三个片区。
汕头东海岸前景不看好
汕头东海岸前景不看好汕头东海岸是汕头市一个重要的新兴区域，它位于汕头市的东部沿海地区，拥有得天独厚的地理优势。
然而，就我个人而言，我认为汕头东海岸的前景并不看好。
以下是我对该问题的观点阐述。
首先，汕头东海岸地理位置相对较偏远，其与市区之间交通不便。
尽管有公路和轻轨相连，但由于交通拥堵和道路不畅，市区到东海岸之间的通行时间较长。
这种交通不便会对当地旅游和投资产生不利影响，限制了区域内的经济发展。
此外，汕头东海岸目前的基础设施建设仍然不完善。
该地区缺乏现代化的医疗、教育和娱乐设施。
这使得该地区不够吸引力，无法吸引足够的人口和投资资源。
缺乏优质的基础设施将成为发展的瓶颈，限制汕头东海岸的进一步发展。
另外，汕头东海岸的旅游资源也相对有限。
尽管该地区有一些美丽的海滩，但与其他国内旅游热点地区相比，它的吸引力较弱。
目前，该地区还缺乏知名景点和丰富的旅游项目，无法吸引大量游客。
这将限制了当地旅游业的发展，对经济增长产生负面影响。
此外，汕头东海岸的产业结构相对单一。
目前，该地区主要以制造业为主，缺乏其他多样化的产业支撑。
这使得该地区在经济发展中面临着一定的风险，一旦制造业遇到问题，将对当地经济产生严重的冲击。
最后，汕头东海岸还存在环境问题。
随着人口和经济的增长，该地区面临着严重的环境污染和资源压力。
目前，该地区的环境保护措施仍然不足，无法有效解决环境问题。
这将限制当地的可持续发展，并对生活质量产生负面影响。
综上所述，尽管汕头东海岸拥有得天独厚的地理优势，但其前景并不乐观。
交通不便、基础设施不完善、旅游资源有限、产业结构单一以及环境问题等因素，都将限制该地区的经济发展。
因此，我认为汕头东海岸的前景不看好。
汕头东海岸新城拟建625亩公园绿地
46Focus焦点关注汕头东海岸新城拟建625亩公园绿地华侨试验区是汕头市建设省域副中心城市的一个关键区域。
记者从华侨试验区管委会获悉，汕头市将按照“科学规划、从容建设”的原则，尽快启动华侨试验区东海岸新城新津片区津湾、东海岸公园项目建设，打造成为具有国际范、又有潮汕本土文化特色、且生态休闲配套合理的公园绿地。
从2018年8月29日至9月4日，新城津湾、东海岸公园项目概念性规划设计方案在汕头市政府门户网站、华侨试验区网站等进行公示，广泛征询市民和社会各界对设计方案的意见和建议。
据介绍，华侨试验区东海岸新城新津片区津湾、东海岸公园位于汕头市东海岸新城新津片区E、F组团范围内的四个地块，包括津湾公园、东海岸公园等3个相对独立的公园绿地。
规划总用地面积约625亩，作为滨海城市的对外窗口、汕头的海湾门户，项目规划建设的目标是将打造成为“引得来人，留得住人，唤得回人”的、充满活力的花园客厅。
公园绿地建设定位为“侨人”与“文化”交流的城市客厅。
项目规划总用地面积为625亩，其中公园绿地397亩，防护绿地115亩，河涌水体75亩，已规划供电及社会停车场38亩，建安费用约2.9亿元。
其主要功能包括休闲娱乐、观光旅游及展示文化活动等，旨在提升城市滨水空间品质，展示新城生态、健康、活力、文化的形象。
其中包括：健身娱乐区、停车场区、湿地种植区、配套建筑区、景观水体区及防护林区。
多方面丰富市民的闲暇生活，倡导与自然亲密无间的生活方式，带动新城配套休闲消费，提升周边片区环境品质，强化地方文化特色，延续地域文脉，突出潮汕地区的城市文化，打造动态活动空间，体现绿色休闲的理念，营造生态休憩空间。
公园绿地依据地块分布，分成四个园区。
第一园区为“时间之环”，以时钟为原形，湖面为载体，结合“下南洋印象剧”、红头船、“十二生辰景观灯”、潮剧场等内容，讲述“侨胞”飘洋过海打拼的历史印记。
以环形木棉大道的“圆”，与金凤花雕塑广场的“方”相结合，从构图上来体现“天圆地方”的设计理念；第二园区为“时间溪谷”，该园区两侧为金融高层建筑，具有商业街区特征，将结合中心河涌打造滨水空间，并结合溪谷形态，休闲功能建筑物，打造出一道“中流击水”，寓意侨人发展的时间溪谷景观带；第三园区为“梦想腾飞的时刻”，面朝大海，作为重要展示面和休闲空间，将重点打造“汕头角”的主题形象广场，打造“浪遏飞舟，商海弄潮”的精神场所，体现汕头人民“撸起袖子加油干”实现梦想腾飞的奋斗决心；第四园区为“荣归故里的时刻”，侨胞飞得再远，也不忘对家乡的眷恋。
汕头东海岸新城项目介绍
汕头东海岸新城项目介绍国家滨海新城粤东城市中心东海岸新城项目位于汕头湾东部，是中国交通建设股份有限公司与汕头市政府战略合作的大型城市综合运营项目，实际总投资超过200亿元，西起汕头内海湾导流防沙堤，东至澄海莱芜岛，分为新津、新溪、塔岗围三大片区，东西长13公里，南北纵深约1.5—2.5公里，规划总面积24平方公里，围海造地面积20平方公里，是省、市重点建设项目。
2012年5月9日，广东省委将汕头东海岸新城项目确定为促进和带动粤东区域崛起腾飞的重大平台，作为粤东地区未来五年发展战略规划的重要发展极。
中国交通建设股份有限公司成立于2006年10月8日，注册资本金148亿，是中国第一家成功实现境外整体上市的特大型国有基建企业（股票代码为01800.HK）。
中交股份作为世界500强，涉及港口、航道、市政等基础设施建设、城市综合开发、及房地产等多个领域，并获得了多个国家级的奖项。
汕头市是中国南方美丽的海湾城市，位于广东省东部，韩江三角洲南端，是全国五个经济特区之一，沿海开放港口城市和著名侨乡，粤东地区的政治、经济、文化中心，素有“华南要冲，岭东门户”之美称。
汕头市土地面积为2248平方公里，户籍人口539.62万人，交通便利发达，具有独特的资源和区位优势。
东海岸新城项目的实施，将为带动汕头城市扩容提质、构建“汕潮揭”都市圈，实现粤东三市优势互补、共同繁荣、聚集发展、提供重大平台支持。
项目规划定位：东海岸新城规划定位为粤东城市中心，泛粤东地区的宜居中心、商贸中心、旅游中心、服务中心；打造汕头新城市中心商务区，以行政办公、高端商贸、总部经济为主，配套居住、文化、旅游、休闲等功能。
规划人口超过30万。
片区规划定位：●新津片区位于东海岸新城项目于现状主城市的结合点，规划面积为5.18平方公里。
功能定位为汕头海湾门户，集商业、文化、旅游、体育于一体的城市游憩商业区，生态良好，环境优美、配套完善的高品质滨海住区。
●新溪片区位于新津河与外砂河之间，规划面积11.70平方公里。
海岛旅游小城控制性详细规划编制探索-以汕头市南澳县控规全覆盖为例
海岛旅游小城控制性详细规划编制探索-以汕头市南澳县控规全覆盖为例摘要：控制性详细规划属于国土空间规划体系“五级三类”中的详细规划，是上承总体规划、专项规划，向下直接指导项目建设实施的重要层级，也是各项城市建设管理的法定依据。
本文结合南澳县控规全覆盖编制工作，探讨海岛旅游小城的控规编制重点，提出从总体空间控制、土地利用控制、配套设施控制、开发建设控制等四个方面加强规划管控，以期为类似滨海旅游城市控规编制提供参考和借鉴。
关键词:控制性详细规划、海岛旅游、编制重点、南澳县1研究背景：为深入贯彻落实市委市政府关于推进全市控制性详细规划全覆盖的工作部署，进一步加强县域土地资源管控，科学引导各项建设工作，南澳县自然资源局于2019年6月开展南澳县控规全覆盖编制工作。
在南澳县控规全覆盖编制工作启动之前，南澳县已编控规有10个，但在实际应用中已编控规存在较多问题，一定程度上影响了规划的有效管控和各类建设项目的的选址和建设。
在新的国土空间规划的背景下，控制性详细规划的编制应紧密结合区域资源特点和发展实际，提升控规编制的技术水平，充分发挥控规对于城市开发建设的法定管理作用。
2南澳县现状概况南澳县是广东省唯一海岛县，位于广东省东南部、汕头市东部海岛，地处闽、粤、台三省交界海面，是全国14个海岛县中唯一的4A级景区，旅游产业是其支柱产业。
南澳县下辖后宅、云澳、深澳3个镇和青澳旅游度假区、海岛国家森林公园2个管委会，现状常住人口6.4万人，户籍人口7.6万人。
南澳县森林覆盖率高，生态环境十分优越，全县现状以非建设用地为主，总体呈现“九分山水一分城”的自然地理格局。
3已编控规存在的主要问题3.1已编控规分布过于碎片化，编制缺乏系统性和协调性已编的10个控规，大的面积有近7平方公里，小的面积仅有8公顷，另外各个控规分布较为零散，一般都是哪里有开发项目哪里才编制控规，缺乏整体性。
同时部分已编控规出现了占用生态保护红线和永久基本农田的问题，且与已批的村庄规划、专项规划也存在一定的冲突和矛盾，协调性不足。
汕头市人民政府关于公布汕头市土地利用总体规划(2006—2020年)的公告-汕府[2013]129号
![汕头市人民政府关于公布汕头市土地利用总体规划(2006—2020年)的公告-汕府[2013]129号](https://img.taocdn.com/s3/m/7b263b91690203d8ce2f0066f5335a8102d26688.png)
汕头市人民政府关于公布汕头市土地利用总体规划(2006—2020年)的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府公告（汕府〔2013〕129号）《汕头市土地利用总体规划（2006-2020年）》（下称《市级规划》）已于2012年7月8日通过国务院审批（批准文号：国函〔2012〕80号）。
根据国务院的批复，我市应再增加耕地保有量800公顷，基本农田1847公顷，并在《市级规划》的指导下，尽快完成区（县）、镇（街道）两级土地利用总体规划修编工作。
目前我市已全面落实了国务院的要求，更新完善后的各区（县）级土地利用总体规划已经省政府同意，由省国土资源厅发文进行了确认（确认文号：粤国土资规划函〔2013〕2224号），我市也相应对《市级规划》中涉及的相关规划成果进行了更新完善。
按照《广东省土地利用总体规划条例》的规定，现将《市级规划》的主要内容及相关图件予以公布，任何机关、单位和个人必须严格执行。
《市级规划》是汕头市至2020年土地管理的重要依据，凡在汕头市行政区域内的一切土地利用活动必须符合本《市级规划》，其他有关规划的编制应与《市级规划》互相衔接。
附件：1．《汕头市土地利用总体规划（2006-2020年）》2．汕头市土地利用总体规划图（略）3．汕头市中心城区土地利用规划图（略）汕头市人民政府2013年11月12日汕头市土地利用总体规划（2006－2020年）（汕头市人民政府二〇一三年十月）目录第一章总则第一节规划编制目的第二节规划编制依据第三节规划期限与范围第二章规划背景第一节土地利用基本情况第二节上轮规划实施评价主要结论第三节土地利用存在主要问题第四节面临的机遇与挑战第三章土地利用战略与目标第一节土地利用战略第二节规划编制原则第三节规划主要目标第四章土地利用结构调整第一节用地总体结构调整第二节合理调整农用地结构第三节优化建设用地结构第四节其他土地利用结构调整第五章土地利用布局优化第一节保障生态用地第二节严格耕地和基本农田保护第三节保障基础设施用地第四节优化城乡建设用地第五节拓展城乡生产和绿色空间第六章土地利用区域调控第一节土地利用综合分区第二节土地利用功能分区第三节各区（县）土地利用规划导引第七章保护和合理利用农用地第一节耕地和基本农田保护及质量建设第二节整理开发补充耕地第三节其他农用地保护第八章节约集约利用建设用地1第一节各类建设用地的节约集约利用第二节新增建设用地节约集约利用第三节建设用地空间管制第九章协调土地利用与生态环境建设第一节优先安排生态建设用地第二节构建良好的土地利用生态格局第三节构建生态功能区第十章中心城区土地利用控制第一节规划范围与用地规模第二节用地布局第三节用地空间管制分区第四节土地利用用途分区第十一章土地利用重大工程与重点建设项目用地第一节土地利用重大工程第二节重点建设项目用地安排第十二章规划实施保障措施第一节树立规划的权威性，保持规划的稳定性第二节强化规划执行力度，落实规划目标第三节运用经济手段，促进规划有效实施第四节利用现代科技，提高规划管理水平第五节加大公众参与力度，营造良好的用地氛围附表1 汕头市规划主要控制指标表附表2 汕头市规划期土地利用结构调整表附表3 汕头市各区（县）耕地保有量、基本农田保护面积指标表附表4 汕头市建设用地指标表附表5 2006-2020年汕头市新增建设占用耕地及补充耕地表附表6 各区、县现代标准农田建设计划表附表7 汕头市重点建设项目用地表附表8 汕头市中心城区建设用地管制分区表附表9 汕头市基本农田调整表附图1.汕头市区位图（略）2.汕头市土地利用现状图（2005年）（略）3.汕头市土地利用总体规划图（略）4.汕头市基本农田保护规划图（略）5.汕头市建设用地管制分区图（略）6.汕头市土地整治规划图（略）7.汕头市重点建设项目用地布局图（略）8.汕头市中心城区土地利用现状图（2005年）（略）9.汕头市中心城区土地利用规划图（略）第一章总则第一节规划编制目的汕头市位于广东省沿海东部，台湾海峡西岸，地处潮汕平原的核心地带，是经济特区、著名侨乡、粤东城市群中心。
汕头海湾新区东海岸新城新津片区控制性详细规划-汕头城乡规划局
《汕头海湾新区东海岸新城新津片区控制性详细规划(修编)》文本主要内容第一条规划背景1、落实华侨经济文化合作实验区国家战略要求，调整优化片区用地和产业布局。
国务院2014年9月15日批复同意汕头经济特区建设华侨经济文化合作试验区(国函〔2014〕123号)，支持试验区着力转型升级和推进体制机制创新，在华侨经济文化合作、营商环境、通关制度、社会管理、土地管理、海域使用和投融资等方面创新体制机制。
搭建海外华侨华人文化交流平台，拓展文化传播渠道，推动海外华侨华人与祖国经济深度融合发展。
2、契合汕头海湾新区城市战略的新定位新思路，提升片区产业与空间发展水平。
广东省政府常务会议2013年11月14日审议并原则通过《广东汕头海湾新区发展总体规划(2013-2030年)》，在汕头东部沿海480平方公里的区域内形成“一核三区”的空间开发总体格局。
东海岸新城是“一核”--华侨经济文化合作试验区的重要组成区域，明确要集聚发展金融商务、企业运营、会展交易、文化创意等产业，打造成为提升汕头现代化城市形象的标志性区域。
3、吸收东海岸新城国际城市设计竞赛成果优点，引入契合区域发展的创新理念和空间布局。
2013年6月举行的东海岸新城国际城市设计竞赛中，安德鲁—荷兰高柏、美国NBBJ和香港奥雅纳三家优秀国际团队对东海岸新城进行各自独特精彩的规划诠释。
方案从各种不同的视角抓住汕头自然禀赋和人文特质，以国际视野、新颖理念和先进手法，描绘出独具匠心的规划蓝图。
在概念规划竞赛方案优化完成后，需要通过法定的控规修改程序，将方案中适合汕头和本区域发展的创新理念和空间布局进行吸收融合和优化提升。
4、统筹协调各层次相关规划，梳理完善片区与周边区域的规划衔接。
东海岸新城作为汕头城市新的战略重点发展区的核心载体和启动片区，与正在修改中的《汕头市城市总体规划(2002-2020,2013修改）》同步，在空间和产业的布局上对本片区重新进行精确的功能定位和空间调整，以符合上层次规划的新定位新思路对于本区域用地载体的布局要求。
汕头港广澳港区控制性详细规划
汕头港广澳港区控制性详细规划汕头市港口管理局汕头市城乡规划局中交第四航务工程勘察设计院有限公司2016年03月汕头港广澳港区控制性详细规划组织单位：汕头市港口管理局单位负责人：郑新汕头市城乡规划局单位负责人：魏淼新编制单位：中交第四航务工程勘察设计院有限公司主管院领导：陈策源（公司副总经理、教授级高工）主管总工程师：麦宇雄（公司副总工、教授级高工）项目经理：王勇健（工程师）主要参加人员目录前言.................................................... 错误!未定义书签。
第一章港口发展的现状 .................................. 错误!未定义书签。
第一节地理位置...................................... 错误!未定义书签。
第二节自然条件...................................... 错误!未定义书签。
第三节港区现状...................................... 错误!未定义书签。
第四节综合评价...................................... 错误!未定义书签。
第二章港区功能定位及运输需求预测 ...................... 错误!未定义书签。
第一节港区功能定位.................................. 错误!未定义书签。
第二节港口吞吐量发展水平预测........................ 错误!未定义书签。
第三节船型发展预测.................................. 错误!未定义书签。
第三章岸线资源评价及利用 .............................. 错误!未定义书签。
第四章港区总体布置规划 ................................ 错误!未定义书签。
汕头南澳岛东海岸概念规划
汕头南澳岛东海岸概念规划一、规划背景和目标南澳岛位于大海之滨，周围环境优美，自然资源丰富。
然而，由于长期缺乏规划和管理，南澳岛东海岸无序开发的问题逐渐凸显。
因此，南澳岛东海岸概念规划的目标是为了保护海岸线的自然环境，提升景区的整体品质，提供优质的旅游服务。
二、规划原则1.生态环境保护。
保护海岸线的生态环境，维护其独特的自然景观。
2.可持续发展。
尊重当地居民的利益，平衡发展与保护之间的关系。
3.旅游体验优化。
提供优质的旅游设施和服务，提升游客的旅游体验。
三、规划内容1.海岸线保护区划分。
将南澳岛东海岸划分为保护区、开发区和辅助区三个部分。
保护区是指主要保护自然景观和生态环境的核心区域。
开发区是指可以进行旅游设施建设的区域。
辅助区是为开发区提供支持服务的区域。
2.海岸线景观规划。
对海岸线的自然景观进行保护和修复，加强绿化和植被覆盖，增加景观元素，使海岸线更加美丽。
3.旅游设施规划。
在开发区建设旅游设施，包括度假酒店、海滨别墅、水上活动中心等。
同时，要合理规划交通设施，方便游客的出行。
5.生态保护规划。
建立生态保护体系，保护海岸线上的特有物种和自然生态系统。
加强环境监测和管理，防止污染物的排放，保护海洋生态环境。
6.社区规划。
改善当地居民的生活条件，提高居民的收入水平。
建设基础设施，包括学校、医院、商业中心等，提供便利的生活条件。
四、规划实施1.政府支持。
政府要加大对概念规划的支持力度，提供资金和政策支持。
2.社会参与。
广泛征求社会各界的意见，形成共识，增加规划的可行性和可持续性。
3.科学管理。
建立规划管理机构，负责规划的实施和监督。
加强规划的环境保护和生态修复。
4.宣传推广。
通过媒体和宣传活动，向游客宣传南澳岛的旅游资源和概念规划成果。
五、预期效果1.生态环境得到保护。
海岸线的自然景观得到修复，生态环境得到保护。
2.旅游业得到发展。
南澳岛成为一个独特的旅游目的地，吸引更多的游客。
3.居民生活改善。
当地居民的生活条件得到改善，收入水平提高。
广东省人民政府关于汕头市海洋功能区划（2013-2020年）的批复-粤府函〔2016〕332号
广东省人民政府关于汕头市海洋功能区划（2013-2020年）的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广东省人民政府关于汕头市海洋功能区划（2013-2020年）的批复粤府函〔2016〕332号汕头市人民政府，省海洋渔业局：汕府〔2015〕70号文、粤海渔〔2016〕126号文收悉。
现批复如下：一、原则同意《汕头市海洋功能区划（2013-2020年）》（含《南澳县海洋功能区划（2013-2020年）》，以下统称《区划》）。
二、汕头市位于我省东部，南临南海，是粤东中心城市和我国经济特区之一，海洋区位优势突出，海洋资源丰富，生态环境良好。
要贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，合理配置海域资源，优化海洋开发空间布局，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进汕头市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
三、通过实施《区划》，到2020年，全市海洋保护区面积不少于40200公顷，保留区面积不少于4813公顷，大陆自然岸线不少于48.92公里，整治修复海岸线长度不少于43公里，建设用围填海规模总量控制在467公顷以内，海水养殖功能区面积不少于18000公顷，近岸海域功能区的海水水质、海洋沉积物质量、海洋生物质量监测达标率达到90%以上。
四、要认真落实《区划》确定的各项目标、任务和措施，统筹安排管辖区域内的海域使用，不断完善海域管理的体制机制，严格保护海洋环境，规范海洋开发利用秩序，加大海洋执法监察力度，确保海洋功能区划目标的实现。
五、《区划》是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，一经批准，任何单位和个人不得随意更改。
南澳鹿仔坑至展南亭片区控制性详细规划
南澳县鹿仔坑至展南亭片区控制性详细规划简要说明一、规划背景鹿仔坑至展南亭片区位于南澳岛海岸线南部中段，毗邻县城，为县城的东大门。
片区有较长的海岸线，生态环境良好，是县城后宅镇向外拓展的开发建设热点地区。
片区内的观海阁、半山一品、迪海蔚蓝海湾、南岸华庭等旅游地产先后动工建设，为顺应当前的发展态势，进一步规范片区的开发建设行为，保护好片区的环境资源，通过编制片区的控制性详细规划，对规划片区作出了科学的定位，并对片区的土地使用性质、建设强度、道路和工程管线以及空间环境控制提出控制要求，为下一层次的修建性详细规划提供依据。
二、规划技术路线（一）规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）2、《城乡规划编制办法》（2006）3、《城市用地分类标准与规划建设用地标准》（GB50137-2011）4、《广东省城市控制性详细规划管理条例》（2005）5.《南澳县城乡规划管理技术规定（暂行）》；6.《南澳县城乡规划管理办法（暂行）》；7.《南澳县总体规划（2009-2020）》8．《南澳县土地利用总体规划（2010-2020）》9. 其他相关法规、技术标准与规范。
（二）规划范围规划片区为后宅镇环岛路（鹿仔坑至展南亭）沿线片区，具体规划范围为西至南澳县第三水厂，北至果老山南麓山体，东至展南亭，南至海岸线。
总规划面积为94.21公顷。
三、现状概况（一）自然环境概况区位条件：规划片区为县城的东大门，距离云澳镇区约5公里。
地理位置优越，环岛路从片区的中部穿过，交通十分便利。
地形地貌：规划片区面海靠山，北侧为山体，南侧直接面向南海。
现状用地主要为自然山体，沿环岛路呈东西带状分布，规划片区东西用地长约3公里，南北用地进深为200-750米。
地势整体呈现南低北高，规划范围内最高点高程为150米，最低点高程2米。
片区北部为果老山山体的南麓，地势较陡，主要由果园地及山林地组成，山坳中有一部分为丘陵地；南侧为海岸线，以岩岸和岩石滩为主。
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以泛游艇岛居体验为生活基调，聚集现代旅游度假产业，以周末家庭休闲游为主 体，打造活力家庭港湾。
n 和谐人居岸线
原住民、旅游度假者和谐共融，政府、公众、开发商合作共赢，传统民风民俗与 现代度假旅游相得益彰的和谐人居岸线。
总体定位
Ø 发展概念与功能元素
案例借鉴
Ø 海岛旅游开发成功案例：北回归线上的小岛
背景研究
Ø对海岛现状的认知 —— 地方传统特色
n 传统民居：京华帝王府,潮汕百姓家
四点金：以前厅一天井一后厅为中轴线，前后厅东西两旁各一房，占据整座大房的四 角，故称“四点金”。 下山虎：规模比“四点金”小，其格局比“四点金”少了两个前房，其余皆同。 四马拖车：以“三厅二天井”式祠堂为“车”，祠堂两侧各并排两座“四点金”为“马”，故称。
内部旅游元素的提升： 由自然生态型向人文主
传 题型提升 统 旅 游 业 外部关联产业的导入：
体育产业，文化产业、 房地产业等
自然生态 人文主题 体育产业
文化产业
关联度高！
房地产业
风车群、海上候鸟保护区和森林公园构成生态教育基地 深挖历史古迹整合地方特色引领邮轮经济和泛游艇经济 与山体资源结合：野外生存训练、定向越野、滑翔伞等 与水体资源结合：水上运动、帆板、游艇会等 与地方特色结合：潮汕风情小镇、渔人码头、船屋等 与传统节日结合：岁时节日、游神赛会等节庆经济 与自然资源结合：度假水城 、山海别墅等 与人文资源结合：传统建筑符号、特色商业街市等
九溪澳组团规划意向
背景研究
PART1Project Background
n 认知海岛 n 上位规划
背景研究
Ø 区域位置
位处闽、粤、台三省交界，处于珠三角经济区和海峡西岸经济区衔接带 香港、高雄、厦门三个国际港口的中心，距深圳约4小时车程，至汕头市区 乘轮渡需时40分钟，广东省唯一的海岛县
背景研究
n 2007年10月，汕头列入国家旅游局《海峡西岸旅游区发展总体规划》
Ø范围包括广东、福建、浙江、江西和台湾省，将列出我国“十一五”期间重点建设的12片旅游区 Ø加快推进海峡西岸旅游区建设世界级旅游目的地进程 Ø在海峡西岸地区确立一批优先发展的旅游区，打造一批5A级的旅游景区以及一批优秀旅游城市、最佳旅游城市 Ø从产业发展的角度，把汕头建设成高起点、高标准旅游区域中心城市
总体定位
Ø 定位原则
n “定位”要有高度
与汕头市、南澳岛的经济发展结合起来，发挥带动效应和示范作用 公众利益与企业利益实现共赢，形成“政企互动”的模式
n “定位”要有特色
强调海岛在“粤闽台“、南中国海旅游经济圈中的独特性 提升旅游产品的市场竞争力
总体定位
Ø “旅游+X”的发展模式
n 就南澳岛现状及上位规划要求来讲，南澳岛势必走一条“旅游+X”的发展模式。
案例借鉴
Ø海岛旅游开发成功案例：巴厘岛
n 东南亚的水泽佛都 —— 巴厘岛
有“东方夏威夷”之称的东南亚海岛旅游胜地，全 岛旅游业占GDP比重80%以上。 借鉴经验： u注重地方文化与现代文化有机结合； u大力引进投资和管理,提高开发力度和经营管理 水平； u旅游区合理布局，成片开发，可持续发展； u营造安全、文明、好客的社会环境。
绿岛 蓝湾 东海岸
GREEN ISLAND, BLUE BAY, EASTERN COAST
汕头南澳“东海岸”概念规划
CONCEPTUAL PLAN SHANTOU NAN’AO EASTERN COAST
远离城市的烦嚣 亲近海 亲近自然 亲近绿岛与蓝湾 沉浸在都市人梦想的东海岸
下势山组团规划意向
总体定位
Ø 思维的拓展 —— 南澳岛整体功能定位的重新诠释
南澳岛：南中国集生态旅游、健康岛居和潮汕风情之 大成的、超强体验型海岛度假胜地
总体定位
Ø 目光的聚焦 —— 南澳东部滨海岸线的重新勾勒
n 基于对现状的认知，岛上几乎所有最好的自然、人文景观资源都 集中在东部半岛，尤其最为珍贵的优质海滩资源皆在东部，同 时，目前岛上最成规模且有一定档次的旅游度假设施皆集中在东 部的青澳湾，以上种种使我们关注的目光自然投向南澳的东部半 岛……
一个一直为我们所忽略的概念凸显出来……
总体定位
Ø 目光的聚焦 —— 南澳东部滨海岸线的重新勾勒
n 南澳东海岸
总体定位
Ø 目光的聚焦 —— 南澳东部滨海岸线发展愿景
东部 滨海 岸线 愿景
n 生态健康岸线
以蓝天、碧海、绿岛、银沙、细浪的原生态资源为基调，以户外及海上运动、滨 海生态公园、海景高尔夫为亮点，打造生态健康岸线。
Ø 对海岛现状的认知 —— 现பைடு நூலகம்旅游资源分布
n 西岛：
国家森林公园 轮渡码头
n 东岛：
自然植被 海岸线 人文历史 海上生态资源 风车群
背景研究
Ø 对海岛现状的认知 —— 总体格局与现状交通
n 总体格局 “一岛、两山、三镇” n 道路交通 “一环、一十字”
背景研究
Ø对海岛现状的认知 —— 现状照片
n 传统民风：淳朴豪放的民风、颇具特色的渔业生产方式和渔家生活
背景研究
Ø 上位规划解读 —— 汕头市总体规划、区域旅游规划
n 汕头市城市职能 汕头市城市总体规划(2002-2020)
Ø国家经济特区 Ø区域性综合交通枢纽 Ø区域性产业与服务中心 Ø区域性商贸与物流中心 Ø发展区域性旅游服务基地 Ø培育区域性文化、教育、体育产业中心 Ø构筑区域网络化城市信息中心与主要节点 Ø创建多元文化融合地区和适宜居住的理想家园
n 愿景：综合性生态海岛度假胜地 n 空间布局：东部滨海休闲与度假旅游组团（龙头），中部海岛历史宗教科教文化组
团，西部自然生态观光旅游组团
P 总体定位 ART2Development Vision
总体定位
Ø 国内海岛县（区）的横向比较
总体定位
Ø 南澳岛面临的挑战
Ø南澳岛的海岛旅游资源，并不突出 Ø国内的海岛旅游，已成为充分竞争市场 Ø南澳岛发展海岛旅游，需要具高度及差异化的定位
背景研究
Ø 对上位规划的解读 —— 南澳县总体规划
n 城市性质：现代化国家海岛生态 旅游城市 n 规划构思：以“生态岛、山海城”为规划理念，强调整体、生态、特色 n 空间布局： “集散有致、城乡一体”、“一岛数片、组团发展”、“枕山抱水、因势利导”
背景研究
Ø 对上位规划的解读 —— 南澳县旅游业发展“十一五”规划