一体化管理体系

一体化管理体系

标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-

一体化管理体系

一体化管理体系的概念

什么是一体化管理体系企业的经营管理活动涉及方方面面，它包括质量管理、环境管理、职业健康安全管理、人力资源管理、财务管理、物资管理、经营管理、信息管理，以至于党群管理、行政管理等。这些不同的管理类型为了完成各自的任务，都有自己的目标，都需要建立各自的体系，我们称之为“分体系”，这些分体系之间，无论是组织结构、职责分配还是资源配置，客观上都会发生交叉、重叠、脱节等不协调现象，影响工作效率，影响管理水平的提高。如果一个企业一次次地进行不同体系的认证，就会带来许多重复工作，造成资源浪费、经济效益不佳，贯标效果也不一定理想。上述情况促使人们考虑管理体系一体化的问题，就是把分散的、多头的管理变为集中的系统的管理。同时，也考虑多体系认证审核的联合实施问题。

所谓一体化管理体系，就是组织将两个或两个以上的管理体系经过有机的整合成为一个管理体系运行。如ISO 9001与ISO 14001整合、ISO 14001与OHSAS 18001整合、或者ISO 9001与ISO 14001、OHSAS 18001三者整合成为质量、环境、安全一体化管理体系。这样的体系不是多个管理体系的简单叠加，而是按照系统化的原则形成统一而又相互协调、相互兼容、相互补充的有机整体。

任何管理都是对系统的管理。系统具有集合性、层次性和相关性特征。系统管理就是对系统内的组织结构、程序、过程和资源各要

素之间的相互关系以整体为主进行协调、有序的管理，局部服从整体，达到整体效果最优。

如前所述，组织内有众多的管理类型所形成的管理体系，而按照ISO 9001、ISO 14001和OHSAS 18001标准所建立起来的体系，具有较成熟的运行经验，如果以科学的方式将它们进行整合，在共同的管理原则及可兼容的各标准条款的基础上，兼顾各分系统的特殊要求，就可以建立一个完整、有机、全新的一体化管理体系。

这样，“一体化管理体系(又称整合型管理体系)”可定义为：“组织为实施质量、环境、职业健康安全管理所需的组织结构、程序、过程和资源，经过有机地整合，形成共有要素的单一管理体系”，即Integrated Management System，简称IMS。

应当指出，本书所称的“一体化管理体系”仍然是有限的体系一体化，即它只包括质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系(图1-1)，但是，它为组织内其他管理体系提供了导入的管理平台。

一体化管理体系经过一段时间运行以后，取得经验，巩固已有的成果，再将其他管理体系导入，诸如营销管理、人力资源管理、设备管理、信息管理、科技管理、计量管理、工程项目管理、行政管理、党群管理等均可按质量、环境、职业健康安全管理体系的运行模式，结合自己的特点进行规范化、系统化、文件化、标准化管理。也就是说，企业的各项管理最终都要纳入标准化的轨道，建成企业统一的标准化体系，即符合现代企业所要求的科学管理体系，

此时，一体化管理体系应称为“全面一体化管理体系”。全面一体化管理体系定义为：“为实施全面一体化管理所需的组织结构、程序、过程和资源构成的有机整体”，即Total Integrated Management System，简称TIMS。这是我们的最终目标。

图1-1 一体化管理体系

全面一体化管理体系是基于系统论、控制论、信息论的基本思想，采用先进的管理技术，如目标管理、过程方法、系统的管理方法、标准化管理方法、优化技术、信息技术等。它的优势在于能合理配置资源、优化过程、协调目标、规范管理、讲究效率，具有远见、追求系统整体有效性，以实现组织总的方针目标(图1-2)。

一体化管理体系产生的背景

1.2.1全球经济一体化的趋势

在全球经济一体化的进程中，国际贸易自由化不断发展。越来越多的国家加入WTO这个世界经贸大家庭中，关税壁垒逐渐被打破。但是，各国利用技术法规与强制性标准作为技术壁垒也越来越多。质量、环境、劳工安全等各种非关税壁垒也相继出现。针对这些壁垒，全球统一的认证制度也发展很快。WTO为了减少和消除技术壁垒，签署了《技术贸易壁垒协议》，承认ISO发布的各项管理标准作为认证的准则。这些认证制度通过全球统一的标准构筑各国的企业共同遵守的平台，这对建立公平竞争环境、消除技术壁垒起到了重要的作用。

1.2.2企业自身发展的需要

企业的发展需要走向市场，特别是国际市场。我国加入WTO 后，国内市场也成世界市场的一部分，“你不出去，人家进来”，大家都在同等的条件下采用同一游戏规则进行市场竞争。所以，企业只有通过各种国际管理体系标准的认证，才能取得进入国际市场的通行证。

尽快在质量、环境和职业健康安全方面实现与国际接轨。而企业建立一个精简高效的一体化管理体系，实现三标统一认证，可以减少重复验证、检验和认证的负担，有利于提高企业的.效益。同时，也有利于协调企业各项管理工作，提高企业的综合素质，为建立现代企业制度打下坚实的基础。

1.2.3社会可持续发展的要求

实施可持续发展战略，节约能源资源，保护环境，保障员工职业健康安全，已成为全人类共同的呼声。企业通过系统化、规范化、文件化的管理，提高产品质量和管理水平，约束自己的环境行为和用工行为，节能降耗，降低成本，确保可持续发展战略的逐步实施。

1.2.4管理机制的趋同性

质量、环境、职业健康安全各类管理的发展都经历了从末端治理到过程控制、因素控制的过程，管理模式趋于统一，这就提供了企业建立质量、环境、职业健康安全一体化管理体系的必要条件。

一体化管理体系的发展过程

早在20世纪90年代初期，国际标准化组织ISO/IEC就将环境与安全问题列为标准化的紧迫任务，并与已成熟的质量管理体系标准协同研究。

联合国环境计划署于1996年在其发表的《环境管理》一书中，就论述了质量、环境、职业健康安全管理体系一体化问题。书中分析了三个体系相同、相似和相异之处，提出了一体化的理论模型，同时也指出促进和妨碍一体化的因素。

该理论模型由方针和策划、信息提供、改进、保证、评价、人员和组织六个要素构成，如图1-3所示。