关于中核集团公司集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知

中国核工业集团公司文件中核安发…2014‟164号关于中核集团公司集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知各成员单位：为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，进一步深化“打非治违”，有效防范和坚决遏制重特大事故，国务院安委会定于2014年8月至12月底在全国集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动，并下发了《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委[2014]6号，中核安发…2014‟156号已转发）。

国资委和国家能源局根据国务院安委会要求分别制定了专项行动方案，国防科工局印发了关于落实国务院安委会“六打六治”要求开展专项检查的通知。

为贯彻落实安委会及国资委、国家能源局和国防科工局关于专项行动的要求，集团公司制定了《中核集团公司集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案》。

现将《中核集团公司集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案》印发，同时将国资委中央企业专项行动方案、能源局电力行业专项行动方案予以转发，请结合实际认真贯彻落实。

附件：1. 中核集团公司集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案2. 国资委《中央企业打非治违专项行动实施方案》3.国家能源局综合司关于印发电力行业贯彻落实国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案的通知4.国防科工局关于落实国务院安委会“六打六治”要求开展专项检查的通知。

中国核工业集团公司2014年9月5日中核集团公司集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案一、总体要求和工作目标为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，落实国务院安委会《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委…2014‟6号）、国资委《关于印发中央企业打非治违专项行动实施方案的通知》（国资厅发综合…2014‟38号）、国家能源局《国家能源局综合司关于印发电力行业贯彻落实国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案的通知》（国能综安发…2014‟663号）等文件要求，进一步深化“打非治违”，坚决杜绝非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，强化重大安全环保风险控制，认真开展安全生产标准化建设，着力构建安全生产长效机制，有效防范和坚决杜绝各类事故发生，切实维护职工群众生命财产安全。

二、组织机构集团公司成立集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动领导小组。

组长：钱智民总经理副组长：杨长利副总经理成员：陈桦中国核能电力股份有限公司总经理李晓明总经理助理、核动力事业部主任李景副总工程师、军工部主任王世鑫副总会计师、审计部主任王理珩办公厅主任毋涛规划发展部主任赵强财务部副主任（主持工作）王安民人力资源部主任田佳树科技与信息化部主任张金涛安全环保部主任孙习康监察部主任张昌明党群工作部主任焦成襄核燃料公司总经理杜运斌地矿事业部主任宋学斌核环保工程事业部主任王国光中国同辐股份有限公司总经理韩泳江中国中核宝原资产控股公司总经理申斌中核汇能有限公司总经理领导小组主要职责是领导集团公司集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动工作，研究决策专项行动中发现的重大问题，指导督促事业部、专业公司“打非治违”专项行动工作。

领导小组下设办公室，安全环保部主任担任办公室主任。

办公室负责集团公司集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的日常工作。

三、重点内容在全系统进一步深化打非治违专项行动，突出以铀矿山、核设施、电力企业以及建筑施工、消防、危险化学品等为重点领域，采取有效措施集中进行整治。

（一）铀矿山。

未按规定取得安全生产许可证的；批小建大、未批先建；无证开采、超越批准的矿区范围采矿、未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产；图纸造假、图实不符；铀矿地质勘查单位、采冶单位将项目发包给不具备相应资质的单位承担等问题。

（二）核设施。

未按照规定取得安全许可证进行建设的；未按照批准的许可证条件和运行限值进行运行的；未遵守报告制度进行报告的；对所属集团公司级重大安全环保风险、存在核临界安全风险及放射源等场所存在隐患的。

（三）建筑施工。

将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；层层转包、违法分包；施工单位一线作业人员安全培训不符合要求、作业人员安全操作技能不足的；施工现场管理混乱、安全责任不落实及“三违”现象严重的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

（四）电力企业。

发电企业及电力建设单位要根据国家能源局的要求开展电力建设安全专项行动及发电安全专项行动。

无证施工、超越许可施工、转包和违法分包、不合理压缩工期、施工现场管理混乱、安全责任不落实等建筑施工安全管理薄弱的；《防止电力生产事故的二十五项重点要求》执行情况不到位，压力容器、汽轮机、发电机及发电机励磁系统等重大设备存在隐患的。

（五）粉尘。

根据国务院安委会要求开展粉尘爆炸危险作业场所防爆专项整治，包括：未定期开展粉尘防爆检查，或未采取防控措施；生产场所、电气设备、工艺设备不符合相关规定，未采取相应防雷、防静电措施；未按规定安装抑爆、阻爆装置，或未采取相应泄压措施；擅自更换或停用通风除尘、预防粉尘爆炸等设备设施；未获得安全负责人批准和取得动火证，擅自在粉尘爆炸危险作业场所进行明火作业；粉尘的贮存和装卸未采取监测、保护措施；未按规定装设和使用除尘设备、及时清扫粉尘；作业人员未按规定穿戴工装和使用劳动保护用品等。

各单位要严格按照《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2007）、《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》（GB/T17919-2008）等标准自查自改，（六）消防。

存在氨气、氢气等易燃易爆危险作业场所的企业要根据消防技术标准认真排查，严格整治场所违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题，包括：生产、存储、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、存储、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

四、工作安排坚持单位自查自纠与板块检查、集团督查相结合，全面排查与重点整治相结合。

从2014年8月开始，到12月底结束，分四个阶段进行：（一）制定方案、自查自纠阶段（8月-9月中下旬）各板块、支持服务机构、成员单位认真贯彻集团公司“六打六治”打非治违专项行动方案，制定本板块、支持服务机构和本单位专项行动实施方案，切实根据行动方案全面开展自查自纠，及时治理纠正非法违规行为。

对非法生产经营建设项目要采取果断措施，立即停产，严肃整顿；对行政审批手续不全等生产经营建设的项目，要立即停产，补办相关手续；对于“违章”行为，加大排查力度，严肃处理。

各单位对发现的问题逐一登记，建档立案，并将专项行动自查情况于9月30日前报集团公司安全环保部，抄各相关专业公司（事业部）。

（二）落实措施、集中整治阶段（9月中下旬-10月）各成员单位根据专项行动实施方案，对照重点内容和自查情况，对存在的问题，逐项制定整治方案，切实落实整治措施，确保生产建设经营行为符合国家法规和规章制度要求。

本阶段要在确保依法依规、合法生产经营的基础上，突出治理违章工作。

要加大规章制度的执行力度，加强监督检查，严格奖惩措施，坚决遏制违章行为，杜绝事故发生，保障安全生产。

核动力事业部、中国核电股份有限公司、中核汇能有限公司请将本系统发电企业电力建设安全专项行动及发电安全专项行动开展情况于2014年10月25日前报集团公司安全环保部。

（三）板块检查、集团督查阶段（10月中旬-11月中旬）各事业部、专业公司和支持服务机构要加强督促指导，加大检查力度，及时解决本系统存在的突出问题，推动专项行动的切实落实。

集团公司对重点单位和重点问题进行抽查。

对于专项行动走形式，整治工作不落实的单位，要采取严肃措施进行处理。

（四）总结提高阶段（11月下旬-12月）各单位要对专项行动开展情况进行总结。

请各单位于11月30日前排查隐患整改情况报集团公司安全环保部，抄有关专业公司（事业部）。

请各专业公司（事业部）将专项行动总结情况于11月30日前报集团公司安全环保部。

集团公司对专项行动的好做法和好经验将进行交流。

五、工作要求1.高度重视，加强组织领导。

各专业公司（事业部）及各单位要成立专项行动领导小组，立即研究制订实施方案，明确分工、落实责任，积极开展自查自纠。

同时要加强宣传、做好动员，组织广大干部职工积极参与专项行动。

2.结合实际，突出工作重点。

各专业公司（事业部）、支持服务机构及各单位要结合实际，对照方案中有关重点内容逐一排查，认真整改。

对于本系统、本单位存在的违法违规生产经营建设行为，主要负责人要跟踪督办、坚决纠正。

3.狠抓落实，确保行动实效。

各专业公司（事业部）及各单位要高度重视专项行动，严禁走形式，确实把专项行动抓紧抓实抓好，采取坚决措施，解决存在的问题，有效防范和杜绝各类事故发生，不断提高安全生产水平。

4.做好总结，及时上报信息。

各单位要对专项行动中查出的问题逐一登记建档，要坚决做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高依法依规生产经营水平。

遇有重要情况，要立即报告。

专项行动实施方案、开展情况和总结要按照要求及时上报。