财政政策研究

财政政策具有的优势
财政政策有助于提高经济社会的比较低弱的 消费倾向，进而提高经济社会的总需求，以 达到充分就业的宏观经济目标。
这里财政政策有两大优势：（1）政府财政开 支增加直接提高总需求；（2）政府主持的转 移支付可以提高穷人的收入以保持较高的消 费倾向。
第六讲 财政政策研究
1.财政政策原理
按照美国经济政策学家K·E·包尔丁的定义， “政策就是支配为既定目标而采取行动的 各项原则。”政策意味着行动计划或方针。
财政政策就是指政府在使公共财政所有不 同要素完成其基本任务的情况下，共同地 用于实现各种经济目标所可能采取的方式、 方法。
财政政策
广义的财政政策包括税收政策、开支政策、 赤字补偿政策，它能够发挥多种功能，为 微观经济与宏观经济实现多种目标。
和产量的增减而作相应变化，由MPC 推算出来的乘数大于1，但不能太大。
财政政策的理论依据
（2）在投资的内在收益率或利率改变 相当温和时，社会的 投资量改变不能 太大。
（3）经济循环变动时，经济社会中 应该存在着具有自动向相反方向变动 的力量。
财政政策的理论依据
（4）就业量改变时，货币工资亦应作 同向变动，但不能太不成比例，以保持 物价指定。
劳伦斯 ·萨莫斯 （原美国财长）
一、有效需求理论和政府干预
市场经济条件下，经济社会普遍存在着经常性的 有效需求不足问题。
有效需求不足包括消费需求不足与投资需求不足， 最终导致就业不足和国民经济增长缓慢。
我国消费需求不足的原因
（1）随收入增加，边际消费倾向出现明显下降趋势。
（2）消费支出普遍慢于收入支出，消费增长落后于收入增 长。
凯恩斯理论主张
现代政府的主要经济作用之一，就是根据商业循 环的特点，利用经济运行规律去补充市场，用特 定的政策手段来熨平商业周期减缓经济波动，实 现宏观经济的长期稳定。
就政府财政活动而言，该理论实际上为政府在必 要时利用财政手段稳定经济增长和实现充分就业， 放弃“不干预主义”，并转而推行审慎财政政策 找到了依据。
再如，当社会投资增加得很快时，第二年粗收入下降为$105， 则投资收益率下降为5%，
$105/$100=105%-100%=5%。
又如，当投资品的价格可能上升为$108时，即使粗收入不变， 仍为$110，则投资收益率下降为1.85%，
$110/$108=101.85%-100%=1.85%。
投资收益率与利率
3. 现代财政政策的主要特点
1，以稳定经济为基本目标的财政政策 2，以开支调节为主的财政政策 3，以赤字管理为重要内容的财政政策 4，与货币政策联合运用的财政政策
4. 我国实施的积极财政政策
公共政策语言日益变成经济学语言，并且在 极大程度上，复杂的公共政策制定要取决于 对经济概念的理解。
在学术上，研究财政理论与财政政策，有 时强调的是财政政策的功能作用，有时强 调的是它的目标作用。
财政政策
在宏观经济分析中，中心问题是，研究财 政政策与其他宏观经济政策的联系，而其 核心研究对象有二：
一是政府预算姿态与某些宏观经济总量 （如就业、通货膨胀、储蓄、投资等）相 互影响关系；
二是研究根据可揭示的各种关系，政策制 定者如何制定出合适的财政政策。
制定财政政策的意义
现代政府在不同时期制定、推行不同财政 政策的基本意图在于：为了实现国家既定 的社会经济发展目标，或者为了适应国家 社会经济发展的要求，更好地协调政府的 有关财政经济活动以充分发挥现代财政的 那些重要职能。
2. 财政政策的理论依据
凯恩斯认为稳定经济社会的基本条件： （1）社会边际消费倾向应随资本设备
（3）随着家庭收入提高，消费递减是一种规律，它是导致 内需不足的基本原因。
补偿消费需求不足的重要办法
投资是重要补偿办法，它既创造需求，也增 加供给。
但是，投资行为受多种因素影响，导致投资 不稳定。
也没有理由认为，经济社会一定能够保证投 资可以弥补消费缺口。
投资不稳定的原因
投资越多，产品越多，产品价格就要下降，投资者 的预期收益也会下降。预期收益下降，导致投资收 益率下降。
要求政府去“补充”、“弥补”市场，而不 是“替代”市场。
因为市场经济有任何政府或计划经济所无法 替代的优势。
市场经济的优势
依靠市场鼓励私人经济活动，可以为多样化的社会 生活、民主政府、个人经济自由提供更多、更好的 机会。
市场按消费者偏好分配产品与生产性投入，此项工 作如让政府负责往往要带来极高的决策成本和控制 成本。
即使预期收益不减少，资本设备的供给价格也会因 为资本产品的供给增加导致其成本上升。在这种情 况下，投资收益率也会下降。
另外，较高的利率，增加了投资成本，也会抑制人 们的投资欲望。
投资收益率的变动
例如，投资者当年投资$100，当年粗收入$110，则投资收益率 为10%， $110/$100=110%-100%=10%。
现代政府，作为这一外部力量的发动机，责无旁贷 地承担了逆商业周期而动的市场干预任务。
政府发挥宏观经济稳定职能的可能性
在适当的情况下，政府介入，通过发挥政府 特定的财政职能作用，可以在相当程度上对 市场的自矫正能力不足做出补偿，并且起到 稳定宏观经济的效果。
基本依据是：（1）财政政策具有调节经济的 特殊优势，（2）政府投资具有特殊的带动效 应。
市场常常会比政府更灵活地适应变化了的环境要求， 自动地提供增长、改革、革新、创新以及结构改变 的多种刺激。
政府发挥宏观经济稳定职能的必要性
使经济社会经常处于高就业，低通膨胀状态，唯一 可行的方法就是减少商业周期波动的频率，缩小商 业周期破动的幅度。
理论上讲，只要对市场体系加入一个逆商业周期变 动的外部力量，上述宏观经济目标是能够实现的。
投资收益率、利率与投资数量的关系
R、i
投资收益率曲线
市场利率 IMAX （最大的投资数量） I
投资变动的一般规则
经济生活中投资数量越大，投资收益率相对 越低。投资收益率下降，产生抑制投资的作 用。
只要利率低于投资收益率，投资就可能增加。 所以，政府利率政策对投资产生重要影百度文库。
二、我国政府干预经济的实质