安全管理需从系统思维角度解决好五大问题

安全管理需从系统思维角度
解决好五大问题
安全生产问题是煤炭企业永恒的话题。

说其永恒是因其过程控制具有复杂性、影响因素具有多样性、环境变化具有异常性、产生后果具有伤害性，所以有人说安全管理是一项系统工程，单靠哪些领导、哪些部门是控制不住、管理不好、看不过来的。

系统问题必须系统思考，多方看手，全面发力。

有鉴于此，愚以为安全管理当从五个方面入手解决好五大问题：
一、抓教育，解决员工安全意识问题
变粗放为细化，有针性地抓好安全教育和培训。

大家都知道，煤炭企业只要进行生产经营活动，就必定会有潜在的事故隐患和各种危险因素。

因此，安全教育和培训，也就成为了煤炭企业长久的、持之以恒的一项重要工作。

为了使这项工作更有针对性，培训科要根据生产的不同情况和不同时期的实际，分类开展员工的安全教育和培训工作。

培训可分为全员的安全教育和培训；日常的安全教育和培训；一般的工种的安全教育和培训；特种作业人员的安全教育和培训；调换工种和离岗一年以上重新上岗员工的安全教育和培训。

要通过开展这些分类培训，使员工了解国家的安全生产法律、法规；熟悉本企业安全生产规章制度；掌握安全生产所需的知识和技能，全面理解企业“要我安全”的意义，激发“我要安全”的意愿，具备“我会安全”的能力，从而达到矿山企业的安全生产的目的。

变单一为多样，增强安全教育和培训吸引力。

为了提高员工安全教育和培训的效果，在实施教育和培训中，培训科作为组织者，应想方设法采取多种形式，灵活多样，因地施教，因人施教，防止千篇一律，枯燥无味。

特别在当前，要结合现有的条件、环境的差异和员工的情况等，综合进行分析，采用不同的形式和方法，开展安全教育和培训工作。

比如：集中学习、知识竞赛、试卷答题、现场讲解、事故分析、现身说法、命题讨论等。

这些形式和方法，应分别不同的情况，
可单用也可合用。

在培训上，要有明确分工，责任到人。

培训要有计划、有安排、有检查、有考核、有效果检验等系列管理措施。

要充分发挥实用基地的作用，解决好理论知识与实际操作的脱节问题，努力达到学以能用、学以致用的目的。

要将培训情况与员工的工资福利、职业规划、个人荣誉有机地结合起来，探索建立有效激励员工自发自主学习机制。

变下单为点菜，努力提高安全教育和培训质量。

培训科作为开展安全教育和培训的主管部门，不能简单地以矿上安排和上级要求，组织开展“下单式”培训。

所谓“下单式”培训，就是矿上和上级安排什么岗位、什么内容，就按其要求通知相关科队的相关人员参加。

这样的结果，既存在一定的重复性，也缺乏一定的针对性，甚至还有可能给人以枯燥乏味的感觉。

这样的效果好不好、质量高不高，明眼人一看便知。

所以，我希望培训科能走出办公室，深入各科队调查研究，具体了解哪些岗位最缺哪些技术、员工想学什么等与安全生产紧密相关的问题，然后围绕这些问题，编制课件，展开实用培训，以提高培训质量。

二、抓投入，解决设备不安全问题
各种投入对安全生产具有不可代替的支撑和促进作用，要保持对安全持续的正常投入，以安全促效益保稳定。

（一）保证资金投入，夯实安全基础。

我们要坚持按规定提足用够安全技措资金，解决生产过程中的重大安全隐患和突出问题；要积极争取国债资金，突出抓好陈旧落后、效率低下设备的更新换代，以不断改善安全生产环境，切实增强矿井抗灾防灾能力，提高矿井安全生产水平。

（二）加大科技投入，增强保障能力。

要继续推广使用新技术、新装备、新材料、新工艺，提高矿井保障能力。

要集中力量，通过立项，争取公司支持，积极探索急倾斜综采割煤技术，推进柔支下机械化采煤方案，启动原煤运输皮带化控制系统改造等重点工程，以彻底解决煤矿长远的、根本性的安全发展问题。

（三）抓住重点难点，全力组织攻关。

通风、抽采等部门和单位要以“一通三防”为重点难点开展技术攻关，全面应用水力压裂、水力割缝等先进技术，着力解决喷孔、垮孔等实际问题，全面提高瓦斯抽采效果，切实防治重特大事故发生。

有条件的，也可实施攻关项目负责制，对攻克技术难题的项目负责人或攻关小组，实行重奖。

三、抓监督，解决现场不安全问题
（一）强化安全管理体系建设。

完善安全监管体系，落实安全监管责任，是抓好煤矿安全生产的重要手段。

各单位、各科队要针对自身实际，按照安全法律、法规的规定，结合安全生产的具体要求，继续深化安全生产目标责任体系，强化安全绩效考核。

要注重制度的科学性和可行性，从以人为本和实现组织目标的角度出发，加强制度可行性和前瞻性的研究。

要努力实现工作流程、隐患处理、安全绩效、风险抵押等各种制度之间的相互衔接、相互推动。

总的基调是要充分体现一个“严”字，即严在管理行为人、严在现场控制点、严在严重违章者、严在直接责任者、严在屡教不改者。

（二）强化现场监督控制。

不可否认，煤矿生产的整个安全生产过程，就是一个不断产生隐患、消除隐患的过程，我们必须根据具体情况，加强现场安全监管，真正做到重心下移、关口前移，要通过认真实施津贴制、隐患买断制等措施，把消除隐患、抵制违章的责任落实到跟班人员身上，当班班长、安瓦员、安全员身上，以此调动他们的积极性，发挥好“一线指战员”的作用。

安监部门要认真分析事故规律，控制薄弱环节，落实防范措施，采取综合与专项、突击与日常、明查与暗访相结合的方式，开展重点检查、专项检查、定期检查，牢牢控制住现场。

要坚持“四不放过”的原则，对查出的事故和隐患要抓住不放，小题大做，精耕细作，查原因、讲危害、追责任、抓整改，尤其要对带有倾向性、苗头性的问题和易发、频发的事故，要进行专项整治，坚决做到隐患不除、生产不搞。

（三）强化动态达标管理。

要按质量标准化的要求，完善各种操作标准，推行精细化管理。

重点要抓执行、抓深化、抓结合。

抓执行，
就是要坚持三级（矿、科、队）质量标准化层次管理，严格落实各项制度规程，大力推行现场作业指导，规范工作流程。

抓深化，就是要在完善动态检查、奖优罚差机制的同时，抓好日常动态检查和定期检查，严格基层班组的日检、班检，逐步推行班组长、队管理人员质量标准化理论知识培训合格准入制，对达不到要求的班组长、队管理人员不予聘用。

抓结合，就是要把质量与员工的收入相结合，加大安全质量结构工资比例，以进一步夯实安全基础。

四、抓考核，解决好安全责任落实问题
（一）继续完善安全责任考核机制。

我们在坚持行之有效做法的基础上、在继续完善安全生产责任考核机制中，要坚持从本单位、本部门实际出发，加强组织领导，制定安全生产责任考核办法，并按照层级管理、属地原则，推行区域安全责任包干、工作质量终身负责等制度，把责任进一步细化落实到具体的人头，加大追踪考核力度，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁。

（二）继续完善安全责任奖罚机制。

要进一步继续完善安全责任奖罚机制、安全风险抵押制度、现场安全隐患买断制度，发挥奖罚机制的激励和约束作用。

对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的单位和个人，我们就要给予重奖。

对于安全责任落实差，安全工作搞得差的单位和个人，就要给予考核。

要奖得心动，罚得心痛，以此强化责任意识、安全意识。

（三）继续完善安全责任追究机制。

发生事故就要追责，就要按分级管理、属地原则、包干负责的规定和要求，认真进行分析、追查和处理。

在分析和追查中，首先要从管理人员的管理责任查起，在查清各级管理人员的管理责任的同时，追查分管该项工作有关人员的责任，要把板子打在应负责任的管理人员身上，要把安全工作的效果直接与其政绩和收入挂钩。

五、抓文化，解决安全合力形成问题
安全文化是煤矿企业文化的重要内容，是一种执行力文化。

牢固树立以人为本的安全理念，多层次、全方位构筑安全文化体系，大力
营造职工生命安全平台是各级党委和群团组织义不容辞的重要职责。

（一）继续探索“严格管理与人文关怀”并重的安全管理新模式。

要继续探索有效控制现场的管理手段和方法，探索“严格管理与人文关怀”并重的管理模式，条件成熟时可以尝试“罚款缓交、限时改进不予处罚或减半处罚”的管理方法，使压力沉底；可以推行“安全先进保值奖励”办法，鼓励获奖的单位和个人在一定期限内、一定条件下，可以直接获奖，以扩大激励效应；可以推行“处罚选择法”以及对不服申请仲裁等系列有效办法
（二）继续探索安全文化教育引导作用的发挥途径。

各科队要把安全文化建设的重点转移到规范员工操作行为上来，突出岗位特点，抓好各工种操作规范，并将安全文化视觉识别系统继续向头面、连队、社区延伸，逐步实现安全文化视觉识别系统向美化、系统化、专业化的转变。

要把安全文化建设与质量标准化工作结合起来、与规范员工行为结合起来、与“三基”工作结合起来，抓好“评点陋习、抵制陋习”的教育转化工作，坚决抵制违章，防止思想麻痹，刹住作业现场中存在的低标准、老毛病和坏习惯等不良行为，使遵章作业成为员工最基本的行为准则。

（三）继续探索全员参与形成安全管理合力的有效方法。

矿纪委要认真抓好党员安全责任区竞赛活动，各队要认真开展党员身边无“三违”竞赛，充分发挥党员在安全生产中的先锋模范作用；安监部门要坚持开展安全月和安全专项整治活动；工会要积极开展安康杯竞赛、岗位技术练兵和安全知识竞赛等活动；团委在继续坚持青安岗执法等活动的同时，要针对新员工的特点，注重发挥团组织的作用，加大组织发展工作力度，促进新员工的成长和进步；生产技术部门要组织安全技术攻关，定期开展作业规程得审、安全措施评审和安全征文评比活动；社区要继续组织开展“送温暖，献爱心”和“三违”帮教、安全好夫妻竞赛活动。