职称制度改革的演变过程30页PPT

制度变迁的过程与方式理论教材(PPT 82页)

④形成“次级行动团体” 。
⑤初级行动团体和次级行动团体一起努力使新的制度方案得以通过并付诸实施。
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（二）黄少安对制度变迁过程的分析
①认识变迁条件、发现变迁机会。这也是制度变迁的启动或开始。
②组织变迁集团。
③确定变迁目标。也就是确立新制度的目标模式。
④启动时滞。启动时滞是指选择最佳的制度变迁方案和实际进行的制度变迁之间的时间间隔。
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影响制度变迁时滞的因素
• 不管什么时候，现存法律（普通法和成文法）限制着制度安排的演化范围。同时，居先的法律和其他安排结构的存在，不仅影响安排创新的形态，而且还影响安ew Institutional Economics
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一、制度变迁的一般过程
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（一）诺思等对制度变迁一般过程的分析
①形成“初级行动团体” 。
②初级行动团体提出制度变迁方案。
③在有了若干可供选择的制度变迁方案之后，初级行动团体对预期纯收益为正值的几种制度变迁方案进行比较和选择。
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图10-2
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图10-3
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三、重新配置经济机会的制度变迁
• 这种制度变迁与以下活动相关：一些矿工组织起来进行游说疏通以增加矿井安全。如果成功（即产生新的安全法或体制），会导致有利于矿工的经济机会的重新配置。

新中国70年高校教师职称制度的历史演进基于历史制度主义的分析范式

文献综述
自20世纪50年代以来，我国高校教师职称制度经历了多次变革和发展。在政策制度方面，先后颁布了《高等学校教师职务试行条例》、《中华人民共和国教师法》等法规，明确了高校教师职称的评定标准、程序和权限。在实施情况方面，各高校逐步建立起教师职称评审组织，并不断改进评审程序，使职称评审逐渐走向科学化和规范化。
然而，在实践中，我国高校教师职称制度仍存在一些问题和不足。例如，评定标准过于注重学术成果，忽视教学和科研质量；评审程序不透明，存在暗箱操作现象；以及评审监督机制不完善等。这些问题在一定程度上影响了职称制度的公平性和科学性。
研究方法
本次演示采用文献资料收集法和比较分析法，搜集相关政策法规和文献资料，对我国高校教师职称制度的结构与历史变迁进行深入探究。同时，结合历史制度主义的理论框架，对高校教师职称制度的政策制度、法规体系、实施情况等方面进行分析和比较。
随着市场经济的发展，我国高校教师职称制度逐渐发生了变化。在这一时期，高校教师职称制度的重点开始转向实际工作表现和应用性科研成果。这种职称制度有利于提高教师的实际工作能力和社会认可度，推动了高校的发展。
三、当前面临的问题
当前，我国高校教师职称制度面临着一些问题。一方面，教师职称评审标准过于单一，导致了“唯论文、唯帽子”的现象；另一方面，职称聘任过程中的考核机制不够完善，存在“大锅饭”现象。这些问题严重影响了高校教师的工作积极性和教学质量，需要采取措施加以解决。
3、衔接社会经济发展和高等教育改革：随着社会经济的发展和高等教育的改革，高校教师职称制度应与时俱进，教师的全面发展，提高教师的福利待遇，增强教师的职业吸引力和竞争力。
参考内容
基本内容
新中国成立70年来，我国高校教师职称制度经历了多次变革与发展，逐步形成了一套完整的体系。从历史制度主义的角度出发，可以发现这一制度的发展演变具有明显的阶段性和特点。本次演示将从历史制度主义的角度，对新中国70年高校教师职称制度的历史演进进行分析。

我国档案专业人员职称制度变迁：历程、规律与趋势

研究方法
本次演示采用文献研究法和案例分析法相结合的方法，通过对相关文献的梳理和评价，了解我国档案专业人员职称制度的发展历程和现状；同时，结合实际案例进行分析，探讨职称制度中存在的问题和未来发展趋势。
结果与讨论
通过对文献的梳理和评价，可以得出以下结论：我国档案专业人员职称制度经历了多个阶段的发展和完善，现有体系较为完整。然而，在实际操作中存在着一些问题，如评定标准不够明确、评审机制不够透明、职称等级过多过细等。此外，现有职称制度与实际工作需要存在一定的脱节现象，缺乏实用性。
我国档案专业人员职称制度变迁：历程、规律与趋势
01 引言
03 研究方法 05 结论
目录
02 文献综述 04 结果与讨论 06 参考内容
引言
档案专业人员职称制度是我国档案管理领域的重要组成部分，对于提高档案专业人员的素质和能力、推动档案事业的发展具有重要意义。本次演示将对我国档案专业人员职称制度的变迁进行深入探讨，分析其发展历程、规律与趋势，为完善我国档案专业人员职称制度提供参考。
1998年，我国开始实施城镇职工基本医疗保险制度，这一制度覆盖了城镇职工的医疗保障问题。此后，随着医疗保障需求的不断提高，我国又陆续推出了一系列补充保险政策，如企业补充医疗保险、商业医疗保险等。
二、现状
目前，我国的医疗保险制度已经基本覆盖了城乡全体居民。然而，在制度实施中还存在一些问题。
四、总结
我国0-3岁婴幼儿照护服务制度的变迁是随着社会经济的发展和政策的变化而不断发展的。从政策法规到机构设置和服务内容，都发生了巨大的变化。这些变化的内在逻辑是政策法规的推动、机构设置的多样化和服务内容的全面化。未来，我国0-3岁婴幼儿照护服务制度将更加注重早期教育和全面照护，以促进婴幼儿的全面发展。社区将成为照护服务的重要平台和供给方。

职称制度改革的演变过程

改革速度的把握导向要素的确定分类标准的确定评价体系的建立管理平台的建设国际交往的拓展
第一，改革的速度必然加快，但要处理好改革发展稳定的关系。
第二，职称工作的导向要素是能力和业绩，德、知、能、绩、廉为基本要素。学历、身份和资历退居次要地位。
第三，管理的理论和技术基础为“分类”，但如何分类尚没有权威的定义，这是职称制度改革操作层面的“软肋”。包括专业分类、领域分类、单位分类、人群分类、层级分类等等。职业、职位分类大典的制定成为艰巨的任务。
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第二章小节
形势——机遇与挑战并存：各种矛盾凸显、维权意识增强、发展方式转变、强调分配公平、阶层向上流动、危机交叉感染、强调环境保护、突出保护“三农”、构建和谐社会、公共服务均衡。

任务——科学划分系列、两种体系对接、评审条件量化、评审方式变革、加强聘后管理、岗位设置对接。重点是调整结构、提高素质、盘活存量、扩大内涵、“进门”从紧、“上楼”从严。

第三阶段——改革阶段技术职务聘任制 1986年——1994年
存在三大特点：评价、使用、待遇三位一体。岗位职责、任职条件、工资待遇明确。存在三大弱点：专业范围窄、待遇挂钩紧、管理方式死。
第三阶段建立了29个职称系列

第四阶段——调整阶段职务聘任与职业资格制双轨运行机制 1995——今
5、新生工人阶级的社会地位提高； 6、社会矛盾“交叉感染”的危机程度增加； 7、生态环境保护成为长期主题； 8、“三农”问题基本得到解决； 9、促进主体人群心理和谐是长期、艰巨的重点任务； 10、教育和医疗的公平性、均衡性、可及性问题仍然是重点。

制度变迁理论ppt课件

四、制度变迁的原因
诺斯认为制度的产生是由于制度安排的非均衡，及未达到帕累托效率准则最优
资源配置是否最优分配是否公平社会福利是否最大化
制度变迁的动因在于“成本与收益”的比较；只有在预期收益大于预期成本的情形下，行为主体才会推动制度变迁，否则，就会维持原有制度不变。所以制度变迁的主要经济动机是获得制度收益，减少制度成本或交易费用。
技术变迁增加了制度变迁的潜在利润，同时，技术发展也降低了制度变迁的操作成本。
• 偏好的变化是制度变化的另一个来源。
经济理论的三大传统柱石是一—天赋要素、技术和偏好。影响人们偏好的因素很多，如人均国民收入、历史文化传统、信息成本的变化等都可以影响偏好。相对价格的变化对偏好的变化起厂一定的作用．也就是说，当相对价格发生基本变化后，将逐渐改变人们的行为模式，并使之合理化．通过人们对其所付的价格相对变得便宜，理想、风尚、信念和意识形态成了制度变化的重要来源。例如，20世纪家庭结构的变化基本上是工作、闲暇和避孕的相对价格变化的结果。随着家庭结构的变化，意识形态和道德观念的杜会地位也都发生了变化。
在英国。英国的议会辩论，进到议会里边上有一个台阶，从这儿下来拐一个弯再下来，是一个木制的扶手。结果有一个新当选的议员，有一次从那里走，发现那儿老是站着一个工作人员，他就不理解了，问那个人站在那里干什么的，其他一个人回答说我也不知道，问老议员说我当议员时那个人就站在那里，也不知道干什么的。那就查吧，后来一查才知道，二百年前议会刷了一遍油漆，刷在扶手上的油漆老是不干，这些议员从那里经过老是擦在手上，于是临时雇了一个人站在那里提醒大家，这个位置一站就站了二百年。就成为一个职务就拿工资了.
组织（主要指非政府的组织）
赢利性组织是促使市场经济中各种制度变迁的重要主体。

职改课件

（四）转评 1、指专业技术人员因工作岗位发生变更，且变更前后的专业属不同的专业技术职务系列（或同一系列不同专业岗位），重新申报评审同级专业技术职务任职资格。 2、转评应按新的岗位及系列规定的标准条件，报相应评审委员会评审通过，才能取得同级的相应专业技术资格，其资格取得时间从原评审委员会评审通过之日起计算。 3、变更到国家或我市已实行专业技术资格考试的系列，不实行转评。
（二）扩大职称评价范围
1、允许评定“双职称”
2、衔接职业资格制度。
（三）改进职称评价方式 1、完善评价方法。构建由政府、用人单位
和社会中介机构共同参与的专业技术人才评价工作体系，充分发挥行业协会在职称评审中的作用，在有条件的系列中逐步对初级、中级职称实行“以考代评”，逐步对高级职称实行“考评结合”的评价方式。 2、强化聘期考核。
4、资格考试经济、会计、统计、审计、农业等系列以及卫生系列晋升专业技术任职资格均列入国家统一考试，合格者享受相应的专业技术职务任职资格。（二）初定 1、普通高等学校、中等专业学校的全日制毕业生，经单位人事部门对其德、能、勤、绩进行全面考核合格后，经批准即可初定相应的专业技术资格。 2、初定仅适用于取得相应学历后，首次认定专业技术资格的人员，且要求其所从事的专业与所学的专业相同或相近。 3、国家或我市已实行专业技术资格考试的系列，不实行初定。

2、分层分类调整完善论文条件。强化高校
等高端机构的论文要求，弱化基层论文要求。 3、鼓励技术创新及成果转化。对任现职以来，获得2项以上国家发明专利的发明人，申报相应职称可免除职称外语、职称计算机考试，降低论文数量要求。 4、引导专业技术人才服务基层。“专技人员支医支教支农”。

事业单位人事制度改革与发展PPT(共77页)

事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨
的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拔款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同。发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。
事业单位人事制度改革与发展
县人力资源和社会保障局事业单位管理
从七个方面来了解
（一）事业单位的概况（二）事业单位的人事制度改革的回顾（三）事业单位的人事制度改革的指导思想、目标
任务、基本思路（四）事业单位人事制度改革的主要内容（五）事业单位岗位设置管理（六）事业单位岗位设置管理的基本原则（基本要
在工资分配上，实行绩效分配制度。坚持“按劳分配”的原则，做到按岗定酬、薪随岗变，改变以往分配“大锅饭”的局面。在平常管理环节上，考核作为激励机制的重要方式得到很好坚持和应用。此外，人事争议仲裁制度的建立完善，维护了事业单位工作人员的合法权益。
人事制度的改革创新，涉及很多人的利益。在推进改革过程中，必须正确处理各种关系，特别是改革与稳定的关系，做到总体目标与分步实施相统一，阶段性与连续性相结合，改革的力度与职工的承受度相协调，促进经济的持续发展，维护社会的和谐稳定。
（1）改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，逐步取消事业单位的行政级别，不再按照行政级别确立事业单位人员的待遇；
（2）根据社会职能，经费来源的不同和岗位工作性质的不同，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实行分类管理；

中小学教师职称制度改革

2015年8月26日国务院总理主持召开国务院常务会议，决定全面推开中小学教师职称制度改革，为基础教育发展提供人才支撑。会议认为，深化中小学教师职称制度改革，对于优化配置资源、加强基础教育师资保障，具有重要意义。会议决定，将中小学教师职称制度改革在全国全面推开。一是将分设的中学、小学教师职称（职务）系列统一为初、中、高级。二是修订评价标准，注重师德、实绩和实践经历，改变过分强调论文、学历倾向，并对农村和边远地区教师倾斜。三是建立以同行专家评审为基础的评价机制，并公示结果、接受监督。四是坚持职称评审与岗位聘用相结合，实现人尽其才、才尽其用。
二、教师的收入
教师收入由基本工资、教龄工资、绩效工资、特优津贴等构成。
其他国家情况
其他国家情况
全球华语广播澳大利亚观察员胡方介绍，在澳大利亚，中小学教师并没有职称的差别，而他们的薪资水平和社会地位，也都相当不错。
胡方：在澳大利亚，教师是普遍受人尊敬的职业。如果想成为中小学教师的话，必须要完成至少四年以上的高等院校学习方能持证上岗。虽然澳大利亚老师的职务也分不同级别，包括普通教师、教师主任、助理校长、校长等，不过在职称方面没有什么不一样的地方。在学校里面要获得更高职位的话，和其他国家一样，越长的教学经验机会也就越多。从工资收入水平来看，近十年来澳大利亚教师的收入水平稳步上涨，以澳大利亚的新南威尔士州为例，2003年新州公立学校刚刚毕业的本科毕业生老师起薪水平是元澳币，十年后起薪水平已上涨到元，约合30万元人民币，十年间涨幅达45%。对于工作八到九年以上的教师，工资更高，2013年薪酬为元澳币，约合45 万人民币，超过澳大利亚全国整体工种的平均薪酬水准。总体来看，教师在澳大利亚是一个非常令人值得信任和尊敬的行业。在2013年澳大利亚国民最信任职业排行榜当中，学校教师和医生、护士、药剂师、工程师并列为全国最受信任的五大职业。

事业单位职称制度-PPT

说明
一、经过核准的岗位设置方案，应作为事业单位聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资待遇的依据。如在事业单位出现分立、合并、增减机构编制，或确因工作需要、职责调整等特殊情况，方可申请变更事业单位设置方案。
二、部门所属规模小、人员少、较分散的事业单位，岗位设置方案由主管部门统一制定，集中调控，集中管理。
事业单位岗位设置工作流程
人社部门审核： 1：重点比对、审核管理呈报的所有信息。 2：开展岗位聘用及报批。 3：形成岗位设置和实施的纸质材料。
事业单位岗位设置工作流程
单位开展聘用，签订聘用合同，上报材料（一式三份）：
1：根据核准的岗位设置方案等文件，按照相关文件的规定，确定具体岗位，明确岗位等级，制定岗位竞聘实施方案，组织开展岗位聘用工作。
工勤技能岗位：工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为５个等级，普通工岗位不分等级。技术工岗位等级与现行事业单位工人技术等级相一。
岗位任职晋升条件
岗位的任职条件由基本条件和具体条件构成，其中基本条件由政府制定，任何人员上岗都必须符合岗位基本条件的要求；具体条件由事业单位主管部门和事业单位根据岗位的实际需要制定。
如何调控岗位结构比例
明确规定：事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。
操作要求：现有人员结构比例已经超过核准结构比例，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的比例结构。
事业单位岗位设置工作流程
单位制定方案、准备材料：一、制定岗位设置方案，上报材料（一式三份）。 1：单位类型确定审批表。2：岗位设置方案。3：岗位
岗位设置的原则
按需设岗竞聘上岗按岗聘用合同管理

职称制度的历史沿革

一、职称改革1、我国职称制度的历史沿革答：我国职称制度的发展、历史沿革大致分为三个时期。

（一）解放初期和五、六十年代的职称制度。

（二）1977年至1983年职称制度的恢复和建立。

（三）1986年到现在职称制度改革和建立专业技术职务聘任制。

2、什么是职称改革？答：1986年，中共中央决定“改革职称评定，实行专业技术职务聘任制”（人们习惯称之为职改），这是我国专业技术人员资源配置的一项重大改革，其根本目的是要随着经济、科技体制改革的深入，把高度集中、以静态管理为特征的配置格局改为在国家宏观控制下，企事业单位和专业技术人员自已拥有一定自主权，以动态管理为特征的配置格局，解决历史上形成的竞争机制不健全，人员难以流动、资源结构不合理及使用效益不高等问题，从而全面提高专业技术人员资源配置的质量与效益。

改革的中心是实行专业技术职务聘任制度，并相应地实行以职务工资为主要内容的结构工资制度。

参考文件：《中共中央、国务院转发〈关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度的报告〉的通知》（1986年1月24日，中发〔1986〕3号）3、社会主义市场经济给职称改革工作赋予了什么新的目标和任务？答：1997年11月在“全国深化职称改革工作座谈会”上，人事部徐颂陶副部长明确指出，深化职称改革总的目标任务是：建立与社会主义市场经济体制相配套的、具有竞争激励机制的、科学的职称管理体制，逐步建立政府宏观管理、分类指导、依法行政，社会公正客观科学评价，单位自主聘任、使用人才的职称管理体制。

参考文件：徐颂陶（1997年11月1日）在全国深化职称改革工作座谈会上讲话。

4、深化职称改革的主要内容是什么？答：深化职称改革的主要内容是：第一，完善专业技术职务聘任制度。

按照“按需设岗，按岗聘任，签订聘约，优胜劣汰”的要求，科学设岗，严格考核，全面推行聘约管理，切实解决“能上能下，能进能出”问题。

第二，推行专业技术人员执业资格制度，适应市场经济体制发展对人才的新的需要。

全面推开深化中小学教师职称制度改革无备注屏PPT课件

全面推开深化中小学教师职称制度改革业务专题培训
全面推开深化中小学教师职称制度改革
▪ 第一部分：中小学教师职称制度改革的目的意义 ▪ 第二部分：中小学教师职称制度改革主要内容 ▪ 第三部分：中小学教师职称制度改革组织实施工作面临的难点、热点问题 ▪ 第四部分：中小学教师职称制度改革方案内容解读 ▪ 第五部分：其他相关问题的说明 ▪ 第六部分：改革组织实施工作基本考虑
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第一部分中小学教师职称制度改革的目的意义
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第一部分：中小学教师职称制度改革的目的意义
▪ 一、全面深化中小学教师职称制度改革的有关背景 1.改革的成因 2.推进中小学教师职称制度改革的进程
▪ 二、改革的目的意义
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第二部分中小学教师职称制度改革主要内容
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第四部分：中小学教师职称制度改革方案内容解读之三《广东省中小学教师职称水平评价标准》
▪ 一、总体调整情况（一）教师分类调整（二）评价体系框架调整（三）评价内容调整（四）关于政策衔接 1.关于过渡期；2.关于延长工作年限；3.关于岗位聘用； 4.关于人员分类；5.关于其他校外机构
▪ 三、考核推荐 1.关于推荐委员会 2.关于学校集体研究确定推荐人选 3.关于回避制度 4.建立健全考核推荐评议会议记录备查制度 5.加强保密纪律工作
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第四部分：中小学教师职称制度改革方案内容解读之四《广东省中小学教师职称评审办法》
▪ 四、评审 1.关于评审组织工作下移 2.关于说课讲课 3.关于面议答辩 4.关于资格证书
▪ 一、关于考核认定问题 ▪ 二、关于中小学教师援疆、援藏等期间职称评审的问题 ▪ 三、关于省外来粤中小学教师资格确认问题 ▪ 四、关于落实乡村教师支持实施办法的问题 ▪ 五、关于特殊学校问题 ▪ 六、关于正高级教师评聘问题 ▪ 七、关于已退休人员问题 ▪ 八、其他政策说明