初中基础设施建设项目可行性研究报告

一、总论

（一）项目背景

1．项目概要

项目名称：**县农村初中校舍改造及购置部分配套设备建设项目

项目建设单位：**县**中学、**中心学校

项目负责人：各校校长，依次是

项目建设地点：**县**中学、**中心学校两个学校的校园内

建设性质：新建

项目建设单位简介：

**中学：学校地处**镇，距离县城40公里，是全县唯一省定贫困乡镇所属中学。学校始建于1958年，占地26亩，校舍建筑面积4543平方米，覆盖人口13600人，现有9个教学班，在校学生402人，教职工36人。

**中心学校：是**境内唯一一所九年一贯制寄宿学校，学校占地面积13000平方米，建筑面积4361平方米，覆盖人口9600人，校园内有建筑物11栋，教室12个，共有学生384人，教职工32人，住宿生315人。

2.可行性研究报告编制依据

（1）《投资项目可行性研究指南》；

（2）国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》；

（3）教育部、国家发展改革委《关于编报“中西部农村初中校舍改造工程建设规划》的通知；

（4）国家发展改革委办公厅《关于编报中西部农村初中校舍改造工程2007年和2008年中央专项资金投资计划的通知》的主要内容和要求；

（5）国家发展改革委、教育部关于印发中西部农村初中校舍改造工程总体方案的通知；

（6）**省教育厅、**省发展和改革委员会关于编报农村初中校舍改造工程建设规划的通知；

（7）**省教委《学校建设规范与定额汇编》；

（8）**市发展和改革委员会宜市发改社字[2007]56号：《关于编报2008年“初中工程”项目可行性研究报告的通知》（9）**县人民政府办公室[2007]54号文件，关于成立**县农村初中校舍改造工作领导小组的通知；

（10）**县教育委员会[2005]110号文件，**县教育事业发展“十一五”规划；

（11）**县历年统计年鉴；

（12）与项目有关的文件及会议纪要；

3.项目的由来

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国教育的改革发展取得了巨大的成绩和进步。上世纪九十年代，党中央、国务院从全党全国全局以及经济社会发展的战略高度，审时度势，高瞻远瞩，提出了实施“科教兴国”战略，把教育摆在优先发展的战略地位，提出了基本普及九年义务教育、基本扫除文盲（简称“两基”）的教育改革和发展目标，作为提高民族素质的基本工程，在整个教育工作中处于“重中之重”的地位。到上世纪末，我国基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标初步实现，素质教育全面推进，已建立起世界上最大规模的现代教育体系。

进入新世纪，我国基础教育步入了“达标”与“巩固”的“两基”平行发展的两个阶段，对未实现“两基”的欠发达地区，要

继续打好“两基”攻坚战，已经实现“两基”目标的地区则开始进入了巩固、提高的新阶段。我国农村地区有相当一部分地区的“两基”工作总体水平较低，基础薄弱，发展很不平衡，在这些地区，相当一部分中小学基本办学条件难以保证，教育质量不高，部分地区初中辍学率居高不下，教师队伍整体素质亟待提高，“两基”巩固提高工作面临不少困难和问题，任务十分繁重。进一步加强这类地区“两基”巩固提高工作，推进基础教育现代化建设的步伐，成为摆在各级政府和广大教育工作者面前的新课题。

**县辖属于**市，位于**省西北部，自古就有尊师重教的优良传统。1996年，该县基本普及九年义务、基本扫除青壮年文盲，并顺利通过“两基”达标验收，是全县文化教育事业步入健康有序发展的里程碑。2005年，全县小学入学人数为8684人，适龄儿童入学率达到100%，小学毕业生初中升学率达到100%。全县现有小学58所，初中8所，高中2所，教学网点的布局基本能满足全县普九义务教育要求。但全县“两基”工作总体水平较低，基础薄弱，部分学校教学、生活

设施简陋，日常教学的仪器不能满足学生学习的需要，“两基”的巩固和提高面临诸多问题。

为适应现代教育事业未来改革和发展需要，充分发挥现有教学资源效益，整合教育资源，改善办学条件，根据**省教委、发改委“关于印发《**省普及九年义务教育校舍规划设计和建设暂行规定》的通知”要求，本着“小学就近入学，初中相对集中，优化教育配置”的原则，**县政府制定了本县农村中小学布局调整规划，编制了《**县教学网点调整三年规划的通知》。**县**中学、**中心学校、港口中心学校，是全县区域规划的重点农村建设初级中学，这些学校原有教学设施较为简陋，随着社会的发展，校园基础设施不足的矛盾凸现，学生生活用房紧张，有不少已属危房，基础设施也现短缺，此项目建设势在必行。受以上学校的委托，本中心对此建设项目进行可行性研究，以为科学决策提供依据。

4.项目建设的必要性

**县**中学、**中心学校、港口中心学校，是**县教育事业“十一五”规划中重点建设的农村初级中学，这些学校已有多年建校历史，多年来，学校教师和各级管理层不断摸索教育方法、提高教育质量，培养了大批优质初中毕业生。近五年，中考成绩也在全县农村中学中属前列，为全县“两基”目标顺利达标验收做出了巨大贡献。通过近年的学校网点布局

调整和教学资源整合，**县**中学、**中心学校、港口中心学校的部分教学设施得到完善，学校的发展已经跨上了新的平台，由于受原有教学设施较为薄弱的限制，这些学校要真正达到高标准、现代化的办学要求还有较大差距。因此，此项目建设，对进一步办好农村普九基础教育，推动**县及周边地区教育事业的发展具有重大意义。

（1）项目建设符合国家及**省的教育发展政策

中共中央国务院《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中指出：基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲，是全面推进素质教育的基础。地方各级人民政府要继续将“两基”作为教育工作的重中之重，确保2000年“两基”目标的实现和达标后的巩固与提高。各地要从实际出发，改造薄弱学校，提高义务教育阶段的整体办学水平。”

**省农村教育工作的实施意见强调：已经基本实现“两基”的地区，要巩固成果、提高质量；经济较发达的县，要高水平、高质量普及九年义务教育；农村义务教育管理体制进一步完善；农村学校办学条件明显改善，农村教师待遇得到落实，农村教育质量稳步提高。从这个意义上来说，改善农村中小学校的办学条件，是时代的要求，是广大人民群众的愿望，也是广大教育工作者的热切期望。为此，**省政府出台了一系列政策措施，从2001年开始，对全省实施“中小学危房改造工程”，到目前为止，全省中小学危房基本消除。