平台公司的转型与出路

合集下载

为什么说投融资平台公司是未来地方最好的国有企业？

为什么说投融资平台公司是未来地方最好的国有企业？展开全文前几天杨总在山西沙龙的讲话，在业内反响很大。

讲话的核心是谈到“未来3-5年投融资平台公司将是地方最好的国有企业”，这不是我们武断的结论，而是咱们中建政研管理团队在长期实践中不断论证的一条结论，也是我们助力平台公司转型的一个目标。

我们说平台公司是最好的地方国有企业，不是要和其他类型国企争长短、论高低。

不同地区有着不同领域的国有企业。

评论不同类型的国有企业，标准不同。

我做管理咨询这些年，服务过不同类型的国企，有农业类的，如农垦；有制造业的，如汽车；有建筑施工、煤炭、石油、电力、化工、房地产、军工等不同类型，也有造人民币的。

不同地区，不同省市县，资源禀赋不同，国企特色不同，但归集来看都有一个共同点，那就是都有自己的平台公司。

谈平台公司的发展，就是谈地方的发展。

发展的好的地方一定有一个好的平台，就像我们谈重庆，就要谈“八大投”。

投融资平台公司是过去二十年地方政府融资的核心渠道之一。

平台公司过去二十年存在的核心价值是替地方举债融资，适度举债发展是地方发展的要义。

所以每个区域都有，而且都应该有一个或几个大体量的平台公司，否则这个地方过去十年都是逆城市化潮流、浪费发展机遇。

上个月在山西一个市和市领导沟通，市委书记问我说，隔壁陕西邻居韩城这几年发展非常快，城市建设也非常快，到底是什么原因，跟平台公司有什么关系吗？我说，韩城的发展一定离不开平台公司的发展。

我们不拿过去的动作和当下的政策对比，没有意义。

我们考虑的是当时政策环境下，如何利用好机遇做好平台公司。

回归到我们开始的话题，为什么说平台公司是未来地方最好的国有企业。

第一，地方国有资产的核心集聚在平台公司。

我们在东北一个地级市，全市近1000亿存量国有资产，800亿在几个平台公司手里，剩下200亿分散在事业单位、工业型国企手里。

而且按照我们在山东的经验，经营性事业单位的改革及资产的整合也会向平台公司转变。

该市国资委领导曾说过一句话，说国企改革，如果平台公司改不好，我们的国企改革就是失败的。

中小制造企业面临生死存亡转型压力逼迫台商搭起内销平台

必须抱团
‘０７，大陆多次２０年调整出口退税，民币升人／２Ｔ再加上２０年《Ｉ（ｅ￣Ｙ，ｏ８劳
收入高达８元人民币。亿
回流成为话题
生产线西进也是台商面对人工成本上
升，行产业调整的手段之一。进
子中被公认是转型最为成功的典范，台异据国际的工作人员透露，他们已经成立了内销
依据规划，春荣的批发大卖场选址东叶莞道沼镇，且已经与当地政府谈妥了一块
２００亩的土地，目前正在面向台商公开募股，有意向的台企都可以选择加入。大卖场在而建成以后将集中销售台湾的产品，包括从台湾进口的商品，大陆台商用于转型内销的及商品。叶春荣的想法是这样的批发大卖场能够在大陆成立ｌ个左右。０
近年，在大陆的台资企业正面临着前所未有的转型压力。土地、力及产人叶春荣说，试集体销售是台商转型中的尝业转型升级的压力迎面袭来。得以“ 使代工” 为标签的它们正在迎来历史拐点重要一步，下一步就要看大卖场了。
与港商相比，大陆的台商约８％在ｏ属于加
周刊》为了帮助东莞台商转型，，进入大陆内
销市场，东莞台协决定设立一个批发大卖
场，立共同的销售平台。春荣说他目前建叶正在负责筹备此事。

企业数字化转型,在路上!

充分体现 “互联网金融 ”特点，实现了客户服务渠道共享、线上线下协同、服务场景和流程创新等优势。
网络金融核心平台上线后，浙江联社ＩＴ建设形成了 “稳态＋敏态 ”的双轮驱动模式。柜面核心平台继续保持 “稳态 ”业务发展，基于传统技术和架构出发，注重业务连续性：网络金融核心平台采用 “敏态 ”业务发展，基于分布式技术打造一个面向互联网的网络金融综合服务平台，强调合作、共享、开放、互联。支持
去１０Ｅ后如何选择替代品 ”？
金融行业在信息化建设方面一直走在各行业的前列。许多新技术都是先在金融行业得到了试用和普及，然后才在各行业进行大规模推广。不过也正因为如此，金融行业也是各行业中最先面临新技术冲击和挑战的。近几年，随着互联网、云计算、大数据、人工智能等新技术的崛起，传统的金融业务受到了以互联网企业为代表的新业态的强烈冲击。传统
企业数字化转型，在路上！
■赛迪出版传媒首席记者郭涛ＩＤＣ认为，未来十年将是
信息技术和商业模式创新升级的十年，更是行业用户全方位数字化转型的十年，挑战和机遇前所未有。通用电气首席执行官ＪｅｆｆＩｍｍｅｌｔ（杰夫 ·伊梅尔特）表示，通用电气已经成为一家数据和

我国地方政府融资平台公司存在的问题-成因及对策

我国地方政府融资平台公司存在的问题\成因及对策摘要：地方政府融资平台公司是以地方政府信用为基础，通过土地以及其他国有资源、部分财政收入等途径吸引和撬动社会资本，主要用于城镇基础建设。

近年来，中国地方政府融资平台公司快速发展，在快速发展的过程中也出现了不少的问题，本文将就地方政府融资平台公司发展中面临的主要问题及解决方法做分析探讨。

关键字：地方政府；融资平台公司；问题；对策近年来，地方政府为了拉动投资并完善基础设施建设，保持经济平稳较快发展，在地方财力有限的情况下，成立了许多以融资为主要经营目的的公司，如城投公司、交投公司等。

这些政府投融资平台以国有土地和政府资产作为抵押，财政收入作为还款来源，向银行贷款获取建设资金。

目前，政府投融平台公司在应对金融危机和扩大内需等方面发挥了积极作用，但同时也出现了债务规模增长过快、平台运作不够规范等不容忽视的问题。

一、我国地方政府融资平台公司存在的问题1.融资平台公司数量多，发展定位不明确。

地方政府融资平台公司产生于上世纪80年代，2009年以来进入高速发展阶段，各省、市、县地方政府纷纷组建自己的投融资平台，平台公司的层级也逐步向下移动，发达地区甚至乡镇也设立了融资平台公司。

据审计署2011年第35号审计结果公告《全国地方政府性债务审计结果》反映，截止2010年底，全国省、市、县三级政府共设立融资平台公司6576家。

其中县级4763家，占72%，有44个县级政府设立的融资平台公司达10家以上。

从这些公司的经营范围看，以政府建设项目融资功能为主的3234家，兼有政府项目融资和投资建设功能的1173家，还进行其他经营活动的2169家。

地方政府辖内往往有多家融资平台公司，承担着不同行业和不同层级的投融资职能，但有的地方政府未能对辖内平台公司对外融资进行统一的归口管理；有的地方政府既没有对平台公司的经营目标和业务范围进行确定，也没有对其经营发展模式、融资渠道进行确定；有的地方政府作为投资出资人对于平台公司总体负债规模控制在一个什么样的水平并没有进行系统全面的安排，造成平台公司在实际运作中越位、错位或缺位，有的平台公司在实际运作上难以区分究竟是政府的一个职能部门还是完全市场化的主体。

地方国企改革：政府平台公司的转型与出路

未来的发展方向是国资委对国有企业，国有及控股公司对下级企业，要把重点放在运营国有资本
券化；
资本运营平台型要加强以董事会为管理的核心功能，充分发挥公司治理层的价值导向，建立现代化的治理体制，真正发挥董事会的作用。

地方国企改革的另一个抓手是要加强产业发展平台建设，尤其要以优势产业、高新技术产业中的龙头企业为依托，组建
起来，激发企业的内生动力和活力，既服务于地方经济发展、改善民生，又可以在一些竞争性领域参与竞争、敢于竞争，为市场提供好的产品与服务，让地方国企焕
x
发青春与活力。

（作者为北大纵横国企改革研究院执行院长、北大纵。

平台公司处境方案

平台公司处境方案平台公司在当今经济大环境下来面临着诸多的挑战，如何破局，找到出路，该怎么走？本文将从多个方面分析平台公司的处境，并提出相应的应对方案。

竞争压力的增大自互联网时代开启以来，平台公司很快成为了新兴产业中的佼佼者。

然而，越来越多的企业投入到这个行业，人力、财力的投入大幅提高了行业的竞争强度，让原本掘金的聚光灯开始向平台公司走来。

这给平台公司带来了前所未有的竞争压力。

应对方案要在激增的竞争中谋出一片天地，平台公司必须加强核心竞争力，构建专业精神。

可以考虑以下方案：1. 细分市场，做精做强互联网时代进入到后期，市场需求日渐细分化，精细化，消费者对于产品的要求越来越高。

而平台公司因经营范围广、行业涵盖面广，面对这种趋势就显得无所适从。

因此，平台公司需要在企业定位上下功夫，找到最有价值的切入口。

通过细分市场、做精做强，打造核心竞争力和行业号召力，让企业更具竞争力。

2. 寻找差异化竞争，突出亮点想要企业的核心竞争力得到发掘，开辟新领域，就应该注重差异化竞争，为企业注入特色，提升品牌的知名度和影响力。

而要做到差异化竞争，就应该深刻了解自己的企业文化和品牌能力，发掘适合企业的、有差异化的、适合市场的特色点，并在此基础上进行品牌塑造、推广等多个方面的工作。

使命的重构面对如此多的挑战和矛盾冲突，平台公司必须在这个时代中找到自己能够胜任的角色和使命，重新走上前景光明的道路。

然而，新的战略、新的定位，都需要企业在想法、模式和运营中进行重新的调整。

应对方案1. 清晰企业战略，明确使命定位企业与时俱进，需要不断地调整和优化企业战略，找到企业的核心使命定位，明确企业目标和方向，并将之落实到实际经营中，从而推动企业向更良性的方向发展。

2. 全面品牌升级，建立统一形象品牌是企业的形象和声誉，也是企业在市场上展示自身实力的重要标志。

平台公司需要建立创新的行业形象，提高对品牌的认同，建立或重构企业品牌的视觉形象、口碑和管理机制。

公司转型发展的总体方略, 三新

公司转型发展的总体方略, 三新“新思维、新生态、新服务”对于传统企业的转型来说，资源型企业的出路是重点投入有潜力的新需求市场，同时提高效率节省成本；电子企业的出路则是找到新市场，并提升生产制造效率；互联网企业的出路是找到互联网新产品，并拓展线下新方向。

三个不同领域的企业，其出路有一个共同点，均是从信息化向智能化转型。

智能化的转型需要从“新思维、新生态、新服务”三个层面入手。

首先，传统企业需要充分打开思路，建立一种“新思维”。

传统企业转型，并不是彻底放弃原来的，开辟一种全新的领域和市场。

这种做法，会让企业失去原有的根基和积累。

传统企业需要延续企业原有的ＤＮＡ技术优势，在自身擅长的点上进行创新和突破，这种立新才是且实有效的转型。

其次，“新生态”意味着建立开放的生态系统。

为了适应新的产业环境，同时吸引更多的合作伙伴，“生态系统”的建设成为企业转型的重要抓手。

不过，从生态系统的建设情况来看，企业主要是以自身为中心、为主导，建设的是一个独立、封闭的生态系统。

事实上，这种生态系统不利于不同企业间的智能产品的互联互通，同时也会使企业变得日趋孤立。

对此，建立开放、共享的生态系统至关重要。

在开放生态建设上，手机的做法值得借鉴型。

在做传统通信运营商时，秉承“板凳要做十年冷”的理念，“闭关修炼”地做企业。

随着物联网的推进，当前已开始从传统的通信运营商向智慧产业转型，并在战略上进行重大调整，从以前的“闭关修炼”转为“开放合作”。

华为以“开放、合作、共赢”的理念搭建并推动其OpenLife平台扎根智慧产业，联合品牌商、方案商、运营商、芯片技术提供商、资本等领域的众多企业以及智能产品创业团队，一起拓展新渠道、引导新发展方向。

当然，并不是哪个企业都有能力和有必要建立开放的生态系统，融入别家企业建立的开放生态中也是一种路径。

再次，传统企业转型要建立“新服务”意识，即从“产品提供者”转向“服务提供者”。

传统产品转向智能产品之后，其竞争重点已从技术转向服务，因为消费者对智能产品的关注不再是看其有哪些新技术，而是看重其对生活中的痛点能带来改善。

浅析未来十年地方国有平台公司的发展与生存

浅析未来十年地方国有平台公司的发展与生存发布时间：2021-04-06T13:00:08.960Z 来源：《基层建设》2020年第29期作者：张明妍[导读] 平台公司，一般指融资平台公司。

郑州惠济新区管理委员会河南省郑州市 450000平台公司，一般指融资平台公司。

所有地方国有融资平台公司皆是由“投融资”、“地方”和“平台”三个关键词组成。

基本可以确定地方政府国有融资平台公司的基本内涵即和地方政府有着联系紧密，它是由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。

一、成立平台公司的优势（一）有效配置资源从本质和出发点来讲，成立地方国有平台公司，一方面，可以使得政府利用平台的良好信用，提高自身资源的整合和利用效率；另一方面，在竞争日趋激烈和贷款风险较大的背景下，银行考虑到降低金融风险等因素，更愿意贷款给国有投融资平台公司。

（二）吸引人才进入国有平台公司近年来所筹集的资金，大部分用于城镇公共基础设施建设。

这些年来中国城市面貌日新月异，平台公司功不可没。

城镇化的大发展，为地方经济发展提供了长期坚实的基础，也为更多人才的涌入提供了就业保障。

（三）促进民生改善依托投融资平台公司，地方政府筹集了大量的资金，其中相当一部分投入了廉租房、公租房、棚户区改造等保障性住房项目，另一部分资金投入了公立医院设施、教育基础设施、文化体育基础设施和水利基础设施建设，还有一部分资金投入了污水处理厂及管网、垃圾焚烧厂（填埋场）、水环境治理工程建设等。

这些项目的建设和投入使用，有效地改善了民生，受到了人民群众的欢迎。

（四）提高政府职能城市的发展离不开大型项目的支撑，甚至凭借一些重点项目，会极大提升城市的知名度。

国有平台公司经多年的积累与发展，逐步培养了一批市场意识较强、政治素养较高的基本骨干，此时政府更愿意依靠平台公司同战略伙伴合作，因为平台公司具备专业的团队，能帮助政府规避更多的风险。

211100434_国有城投平台公司转型出路在哪里

国有城投平台公司转型出路在哪里文/刘祺广西金融电子结算服务中心“建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能”，这一表述早在2014年，就出现在国务院批转的发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》中。

这意味着融资平台政府融资功能将被逐步剥离，我国对融资平台会进行渐进式的调整、改造，使其逐步退出历史舞台。

城投公司必须积极适应新形势，找准新定位，补齐短板、创新发展，为社会经济高质量发展提供支撑。

广西城投平台公司存在的普遍共性问题资产质量低，流动性差。

城市投资公司经营的大多数项目都是半公共性或公益性的，经营性资产的数量和质量不高。

由于资金受到政策的严格监管，公司的盈利能力较弱，且营业外资产占比较大，资本回收周期较长。

公司资产规模的扩张以负债的快速增长为前提，偿债压力也相应增加。

融资难度大，财务成本高。

受国家金融政策影响，很多城投平台公司既缺乏银行提供贷款的建设项目，也没有可以用于抵押贷款的优质资产，导致很难争取到政策性银行的贷款支持。

对于缺乏政府资金注入且尚未开辟新融资渠道的城市投资平台公司而言，资金来源问题已经开始显现，这就导致政府融资平台公司出现融资方式老化、渠道陈旧、成本高、效率低等问题。

城投平台公司人员大多为工程项目建设管理人员，缺乏市场化转型发展所需要的经营和经济管理人才，金融和资本运营方面的高层次人才则更加匮乏，导致公司整体投资能力和经营效率低下。

对于企业投资建设并已运营的项目，基本上划归所属主管部门管理。

如代为建设的污水处理厂等经营性公共项目，往往不属于城投公司经营管理。

广西城投平台公司面临的发展机遇和挑战重大发展机遇。

根据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《关于推进工业振兴三年行动方案（2021—2023年）》等文件精神，自治区将持续共建西部陆海新通道，加强与沿线国家和国内省份合作，加快建设北部湾国际门户港，深化通道对外开放及国际合作，奋力打造面向东盟及“一带一路”的开放合作高地。

角色与定位——开发区所属投资开发公司的出路与对策

结合，经济上和操作上的一体化现象十分明显。有人说：园区
开发公司的原罪是 “ 企不分 ”优势也是 “ 企不分 ”这话现政，政，在看来不无道理。是，开发区创立之初，地拆迁、资贷但在征融款、置农转非人口、政建设和管理、安市为入园企业解决水、电、配套等问题，系列兴办城市所要进行的工作都历史地气一落到了开发区身上，而能担此重任的只有园区管委会和开发公司。鉴于管委会是政府派出机构的限制，以，多的工作所更
初浅探讨。
维普资讯
一
、
历史选择了开发公司
现实要求优化开发公司
出于对工业化和城市化的超强度渴望和加快发展的价值
委会更有效地发挥开发公司的作用，使开发公司这个开发区的 “ 二张脸 ”“ 二只手臂 ” 挥应有的功能。委会和开发第、第发管公司互相配合、有侧重，方做自己该做的事比任何时刻都各双显得重要和急迫。
维普资讯
角色与定位
开发区所属投资开发公司的出路与对策
文／争鸣曹
改革开放以来，国加快了工业化和城市化的进程。我在这一进程中，各地
都不约而同地选择了同一个有效载体——开发区。即通过开发区招商引资来提升城市和地区的工业化水平；通过开发区的配套建设来拓展和扩大城市化范围。Ｏ多年的实践证明，２开发区在加快工业化和城市化进程中，肩负并完成

浅谈(国发〔2014〕43号)文对融资平台公司的影响

2017. 3（下）现代国企研究1252014年，国务院发布了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），文件彻底将融资平台公司替政府融资的职能分离，平台公司筹集资金的方式只能采取政府发行债券和PPP模式。

对于融资平台公司而言，要么变成纯粹的市场化运作的企业，要么被清算消亡。

自此，融资平台公司何去何从的课题也再次被提上了日程。

一、我国融资平台公司的发展历程要理解国务院发的这个文件，首先我们得了解下融资平台公司的成长历程。

融资平台公司即指地方政府通过划拨土地、房屋、规费、特许收费权等资产，急速包装出一个满足融资标准的公司，需要时再辅之以补助、承诺函作为还款保障，以实现融通各路资金的目的，随后将所融资金运用于公益性项目。

80年代末，90年代初，国家举行了新的政府投资、融资体制改革，将公益性项目建设的主体由政府化转为公司化。

为转变旧制度下的经营模式，整合资产，解决建设中的问题，融资平台公司应时而生了。

2009年3月份，银监会和中央银行共同提出：“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行中期票据、企业债等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。

”在国家刺激经济大环境下，地方政府唯恐落后于人，融资平台公司井喷式涌现。

拿我如今所供职的这家融资平台公司为例，根据市人民政府的批复，它于1994年5月成立，注册资本为2,000万元，出资人为市城乡建设委员会，出资方式为固定资产、其他资产跟货币资金。

成立初期，公司资本金和项目资本金很多都是由财政拨款，以及由财政担保向银行进行贷款，融入的资金用于城市道路跟公共场馆的建设。

公司自身基本没有利润来源，偿付本金和利息只能通过借新债还旧债。

2006年9月，根据市国资委的批复，公司用资本公积金增加注册资本8亿元，注册资本增至10亿元。

随后，为了融资的需要，市国资委将市水业总公司、市自来水公司和燃气公司的国有股部分全部划入我公司。

公司经营领域扩大到城市基础设施、燃气、自来水供应、污水处理等方面。

思考：跨境电商的困境与出路

思考：跨境电商的困境与出路【笔者注】：概念引入——标准化的产品，通常指适合标配的通用型产品；非标准化产品，个体间差异较大，只适合某个细小领域，满足订制化需求。

近两年不断洗牌背景下的跨境电商暴露出诸多困境，参与者也一直在思考着出路，甚至风传行业曾前三的3C独立外贸B2C电商老板有意考虑出售其平台；互联网的发展让我们认识到时机是多么的重要，也许我们只能拥抱变化。

（一）跨境电商危机下，非标准化产品能否拯救国内的对外贸易雏形从早期的2004年间就通过B2B走向海外，2009-2012更是跨境B2C电商引爆发展的活跃之年，短短几年间吸引了无数参与者。

然而，在2013年经历阵痛的外贸电商平台却层出不穷，也许是因为单一的产品销售模式及质量差的同质化标准产品的诟病，当获取新用户成本日益增高时，出现种种瓶颈和虚火，虽然期间国家开始先后出台跨境贸易的相关利好政策，但很明显的是，包括风险投资人在内的关注该圈子的群体也开始从信心满满到持观望谨慎态度，对是否进入此深水也充满了诸多疑虑。

从时间长度看，中国的跨境电商才耕耘十年，要想赶上拥有二十年发展历史的电商鼻祖亚马逊和易贝，本身就是一种“左倾思想”，其实Amazon也一直在自主研发的路上，如Kindle系列产品的自有品牌推出，其目的就是想通过建立基础设施和创新进取来构建一个宏大规模的互联网产品和服务体系；而国内尚且还在成长期的外贸电商还是一直盯在相同低质产品互打价格战，无疑是个吃毒品的行为，背后折射的是该圈子的浮躁，也许，是迫于生存的压力。

当经历过无数次的洗牌之后，剩下的也许是需为寻找新机遇而进行改革或者连横合纵，抑或在下一次的洗牌中倒下。

因此，跨境电商参与者任重而道远，并且需要忧患意识和寻求突破良策；这一点无疑需要人才支撑，招人虽易，人才不易，且行且珍惜呐。

传言由DX创始人陈灵健在离开DX后另起门户所建的FASTTECH在短短一两年后其如今销售额逼近DX 主站的销售量级规模，可见创始人低调且踏实做事的风格影响了其作为技术驱动型公司的格调，个人觉得，其深谙的是当前的外贸电商玩法，不过也值得很多甩手式掌柜和夸夸其谈论调者的深思。

PPP上半场结束,下半场将有什么表现？

国内PPP上半场结束，5方博弈中下半场会有什么样的表现？当前最热门的话题，除了世界杯，当数PPP。

近半年，PPP项目清库消息频出，夺人眼球。

事实上，在历经4年高速发展后，PPP市场的发展已进入冷静期，但不会停滞。

本文从政府、平台、实体资本、银行、金融机构五个维度来盘点PPP上半场发展情况，并为下半场展望做铺垫。

一、PPP进入冷静期但不会停滞2014年-2017年，被形容为PPP发展的上半场。

在此期间，国务院及各部委共下发200多个文件，鼓励、支持PPP的发展；加之国发〔2014〕43号文件和2015年新《预算法》出台，政府的融资途径受阻，PPP作为新融资方式受到地方政府青睐。

一时间PPP行业风起云涌。

PPP的上半场，市场进入高速发展阶段，尽管存在些许担忧，但前景和期望一样无限大。

截止2017年12月31日，全国入库项目数量达共计14,059个，项目规模共17,400亿元。

其中2015年入库项目数量、项目规模出现了爆发式增长。

在2017年，经过两年热潮后，PPP市场热度略有降低，但年度入库项目数量与规模仍远大于2014年之前。

当前PPP发展仍处于“摸石头过河”的探索阶段，有不少乱象充斥市场：比如部分地区“借道”政府购买服务，规避物有所值评价和财政承受能力论证；比如部分“伪PPP”项目要求政府承担无限兜底责任；比如部分项目致使财政承受能力10%的“红线”失守，预算约束刚性被“击穿”等。

不破不立，不塞不流。

2017年7月，这场疯狂的赛事被财政部92号亮出黄牌，随后国资委〔2017〕192号、财政部〔2017〕35号、发改委〔2017〕194号、财政部〔2018〕32号及财政部〔2018〕54号等文件连续出击，环环相扣，至上而下对PPP市场开启全面整治，扫除“假PPP”与“伪PPP”，为真PPP肃清发展之路。

2017年下半年好似一道分水岭，PPP项目的发展从热情期过渡到降温期。

依据财政部〔2017〕92安排，各省开展对本地区不合格PPP项目清理出库工作（依据财政部〔2018〕54号文件，国家示范性项目也在清理整治范围）。

互联网平台数据垄断法律规制的困境与出路

互联网平台数据垄断法律规制的困境与出路一、本文概述随着信息技术的快速发展，互联网平台在经济社会中的作用日益凸显，大数据、云计算等新一代信息技术的发展为互联网平台提供了强大的数据处理和分析能力。

然而，这种能力也带来了数据垄断的问题，互联网平台通过收集、处理、分析用户数据，形成数据壁垒，限制了市场竞争，损害了消费者权益。

因此，如何对互联网平台数据垄断进行有效法律规制，成为了当前亟待解决的问题。

本文旨在探讨互联网平台数据垄断法律规制的困境与出路。

通过梳理国内外相关文献和研究，分析互联网平台数据垄断的形成机制、危害及现状；探讨现有法律规制框架在应对互联网平台数据垄断问题上的不足与困境；结合国内外实践经验，提出完善互联网平台数据垄断法律规制的建议与出路，以期为我国互联网平台数据垄断问题的解决提供理论支持和实践指导。

本文的研究具有重要的理论意义和实践价值。

一方面，通过深入研究互联网平台数据垄断的形成机制和危害，有助于深化我们对互联网平台经济规律的认识和理解；另一方面，通过探讨法律规制的困境与出路，可以为我国互联网平台数据垄断问题的解决提供政策建议和决策参考，推动互联网平台经济的健康发展。

二、互联网平台数据垄断法律规制的现状随着互联网的快速发展，互联网平台数据垄断问题日益凸显，引发了社会各界的高度关注。

然而，当前互联网平台数据垄断的法律规制现状却不尽如人意，存在诸多困境。

法律法规体系尚不完善。

虽然我国已经出台了一系列与互联网平台数据垄断相关的法律法规，如《反不正当竞争法》《网络安全法》等，但这些法律法规在具体实施中仍显得捉襟见肘，难以全面覆盖和有效规制互联网平台数据垄断行为。

执法机构设置和权力配置存在不足。

目前，我国负责互联网平台数据垄断监管的机构主要是国家市场监督管理总局及其下属机构，但这些机构在执法过程中往往面临人手不足、专业能力有限等问题，导致监管效果不尽如人意。

执法机构之间的权力配置也存在一定的问题，容易出现职能交叉、监管空白等现象。

融资平台公司市场化转型战略研究

融资平台公司市场化转型战略研究摘要：处在社会主义经济结构优化调整新时期，国内外形势正在发生重大变化，数字经济、高质量发展理念的提出，使每个经济组织都面临着新机会与挑战。

以市场为导向的融资平台公司改革，需进一步深化和巩固。

本文对新形势下的融资平台公司市场化转型进行了归纳和分析，并对其业务发展模式进行了深刻探讨，希望能对国内融资平台公司进行市场化转型提供实用性建议。

关键词：融资平台；市场化转型；投资战略在高质量发展、化解地方政府债务的大背景下，地方部门一方面需要加强对地方融资平台公司债务的控制，加大债务监督管理力度，同时也要为平台公司转型发展创造条件，寻找出路。

加强平台公司市场化转型和投资战略研究，不但能够提高其自身的造血能力，减轻其融资压力，还能够给更多企业带来更多机会，让它们能够更好地参与到城市经济发展中，并担负起相应经济战略使命，从而达成经济建设的可持续发展。

1融资平台概论1.1融资平台公司发展现状在加强监管的大环境下，国内融资平台企业必将迎来一个新的发展时期。

融资平台公司是指承担投资项目融资功效，并具备独立法人地位的企业。

这些公司的设立，主要是为了资助各类大型公益、准公益及商业性工程，从某种意义上说，这对地方部门经济发展起到了一定推动作用。

在具体设计中，通过向其下属的金融平台注入各种类型的合规资产，来提升其竞争力，进而提高其信用等级，为其对外融资提供便利。

从全国金融机构的整体运作来看，这些平台公司对地方的基础设施建设、国家经济政策实施以及地方的经济发展起到了很大的推动作用。

但是，它同时也带来了很多问题和风险。

在某些地区，由于错误的政绩观驱使，在实施国家经济政策利好的同时，也需要企业自身资源的匹配，从而导致融资规模超过上限。

由于实施国家经济政策盲目性，许多新项目收益并不如预期，甚至因后续资金断裂形成半拉子工程，那么其所处地区将会承受沉重的显性或隐性债务负担，从而导致金融风险增大，从而对该地区金融体系的稳定造成了严重的威胁，进而对融资平台自身的发展和生存产生了严重的影响。

地方政府融资平台发展的出路与对策——以财权和事权划分为视角

２０ｎ年白霁羞喜符合规
２００６年。拿都免征农牧业税２００４年取消（除烟叶税）尚未开征哲停征收见附注
税、田有土地有偿使用收入
增值税（地方２５％，巾央７５％）资潭税（海洋石油贲耀税归中央．其余归地方）共享税证券交易税（地方５０％．中央５０％）２０００年ＩＯ月ｉＲ调整为地方分享３％中央分享９７％
，
２、事权即中央与地方支出的划分根据《关于实行分税制财政管理体制的决定》，中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。具体包括：国防费，武警经费、外
自１９９４年实行分税制始，地方政府融资平台应运而生；随着城镇化、现代化建设进程的加快，地方政府之责愈重。特别是２００８年 “次贷危机 ” 以来，为缓解经济迟滞带来的经济下行压力，在《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》的肯定和鼓励下，地方政府投融资平台如雨后春笋般涌现。２０ｌ１年审计署颁布的《全国地方政府性债务审计结果》指出：至２Ｏｌ０年底，全国省、市、县三级政府共设立融资平台公司６５７６家，融资平台公司政府性债务余额４９７ｌ０．６８亿元，然２Ｏ１０年地方财政收入数额仅有４０６１３．０４亿元。地方政府融资平台急速扩张导致地方政府性债务规模急剧增加，债务风险高企，为引发地方债务危机埋下了隐忧。究地方政府融资平台产生及急速扩张之因，学界亦莫衷一是。但一般认为：不完善的分税制财政管理体制、唯ＧＤＰ导向的地方官员考核激励机制及城镇化、现代化进程的加速推进是其产生和急速扩张的现实动因。然财权事权分配失衡，且《预算法》对地方政府举债的限制，直接促使了地方政府融资平台的产生，也是地方政府融资平台不断扩张的重要因素。所以力求达至中央与地方财权事权的分配平衡将有助于抑制地方政府融资平台的扩张和债务规模的扩大，是故本部分仅以分税制下的财权和事权分配为视角探讨地方政府融资平台发展的出路与对策。财权、事权分配制度梳理及评析为了理顺中央与地方财政分配关系，调动中央与地方的 “两个积极性 ”，我国于１９９４年实行分税制，即按照税种不同划分税权，分级管理。表现为划分收入、划分支出及分设税务机构；并实行税收返还和转移支付制度。（一）财权、事权分配制度梳理ｌ、财权即中央与地方收入的划分依据国务院１９９３年ｌ２月颁布的《关于实行分税制财政管理体制的决定》，按照事权与财权相结合的原则，按税种划分中央与地方的收入。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为中央税；将同经济发展直接相关的主要税种划为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划为地方税，并充实地方税税种，增加地方税收入。具体划分如表Ｉ所示：

企业数字化转型的困境与出路

企业数字化转型的困境与出路随着信息技术的不断发展，数字化转型已成为企业发展的必然趋势。

然而，数字化转型并不是一件容易的事情，许多企业在数字化转型的过程中遇到了各种困境。

本文将探讨数字化转型的困境与出路。

一. 困境数字化转型的困境主要有以下几个方面：1.人员培养困难数字化转型需要大量的技术人才，而当前市场上技术人才的供应严重不足。

此外，企业内部员工的转型也需要一定的时间和资源，这对企业来说也是一项较大的成本。

2. 技术选型问题数字化转型需要选择合适的技术方案，而技术的快速更新使得企业很难做出正确的选择。

一旦选错，将造成企业的巨大损失。

3. 数据管理难点在数字化转型后，数据的价值愈加显著。

但是，数据的管理和运营也是一个相当麻烦的问题。

企业必须要有一个完整的数据管理系统，对数据进行把控和优化。

4. 人机协同不当数字化转型使企业数字化程度提高。

在人机协同中，数字化与人力协同很容易受到影响，特别是在员工能力不足或者工作职责分配不均的情况下，会导致企业效能下降。

5. 安全问题在运用数字化管理系统时，企业数据的安全防护显得尤为重要。

安全问题一旦出现，将会影响企业的信誉，甚至引发公司的危机。

二. 出路为了解决企业数字化转型中的困境，企业应当采取以下措施：1. 增加人员投资企业应当利用现有的人力资源，增加对员工的培训和投入，从而提升员工的技能和能力。

企业还可以招募更多的技术高手，用技术的力量推动公司的数字化转型进程。

2. 合理选型技术平台企业可以依据自身的需求和现有的技术水平，选择适合自己的技术平台，如云计算、物联网等。

同时，要选择好具体的技术架构和方案。

3. 高效数据管理在数字化转型中，数据的管理是非常重要的。

企业应该建立数据管理人员，建立数据池和具体的数据处理流程，确保数据的安全和高效。

4. 人机协作平衡数字化转型让企业的数字化程度更深入，但人机协作不应过度依赖技术。

企业应该制定合理的工作职责和工作流程，让数字化和人工力量共同作用，提高企业的效能。

管委会+公司：平台公司如何成功升级为产业平台？

管委会+公司：平台公司如何成功升级为产业平台？开发区是区域经济社会发展的主战场和主阵地，在新发展格局下，推动产业聚焦发展、转型升级是其重要的任务。

当前，开发区正不断创新体制机制，优化营商环境，创新产业园区运营模式，加快推动开发区高质量发展。

但产业园区面临着巨大的发展压力，跑马圈地、野蛮生长的时代早已过去，高质量发展是必然趋势，传统的投融资模式、招商模式、运营模式、服务模式都面临着巨大的挑战。

传统的土地、人口红利下降，新的红利还很薄弱，形势很严峻。

逆水行舟，不进则退。

想要发展，产业园区就要从重速度、重规模的发展模式向重质量、重效率的高质量发展模式转型。

这种转型要求管委会和其平台公司要重新定位、加快改革。

管委会要深刻把握产城融合的发展趋势和特征，立足区域资源禀赋和比较优势，把好战略方向、做好布局和产业规划，打造一流的营商环境，引领区域经济产业发展。

这也需要平台公司能够深刻把握管委会的要求和战略部署，增强核心功能，加快自身业务结构、投融资模式、经营机制、管理体系的改革，改革创新、转型升级、提质增效，在“管委会+公司”体制机制改革下激发活力，成为产业园区高质量发展的保障力量。

显然，管委会和平台公司的分工协同是关键。

产业园区的高质量发展是政策、产业、资源、资本、体制机制、运营服务等这些关键要素的相互作用来实现协同的，平台公司以市场化模式优化要素配置，从传统的融资平台向产业平台升级，从基础设施投资建设商向产城融合的投资建设、运营、服务商转型是明确分方向。

这需要平台公司重建与管委会的关系，构建新型的政企关系，推动政企分开，让平台公司既要算社会效益的“大账”，也要算企业经济效益的“小账”，强化市场主体定位，压实责任、激发活力，以平台公司为中枢，建立“承上启下、多方整合”的机制。

传统的“重建设、轻管理”、“重招商、轻服务”的模式需要改变。

这需要管委会改变产业发展职能条块分割的现状，以平台公司为核心搭建综合产业发展平台；这需要平台公司改变以基础设施建设为主、以政府投资项目为核心的业务结构，从城投到产城投，优化业务布局；这需要平台公司改变“重城轻产”的重资产模式，立足产业投资运营的全过程，打造优秀的综合产业平台。

相关主题

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

平台公司的转型与出路时至今日，国有企业在中国国民经济当中具有主导和主体的地位。

国有企业经过三十多年的发展，在各个领域和方向支撑国民经济稳定增长的主力，同样成就了中国作为世界第二大经济体迅速崛起的奇迹。

从一定的角度看，目前中国国有企业的结构、规模与分布等，都是前三十多年改革与调整的结果，而在当前的经济发展环境中，国有企业的发展也有一些问题，需要进一步解决。

在中国经济面临转型和降速的今天，国有企业改革是未来很长一段时间内都需要引起关注和重视的主题。

一、地方国企在本轮国企改革中任重道远截止到2015年底，全国企业单位数是820.8万个，同比下降0.9%；其中，国有企业数量为11.3万个，占全部企业单位数的1.4%，国有控股的企业单位数为22.1万个，占全部企业单位数的2.7%，占比在过去几年持续下降。

总体来看，其中36%的国有企业依然处于亏损状态。

在所有权方面，约70%的国有企业是地方所有的国有企业。

资产及经营方面，截至2015年年末，我国国有企业总资产约102万亿元，其中央企54万亿元，占比53%，净资产36万亿元，其中央企18万亿元，占比52%；总收入48万亿元，其中央企29万亿元，占比61%，利润2.5万亿，其中央企1.7万亿，占比70%。

国有企业的体量虽仍在增长，但无论从就业、投资、资产规模、以及对GDP贡献的角度，近几年国有企业在经济体量中的占比仍处于下行趋势。

在转型过程中国企会受到政策及体制等非市场化因素的影响而慢于非国企，这就使得国企目前在传统行业的占比较高，尤其在钢铁、有色等产能过剩行业中占比较重。

今年政府将加大供给侧改革力度，目前广东、重庆、山东、江苏等地区已经相应出台了地方供给侧改革方案，这些传统行业的国企将是改革的主要目标。

企业股权结构调整方面，主要以国资平台建设、混合所有制、整体上市、各种形式的资产重组为主。

企业股权结构调整一方面是政府或集团为了梳理旗下国有资产，通过管资产过渡到管资本的方式实现国有资本的保值增值，如国资平台建设；另一方面是通过混合所有制或资产重组等方式来实现转型或提升市场竞争力。

一些大集团小公司的国企已经通过资产注入的方式实现整体上市，提升企业的资产证券化率。

从区域经济发展和产业发展的角度来看，地方政府已经把平台公司打造成为地方最大的国企，具体的操作手法是将产业类型和资产类型的优质资产的股权，分配给不同类型的政府平台型公司持有，因此，地方政府平台公司已经成为地方最大的国企，随着国企改革的持续推进，“1+N”文件体系和412号文等地方政府债务型监管文件叠加，为地方国企改革给出了一定的方向性指引，同时也增加可操作的难度。

二、地方国企改革的逻辑和监管框架国企改革的监管体系和企业分类，可以清晰的看出国资监管的“三三工程”：三个转变、三级架构、三种分类。

基于发展混合所有制带来的国有企业产权变革，改革目前的国有资产监管体制重在实现三个转变，即国有资产监管体制由国资委、国资委监管企业两个主体转变为国资委、国有资本管理机构、国有资本出资企业三个主体；国资委由出资人、董事会的双重职责向“干净”的出资人转变；国资委监管企业由国有资本管理职能、业务经营职能向国有资本管理职能或是业务经营职能的转变。

“三级架构”即“国资管理部门+国有资本投资公司+国有企业”模式，二级架构即现有保持的“国资管理部门+国有企业”模式。

“三级架构类”似于新加坡淡马锡模式。

完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

这是适应经济市场化改革不断深入的新形势完善国有资产监管体制的重大举措，有利于国有资本保值增值，进一步增强国有经济活力、控制力、影响力。

以管资本为主加强国有资产监管，是混合所有制经济快速发展新形势的客观要求。

近年来，国有企业通过引进战略投资者、在境内外资本市场上市，积极推进股权多元化改革。

随着市场化改革的加快，产权流动和重组更加频繁，企业的产权所有结构也会不断变化。

这种变化客观要求对国有资产的监管要从管企业为主转向管资本为主，完善国有资产监管体制，确保出资人到位履行职责。

当然，从中央企业以及地方国企发展情况来看，公益类国有企业不适合“三级架构”，竞争性领域国有企业更适合“三级架构”。

此外，资本发达程度较高的省区国资改革适合实行“三级架构”，反之更适合“二级架构”，因此不能一刀切实行“三级架构”。

分类是国企改革的基础，不同的国企其主业、功能定位也不一样，是以经济效益为主，还是以服务民生为主，这都要正确分类。

在分类后，不同国企其面临的改革、调整、考核和监管都不一样，这也决定了国企下一步生存发展的状态。

分类监管有助于提高监管的有效性、考核评价的科学性，不同类型国企有着不同的目标和考核方式，也有助于提升国企的活力。

其实，地方政府平台公司早在2010年前后就对所属项目进行分类，不同的项目融资模式、运营模式、还款来源和政企职责界定都有重要的现实意义，如重庆的平台公司和上海、江苏的部分政府平台型国企都进行了探索，有很多好的经验可以推广和借鉴。

三、公司治理的核心：董事会从价值创造的角度看董事会的作用，董事会满足了公司集中管理的需要，董事会通过团队决策提高了公司重大事项的决策质量，以及董事会通过对公司管理上的监督降低了代理成本。

拥有众多股东的企业需要集中管理，或说是要有一个管理中心，要有中央管理。

让企业的众多所有者——特别是如果他们持有的是可自由转让的权益——经常和持续地汇集到一起来做出决策，对于企业来说是不现实的。

集中管理的需要是一个企业家要创立一个预期有众多所有者的企业时会选择公司而不是合伙的原因。

除集中管理和团队决策之外，董事会还可以作为一种公司管理的监督机构发挥作用，这是董事会的第三种价值创造角色，也是当前有关董事会职责的流行和主流观点。

国企改革不单单是推出几个混合所有制企业，关键是能否进一步解放思想，不论是混合所有制还是非混合所有制，重要的一点是在市场经济条件下，是否有助于培育和发挥企业家精神。

混合所有制是否存在制度设计技术和操作层面不存在问题。

现在重提混合所有制，是为了给沉闷多年的国企改革揭开一条生路。

先走混合所有制，接下来估计走不下去，就可能让民营资本控股或收购。

国有资本和民营资本融合的混合所有制经济不是一成不变的，是阶段性的改革成果。

真正的混合所有制企业是股份制公司或上市公司，这种经济形态的混合所有制企业是有持续生命力的。

改革中的国有企业管理核心是：具有使命感的治理结构体系、具有活力的价值创造体系，但在当前特定政治体制背景下，保留一定的国有企业，很大程度上不完全出自经济需求，而是社会需求。

中央的表述是，除极少数国有独资企业外，其他都要实行股份制了。

这样可以增强社会主义市场经济的活力，能够让民间资本担当市场经济的风险和责任，最大限度去培育和发挥企业家精神，在充分竞争的市场环境下推动品牌的转型升级，使品牌进一步国际化。

四、地方国企改革两大类型及管控重点过去国资委管资产，类似经济主管部门，长期与国有企业玩猫与老鼠的游戏，放没有放到位、管也没有管到位，充其量只能算“资产管理公司”。

未来的发展方向是国资委对国有企业，国有及控股公司对下级企业，要把重点放在运营国有资本上来，建真正的“投资公司”，做真正的“老板”。

随着地方国企改革的进一步推进，加强政府投融资平台建设成为当务之急。

政府平台之间不少业务高度重合，互相竞争，应根据区域发展战略调整的要求，适时进行整合，同时及时从房地产等依存度高的产业等具体经营项目中抽身，逐步转型为基础设施综合投资运营商和功能类国有资本投资公司。

当平台公司做政府的公益性事业时，政府该补偿的要给予必要的补偿。

加强国有资本运营平台建设的捷径是兼并、整合、组建资本运营公司，在充分论证基础上适时、适量组建新的资本运营公司，实现出资企业国有股权的集中持有，更加有效地运营国有资本。

特别要切实转变国资监管机构职能和履职方式，强化出资人资本运营功能，慎重选择一批懂业务、懂经营的人担任平台公司领导，在改革当中加快转型、加快发展。

主要做好以下几点：定位：以政府出资人的身份管理各投资主体，更多是以财务投资者身份履行管理责任；模式：完善的公司治理结构模式下，实现财务投资管控方式；管理重点：推动董事会建设，通过参与董事会决策来对具体公司产生影响；价值实现：通过企业利润，产业重组协同效益等实现资本增值，重点是资产证券化；资本运营平台型要加强以董事会为管理的核心功能，充分发挥公司治理层的价值导向，建立现代化的治理体制，正真发挥董事会的作用。

地方国企改革的另一个抓手是要加强产业发展平台建设，尤其要以优势产业、高新技术产业中的龙头企业为依托，组建一批高投模式的产业类国有资本投资公司，支持实体经济做大做强和战略性新兴产业发展。

重点要围绕产融结合，在地方金融国资的管理体制上探索创新，为产业发展提供强大金融支持。

地方国企组建的产业经营平台，管理要点要从以下几个方面入手：定位：除了代表出资人身份外，同时履行对具体企业的经营管理责任；模式：完善的公司治理模式下，实现企业的市场价值；管理重点：适应市场需求，通过对市场的具体经营实现企业价值；价值实现：更多地以通过发展下属产业，实现盈利、资产增值，适当借助资本市场获取收益，重点是企业的市场化经营能力的培育。

产业经营型国企平台公司对于公共事务、基础产业等，建立以战略管控与运营管控为主要管控模式，基于业务经营价值创造进行深入管理，对于投资类型的平台公司管控模式可以采用财务管控型，这样可以加强风险控制，同时对区域主导产业的政策性扶持可以通过资本的力量予以引导。

不管是产业平台类或资本投资类国企，都应该在战略管控为管理模式，需要建立的是以集团与子公司战略构建、关键的人和财等资源的有效管理能力，可以建立一战略引领为导向的强总部下的专业化经营管理体系，通过价值创造和共享服务两条红线落实企业战略，并通过人力资源、财务管理等职能管理模块，建立三个体系：流程和项目的协作体系、以会议为载体的决策体系和知识管理体系，把传统的地方国企改造成为高效率、高价值的市场竞争主体。

地方国企改革的中心是要理顺产权关系，加强董事会建设、职业经理人制度，把高管激励和员工持股在二级公司切实做起来，激发企业的内生动力和活力，及服务于地方经济发展、改善民生，又可以在一些竞争性领域参与竞争、敢于竞争，为市场提供好的产品与服务，让地方国企换发青春与活力。