中铁五局项目管理策划书编制指南

中铁五局项目管理策划书编制指南第一章概述一、项目管理策划的目的项目管理策划是以项目施工承包合同为基础，在符合国家法律、法规及企业管理制度的条件下，前期对工程项目进行整体策划,为项目实施过程的精细化管理提供行动纲领，以达到项目管理效益最大化和风险最小化为目的管理行为。

项目管理策划书是围绕实现项目成本、工期、质量、安全、环保等管理目标，以确定项目组织机构、管理模式、分包模式及材料采购模式等；明确人员、机械、材料、料具、资金、技术等资源配置方案；明确公司和项目经理部的职责和授权关系；明确项目合约管理及二次经营活动等重要工作的项目管理纲领性文件。

二、项目管理策划的原则1.全面履约原则全面履行业主合同义务，确保实现业主和公司各项管理目标。

2.统筹兼顾原则统筹兼顾项目安全、质量、工期、成本、环保、职业健康、文明施工目标，确保均衡生产，实现项目效益最大化。

3.成本核心原则以成本管理为核心，通过项目精细化管理，提高管理水平，确保实现公司管理目标。

4.动态管理原则定期对照分析管理策划的实施情况，及时进行动态调整，确保最终目标的顺利实现。

三、项目管理策划的编制依据1.项目施工承包合同2.施工设计图纸及文件3.施工调查报告4.公司管理目标5.业主及公司管理制度6.国家、省、市现行的有关工程建设的法规、标准。

第二章编制机构与职责分工一、编制机构项目部成立项目管理策划书编制小组。

组长：项目经理（常务副经理）副组长：总工程师组员：其他班子成员，相关部门负责人，架子队和各站、场、室的负责人。

项目管理策划书编制小组设办公室，设在项目工程部。

二、职责分工1.公司分管副总经理组织公司各部门对项目部上报的《项目管理策划书》进行评审，批准通过评审后的《项目管理策划书》下发执行。

2.公司各部门项目开工后应及时完成施工调查报告和项目管理交底工作，交底内容包括工程技术管理、工经管理、安全质量管理、环保及职业健康管理、财务管理、业绩考核、法律事务及党群工作交底。

督促指导项目部编制《项目管理策划书》，并对《项目管理策划书》进行评审，提出评审意见。

3.项目部根据公司管理目标要求和相关规定，及时组织研究和编制《项目管理策划书》，由项目经理组织项目管理委员会评审后，上报公司审批，并负责组织实施。

《项目管理策划书》由各部门分别负责专业章节策划编制和修改，分管领导审核，由工程部负责汇总、定稿和报审，具体分工见下表。

项目管理策划书专业章节编制分工表第三章项目管理策划书内容一、项目概况内容主要包括：工程概况、设计概算及投标降价情况、项目主要工程数量、重难点工程、合同工期、参建单位等内容。

项目概况可引用项目承包合同书或招标文件或施工设计图纸中相关内容，根据铁路、公路、市政等行业情况进行描述。

二、管理目标项目管理目标应结合承包合同要求、公司管理目标和项目部的目标确定，管理目标分成本目标、工期目标、质量目标、安全目标、环保目标、职业健康目标、文明施工等分别进行描述，可以按单项工程、单位工程分类对成本目标进行重点描述。

三、项目管理策划项目管理策划的内容主要包括:1.管理模式项目部根据公司确定的管理模式进行描述，如费率分包、专业分包、劳务分包、架子队自行施工、专业公司施工或前几者的混合模式，描述时简要介绍各施工分包承担任务的情况。

2.组织机构项目部根据项目具体机构设置情况进行描述。

3.架子队任务划分主要是按工程专业进行任务划分。

4.职责分工(责任矩阵)按公司下发的责任矩阵模块，完成本项目的责任矩阵。

5.大项产品清单按公司下发的大项产品清单模块，根据项目的情况纵向扩展产品包，产品包宜粗不宜细。

6.员工绩效考核根据公司的相关规定，结合项目的具体情况，对拟采用的绩效考核办法按岗位情况进行简要描述。

四、项目施组策划项目施组策划的内容主要包括：1.进度计划按合同工期及重要节点（如架梁通道或铺轨节点）时间要求，对项目部的所有结构物完工时间做出统筹安排，特别是隧道、连续梁、现浇梁、车站等地段要留有富余时间。

2.主要施工方案对水中墩、深基础、高墩、长大桥、长大隧道、瓦斯隧道、特殊路基处理地段等做出至少一至二套专项施工方案，列明每套方案的经济情况进行比选。

3.砼配合比方案结合项目主要物资供应方案和设计文件要求，对项目主要混凝土配合比方案进行分析和比选。

4.物资采购供应方案项目进场后对项目周围再次进行详细的施工调查，按项目预算的材料消耗量结合公司物资管理的相关规定，对本项目的物资列出ABC等级，对重要等级的材料提出具体的供应方案。

5.施工机械配置方案在充分考虑公司现有的机械设备基础上，提出设备配置方案，主要机械设备的进出场时间及机械配件的供应方案。

6.临时设施建设方案对梁厂、轨道板厂、铺轨基地、预制场、搅拌站、便道、电力等大临工程进行专项规划，通过比选控制临时设施建设规模和成本。

五、项目经济策划项目经济策划的内容主要包括：1.合同收入管理开展合同经济分析研究、提出合同收入组织策略、验工计价和末次清算的管理思路和工作设想。

2.责任成本管理根据公司责任成本要求，确定项目部责任承包管理模式、核算单元划分、预算编制与分解、成本核算与考核兑现及项目经济活动分析的管理思路和具体设想。

确保项目责任承包落实到核算单位、核算工号，责任承包层层落实，项目成本整体可控。

3.分包模式与计划简要描述项目部拟采用的分包管理模式、队伍引入方案、分包价格控制、验工结算管理等。

4.二次经营策划根据公司管理交底要求，对项目的二次经营题材全面梳理，对二次经营进行具体策划，落实到责任人、完成时限，对重大经营题材做出专项策划等。

5.现金流分析及资金计划项目财务部根据施组安排的年度完成计划和成本预算分析，结合公司对项目资金的管理要求，分析项目施工期内现金流分析及资金需求计划。

6.成本管理要点项目部根据公司的责任成本有关规定，具体研究项目成本控制的主要途径及风险应对策略。

重点对施工方案优化、地材供应（自行开采、联合开采、买断资源）、路面厚度、混凝土配合比优化、大型设备及周转料具的采购与租赁进行技术经济比较分析，对施工图优化及正/负量差处理提出明确的管理要求。

六、安质环保及职业健康管理策划1.质量管理策划根据行业特征和项目实际，制定项目质量管理策划方案。

2.职业健康安全管理策划根据行业特征和项目实际，制定项目职业健康安全管理策划方案。

3.环境保护管理策划根据行业、地方特征和项目实际，制定项目环境保护管理策划方案。

4.节能减排管理策划根据《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》要求，以提高能源利用效率为核心，策划节电、节水、节油、节气、节约办公耗材“五节”措施方案。

七、风险分析与对策针对项目风险评价的结果，主要包括政治风险、合同风险、技术风险、经济风险、自然环境风险、工期风险等评价结果，为了有效降低项目风险，确保项目管理目标的实现，研究制定风险控制目标和风险对策方案，并明确风险控制职责与权限。

包括:风险分析、风险对策、例外管理。

八、项目科研及创新（创优）1．项目课题管理机构及职责项目部针对要拟定的课题成立管理机构，明确职责，经费等事项。

2．科研及创新项目立项规划对要拟定的科研项目列出清单、做出规划。

3．拟定实施计划对预计可以立项目的科研项目，拟定实施计划，计划宜粗不宜细，列明时间节点。

4．成果验收与鉴定对科研的成果做出预判，对验收和鉴定的专家人员作出规划。

九、项目管理策划书模板本指南提供一套通用的项目管理策划书模板（见附件，将适时完善更新)，仅供各公司和项目编制策划书时参考，各公司可根据本公司业务特点，进行内容增减并修改完善。

第四章项目管理策划编制流程项目管理策划应以公司管理目标和施工调查为基础，由工程部负责策划书编制，其他部门配合。

项目部主要管理人员到位后，由项目经理组织会议，确定项目管理策划书编制原则、范围和要求，制订项目管理策划书编制提纲，并组织施工调查。

各部门编制施工调查报告和各专业项目管理策划书并交由工程部汇总，评审通过后按程序报公司审批。

一、明确策划纲要项目主要管理人员到位后，项目经理立即组织专题会议，布置施工调查工作安排和任务分工，明确项目管理策划书编制原则、范围和相关要求，确定项目策划书提纲。

二、组织施工调查任务布置会完后，项目经理立即组织领导班子成员、各业务部门负责人，按照分工安排，分专业对施工进行深入细致地调查。

三、编写专业方案施工调查完成后2天内，根据施工调查情况，工程、工经、物资、机械、试验、财务等部门负责人结合公司有关项目管理要求和项目管理策划书提纲，制定《项目管理策划书》（本专业章节）后交工程部汇总。

四、编制策划初稿工程部在收到各专业提交的资料3天内，汇总各专业提交的施工调查报告和分专业项目管理策划书，编制《项目管理策划书》（初稿）。

五、专业章节审核《项目管理策划书》（初稿）形成后，项目部领导根据分工，从各自专业角度，审核、修改项目管理策划书。

在收到审核资料后3天内完成。

六、项目集体评审专业章节审核完成后，项目经理应立即组织项目班子成员、各部门负责人集中评审项目管理策划书，并提出评审意见。

七、修改完善策划工程部在评审会议结束后2天内，根据评审意见，修订完善形成《项目管理策划书》（报审稿）。

八、审核确认上报《项目管理策划书》（报审稿）形成后，项目经理及时审核，确认无误后，上报公司审批。

九、公司评审批复公司收到项目部《项目管理策划书》（报审稿）后，由公司分管领导组织，相关业务部门参加，根据现场情况和公司管理目标要求，对《项目管理策划书》组织评审，研究提出修改意见，正式批复《项目管理策划书》（可附修改意见），并进行项目管理交底。

十、组织现场落实项目部在收到《项目管理策划书》批复后，应及时根据批复意见和管理交底修改细化，形成《项目管理策划书》（批复版），报公司备案。

并建立责任落实制度，分工分确，责任到人，确定完成时间节点和项目管理考核目标等内容，并在过程中认真组织落实。

第五章项目管理策划书修订施工过程中，项目有关情况发生变化时（如业主对工期提出新的要求、项目范围调整，施工环境改变，成本或收支情况变动等），项目部针对变化情况对项目管理策划进行调整,修订相应的项目管理策划文件。

修订后的《项目管理策划书》按原程序进行审批，最终形成《项目管理策划书》（修订版）并报公司备案。

第六章其他本指南自发布之日起开始实行，由局成本部负责解释。

如在执行过程中，公司或项目有改进建议，请及时向局成本部反馈。

附：《工程项目管理策划书》（模板）。