行政处罚案件卷宗封面填制要求

河南省公安机关行政案件卷宗装订标准

河南省公安机关行政案件卷宗装订标准为进一步规范公安行政执法行为，提高办理行政案件质量，杜绝行政案件卷宗装订的随意性，省公安厅根据《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安部关于印发＜公安行政法律文书（式样）＞的通知》和《公安专业档案管理办法》等规定，制定本标准。

一、卷宗材料内容及排列顺序（一）行政案件卷宗分类公安行政案件卷宗分行政（治安）处罚案卷、行政强制措施（包括劳动教养、少年收容教养、收容教育、强制戒毒）案卷、交通事故案卷、消防监督案卷和行政复议案卷等。

行政案卷分正卷和副卷（除行政复议卷宗外）。

正卷内容包括：结案报告、各种法律文书、证据材料及调解笔录等。

副卷内容包括：工作记录、审批表、报告、审核意见等。

（二）行政处罚案卷正卷内按顺序存放下列材料：1、结案报告2、受案登记表3、报案材料、当场抓获材料、投案自首材料4、继续（留置）盘问、延长继续（留置）盘问审批表5、留置盘问记录6、传唤证7、检查证8、讯问笔录（逐人按时间顺序排列）、检查、交待材料9、询问笔录（逐人按时间顺序排列）10、未成年人的监护人（或教师）通知记录11、抽样取证证据清单12、先行登记保存证据清单13、扣押物品、文件清单14、扣押物品、文件发还凭证15、赃物或者被损坏物品估价证明16、伤情鉴定、精神病医学鉴定、检测结论17、物证鉴定材料18、现场勘察、检查笔录19、物证照片20、户籍证明、前科证明、电话查询记录等21、行政处罚告知笔录22、终止案件调查决定书23、行政处罚决定书24、送达回执25、没收违法所得、非法财物清单26、收缴物品决定书和收缴物品清单27、收取保证金通知书、担保人保证书28、退还保证金决定书、通知书、没收保证金决定书29、行政拘留执行通知书、回执、30、银行代收罚款凭证（回执）31、调解意见书32、调解赔偿所依据的其他证明、单据33、行政赔偿决定书/不予行政赔偿决定书34、复议申请书35、提交行政复议答复通知书36、行政复议决定书37、行政起诉状38、行政诉判决书/裁定举行听证的案件，应当在公安行政处罚告知笔录之后增加以下材料：1、当事人书面听证申请2、不予受理听证通知书/举行听证通知书3、听证委托代理书4、听证笔录副卷内按顺序主要存放下列材料：1、特情、耳目提供的线索材料2、案件查处计划、查破经过3、领导对案件的指示、批示4、传唤、检查、申请回避、行政处罚等审批表5、延时结案文书6、继续（留置）盘问通知督察部门备案记录7、延长继续（留置）盘问通知被盘问人家属或者单位记录8、审核人员阅卷笔录9、听证报告书10、重大、疑难案件集体研究记录11、答复意见书副本12、行政复议决定执行情况说明13、应诉通知书14、答辩状15、提交证据清单副本16、出庭情况报告17、行政判决执行情况说明18、其他需要列入副卷的材料（三）行政强制措施案卷对卖淫、嫖娼人员决定收容教育的案件，正卷在公安行政处罚决定书之后增加以下材料：1、收容教育/延长收容教育决定书2、提前解除收容教育决定书3、解除收容教育证明书对吸食毒品人员决定强制戒毒的案件，正卷在公安行政处罚决定书之后增加以下材料：1、强制戒毒/延长强制戒毒决定书2、解除强制戒毒证明书3、限期戒毒通知书办理涉外行政案件，正卷在公安行政处罚决定书之后增加以下材料：1、出入境管理拘留审查/延长拘留审查决定书2、出入境管理解除拘留审查决定书3、出入境管理监视居住/延长监视居住决定书4、出入境管理解除监视居住决定书5、遣送出境决定书6、缩短停留期限决定书7、取消居留资格决定书8、限期离境决定书9、扣留/收缴护照、证件决定书行政强制措施案卷副卷的立卷同行政处罚案卷副卷相同。

河北省行政处罚案卷标准

河北省行政处罚案卷标准一、案卷封面。

1.案卷封面应当标明“河北省行政处罚案卷”字样，以及具体案件的名称、案号、当事人姓名（名称）、性别、民族、出生日期、职业、身份证号码或者组织机构代码证号码等基本信息。

二、案卷目录。

2.案卷目录应当按照案卷内文件的先后顺序，依次列明文件题名、页数、日期、文号等内容，便于查阅。

三、行政处罚决定书。

3.行政处罚决定书应当包括行政处罚的名称、当事人的基本信息、违法事实、证据、法律依据、行政处罚的种类和依据、行政处罚的履行方式和期限、行政复议和行政诉讼的途径和期限等内容。

四、听证笔录。

4.听证笔录应当详细记录听证的时间、地点、参与人员、听证程序、当事人的陈述和申辩意见、证人证言、听证的结果等内容。

五、调查取证材料。

5.调查取证材料应当包括行政执法人员的调查笔录、勘验笔录、询问笔录、检查笔录、抽样取证笔录、鉴定结论、现场照片、视频资料等证据材料。

六、当事人陈述申辩材料。

6.当事人陈述申辩材料应当包括当事人的书面申辩材料、口头陈述材料、证人证言、书证、物证等相关证据材料。

七、行政处罚裁量的依据和程序。

7.行政处罚裁量的依据和程序应当包括行政处罚的法律依据、行政处罚的程序合法性、行政处罚的裁量标准和程序是否符合法定要求等内容。

八、行政处罚的执行情况。

8.行政处罚的执行情况应当包括行政处罚决定书的送达情况、行政处罚的履行情况、行政复议和行政诉讼的情况等内容。

九、其他相关材料。

9.其他相关材料应当包括与案件有关的其他证据、材料、意见、审批表、签收回执等相关文件。

以上就是河北省行政处罚案卷标准的相关内容，希望各位文档创作者在制作案卷时能够严格按照标准要求，做到内容完整、规范、清晰，以便于相关部门的查阅和审查。

河南省公安机关行政案件卷宗装订尺度

河南省公安机关行政案件卷宗装订标准为进一步规范公安行政执法行为，提高办理行政案件质量，杜绝行政案件卷宗装订的随意性，省公安厅根据《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安部关于印发＜公安行政法律文书（式样）＞的通知》和《公安专业档案管理办法》等规定，制定本标准。

一、卷宗材料内容及排列顺序（一）行政案件卷宗分类公安行政案件卷宗分行政（治安）处罚案卷、行政强制措施（包括劳动教养、少年收容教养、收容教育、强制戒毒）案卷、交通事故案卷、消防监督案卷和行政复议案卷等。

行政案卷分正卷和副卷（除行政复议卷宗外）。

正卷内容包括：结案报告、各种法律文书、证据材料及调解笔录等。

副卷内容包括：工作记录、审批表、报告、审核意见等。

（二）行政处罚案卷正卷内按顺序存放下列材料：1、结案报告2、受案登记表3、报案材料、当场抓获材料、投案自首材料4、继续（留置）盘问、延长继续（留置）盘问审批表5、留置盘问记录6、传唤证7、检查证　8、讯问笔录（逐人按时间顺序排列）、检查、交待材料9、询问笔录（逐人按时间顺序排列）10、未成年人的监护人（或教师）通知记录11、抽样取证证据清单12、先行登记保存证据清单13、扣押物品、文件清单14、扣押物品、文件发还凭证15、赃物或者被损坏物品估价证明16、伤情鉴定、精神病医学鉴定、检测结论17、物证鉴定材料18、现场勘察、检查笔录19、物证照片20、户籍证明、前科证明、电话查询记录等21、行政处罚告知笔录22、终止案件调查决定书23、行政处罚决定书24、送达回执25、没收违法所得、非法财物清单26、收缴物品决定书和收缴物品清单27、收取保证金通知书、担保人保证书28、退还保证金决定书、通知书、没收保证金决定书29、行政拘留执行通知书、回执、30、银行代收罚款凭证（回执）31、调解意见书32、调解赔偿所依据的其他证明、单据33、行政赔偿决定书/不予行政赔偿决定书34、复议申请书35、提交行政复议答复通知书36、行政复议决定书37、行政起诉状38、行政诉判决书/裁定举行听证的案件，应当在公安行政处罚告知笔录之后增加以下材料：1、当事人书面听证申请2、不予受理听证通知书/举行听证通知书3、听证委托代理书4、听证笔录　副卷内按顺序主要存放下列材料：1、特情、耳目提供的线索材料2、案件查处计划、查破经过3、领导对案件的指示、批示4、传唤、检查、申请回避、行政处罚等审批表5、延时结案文书6、继续（留置）盘问通知督察部门备案记录7、延长继续（留置）盘问通知被盘问人家属或者单位记录8、审核人员阅卷笔录9、听证报告书10、重大、疑难案件集体研究记录11、答复意见书副本12、行政复议决定执行情况说明13、应诉通知书14、答辩状15、提交证据清单副本16、出庭情况报告17、行政判决执行情况说明18、其他需要列入副卷的材料　（三）行政强制措施案卷对卖淫、嫖娼人员决定收容教育的案件，正卷在公安行政处罚决定书之后增加以下材料：1、收容教育/延长收容教育决定书2、提前解除收容教育决定书3、解除收容教育证明书对吸食毒品人员决定强制戒毒的案件，正卷在公安行政处罚决定书之后增加以下材料：1、强制戒毒/延长强制戒毒决定书2、解除强制戒毒证明书3、限期戒毒通知书办理涉外行政案件，正卷在公安行政处罚决定书之后增加以下材料：1、出入境管理拘留审查/延长拘留审查决定书2、出入境管理解除拘留审查决定书3、出入境管理监视居住/延长监视居住决定书4、出入境管理解除监视居住决定书5、遣送出境决定书6、缩短停留期限决定书7、取消居留资格决定书8、限期离境决定书9、扣留/收缴护照、证件决定书行政强制措施案卷副卷的立卷同行政处罚案卷副卷相同。

卷宗制作标准和要求

卷宗制作标准和要求为规范城市管理行政执法行为，提高执法人员制作、填写行政处罚文书和立卷归档工作水平，依据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律、法规的规定，结合实际，特制定本管理办法。

第一部分基本要求一、主体适当（一）处罚主体合法1、实施行政处罚的主体具有法定资格并符合法定权限XX 市城市管理行政执法局是执法主体，执法大队要以XX市城市管理行政执法局进行行政执法和行政处罚。

2、法律文书与处罚票据中必须使用行政机关全称，且印章与行政机关名称一致。

（二）被处罚主体认定准确1、被处罚主体必须是依法能够独立行使权利、承担法律责任的公民、法人或其他组织。

2、对不满14周岁有违法行为的人，不予行政处罚。

3、对精神病人在不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。

4、在案卷中应有证明被处罚主体资格的材料，在案卷中反映被处罚主体资格的各类文书材料应前后一致。

5、被处罚主体必须是违法行为的当事人。

6、法律文书中，被处罚主体使用全称，不得丢字错字，且前后一致。

二、事实清楚，证据确凿1、主要法律文书所述违法事实是法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的事实。

2、法律文书能够准确记载违法行为的时间、地点、情节、程度和后果。

3、卷内证据应当合法、有效、齐备，足以证明违法行为的性质、情节、程度和后果。

三、适用法律、法规、规章正确1、行政机关作出行政处罚的依据必须是现行有效的法律、法规、规章。

2、法律文书中，适用法律、法规、规章的名称必须使用全称，并准确引用到条、款、项。

3、相对人的行为必须是法律、法规、规章规定应给予行政处罚的违法行为。

4、行政处罚的种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。

对已满14周岁不满18周岁有违法行为的人，应从轻或者减轻行政处罚。

自由裁量适当且符合XX市城市管理行政执法局自由裁量权标准（试行）。

5、作出行政处罚的依据，不得为法律、法规、规章以外的其他规范性文件。

四、程序合法符合《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等相关法律、法规规定的内容。

市场监管系统行政处罚案件案卷装订规范

市场监管系统行政处罚案件案卷装订规范文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）市场监管行政处罚案件案卷装订规范规范的主要依据：《工商行政管理机关行政处罚程序规定》一、封面1、案件名称：当事人名称全称+违法行为表述+案；2、行政处罚决定书文号：按下达的处罚决定书字号填写；3、办案单位：填写办案机构名称全称；4、归档时间：本案所有应该入卷材料齐全，装订完毕时间；5、归档号：一般情况下，填写处罚决定书序号[或由作出处罚决定的工商局统一填写]。

二、正卷隔页A4纸竖式居中“正卷”二字。

三、正卷材料1、正卷目录表；2、立案审批表；3、行政处罚决定书[正稿]；4、对当事人制发的其他法律文书：A、实施强制措施通知书[含财物清单]；B、询问通知书；C、解除行政强制措施通知书；D、先行处理物品通知书；E、分期缴纳罚款通知书；F、行政处罚听证告知书；G、行政处罚告知书；5、送达回证：上述文书中，没有设置一体式送达回证的文书送达所填写的送达回证[送达处罚决定书、检验报告等]。

6、听证笔录；7、证据材料：A、当事人或者其代理人询问笔录及其提供的与案情相关的陈述材料；B、当事人的主体资格证明材料[单位：企业法人营业执照、事业法人单位证书、前置审批证书，个人：公民身份证明、个体工商户营业执照等]；C、证据复制（提取）单[涉案行为或物品相关的进货单、销售记录、台帐、财务记录、图片等]；D证人证言材料[含证人身份材料]；E鉴定结论[含抽样取证记录]；F现场笔录和现场检查图片材料；G巡查笔录；H、责令改正通知书；I、催办通知书。

[G、H、I作为证据则放于此]8、财物处理单据：A、罚没款收据；B、物品处理记录[含销毁记录和图片]。

9、其他材料：A、涉嫌犯罪案件移送书；B、案件移送通知书；C、领取查封扣留财物收据；D、委托鉴定书；E、当事人提交的报告[分期缴纳罚款的报告、要求从轻处罚的报告等]；F、案件回访表。

行政处罚案卷装订注意事项

行政处罚案卷装订注意事项一、主体方面：被处罚人信息要明确，法人——法人工商登记营业执照、组织机构代码证复印件等证明信息材料；个人——身份证复印件。

二、证据方面：1、认定违法事实的证据要充分，除口供笔录外还需要其他证据作为辅证，形成证据链；2、证据形式要合法，案卷中的复印件来源要注明出处、取证日期，要在复印件上注明与原件核对无异并加盖印章。

三、说理部分：1、裁量权适用的说明，要注明适用已发布的行政处罚裁量权基准，对裁量理由作出说明；2、加强对违法事实与法律适用之间的逻辑关系的说明。

四、行政执法程序方面：1、规范行政强制程序，需严格按照《中华人民共和国行政强制法》的规定，严格依法履行相应程序或完整告知相应权利；2、制作行政处罚决定书，需按照《湖南省行政程序规定》第七十八条的规定，写明证据采信和适用的理由。

3、调查终结与处罚告知的顺序要正确；4、行政处罚决定书需严格执行。

五、文书制作与位数归档要进行装订，做到一案一卷，并注明有效期。

行政处罚案卷材料归档顺序（长沙市行政处罚案卷评查细则）1.卷内文件目录2.行政处罚决定书3.行政处罚决定书的送达回证以下按时间顺序排列：4.执法案件立案审批表5.笔录（调查笔录、勘验笔录、检查笔录等按时间顺序排列）6、行政处罚意见告知书7.集体讨论材料（情节严重、案情复杂的重大行政处罚）和调查终结报告（或案件处理审批表）8.听证告知书与听证通知书（符合听证条件的案件）9.听证笔录（召开听证会的案件）10.听证报告（召开听证会的案件）11、违法证据12.结案报告13.备考表。

备考表置于案卷内文件之后，项目包括案卷内文件情况说明、整理人、检查人和日期。

法律案件卷宗装订标准(3篇)

第1篇一、前言法律案件卷宗是记录案件办理过程、证据材料、法律文书等信息的载体，对于案件的审理、执行和监督具有重要意义。

为了保证案件卷宗的规范、整洁、便于查阅，特制定本装订标准。

二、适用范围本标准适用于各级人民法院、人民检察院、公安机关、律师事务所、公证处等法律服务机构办理案件所形成的卷宗装订。

三、装订要求1.卷宗规格（1）卷宗封面：采用A4纸，封面颜色为深蓝色或黑色，字体为宋体，字号为小二号，内容包括：案件名称、案件编号、当事人姓名、案由、案件类型、承办人、装订日期等。

（2）卷内文件：采用A4纸，左侧装订，每页文件左侧留出3cm装订边。

2.装订材料（1）封面：采用250克以上白色胶版纸。

（2）卷内文件：采用70克以上白色胶版纸。

（3）装订线：采用直径为2mm的专用装订线。

（4）封面胶：采用环保型专用封面胶。

3.装订方法（1）卷宗封面：将封面纸张对折，用装订机或手工装订在卷宗上，确保封面平整、牢固。

（2）卷内文件：将卷内文件按照时间顺序排列，左侧留出装订边，用装订机或手工装订。

（3）装订线：将装订线穿过卷内文件和封面，用装订机或手工固定。

（4）封面胶：在装订线固定后，将封面胶涂在封面和装订线之间，确保封面与装订线牢固粘合。

4.装订顺序（1）卷宗封面（2）案件受理登记表（3）起诉状（或自诉状）（4）答辩状（如有）（5）证据材料（6）证人证言（7）鉴定意见（8）勘验笔录（9）调查笔录（10）其他材料（11）法律文书（12）判决书（或裁定书、调解书）（13）执行通知书（如有）（14）结案报告5.装订要求（1）卷宗装订整齐，无破损、皱褶等现象。

（2）卷内文件排列有序，便于查阅。

（3）装订线固定牢固，无松动、脱落等现象。

（4）封面胶涂抹均匀，粘合牢固。

（5）卷宗厚度适中，便于携带和查阅。

四、卷宗封存1.案件办结后，应当将卷宗封存。

2.封存卷宗时，应当在卷宗封面右侧粘贴封条，封条上注明封存日期和封存人姓名。

3.封存卷宗应当存放在安全、干燥、通风的地方，防止卷宗受潮、受潮、受损。

卷宗制作标准和要求

卷宗制作标准和要求为规范城市管理行政执法行为，提高执法人员制作、填写行政处罚文书和立卷归档工作水平，依据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律、法规的规定，结合实际，特制定本管理办法。

第一部分基本要求一、主体适当（一）处罚主体合法1、实施行政处罚的主体具有法定资格并符合法定权限XX 市城市管理行政执法局是执法主体，执法大队要以XX市城市管理行政执法局进行行政执法和行政处罚。

2、法律文书与处罚票据中必须使用行政机关全称，且印章与行政机关名称一致。

（二）被处罚主体认定准确1、被处罚主体必须是依法能够独立行使权利、承担法律责任的公民、法人或其他组织。

2、对不满14周岁有违法行为的人，不予行政处罚。

3、对精神病人在不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。

4、在案卷中应有证明被处罚主体资格的材料，在案卷中反映被处罚主体资格的各类文书材料应前后一致。

5、被处罚主体必须是违法行为的当事人。

6、法律文书中，被处罚主体使用全称，不得丢字错字，且前后一致。

二、事实清楚，证据确凿1、主要法律文书所述违法事实是法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的事实。

2、法律文书能够准确记载违法行为的时间、地点、情节、程度和后果。

3、卷内证据应当合法、有效、齐备，足以证明违法行为的性质、情节、程度和后果。

三、适用法律、法规、规章正确1、行政机关作出行政处罚的依据必须是现行有效的法律、法规、规章。

2、法律文书中，适用法律、法规、规章的名称必须使用全称，并准确引用到条、款、项。

3、相对人的行为必须是法律、法规、规章规定应给予行政处罚的违法行为。

4、行政处罚的种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。

对已满14周岁不满18周岁有违法行为的人，应从轻或者减轻行政处罚。

自由裁量适当且符合XX市城市管理行政执法局自由裁量权标准（试行）。

5、作出行政处罚的依据，不得为法律、法规、规章以外的其他规范性文件。

四、程序合法符合《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等相关法律、法规规定的内容。

市场监管行政处罚文书格式范本使用指南

《市场监管行政处罚文书格式范本》使用指南总体说明本行政处罚文书格式范本，由国家市场监督管理总局拟定。

各省级市场监督管理部门可以参照本文书格式范本，结合执法实际，完善有关文书格式并自行印制。

国家药品监督管理局、省级药品监督管理部门实施行政处罚，可以参考本文书格式范本制定行政处罚文书格式。

对违反《中华人民共和国反垄断法》的行为实施行政处罚适用的文书，按照国家市场监督管理总局专项规定执行；专项规定未作规定的，可以参照适用本文书格式范本。

文书格式范本中“•”表示其内容可进行勾选；选择“其他”的，还应当在随后的横线处填写具体情形。

文书格式范本中的“/”表示制作文书时应在其前后内容中进行选择，同时删去其他选项。

制作、打印文书时，参照《党政机关公文格式》。

目录1.案件来源登记表2.指定管辖通知书3.案件移送函4.案件交办通知书5.涉嫌犯罪案件移送书6.立案/不予立案审批表7.行政处罚案件有关事项审批表8.现场笔录9.当事人送达地址确认书10.询问通知书11.询问笔录12.限期提供材料通知书13.协助调查函14.协助扣押通知书15.先行登记保存证据通知书16.解除先行登记保存证据通知书17.实施行政强制措施决定书18.延长行政强制措施期限决定书19.解除行政强制措施决定书20.场所/设施/财物清单21.抽样记录22.检测/检验/检疫/鉴定委托书23.检测/检验/检疫/鉴定期间告知书24.检测/检验/检疫/鉴定结果告知书25.责令改正通知书26.责令退款通知书27.案件调查终结报告28.案件审核表29.行政处罚/行政处罚听证告知书30.行政处罚听证通知书31.听证笔录32.听证报告33.行政处理决定审批表34.当场行政处罚决定书35.行政处罚决定书36.不予行政处罚决定书37.延期/分期缴纳罚款通知书38.行政处罚决定履行催告书39.送达回证40.涉案物品处理记录41.结案审批表42.行政处罚案件卷宗封面43.卷内文件目录44.卷内备考表1、案件来源登记表《案件来源登记表》是市场监督管理部门对行政处罚案件来源及有关基本情况进行登记时所使用的文书。

行政处罚案卷装订顺序

行政处罚案卷装订顺序规范
一、案卷封面
1、案件名称：当事人全称+违法行为表述+案
2、行政处罚决定书文号
3、办案单位：填写办案机构名称全称
4、归档时间：装订完毕时间
5、归档号：不需办案单位填写,由市局档案室统一编写;
二、案卷材料目录正卷、副卷
九、证据材料
1、立案前初步调查获取的证据；
2、现场检查笔录；
3、调查询问笔录一当事人、法定代表人或其代理人的笔录,同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列、被询问人的身份证明材料包括被询问人的身份证复印件、授权委托书、委托人的身份证复印件；
4、调查询问笔录二其他被调查询问人的笔录,同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列、被询问人的身份证明材料；
5、调查询问笔录三其他被调查询问人的笔录,同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列、被询问人的身份证明材料；
6、当事人陈述；
7、证人证言；
8、营业执照复印件等主体证明材料；
9、鉴定结论包括鉴定委托书、鉴定机构的资质证明、鉴定报告、抽样取证记录等；
10、有关书证包括帐册复印件、原始凭证及图片、合同、协议、票据复印件等；
11、有关物证包括实物、现场照片、实物照片等；
12、视听资料、计算机数据包括制作人、证明对象、证明内容等说明；
,
四、核审意见
1、法制部门案件核审表；
五、听证报告
六、其他材料
1、集体审议会议记录复印件；
2、处罚决定书发文草稿；
3、案件处理过程中形成的其他不宜对外公开的材料;
页码编写要求：1、正副卷页码序号从1开始,页号相连；
2、文书反面有文字的应该编写页号；
3、正副卷隔页纸不编号;。

行政处罚案卷制度

行政处罚案卷制度行政处罚案卷评查标准为强化行政执法监督工作，规范行政执法行为，提高行政执法部门办理行政处罚案件的质量和水平，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章和省政府有关规定，制定本标准。

一、基础标准部分主体合法1.实施行政处罚的主体具备法定资格。

2.实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚。

3.被处罚主体认定准确。

违法事实清楚、证据确凿1.违法事实与情节认定清楚，表述准确。

2.认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。

适用法律正确1.实施行政处罚有明确的、有效的法律依据。

2.适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整。

3.行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。

程序合法1.按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤、顺序实施行政处罚。

2.由两名以上执法人员进行调查取证。

3.除尘作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩。

4.对符合听证条件的，告知当事人听证权，当事人要求听证的，依法举行听证。

5.行政处罚决定经过行政机关负责人批准，重大行政处罚案件履行集体讨论程序，依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，必须上报。

6.应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证。

7.依法应当移送其他机关的案件，必须移送。

二、文书规范标准立案阶段立案审批文书有案件，即注明案件是来自现场检查、举报、交办还是移送等内容；有案情记载；有承办人意见，应注明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称；有行政机关负责人的审批意见、签名和日期；在规定时间内立案。

调查取证阶段1.检查笔录有现场检查的起止时间、场所记载；现场检查的内容清楚；有被检查人的基本情况；现场检查情况记录准确、客观、全面；有被检查人对笔录的意见及签名。

2.询问笔录有询问的起止时间、地点；一份询问笔录针对一个被询问人；被询问人基本情况完整；询问笔录记录的内容完整；有两名执法人员的签名；笔录有被询问人逐页签名；笔录中有涂改之处时，应有被询问人压指印、盖章或签名。

建设行政执法行政处罚案卷制作规范

建设行政执法行政处罚案卷制作规范一、行政执法案卷立卷规范行政执法案卷包括：行政指导、行政许可、行政处罚、行政强制。

规范所称行政执法案卷，是指行政执法机关在行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法活动中形成或收集的行政执法文书、证据等，经整理归档形成的卷宗材料。

行政执法案卷介质形式可采用纸质介质或电子介质。

国家和省有关规定对介质形式有明确要求的，从其规定。

各级行政执法机关应当按照本规范要求，及时对行政执法案卷进行整理、立卷，并定期归档。

法律、法规、规章或国务院有关部门对行政执法案卷管理另有规定的，从其规定。

行政执法案件承办人应当收集、核查、整理案件的行政执法文书、证据等材料，对案卷制作的真实性、完整性、规范性负责。

行政执法案卷一般应当一案一卷。

材料页码超过200页的，也可以一案数卷。

涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，可分为正卷和副卷；依法不能公开的案件材料装入副卷。

适用简易程序或者文书材料较少的执法活动，可以按照类别、事由、时间等分类，分别合并立卷。

行政处罚过程中的行政强制措施或者行政强制执行文书等材料可以归入行政处罚案卷，不单独立卷。

（本次重点讲一讲行政执法行政处罚案卷）二、行政执法案卷制作的标准及要求行政执法案卷宜采用软卷皮装订。

入卷的行政执法文书、证据及其他相关材料应当保留原件；原件确实无法入卷的，可以保存复印件，但应当与原件进行核对，标明“经核对与原件无误”，注明来源、日期，并由核对人签名或者盖章。

凡能附卷保存的证物均应当入卷。

不能附卷保存的证物应当在案卷内注明名称、内容、数量、来源、特征、提取时间、存放地点等。

不宜保存的证物，应当拍照附卷。

行政执法案卷的卷内材料应当按照排列顺序，采用阿拉伯数字逐页编页码。

凡有文字的页面都应当编页码，页码的位置正面在右上角，反面在左上角。

一本案卷编一个流水页码。

案卷封面、卷内文件目录、卷底不编页码。

行政执法案卷的保管期限按照档案法和档案管理的有关规定执行。

案卷装订规范参考模板

行政处罚案卷装订规范一、封面1.案件名称:当事人名称全称+违法行为表述+案;2.行政处罚决定书文号:按下达的处罚决定书字号填写;3.办案机构:填写办案机构名称全称;4.办案日期:填写立案日期和结案日期；5.保管期限：按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》中的第六条规定：“机关文书档案的保管期限定为永久、定期两种（定期一般为30年）。

附件中规定：行政处罚、处分、复议、国家赔偿等工作中形成的文件材料重要的永久保管，一般的为30年。

6.卷内文件：必写明卷内文书、文件的件数及总页数；7.归档号:归档号有立卷人填写。

由8位阿拉伯数字表示，前4位为案件办理当年的年份号，后4位为结案案件的流水号，自0001号开始，一案一号，依次编号。

案件跨年度办结的，前4位使用案件办理当年年份号，后4位按当年结案案件流水号排序。

8.全宗号、目录号、案卷号由本部门档案管理部门填写。

二、正卷材料1.卷内文件目录表；2.立案审批表；3.行政处罚决定书（正稿）及送达回证；4.对当事人制发的其他法律文书及送达回证：A.实施强制措施通知书（含财物清单）；B.询问通知书；C.解除行政强制措施通知书；D.分期缴纳罚款通知书；E.行政处罚听证告知书；F.行政处罚告知书；G.其他法律文书。

5.证据材料：A.当事人或者其代理人询问笔录及其提供的与案情相关的陈述材料；B.当事人的主体资格证明材料（单位:企业法人营业执照、事业法人单位证书、前置审批证书，个人:公民身份证明、个体工商户营业执照等）；C.取证单（涉案行为或物品相关的进货单、销售记录、台帐、财务记录、图片等）；D.证人证言材料（含证人身份材料）；E.鉴定结论（含抽样取证记录）；F.现场笔录和现场检查图片材料；G.电子数据；H.其他证据材料。

6.听证笔录；7.财物处理单据:A.罚没款收据; B.物品处理记录（含销毁记录和图片）。

8.其他材料:A.涉嫌犯罪案件移送书;B.案件移送通知书;C.领取查封扣留财物收据;D.委托鉴定书;E.当事人提交的报告（分期缴纳罚款的报告、要求从轻处罚的报告等）;F.案件回访表。

行政处罚案卷装订顺序

精品文档，安心下载，放心使用行政处罚案卷装订顺序规范一、案卷封面1、案件名称：当事人全称+违法行为表述+案2、行政处罚决定书文号3、办案单位：填写办案机构名称全称4、归档时间：装订完毕时间5、归档号：不需办案单位填写，由市局档案室统一编写。

二、案卷材料目录(正卷、副卷)（正卷隔页：A4纸竖式居中“正卷”二字）三、立案审批表（页码起始页）四、行政处罚决定书五、行政处罚告知书（听证告知书）六、对当事人制发的其他法律文书（根据案情需要发给当事人的法律文书，以制发的日期为序）1、询问通知书；2、查封（扣押、扣留、封存）财物通知书及清单；3、先行登记保存通知书；4、解除强制措施通知书；5、责令改正通知书；6、提供证据材料通知书；7、听证通知书等。

七、送达回证1、行政处罚决定书送达回证；2、行政处罚告知书（听证告知书）送达回证；3、其他法律文书的送达回证（与其他法律文书对应）；4、邮寄送达的邮寄送达回执；5、公告送达的刊登公告的报纸或张贴的公告。

八、听证笔录九、证据材料1、立案前初步调查获取的证据；2、现场检查笔录；3、调查询问笔录一（当事人、法定代表人或其代理人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列）、被询问人的身份证明材料（包括被询问人的身份证复印件、授权委托书、委托人的身份证复印件）；4、调查询问笔录二（其他被调查询问人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列）、被询问人的身份证明材料；5、调查询问笔录三（其他被调查询问人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列）、被询问人的身份证明材料；6、当事人陈述；7、证人证言；8、营业执照复印件等主体证明材料；9、鉴定结论（包括鉴定委托书、鉴定机构的资质证明、鉴定报告、抽样取证记录等）；10、有关书证（包括帐册复印件、原始凭证及图片、合同、协议、票据复印件等）；11、有关物证（包括实物、现场照片、实物照片等）；12、视听资料、计算机数据（包括制作人、证明对象、证明内容等说明）；13、勘验笔录；14、其他证据材料（与案件定性有关联，具有证明力的其他证据材料）。

行政案件卷宗装订顺序

公安行政案件卷宗装订顺序根据《公安机关办理行政案件程序规定》第199条拟定一、卷宗封面二、卷内文件目录三、被处罚人员名单（三人以上使用）四、受案法律文书类1、受案登记表2、移送案件通知书3、申请回避审批表4、行政处罚审批表五、行政强制措施、传唤类法律文书1、传唤证2、盘问检查、继续盘问（留置）、延长继续盘问（留置）法律手续六、证据材料：1、违法嫌疑人身份证复印件或其他证实身份的证照复印件（如驾驶证）2、法人、其他组织主体资格证明材料（如营业执照等书证复印件）3、投案自首或检举材料，抓获经过或群众扭送记录，受害人或举报人报案材料，其他办案单位建议作治安处罚的移送材料，其他司法部门或行政机关、信访、新闻部门移送的建议处罚材料4、询问（盘问）笔录（行政案件权利义务告知书）、违法嫌疑人书写的检查交待材料，按时间先后顺序排列5、询问笔录（询问受害人、证人笔录，行政案件权利义务告知书），按时间先后顺序排列6、现场勘查笔录和照片、与作案有关的照片（如作案工具、违禁品、赃款赃物、受伤的照片等）7、伤情鉴定书，赃证估价报告书及估价清单，违禁品、淫秽物品鉴定书，性病检查报告，毒品检验报告等鉴定材料8、医院诊断证明、病历、医疗费用、误工、车旅费单据等经济赔偿协议书，医药费凭证、赔偿费收据等9、核实被处罚人身份材料（如电话查询记录等核实材料）10、公安机关依职权调取的其他证据七、其他证据类法律文书1、检查证和检查笔录2、抽样取证证据清单3、先行登记保存证据清单4、扣押物品、文件清单5、扣押物品返还凭证6、没收违法所得、非法财物清单7、收缴物品决定书8、收缴物品清单八、告知或告知听证类法律文书1、公安行政处罚告知笔录2、不予受理听证通知书3、举行听证通知书4、听证笔录5、听证报告书6、鉴定结论告知笔录九、裁决类法律文书1、公安行政处罚决定书2、收容教育、延长收容教育决定书3、提前解除收容教育决定书4、强制戒毒、延长强制戒毒决定书5、赔偿损失、负担医疗费用裁决书6、调解协议书7、不予处理决定书8、终止案件调查决定书十、其他法律文书1、解除收容教育证明书2、解除强制戒毒决定书3、限期戒毒通知书4、收取保证金通知书5、担保人担保书6、退还保证金决定书7、退还保证金通知书8、没收保证金决定书9、财政罚没统一收据、保证金收据10、责令限期或停止通知书11、行政复议材料十一、执行类法律文书1、执行通知2、暂缓执行行政拘留通知书3、送达回执十二、执法监督文书1、主办人登记表2、法制员审核意见书。

行政执法案卷标准-其他公文.doc

行政执法案卷规范-其他公文行政处罚案卷制作要求一、行政处罚一般程序案卷1、立案阶段：立案应有立案审批表，并明确以下内容：（1）有行政管理相对人基本情况。

包括单位名称和法定代表人姓名或个人姓名、地址（住址）等；（2）案件来源明确。

属执法检查过程中发现的，注明“检查中发现”的字样，并写明发现的时间、地点；其他部门移送的，写明移送时间和有关情况；举报的，写明举报时间和方式；交办的，写明交办的时间和有关情况；（3）有案情记载，记载简明扼要；（4）有立案依据。

应引用适用的法律、法规、规章全称，并注明具体条、款、项等；（5）有承办人的意见和签名，有承办部门、法制部门的意见和签名，有领导审批意见及签名。

（6）有立案时间。

包括申请立案和批准立案的时间。

2、调查取证阶段：（1）有两名以上（含两名，下同）执法人员共同执法：案卷中有两名以上执法人员的签名。

（2）检查或调查（询问）笔录：①有检查或调查（询问）的时间、所在的具体地点；②有当事人或被调查（询问）人基本情况；②检查或调查（询问）笔录内容完整。

包括表明身份、说明执法依据，调查（询问）相关违法事实与情节等；③有检查人员或调查（询问）人员签名；⑤笔录有被检查人或被调查（询问）人签名。

如当事人拒绝签名，应有两名以上执法人员签名并注明情况；⑥调查（询问）笔录中如有涂改之处，应有被调查（询问）人捺手印、盖章或签名作证。

（3）调取与保存证据（或查封、扣押财物）：注明被取证（或查封、扣押财物）当事人的基本情况；②有取证（或查封、扣押财物）事由和依据；③有取证（或查封、扣押财物）的具体时间、地点；④有物品性状描述，包括物品名称、规格、型号等；⑤有物品保存的方式、期限和地点；⑥需登记保存的，应有领导审批记载；⑦有取证（或查封、扣押）物品清单并有物品所有人、参加人、见证人签章；⑧有记载物品处理决定和处理结果的文书。

（4）告知和申辩：①在作出行政处罚之前的文书中应有告知当事人违法事实、处罚理由和依据的完整记载；②在作出行政处罚之前的文书中应有告知当事人陈述和申辩权利的记载；③在作出行政处罚之前的文书中应有当事人陈述申辩或放弃此项权利的记载；④告知文书有行政执法机关的名称及印章，并给予当事人合理的申辩时间；⑤没有告知文书的，通过笔录等文书反映的，应有告知内容的记载，并有被调查人或被询问人签名。

行政处罚案件卷宗封面填制要求

填制要求文化市场行政处分卷宗一、封面上面：1. 填写省、市、县行政机关名称；例如：南昌市文化局；2. 第一栏填写年号，顺序号。

二、案由：简要填写案件的主要内容。

三、当事人：1. 法人或其他组织的，填写名称；2. 属公民〔自然人〕的，填写姓名。

四、办案人及日期：1. 填写调查案件和记录案件的工作人员姓名；2. 填写该案件立案的日期和最终结束的日期。

五、处分结果：填写行政机关给予行政处分的内容。

六、填写案卷的归档日期和保存期限。

七、该封面应用牛皮纸制作，并较卷宗正文加宽度2公分。

文化市场行政处分卷宗目录一、将卷宗内文书整理鹐全后，按顺序编好序号和页码，傍戉表格傅容分别填写：1.序号：撇件顺序抒列勷︛2.撇件名称：该文件具体名称；3.页号：填写该文件在整个案卷中的第几页。

文化市场违章调查询问通知书一、填写顺序号；被检查单位名称；检查时间；检查内容；违反的〔法律、法规条款〕；调查询问时间；检查人、记录人、被检查。

二、其他：盖行政机关章，不得使用行政机关内设机构印章；填写具体日期。

抽样取证〔证据先行登记保存〕通知书一、当事人：1. 法人或其他组织的，填写名称；2. 属公民〔自然人〕的，填写姓名。

二、案由：简要填写案件的主要内容，即取证或证据先行登记保存的原因。

三、证据：填写涉及违法行为的具体物品类别及数量，不够填写附上?证据保存〔抽样取证〕物品、材料登记表?。

四、其他：1.落款盖行政机关章，不得使用行政机关内设机构印章；2.当事人签名、执法人员签名，填写日期。

3.一式二份，执法机关一份，交当事人一份。

现场检查笔录一、当事人情况：1.属法人或其他组织的，填写名称、地址、法定代表人或负责人姓名、职务、；2.属公民〔自然人〕的，填写姓名、性别、出生年月、、住址、身份证号码。

二、检查情况：1.检查机构的名称及检查的具体日期和时间；2.检查和记录工作人员分别签名。

三、现场检查记录情况：填写现场检查的简要经过，或所发现的问题，需当事人改正的工程。

行政执法案卷规范

行政执法案卷规范行政处罚案卷制作要求一、行政处罚一般程序案卷1 、立案阶段：立案应有立案审批表，并明确以下内容：（1）有行政管理相对人基本情况。

包括单位名称和法定代表人姓名或个人姓名、地址（住址）等；（2）案件明确。

属执法检查过程中发现的，注明“检查中发现” 的字样，并写明发现的时间、地点；其他部门移送的，写明移送时间和有关情况；举报的，写明举报时间和方式；交办的，写明交办的时间和有关情况；（3）有案情记载，记载简明扼要；（4）有立案依据。