计划生育行政执法案件卷宗

计划生育行政执法案件卷宗（）县市编号（年）第号办案单位案由案件来源立案时间结案时间承办人当事人当事人单位案卷内容1、（）10、（）2、（）11、（）3、（）12、（）4、（）13、（）5、（）14、（）6、（）15、（）7、（）16、（）8、（）17、（）9、（）18、（）法律责任到位情况当事人社会抚养费或罚款到位、行政处分等情况，所在单位落实目标管理责任情况。

违反计划生育法律法规案件立案申报表＿＿＿编号（）第＿＿号案由即立案的理由，需填写当事人姓名及案件的性质，如：某某非婚生育案、某某非法施行节育手术案等违反计划生育相关法律法规的案件。

案件来源即立案材料的来源，应按实选择下列五个来源填写：集体或个人的控告、举报；其他机关移送；上级机关交办；本机关自行发现；当事人主动交待。

并将案件来源材料附后（如举报信、举报记录、移交材料等）。

立案材料的初步事实和法律适用一、初步事实：1、违法者的基本情况（姓名、性别、年龄、单位或户籍状况或职业情况）。

2、有什么性质的违法事实（根据什么时间、什么材料来源反映当事人有什么性质的违法行为）二、法律适用：当事人的行为违反了什么法律法规的什么条款，需立案查处，请审查批准。

报告人：＿＿＿＿、-----年月日审批意见主管领导审查立案材料后，应及时作出“同意立案”或“不同意立案”的批示，并指定2个以上的案件承办人，以明确责任。

最后还需签名和注明审批时间审批人：＿＿＿＿年月日＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿第1页调查笔录时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿调查人：＿＿＿＿证件号：＿＿＿＿证件号：单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿记录人：＿＿＿＿单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿被调查人姓名：＿＿＿＿＿＿＿性别：＿＿年龄：＿＿政治面貌：＿＿＿职业：＿＿＿户籍地：＿＿＿＿＿＿＿工作单位及职务：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿[告知：我们是××行政执法机关的执法人员，请看，这是我们的行政执法证（出示证件），证号为、。

根据××法的规定，我们对你××××情况进行调查（检查）；根据法律规定，你有义务回答询问并协助调查（检查）。

我们依法对询问（检查）制作笔录，如果你作虚假陈述是要负法律责任的。

] 问：答：问：答：问：答：问：请你核查笔录是否属实，并在每页签名（按手印）。

答：被调查人签名：年月日调查人员签名附：调查提纲：1、被调查人的基本情况：姓名、年龄、户籍状况、单位、职业、职务、住址、政治面貌、文化程度等。

2、被调查人是违法生育者，应询问其婚育情况，包括是否结婚、结婚或同居时间、是否生育及生育孩次数、生育时间。

重点是本次调查要了解的违法生育情况：怀孕时间、地点、如果属流动人口，是否办理或查验•流动人口婚育证明‣；分娩时间、地点和情况、是否查验•生育证‣、生育的孩次、性别及孩子去向；怀孕期间和分娩时的知情人、给予哪些方便；怀孕期间是否做过B超检查，是否鉴定胎儿性别，鉴定人和地点；怀孕前落实避孕措施情况；怀孕期间孕检情况；违法生育者男女双方上一年度的收入情况；当事人违法生育的原因等等。

3、被调查人是违反计划生育的其他规定，如非法接生、非法施行计划生育手术、非医学需要鉴定胎儿性别、非医学需要选择性别终止妊娠、买卖、骗取、伪造计划生育证明等等，除了解被调查人的基本情况外，重点了解违法的事实、时间、地点、知情人等。

4、被调查人是证人，除证人的基本情况外，重点是了解证人与当事人的关系以及能证明当事人违反计划生育法律法规的事实，如果能提供书证或物证，要注明证据的提供人或证据的来源。

证据粘贴单１．违法行为人公民信息情况２．违法行为人身份证或户口簿复印件３．违法生育子女的出生医学证明４．分娩住院病历５．违法生育人员及其子女照片６．征收对象收入依据（实际收入无法计算或者农村居民实际收入低于上年度本乡、镇农村居民人均纯收入的，按人均纯收入计算；城镇居民实际收入低于本市、县上年度城镇居民人均可支配收入的，按人均可支配收入计算。

具体征收标准按湘政发【2009】11号文件确定）７．其他书证、物证或影像资料征收社会抚养费审批表案由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿编号…年‟第＿＿号当事人男方姓名年龄职业单位或户籍地女方姓名年龄职业单位或户籍地当事人之间关系①初婚（）②再婚（）③非夫妻关系（）违法生育或非法收养事实认定及建议征收意见1、“违法生育认定事实”：填写已调查清楚的当事人违法生育时间、地点、婴儿性别、性质（性质类型：①符合法定再生育条件，但未申领生育证生育的；②违法多生育子女的；③重婚生育或者与配偶之外的人生育子女的；④非婚生育的；⑤非法收养子女的）。

2、“建议征收意见”：根据违法生育性质、情节、收入取证情况和征收社会抚养费的法律依据，提出社会抚养费征收标准的建议，拟征收社会抚养费的计算公式和金额，其他需要说明的内容，报请征收机关审批。

承办人签名：＿＿＿＿＿＿＿＿主管领导签名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿乡（镇、街道）计生办（盖章）＿＿＿＿年＿＿月＿＿日征收机关审批意见1、“征收机关负责人签名”：拟按照２至３倍标准征收社会抚养费的，由县级人口计生部门分管领导签名；拟按照４倍以上标准征收社会抚养费的，由县级人口计生部门“社会抚养费征收标准审批领导小组”集体研究决定后，组长（即人口计生部门主要负责人）在•审批表‣上签署意见、签名并加盖人口计生部门印章。

2、“征收机关”：由法律授权的县级人口计生部门盖章。

负责人签名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿（征收机关盖章）＿＿＿＿年＿＿月＿＿日当事人行使陈述权、申辩权、和要求听证情况执法人员记录：于*年*月*日送达告知书，当事人放弃行使权利。

或者当事人***于*月*日行使陈述权（申辩权|要求听证），陈述（申辩）意见已记录在案，或已于*月*日举行听证。

听证要另外作笔录承办人签名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿年＿＿月＿＿日备注“社会抚养费征收标准审批领导小组”集体研究记录附后。

按四倍以上标准征收的，报市人口计生委法规科备案征收社会抚养费告知书＿＿＿＿计生征告字…年‟第＿＿＿号被征收人：男方姓名＿＿＿＿年龄＿＿职业＿＿＿住址＿＿＿＿女方姓名＿＿＿＿年龄＿＿职业＿＿＿住址＿＿＿＿经调查核实，你们已于＿＿＿年＿＿月＿＿日在＿＿＿＿（地点）违法生育（非法收养）第＿＿个孩子，属＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿性质的违法生育。

（如有按较高倍数征收社会抚养费的严重情节，在此处记述）现根据•湖南省人口与计划生育条例‣第＿＿＿＿＿＿条第＿＿款＿＿＿项和省人口计生委关于对•†省人大常委会关于修改湖南省人口与计划生育条例的决定‡的应用解释‣第十三条的规定，按照男方上年度____________收入＿＿拾＿＿万＿＿仟＿＿佰＿＿拾＿＿元的＿＿＿倍；女方上年度____________收入＿＿拾＿＿万＿＿仟＿＿佰＿＿拾＿＿元的＿＿倍计算，本机关拟对男方征收社会抚养费（写出计算公式）元，拟对女方征收社会抚养费（写出计算公式）元。

合计征收社会抚养费共＿＿拾＿＿万＿＿仟＿＿佰＿＿拾＿＿元。

违法生育（非法收养）事实和双方的实际收入、当地人均收入等情况，有当事人陈述份、证人证言份、书证份、物证件等证据证实。

根据•湖南省行政程序规定‣第七十三、七十四条之规定，你们如对上述征收意见有异议，可以在收到本告知书之日起三日内到＿＿＿＿（单位名称）进行陈述、申辩或者要求举行听证，逾期则视为放弃陈述、申辩和要求听证的权利。

＿＿＿＿县（市）人口计生局（盖章）＿＿＿年＿＿月＿＿日附件：征收社会抚养费标准1．符合再生育一个子女的条件，未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。

征收社会抚养费后补办生育证。

2．符合法定结婚条件，未办理结婚证生育的，按照上年度总收入的二倍征收。

3．不足法定婚龄生育一个子女的，按照上年度总收入的三倍征收。

4．符合法定收养子女条件，但没有办理收养证的，动员其依法办理收养证，拒绝办理的，按照上年度总收入的二倍征收。

5．不符合法定收养子女条件收养子女的，按照上年度总收入的三倍征收。

6．违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至三倍征收。

有下列严重情节违法多生育一个子女的人，按较高的倍数征收：（1）实际收入明显高于当地人均收入，但无法核实其具体收入的，按照人均收入的四至六倍征收；（2）违法多生育子女后没有及时报告，超过一年的，按照总收入的三至四倍征收；其中超过三年未主动报告或者经举报查实的，按总收入的五至六倍征收；（3）所在村民委员会的土地被纳入征地规划后，违法多生育的，按照总收入的四至六倍征收；（4）在违法生育前后藏匿、转移财产的，按照总收入的四至六倍征收；（5）拒不缴纳终止妊娠保证金，又拒不终止妊娠导致违法生育的，按照总收入的四至六倍征收；（6）重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；（7）违法多生育一个子女有其他严重情节的，在二至六倍标准内酌情决定计征倍数。

县级人民政府可以结合本地实际，根据以上规定制定社会抚养费征收的具体标准。

7．违法多生育一个子女或非法收养一个子女后，再继续违法多生育或多收养的，每再多生育或再收养一个子女，按违法多生育一个子女的征收标准依次增加三倍征收。

社会抚养费告知书送达回证＿＿＿＿计生送字…‟第＿＿＿号送达内容＿＿＿＿计生征告字…年‟第＿＿＿号征收社会扶养费告知书送达时间送达地点被送达人收件人姓名性别年龄工作单位住址与被送达人关系送达方式送达人签名收件人签名备注注：送达方式共有以下几种：1.直接送达。

送达行政执法文书，应当直接送交受送达人。

受送达人是自然人的，由本人签收，本人不在的，可交其同住成年家属签收，并在送达回证的备注栏内注明与受送达人的关系；受送达人是法人或其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织的办公室、收发室、值班室等负责收件的人签收或盖章；受送达人有代理人或指定了代收人的，可送交其代理人或代收人签收。

上述有关人员在送达回证上的签收日期为送达日期。

2.留臵送达。

受送达人是自然人的，受送达人或其同住成年家属拒绝接收行政执法文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者其所在单位的代表到场对送达情况和过程予以见证，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把行政执法文书留在受送达人的住所，即视为送达。

受送达人是法人或其他组织的，拒绝签收或盖章的，按照上述程序适用留臵送达。

3.邮寄送达。

直接送达行政执法文书确有困难的，可以采用邮寄送达。

邮寄送达应通过国家法定邮政部门，采用挂号信或特快专递方式。

邮寄送达时，必须将附有注明寄回联系地址的送达回证和要送达的行政执法文书一起邮寄，并索要回执。