压力管道设计人员培训讲义

提高管理意识
目前产品生产绝大多数是社会化大生产，由多 个工序，多个人员协作完成，如何提高效率， 如何降低成本，如何保证质量，做到人尽其才， 物尽其用，资尽其活，最根本的就是管理问题。 企业的效益、产品质量、产品产量等等，直接 和管理有关。 管理者－－管理手段 －－管理对象 压力管道的设计质量靠管理来保证。

（三）、刑事责任： 是指具有刑事责任能力的人实施了刑事 法律规范所禁止的行为（即犯罪行为） 所必须承担的法律后果。 触犯刑律，构成犯罪的司法机关给予法 律制裁，主要包括：管制、拘役、有期 徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑和罚金、 剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。

我们设计人员应做到

严格执行法律法规，做到：不徇私枉法、 不以权谋私、不违法乱纪、不坑崩拐骗、 不弄虚作假、不违章指挥。遵纪守法、 诚实守信、爱岗敬业、客观公正、实事 求是、按章办事、服从管理就不会负法 律责任，就不会受到法律制裁。

因此必须保证压力管道产品的设计质量。 影响压力管道设计质量的关键因素是设 计人员是素质，设计人员必须具有很强 的专业素质和技术水平。目前，从事压 力管道设计人员水平参差不齐，非工艺 管道、化机专业人员占有相当的比例， 直接影响压力管道设计单位的设计水平。

2、法律法规规定。 国家质检总局颁发的《压力管道压力管 道设计资格许可与管理规则》和河北省 质量技术监督局颁发的《河北省压力管 道压力管道设计管理办法》的有关规定， 从事压力管道设计工作的技术人员必须 持证上岗。
人要成就事业，企业要做强做大，必须 讲信誉和诚信。 企业不讲诚信就会失去市场和客户，人 失去诚信就会失去朋友和合作伙伴 尽量做到人人诚实守信，事事客观公正 诚实守信可以说是立身之本、为人之道、 处事之基

七、特种设备安全法规体系简 介

1、法律 2、法规 3、规章 4、技术规范 5、标准
提高质量意识
质量和安全密不可分，质量是安全的前提和保证， 设计质量、制造质量、安装质量、以及其它的工 作质量都会影响到产品质量。产品质量有保证， 安全才有保证。 全社会的质量意识逐步提高，吃用住行都在讲究 质量。 人人创造质量，人人享受质量。 质量就是信誉、质量就是效益。名牌兴企、质量 兴省。

3、企业管理的需要 由于是压力管道管理起步较晚，对压力管道设 计单位取证只是近几年才开始。在压力管道设 计单位取证过程中和压力管道安全监察管理中， 发现许多压力管道设计质量方面的问题，究其 原因，一是设计人员的专业技术素质有待进一 步提高；二是设计人员对法规、标准理解的不 深、不透、没有完全理解和掌握；

特种设备安全监察法律责任
特种设备安全监察法律责任分为三种：行政责 任、民事责任和刑事责任。 （一）、行政责任：行政责任又称行政制裁， 是指国家行政机关认定的、行为人因违反行政 法律规范所应承担的法律后果。行政责任分为： 行政处分和行政处罚两大类。 行政处分：警告、记过、记大过、降级、降职、 撤职、开除留用查看和开除等八种形式。

提高市场意识
产品－－市场 －－效益，谁赢得了市场 谁就赢得了效益，谁就会有更大的发展 要赢得市场靠的是产品质量和信誉。 我们的工作好坏直接影响产品质量，最 后影响市场占有率。 增强市场意识，干好本职工作。每一个 人应有强烈的意识就是：下道工序就是 用户，下道工序就是市场。

提高诚信意识
提高法律意识

在法制建设不断健全和完善的今天，我 们国家逐步进入法制社会，我们每一个 公民必须增强法律意识。要学法、知法、 懂法、守法、不违法。爱岗敬业，遵纪 守法。在增强法律意识的同时，可以更 好地利用法律武器保护自己。
提高责任意识

1、清楚责任：社会责任、家庭责任、工作责 任等等 2、增强责任感：各尽其职，各负其责，即忠 于职守，尽职尽责；堂堂正正做人，规规矩矩 做事，认认真真工作。任何人要做好任何一件 事情，就必须首先具有强烈的责任感。 3、不应负的责任不要负。包括法律责任和行 政责任
数量也在迅速增加。根据国家质检总局 2002年对全国特种设备普查登记结果， 我国现有锅炉、压力容器、电梯、起重 机械、客运索道、大型游乐设施等特种 设备292万台（套），另据统计，全国现 有气瓶8798万只，压力管道112万公里。 而且随着国民经济的快速发展，特种设 备种类和使用规模还在不断增加和扩大， 特种设备的安全问题日益成为安全生产、 人民生命财产安全和正常的经济社会秩 序密切相关的一个重要问题。
《条例》第二章第十条明确规定：特种 设备生产单位，应当依照本条例规定以 及国务院特种设备安全监督管理部门制 订并公布的安全技术规范的要求，进行 生产活动。 特种设备的生产单位对其生产的特种设 备的安全性能负责。

今年开始国家局着手明确四方面的责任： 企业对特种设备安全全面负责的责任 检验检测机构技术把关的责任 质检部门依法监管的责任 各级政府协调解决重大问题的责任

特种设备安全监察行政处罚： 责令改正和限期改正；取缔；责令停止 生产；责令停止销售；责令停止使用； 责令停产停业整顿；撤销许可证；吊销 营业执照；停止执业；责令恢复原状； 责令消除事故隐患；责令限期进行监督 检验；没收产品；没收充装的气瓶；没 收违法所得；罚款共计16种形式。

（二）、民事责任： 所谓民事责任，亦即民事管理责任，是 指民事主体违反民事义务而依法应承担 的法律后果。 承担民事责任的方式：停止侵害；排除 障碍；消除危险；返还财产；恢复原状； 修复原状；赔偿损失；支付违约金；消 除影响，恢复名誉；赔礼道歉共计10种 形式。 特种设备的民事责任主要是：赔偿损失
三、权利和责任
政府提倡： 权为民所用、情为民所系、利为民所谋 温家宝总理提出本届政府是： 学习型、责任型、创新型、服务型政府 有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、 违法受追究。

四、提高八个意识



提高法律意识 提高责任意识 提高学习意识 提高管理意识 提高创新意识 提高质量意识 提高市场意识 提高诚信意识
法律
– 全国人民代表大会常务委员会审议通过，中
华人民共和国主席令公布实施 – 目前和特种设备有关的法律有： – 《安全生产法》、《劳动法》、《产品质量 法》、《商品检验法》、《行政许可法》等。 另外目前拟制订《特种设备安全监察法》
法规
由国务院常务会议审议通过 中华人民共和国国务院令（总理签署） 公布实施 各省根据本地情况可以制订地方法规 由省人大常务会议审议通过并公布实施
提高学习意识
政府及各行各业、各单位及每一个人学习意识 愈来愈强，谁不学习，谁就跟不上时代的发展。 科学技术发展日新月异，知识老化在加快，我 们必须不断的学习新知识。不断的充电，才能 与时俱进。 学习的知识：政策文件；法律知识；科学技术； 信息技术；管理技术；专业技术；外语等等； 学习方法：参加培训与自学相结合；走出去， 请进来；向老同志学习，向年轻同志学习，向 实践学习，向现场学习。勤学好问，不耻下问。

规章
由国务院各部委局制订以部长令、局长 令的形式公布实施的管理办法、规定 由省人民政府制订以省长令的形式公布 实施的地方管理办法、规定

规范性文件
国家质检总局制订的特种设备管理方面 的规程、规定、规则、办法等如： 《蒸汽锅炉安全技术监察规程》 《热水锅炉安全技术监察规程》 《压力容器安全技术监察规程》 《压力容器压力管道设计单位资格许可 与管理规则》 等等
河北省压力管道设计人员 培训讲稿

河北省质量技术监督局 特种设备安全监察处

郭宁潮
一、为什么进行压力管道设计 人员培训
1、保证安全的需要 压力管道是利用一定压力，用于输送气体或 者液体的管状设备，压力管道应用极为广泛。 管道输送是与铁路、公路、水运、航运并列 的五大运输行业之一。它作为一种特殊的承 压设备越来越广泛地应用在石油、石化、化 工、电力、能源、冶金等行业及城市燃气和

标准
法律、法规、规章、规范性文件引用的 标准： 如：GB150 GB3323 JB4708 JB4730

《特种设备安全监察条例》

2003年3月11日，国务院颁布了第373号 令《特种设备安全监察条例》，该法规 是当前各级质量技术监督部门进行安全 监察的最主要依据。 随着我国经济的持续、健康、快速 发展和人民生活水平的不断提高，锅炉、 压力管道、压力管道、电梯、起重机械、 客运索道、大型游乐设施等特种设备的


ห้องสมุดไป่ตู้
因此，为了更好地适应社会主义市场经 济体制，进一步明确对有关特种设备生 产、使用、检验检测过程中的各类违法 行为具体的处罚规定和行政强制措施， 遏制特种设备事故的发生，同时，为了 为了加强对特种设备安全监督管理部门 和工作人员的监督、约束机制，适应加 入WTO和技术性贸易壁垒协议基本原则 的要求，建立一套完整、有效的内外一 致的特种设备安全监察制度，国务院制

提高创新意识

创新是发展的灵魂，企业是在创新中发展。国 家改革开放是创新、建立社会主义市场经济是 创新、企业改制是创新、改变管理手段是创新。 总结成功的经验，每一个成功的企业必然有许 多新的管理经验、管理模式、管理手段、管理 理念。目前政府提倡“与时俱进、开拓创新”， 我们在座的各位在各自的岗位上，应当具有创 新意识，不断汲取新的管理经验、管理模式， 克服陈规陋习和落后的管理方式,不断取得进步。
三是设计工作没有严格执行质量手册、 规章制度或程序文件的要求。 因此企业或设计单位要求相关设计人员 参加系统的培训，以提高他们的设计水 平。

二、保证压力管道安全是我们 应尽的责任

1、我们从事的工作直接关系到特种设备的产 品质量和安全，直接关系到人民群众生命和国 家财产安全，责任重于泰山，做好安全工作是 我们每一个人义不容辞的责任。尤其是目前政 府提倡“以人为本，安全第一”，我们做任何 一项工作，首先必须将安全放在第一位。 2、《特种设备安全监察条例》第六章法律责 任专门规定了特种设备有关单位的责任，以及 违反条例以后，给予的处罚。

尽责、避责、不怕负责
尽责：按照法律、法规规定的责任和义务做好 我们职责范围内的工作，到位，不缺位，不越 位。 避责：我们不应该负的法律责任不要负，我们 每一个人应认真学习和研究法律和法规，到底 我们负什么责，怎样负责，什么情况下负责， 不缺位，要到位。 不怕负责：朱镕基总理到国家质检总局曾讲过： “忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安 民”，不但适用于质检部门的干部，同样适用 于在座的各位。我们在自己的岗位上就应该认 真负责。工作到位，客观公正，尽职尽责，无

订了《特种设备安全监察条例》。这对 进一步建立和完善特种设备安全监察管 理法律制度，对于加强特种设备安全监 察工作，切实防止和减少特种设备事故 的发生，保证人民生命财产安全和经济 运行安全，推进社会主义建设和全面建 设小康社会具有十分重要的意义。
《条例》规定的特种设备

《条例》所称特种设备是指涉及生命安 全、危险性较大的锅炉、压力管道（含 气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重 机械、客运索道、大型游乐设施。

供热工程中。随着经济的发展，压力管 道的数量越来越多。压力管道具有高温、 高压且大多数工艺介质为有毒、有害、 易燃、易爆物质，一旦发生爆炸，会给 人民生命和财产安全带来巨大损失。因 此必须加强压力管道的安全管理，保证 其安全运行。在压力管道一生管理中， 压力管道的设计是第一环节，是非常重 要的环节，压力管道的设计质量的好坏 直接影响压力管道的安全使用，
锅炉

锅炉，是指利用各种燃料、电或者其它 能源，将所盛装的液体加热到一定的参 数，并承载一定压力的密闭设备。其范 围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸 汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa （表压），且额定功率大于或者等于 0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅 炉。
压力容器

是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭 设备。其范围规定为最高工作压力大于或者等 于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于 或者等于2.5MPaL的气体、液化气体和最高工 作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式 容器和移动式容器；盛装公程工作压力大于或 者等于0.2MPa （表压）,且压力与容积的乘积 大于或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标 准沸点等于或者低于60 ℃液体的气瓶；氧舱等。