全县劳动力资源现状调研报告共11页

全县劳动力资源现状调研报告全县劳动力资源现状调研报告【内容摘要】一、全县劳动力资源现状，（一）总体基本情况，此次劳动力资源调查遍及全县12个乡（镇）99个村民委，劳动力237882人，1、年龄分布，2、文化结构分布，3、地区分布，4、产业结构分布，（二）转移基本情况，1、转移地区分布情况，2、转移劳动力性别、年龄、文化分布，二、我县劳动力转移特点，（一）转移具有较强的裙带性和自主性，（二）转移区域相对集屮，（三）转移具有明显的兼业性，（四）简单体力劳动成为转移主要途径，（五）转移劳动力逐步转向高层次就业，三、我县农村劳动力转移中存在的问题，（一）资源相对分散，总量分布不平衡，（二）整体文化素质较低，就业半径小，（三）转移方式上存在一定的盲目性，（四）劳动力就业没有形成可靠的保障，（五）培训意向过于集中，且两级分化严重，（六）劳动力资源转移就业压力日渐增大。

为全面把握我县劳动力资源情况，研究劳动力资源对促进我县农业产业化发展和就业工作的影响，探索优化劳动力资源配置，做好就业再就业工作，我县劳动保障部门集屮时间、集屮人力和县农业、林业、教育、发改、经济商务、扶贫等部门在全县开展了劳动力资源状况调查。

现根据调查情况提出如下调研报告。

一、全县劳动力资源现状（一）总体基本情况此次劳动力资源调查遍及全县12个乡（镇）99个村民委，劳动力237882人。

其中：男性125517人，占总数52、76%；女性112365人，占总数47、24%o1、年龄分布：16-20岁33908人,占14、3%； 21-30 岁55190 人,占23、2%； 31-40 岁62851 人,占26、4%o 41-50 岁47571 人，占总人数的20%。

50-60 岁38362人，占总人数的16、1 %。

2、文化结构分布：大专及以上文化3255人，高中文化11945 人，初中文化61482人，小学文化133350人，小学以下27850 人，分别占总数的1、36%,5、02%, 25、85%, 56、06%, 11、71%。

3、地区分布：锦屏22601人，其中：男性12333人，女性11268人；曰者19688人,其中:男性10553人,女性9135人, 双龙营34647人,其中：男性19171人，女性17475人。

八道哨19545人,其中:男性10076人,女性9369人；腻脚14582人, 其中：男性7662人，女性6920人；新店10310人，其中：男性5511人，女性4799人；舍得10107人，其中：男性5478人，女性4629人；温浏18091人，其中：男性9162人，女性8929人；树皮22115人，其屮：男性11489人，女性10626人；天星20519 人,其中:男性9375人,女性11144人。

平寨19126人，其中: 男性10044人，女性9512人；官寨26551人，其屮：男性14052 人,女性12499人。

4、产业结构分布：从事第一产业195949人，占总数82、37%;第二产业22709人，占总数9、55%;第三产业19224人，占总数8、08%。

（二）转移基本情况1、转移地区分布情况：至xx年底，全县累计输出劳动力84668人，实现劳务总收入2亿元，人均劳务输出占人均纯收入的28、2%o其屮，县内转移8806人，占转移总数的10、4%；县外转移75862人，占转移总数的89、6%o其中：锦屏转移8993人；曰者转移8749人；双龙营转移13229人；八道哨转移9818人；腻脚转移4707人；新店转移4063人；舍得转移4042人；温浏转移8996人；树皮转移8275人；天星转移7500人；平寨转移6191人；官寨转移9101 人。

2、转移劳动力性别、年龄、文化分布：男性55348人，占转移总数的65、4%,女性29340人，占转移总数的34、6%o其中：16-20岁27094人，占转移总数的32%； 21-30岁38947人，占转移总数的46%； 31-40岁13547人，占转移总数的16%； 41-50岁3810人，占转移总数的4、5%； 51-60岁1270人,占转移总数的1、5%。

小学文化37530人，占转移总数的42、2%；初中文化43181人，占转移总数的51%；高屮及以上文化5757人，占转移总数的6、8%。

二、我县劳动力转移特点（一）转移具有较强的裙带性和自主性。

多数农村劳动力转移是经熟人介绍或引导而实现，通过政府或社会屮介服务机构组织的人数不到转移总数的20%。

（二）转移区域相对集屮。

46、6%的劳动力主要集屮在深圳、广州、上海等大城市，县内转移仅为8806人，只占到转移总量的10、4%。

（三）转移具有明显的兼业性。

随着二、三产业的发展和农业生产率的提高，我县相当一部分保留着土地承包权的劳动力农忙时种地，农闲时外出务工经商，属亦工亦农性转移。

（四）简单体力劳动成为转移主要途径。

由于我县绝大部分劳动力素质偏低，技能单一，因而从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业的劳动力占到了转移劳动力总数的80%以上。

（五）转移劳动力逐步转向高层次就业。

一部分转移人员走上了管理阶层、技术岗位；还有一部分经过多年的实践积累，拓宽了视野，增多了知识，有了一定资金，便利用自身的有利条件自主经营，从而真正发家致富。

三、我县农村劳动力转移中存在的问题（一）资源相对分散，总量分布不平衡。

我县23、7万劳动力的4997平方公里的土地上，而交通和通信信息相对较好的锦屏、八道哨、曰者的劳动力仅为总劳动力的18、8%,还有近60%的劳动力居住地远离城镇高寒或半高寒山区，其人多地少，交通、信息闭塞，严重制约了劳动力转移。

（二）整体文化素质较低，就业半径小。

全县劳动力屮具有高屮以上文化的只占劳动力总数的6、3% , 92%劳动力只有初屮及以下文化。

从转移就业情况看，高屮以上文化转移率高达95%,初屮文化转移率次之为70% ,小学文化转移率最低仅为35%。

可见文化素质越高，就业空间越大。

（三）转移方式上存在一定的盲目性。

自发性转移一直是劳动力转移最主要的方式，加之我县基层就业服务机构和就业服务信息网络尚未健全，劳动力转移就业缺乏足够的就业指导、就业服务和便捷可靠的信息渠道，导致盲目性很大。

据初步调查统计，我县劳动力在转移过程屮，经政府或中介组织推荐的不足20%o劳动力转移的盲目性带来了很多的负面影响。

首先，它给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控，开展有组织劳务输岀和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资源利用率。

其次，增加了劳动力转移成本，造成人力、财力的浪费和损失。

（四）劳动力就业没有形成可靠的保障。

由于城乡二元经济结构的长期存在，农村劳动力在向二、三产业转移过程屮面临诸多体制性、政策性障碍。

如在就业政策、社会保障和劳保福利方面，由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督，使农民工与城镇职工在就业环境、社会保障和劳保福利等方面形成二元分化，对比鲜明。

（五）培训意向过于集屮，且两级分化严重。

从05年到07 的统计数字看，在培训屮列前三位的是餐饮服务、客房服务、电子电工，占据了培训总量的53、2%o从总体来看，农村劳动力大多对市场就业需求不了解，急功近利心态较重，大多集中在简单易学的专业，而在实施农业产业化发展屮需要的养殖、种植、农业农机技术、规划、设计等专业的培训趋于零。

（六）劳动力资源转移就业压力日渐增大。

一是发达地区和大中城市对劳动力资源整体素质要求越来越高，对简单劳动力需求量逐渐减少。

二是随着产业结构的调整，城市面临安置下岗失业人员和农村劳动力转移的双重压力。

三随着我县城镇化水平的不断发展，其它地区劳动力资源的涌入，给我县劳动力资源的转移带来了竞争压力。

四、做好农业产业化发展屮劳动力资源配置的对策和建议（一）完善目标责任体系，切实加强对就业工作的领导。

各级政府和有关部门应充分认识做好就业工作的极端重要性，加强对就业工作的领导，把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，纳入工作目标考核体系，作为政绩考核的重要内容，定期进行督促检查。

新闻单位应继续通过广播、电视、报刊、互联网等多种形式宣传就业政策和就业形势，宣传劳动力转移就业的先进典型，引导广大劳动力转变就业观念，依靠自身努力多渠道就业。

（二）构建政策体系，发挥就业政策的导向作用。

实现城乡统筹就业，必然依托城乡一体化的就业政策。

随着我县城镇化水平的不断提高，实施城乡一体化的就业政策条件已经基本具备。

因此，一方面需要清理取缔限制和阻碍我县劳动力流动就业的歧视性政策，一方面要在妥善处理历史遗留的再就业问题的同时，从鼓励学习、鼓励转移、鼓励吸纳、免费服务等多个方面制定我县城乡统筹就业的一体化政策，使我县劳动力资源能走得出、稳得住、能致富。

（三）完善培训体系，切实转变就业观念和提高就业技能。

劳动力择业观念和技能素质与转移的速度和层次成正比，而职业技能培训和职业指导是提高劳动者素质、转变就业观念、促进就业的重要措施。

据统计，我县自XX年开展农村劳动力技能培训以来，通过培训的劳动力实现就业率达98%以上。

要充分利用和有效整合全县各类教育培训资源，完善健全培训基地和职业技校、农广校等职业技能培训网络。

要改进培训方式和指导方法，建立培训责任机制和经费投入机制以及工作评估考核机制。

通过以上措施，壮大技能培训和职业指导力量，建立完善以市场为导向，与产业结构相适应，与就业紧密结合的多形式、多层次的职业技能培训体系。

（四）完善劳动力市场体系，发挥劳动力市场促进劳动力资源就业主渠道作用。

按照制度化、专业化、社会化的要求，完善以公共职业介绍机构为主体，社会职业介绍机构为补充，城乡一体且布局合理、功能完善、综合性与专业性相结合的市场体系，力求城区有市场、乡镇有网点、村社有窗口，充分发挥劳动力市场在促进就业中的主渠道作用。

切实加强对各类职业屮介机构的监管，劳动保障、工商、城管、公安等部门要通过建立工作联动机制，加大联合执法力度，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为，维护劳动力市场秩序。

积极构建就业服务信息平台，建立方便、快捷、全程的信息化平台，使我县劳动力不出村社就能够了解到就业信息，掌握就业动态，明确就业政策。

（五）完善城乡一体化就业服务体系，切实发挥政府职能作用。

构建县、乡（镇）、村“三级”就业服务体系，将就业服务延伸至村社。

按照机构、人员、经费、场地、制度和工作“六个到位”的要求，进一步加强乡（镇）劳动保障机构建设，不断加大硬件和软件投入力度，充分发挥基层劳动保障所（站）的重要作用。

（六）积极推进县域经济发展，促进劳动力就近转移。

按照兼业性转移与分业性转移并举的要求，仅仅用半年甚至更短的时间即可完成全年的耕作任务，一是大力发展劳动密集型农业产业，提高农业综合开发能力，实现我县劳动力充分就业。