第二章 财经公务文书(张)

从不同的角度，公文可以进行不同的分类：
1．按行文方向，可分为下行、平行和上 行文。
2．按处理时间要求，可分为紧急公文、 常规公文。
3．按秘密等级，可分为绝密公文、机密 公文、秘密公文和普通公文。
三、财经公务文书的格式与要求
（一）眉首部分 公文的眉首又叫版头，包括文件名
称、发文字号、份号、秘密等级、紧急 程度和签发人等项内容。
第二章 财经常用公务文书
第一节 概 说 一、财经公务文书的概念和特点 （一）财经公务文书的概念 （二）财经公务文书的特点
1.实用性 2.政治性 3.权威性 4.时效性 5.规范性 6.庄重性
二、财经公务文书的分类
根据国务院在2000年8月24日发布的 《国家行政机关公文处理办法》所规定，现 行公文文种有13种。即：命令（令）、决定 、公告、通告、通知、通报、议案、报告、 请示、批复、意见、函、会议纪要。
（二）主体部分
包括标题、主送机关、正文 、附件、成文时间和印章、附注 等。
（三）版记部分
包括主题词、抄送机关、印发 机关、印发时间 。
四、财经公务文书的行文关系、方 向、方式及规则
（一）行文关系 1.上下级关系 2.平级关系 3.隶属关系 4.非隶属关系
（二）行文方向
公文的行文方向有四个，即上行、下行 、平行、泛行，不同的行文方向，所用的 文种也不同：“上行”，是公文向发文机 关的上级机关运行；“下行”，是公文向 发文机关的下级机关运行；“平行”，是 公文向发文机关的同级单位或不相隶属的 单位运行；“泛行”，是公文既向发文机 关的上级单位、下级单位、平行单位运行 ，也向不相隶属的单位运行，也即针对广 泛，方向不定。
第五节 通报、通告
一、通 报 （一）通报的概念
通报是是国家机关、社会团体、企事 业单位用来表彰先进，批评错误，传达重 要精神或者情况时使用的公文。
（二）通报的特点与分类
1. 通报的特点 (1) 教育性 (2) 典型性 (3) 指导性 (4) 周知性
2. 通报的分类
（1）表彰性通报 （2）批评性通报 （3）情况通报
（三）通知的格式与要求
1.通知的格式 （1）标题 （2）主送机关 （3）正文 （4）落款
2.通知的写作要求
通知是公务活动中最常用、应用最广 泛的一种公文。写作时要注意恰当选用结 构模式，如指导性、批示性通知大都采用 发文缘由＋通知事项的模式，并且多采用 分条列项的写法；知照性通知则多为直陈 事项的单一式结构，一般用篇段合一的写 法。
二、通 告
（一）通告的概念与作用 通告适用于在一定范围内公
布社会各有关方面应当普遍遵守 或周知的事项。
（二）通告的特点与分类
1.通告的特点 （1）内容具体，业务性强 （2）有所限制的行文对象 （3）发布具有泛向性 （4）独特的发布方式
2.通告的分类
（1）知照性通告 （2）事务性通告 （3）行止性通告
（2）按文面规格分可分为公函和便函 （3）按行文方向分可分为去函和复函
（三）函的写作格式与要求
1.函的写作格式 （1）标题 （2）主送机关 （3）正文 （4）落款
2.函的写作要求
函主要用于平行或不相隶属机关之间往 来联系工作，写作时要注意礼节，态度谦虚 平易，彼此协商。行文多采用商洽性语言， 切忌使用指挥、命令性语言，即使是上级机 关向下级机关询问情况和催办工作，也不能 居高临下、发号施令。另外不管是来函还是 去函，在起因、情况、要求等方面都要写得 具体明确、简明扼要。注意行文要直截了当 ，开门见山，切忌曲折冗长、套话连篇，或 故意绕弯子、兜圈子。
请示是下级机关或部门向上级机关或部 门请求批示、批准等事宜，并要求予以答复 的公文。它属于陈请性的上行公文。
（二）请示的特点与分类
1.请示的特点 （1）请求性 （2）单一性 （3）期复性
2. 请示的分类
（1）请求指示型 （2）请求批准型 （3）请求批转型
（三）请示的写作格式与要求
1.请示的格式 （1）标题 （2）主送机关 （3）正文 （4）落款
公文常用词语
• 1.开端用语：根据、为（为了）、按照（依照、 遵照）、兹因（兹有、兹定于）、顷接、鉴于等 。
• 2.称谓用语，如第一人称用“本（公司）”、“ 我（部）”；第二人称用“你（局）”、“贵（ 方）”；第三人称用“他”、“该（处）” 等 。
• 3.引叙用语：据、悉、接、近接、顷接、收悉。 • 4.递送用语：报、呈、颁发、颁布、发布。
第三节 意见、批复
一、意 见 （一）意见的涵义
意见适用于对重要问题提出见解和处理 办法。
（二）意见的特点与分类
1. 意见的特点 （1）多功能性 （2）针对性 （3）原则性 2. 意见的分类 （1）直发性意见 （2）请批性意见 （3）指导性意见
（三）意见的格式与要求
1. 意见的格式 （1）标题 （2）主送机关 （3）正文 （4）成文日期
2.请示的写作要求
请示必须一事一文并事前行文。请示 不得越级呈报，并只向一个上级主管机关 请示，即使需要向更高上级请示，也必须 坚持逐级呈报，注意除领导直接交办的事 项外，请示不要直接送领导者个人，除非 是领导直接交办的事项。请示不得抄送下 级机关，更不能要求下级机关执行上级机 关未批准的事项。
二 、报告
二、函
（一）函的概念 函是平行机关或部门，以及不相隶属单
位之间，联系、商洽、询问事宜，乃至提出 请求和答复审批事项的公文；有的时候它也 需要答复。
（二）函的特点与分类
1.函的特点 （1）灵活方便 （2）行文具有多向性 （3）短小精悍
Fra Baidu bibliotek.函的分类
（1）按内容和用途分为以下三种类型 ①商洽函 ②询问、答复函 ③请批、批准函
（一）报告的概念 报告适用于向上级机关汇报工作，反
映情况，答复上级机关的询问。报告属于 上行文。
（二）报告的特点与分类
1.报告的特点 （1）汇报性 （2）陈述性 2.报告的分类 （1）工作报告 （2）情况报告 （3）建议报告 （4）答复报告 （5）报送报告
（三）报告的写作格式与要求
1.报告的写作格式 （1）标题 （2）主送机关 （3）正文 （4）落款
（三）行文方式
1.按确定收文机关或行文对象的范围划 分有，逐级行文、越级行文、多级行文、普 发行文和通行行文。
2.从发文机关的角度划分有，单独行文 和联合行文。
3.按确定行文对象的主次划分有，主送 和抄送。
（四）行文规则
1.行文根据规则 2.政府各部门行文规则 3.抄送规则 4.协商一致规则 5.联合行文规则 6.请示规则 7.报告规则 8.报刊发表应视作正式公文的规则 9.一般不得以机关名义向上级机关负责人报送“请
• 9.表态用语：同意、不同意、可行、不可 、照办、迅即办理、现予转发等。
• 10.综述过渡用语：为此、对此等。
• 11.结尾用语：为要、为盼、为感、为荷 、此（此复、此令）、特此（特此通知、 特此报告、特此函达、特此函复）、“将 此请示、望批复”等。
第二节 请示、报告
一、请示 （一）请示的概念和作用
2. 意见的写作要求
意见所涉及的内容必须是重要问题， 通常为关乎全局性的重大事项和主要问 题、方针政策或新问题。它不仅要有见 解，更需要有“处理意见”，注意不能
只 提出工作中的问题，不作分析而让对方 拿主意、想办法。
二、批 复
（一）批复的概念 批复是答复下级机关请示事项的
公文，是与“请示”相对应的典型的 下行公文。
示”、“意见”和“报告”
五、公文写作的语言要求
公文写作总体上要求行文流畅，语言 精练，切忌口语化和句子冗长化。注意页 面的简明化、清晰化与规范化。另外公文 的语言属于一种规范化或模式化实用性的 书面语言，其总的要求是表述准确、实义 直述不曲折，字词规范、标点正确，陈述 力求简短。必须注意词语句式要符合公文 的语体特点，写出具有“公文味”的机关 公文。
（二）通告的格式与写作要求
1.通告的格式 （1）标题 （2）正文 （3）落款
2.通告的写作要求
写作通告应该做到既从实际出发，又 符合国家的政策和法令。由于通告往往需 要公开张贴，所以篇幅不宜过长，另外即 使是某些专业性、行业性很强的通告，其 语言也必须力求通俗易懂，表述明确，切 忌含糊费解，以便群众了解与遵守。
（三）通报的写作格式与要求
1. 通报的写作格式 （1）标题 （2）主送机关 （3）正文 （4）落款
2. 通报的写作要求
（1）通报要求选取事例必须具有普遍意 义，反映出事物的本质。
（2）所通报事件必须真实、准确。 （3）叙事介绍要清楚明白，基本情况要 完整清晰，事由的概括要简洁凝炼 。 （4）写作目的要明确，批评或者褒扬需 态度鲜明，评议要恰当。 （5）通报必须及时迅速地成文下发 。
（二）批复的特点与分类
1. 批复的特点 （1）针对性 （2）权威性 （3）简要性
2.批复的分类
（1）批准性批复 （2）指示性批复
（三）批复写作的格式与要求
1. 批复写作的格式 （1）标题 （2）主送机关 （3）正文 （4）落款
2.批复写作的要求
批复具有上级机关答复下级机关请示 事项的专指性，写作批复讲求一定要及时， 讲求实效，以免贻误工作；批复内容若涉及 其他部门，应协商一致后再进行批复；要明 确表明态度，不能让下级机关不得要领，无 所适从；若不同意，应说明理由。
2.报告的写作要求
报告的情况要确凿，重点要突出。取得 成绩固然会有经验；存在问题也会有教训， 但不能扯的太远以免影响对情况和工作的 汇报，所以体会要简略，避免主次不分。陈 述要做到井然有序，有逻辑性。报告中不能 夹带请示事项，也不能把标题中的文种写成 “请示报告”。应坚持一文一事，不能一文
数 报。
• 5.拟办用语：拟定、责成、交办、办理、 执行。
• 6.经办用语：经、现经、业经、兹经、已 经。
• 7.期请用语：请（ “恳请”、“拟请”、 “即请”、“特请”），希（“恳希”、 “务希”、“尚希”）、望（“尚望”） 、盼（“切盼”）等。
• 8.征询用语：当否，可否，妥否，是否妥 当，如无不当，如无不妥等。
第四节 通知、函
一、通 知
（一）通知的概念和作用 通知是转发同级或不相隶属机关公文，印
发上级或本级机关有关公文，批转下级机关公 文，传达上级机关指示，任免和聘用干部，发 布法规和规章，以及要求下级机关办理、执行 或周知事项的公文。
（二）通知的特点与分类
1.通知的特点 （1）告知性 （2）多样性 2.通知的分类 （1）指示性通知 （2）批示性通知 （3）事项性通知 （4）知照性通知 （5）会议通知