中国资产评估法规体系
中国资产评估法规体系
第十三章我国资产评估行业发展状况和法律、法规、准则体系第一节我国资产评估行业发展状况1989年，国家体改委、国家计委、财政部、原国家有资产管理局共同发布了《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》和《关于企业兼并的暂行办法》，明确规定：“对被出售企业的资产（包括无形资产）要认真进行清查评估。
”1995年当时的资产评估协会代表我国加入了国际评估准则委员会。
1996年进行资产评估考试等发展。
如2000年，国务院办公厅转发了财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式，加强资产评估监督管理工作意见的通知》。
2003年，国务院办公厅101号文转发财政部《关于加强和规范评估行业管理的意见》，对加强和规范资产评估待业的管理提出了全面要求。
2004年2月，财政部决定中国资产评估协会继续单独设立，并以财政部名义发布了《资产评估准则——基本准则》、《资产评估职业道德准则——基本准则》。
第二节我国资产评估法律规范体制一、《国有资产评估管理办法》1991年11月16日，国务院发布《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）。
二、财政部、原国家国有资产管理局等资产评估行政主管部门制定的有关资产评估规章制度（1）评估综合管理方面；（2）资格管理与考试方面；（3）注册管理方面；（4）机构管理方面（5）评估项目等方面（6）后续教育方面（7）执业规范方面（8）体制改革方面；（9）评估收费和财务管理方面。
三、资产评估相关法律、法规和规章制度这些法律、法规制度主要包括三方面的内容：（1）全国人大或者人大常务委员会颁的法律，如《公司法》、《证券法》、《合伙企业法》、《拍卖法》、《刑法》，这些法律主要人两个方面涉及到资产评估行业。
（2）司法机关颁的司法解释，如最高人民法院颁布的《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》等。
（3）相关政府部门颁布的规章制度。
第三节我国资产评估准则体系如2004年2月财政部正式发布了《资产评估准则——基本准则》和《资产评估职业道德准则——基本准则》，标志着我国资产评估准则体系初步建立。
中国资产评估准则体系框架
中国资产评估准则体系框架一、基本原则：中国资产评估准则体系以公正、独立、准确、全面、可比和透明为基本原则。
公正是指评估师应根据客观事实进行评估，并不受利益相关方的影响；独立是指评估师应独立于评估对象和评估用户，不受其约束；准确是指评估结果应当尽可能接近实际价值；全面是指评估师应评估对象的所有重要因素；可比是指评估结果应具有可比性，能够与其他资产的价值相互对比；透明是指评估过程和结果应该对评估用户和利益相关方开放，能够被理解和验证。
二、组成要素：中国资产评估准则体系应包含评估主体、评估对象、评估方法和评估报告等组成要素。
评估主体是指进行资产评估的机构或个人；评估对象是指需要评估价值的资产或资产组合；评估方法是指评估师根据具体的资产特性和评估目的，采用合理的量化和非量化方法进行资产估值；评估报告是评估师向评估用户提供的评估结论和详细的评估程序、假设和数据。
三、评估标准：中国资产评估准则体系应明确评估标准，包括财务会计准则、会计师准则、评估师准则和法律法规等。
财务会计准则是指应根据企业会计准则对资产价值进行评估；会计师准则是指评估师应按照会计师专业准则进行评估工作；评估师准则是指评估师应按照国际评估师职业准则和中国评估师的职业准则进行评估工作；法律法规是指评估师应遵守特定的法律法规要求进行评估工作。
四、评估程序：中国资产评估准则体系应指导评估师进行评估工作的基本程序。
评估程序通常包括评估目的的确定、评估范围的界定、评估方法的选择、评估数据的收集和分析、评估模型和假设的建立、评估结果的计算和验证、评估报告的编制和递交等。
五、监管和实施：中国资产评估准则体系应建立相应的监管机制和培训体系，保障准则的有效实施。
监管机制应包括资产评估的专业监督、技术标准的监控和评估师的执业资质认证等；培训体系应提供评估师专业知识和技能培养，推动中国资产评估准则体系的进一步完善和规范实施。
综上所述，中国资产评估准则体系框架包括基本原则、组成要素、评估标准、评估程序和监管实施等五个方面，以确保资产评估的公正、独立、准确和可比性，促进资产市场的稳定和健康发展。
第三章 资产评估法律、准则与程序 《资产评估：理论与实务》PPT课件
上一张 下一张 本章目录 退出
上一张 下一张 本章目录 退出
第三章 资产评估法律准则与程序
第三节
资产评估程序
一、资产评估程序的定义
二、资产评估程序的主要内容
第三章 资产评估法律准则与程序
第三节 资产评估程序 一、资产评估程序的定义
资产评估程序是指资产评估机构和人员执行资产评估业 务、形成资产评估结论所履行的系统性工作步骤。狭义的资 产评估程序由资产评估机构和人员接受委托开始,终止于向委 托人或相关当事人提交资产评估报告。广义的资产评估程序 由承接资产评估业务前的明确资产评估基本事项环节开始,终 止于资产评估报告提交后的资产评估文件归档管理。
上一张 下一张 本章目录 退出
第三章 资产评估法律准则与程序
第三节 资产评估程序
二、资产评估程序的主要内容 （四）现场调查
现场调查是资产评估中必不可少的环节，包括对不动产和其他实物资 产进行必要的现场勘测，对企业价值、股权和无形资产等非实物性资 产进行必要的现场调查。 现场调查的手段包括询问、访谈、核对、监盘、勘查、函证等。 现场调查通常包括了解评估对象的现状和关注评估对象法律权属两项 内容。
二、我国资产评估准则
(一)中国资产评估准则体系建立的指导思想 我国资产评估准则应当是综合性的评估准则体系。 我国资产评估准则体系应当高度重视程序性准则与专业性准则。 在我国资产评估准则体系中应当将职业道德准则放在与业务性准则同等重要的高度。 我国资产评估准则体系应当层次清晰,逻辑严密,并具有一定的灵活性。
上一张 下一张 本章目录 退出
第三章 资产评估法律准则与程序
第三节 资产评估程序
二、资产评估程序的主要内容 （七）编制出具评估报告
国有资产评估管理办法施行细则
国有资产评估管理办法施行细则第一章总则第三条国有资产评估应当遵循公平、公正、公开的原则，评估过程应当合法、规范、科学、透明。
第四条国有资产评估应当采取专业的评估机构，确保评估结果客观、真实、准确、可信。
第五条国有资产评估应当根据所评估资产的性质、用途、经营情况、市场条件等因素，综合运用现金流量法、市场比较法、成本法等评估方法，确保评估结果科学合理。
第二章评估机构第六条国有资产评估机构应当具备下列条件：（一）具备独立法人资格；（二）具有专职人员从事评估活动，人员应当具备相关专业知识和评估资格证书；（三）有评估所需的办公场所、设施和资金；（四）具有评估服务的能力和信誉。
第七条评估机构应当建立内部评估规程，明确评估活动的流程、责任及程序。
评估机构应当对其评估人员进行定期培训，提高业务技能和业务水平。
第八条评估机构应当按照法律法规的规定，保护与评估活动相关的商业秘密和个人隐私，确保评估活动的保密性。
第九条评估机构应当建立健全内部质量控制体系，严格把关评估活动的质量，确保评估结果的准确性和可靠性。
第三章评估流程第十条国有资产评估应当按照下列流程进行：（一）委托方与评估机构确定评估合同，明确评估范围、目的和方式；（二）评估机构根据评估合同搜集评估所需的资料、资产清查和询价等工作；（三）评估机构组织专业人员进行评估分析，采用相应的评估方法进行评估计算；（四）评估机构编制评估报告，报告应当包括评估过程、方法、数据、结果和意见等内容；（五）评估机构将评估报告提交给委托方，委托方对评估报告进行审核；（六）委托方和评估机构签署评估报告确认函，确认评估结果；（七）评估机构将评估报告和评估结果报送国有资产管理部门备案。
第四章评估结果第十一条评估结果应当真实、准确、可靠，并符合国有资产评估标准和业务规范。
第十二条评估结果应当包括评估价值、评估依据、风险提示和合理利用建议等内容。
第十三条委托方可以根据评估结果制定相应的管理决策，如剥离、转让、出租、入股等，用于保值增值和有效利用国有资产。
《中华人民共和国资产评估法》部分条文的解读(六)
《中华人民共和国资产评估法》部分条文的解读（六）作者：陈渊鑫来源：《财政监督》 2019年第4期三十七、评估行业协会会费的收取和使用法律条文：第三十八条评估行业协会收取会员会费的标准，由会员代表大会通过，并向社会公开。
不得以会员交纳会费数额作为其在行业协会中担任职务的条件。
会费的收取、使用接受会员代表大会和有关部门的监督，任何组织或者个人不得侵占、私分和挪用。
法律条文重点内容解读：本条是关于会费的收取和使用的规定。
当前，评估行业协会的会费收取和使用存在一些乱象，如会费标准的确定不民主，会费的数额不合理，有些协会以会员交纳会费的数额多少作为在协会中担任职务的条件，变相买卖职务，会费的使用不规范、不透明等。
为了规范会费的收取和使用，维护会员的合法权益，本条对评估行业协会会费的收取和使用进行了规定。
（一）会费的标准根据《社会团体登记管理条例》第四条规定，评估协会不得从事营利性经营活动。
因此，会员交纳的会费成为评估行业协会经费的重要来源甚至唯一来源，是协会正常开展活动的经济基础。
各评估行业协会章程往往将按时足额交纳会费规定为会员的义务甚至是成为会员的条件，对不交纳会费的会员要进行惩戒。
同时，会员交纳会费的多少，直接涉及会员的切身利益。
因此，需要科学合理地确定会费标准，以既保证评估行业协会能够正常地开展活动，又不给会员带来过重的负担。
评估行业协会收取会员会费的标准，由会员代表大会通过。
会员代表大会是评估行业协会的最高权力机构，评估行业协会的重大事项都应由其决定，以体现全体会员的意志，维护全体会员的利益。
会员交纳会费的多少，直接涉及会员的经济利益，协会收取会费的数额过大，会给会员带来较重的经济负担，也会使有些评估机构和评估专业人员因不愿交纳会费而不加入协会，从而影响协会的发展。
因此，会费标准属于评估行业协会的重大事项，应当由会员代表大会来决定。
在实践中，评估行业协会往往由会员代表大会制定专门的会费管理办法，确定收取会员会费的标准。
关于资产评估相关法律法规解读
14
国资委文件(国资委12号令)对于资产评估经济行为的规定（续） •
• •
——涉及资产评估的经济行为包括：
以非货币资产偿还债务； 资产涉讼；
•
• •
收购非国有单位的资产；
接受非国有单位以非货币资产出资； 接受非国有单位以非货币资产抵债；
•
法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。
15
国资委文件(国资委12号令)对于资产评估经济行为的规定（续） • • • • • ——可以不进行资产评估的经济行为包括： 经各级人民政府或其国有资产监督管理机构批准，对企业整体或 者部分资产实施无偿划转； 国有独资企业与其下属独资企业(事业单位)之间或其下属独资企 业(事业单位)之间的合并、资产(产权)置换和无偿划转。 一百万元以下资产转让； 有限责任公司整体变更为股份有限公司，同比例货币增资，股权 结构不发生变化。
10
国有资产管理涉及的主要法律法规（续） • 与上市公司相关的法规：
5、国资发产权[2009]124号：关于规范国有股东与上市公司进行资产重组 有关事项的通知(2009/6/24)； 6、国资发产权[2009]125号：关于规范上市公司国有股东发行可交换公司
债券及国有控股上市公司发行证券有关事项(2009/6/24)； 7、国资发产权[2011]158号：关于加强上市公司国有股东内幕信息管理有 关问题的通知(2011/10/28)；
•
与产权登记的相关规定：
1、国资委29号令：国家出资企业产权登记管理暂行办法(2012/4/20)； 2、国资发产权[2004]315号：关于印发《企业国有资产产权登记业务办理 规则》的通知(2004/10/30)； 3、国资产权[2004]1255号：关于印发企业国有资产产权登记表证填报说 明的通知(2004/12/31)；
资产评估基础-我国的资产评估准则知识点
我国的资产评估准则本章考情分析学习目标掌握我国资产评估准则体系框架、资产评估基本准则、国际评估准则、专业评估执业统一准则、RICS评估准则主要内容等准则基础知识。
题型分值1.主要考查客观题2.分值一般在5分左右掌握1.我国资产评估准则体系的框架2.资产评估基本准则介绍熟悉1.我国资产评估准则的制定机制2.《国际评估准则》的主要内容了解1.我国资产评估准则的发展2.我国资产评估准则体系的特点3.《国际评估准则》的结构体系4.《专业评估执业统一准则》的结构体系5.《RICS评估准则》的结构体系第一节我国的资产评估准则内容概要一、资产评估准则概述（一）资产评估准则简介2016年《中华人民共和国资产评估法》（以下简称《资产评估法》）颁布实施。
《资产评估法》是资产评估基本准则制定依据之一。
财政部门管理的资产评估行业的评估准则称为资产评估准则。
资产评估准则是：资产评估机构和资产评估专业人员开展资产评估业务的行为标准，是监管部门评价资产评估业务质量的重要尺度，是评估报告使用人理解资产评估结论的重要依据。
本教材所称资产评估准则是指财政部制定的资产评估基本准则和中国资产评估协会根据资产评估基本准则制定的资产评估执业准则和资产评估职业道德准则。
（二）我国资产评估准则的发展为贯彻落实资产评估法，财政部和中国资产评估协会于2017年对资产评估准则进行了全面修订后重新发布，构建了包括1项基本准则、1项职业道德准则和25项执业准则在内的新的资产评估准则体系。
（考）资产评估执业准则包括具体准则、评估指南和指导意见三个层次。
（考）（三）我国资产评估准则的制定机制1.制定主体（两个）资产评估法规定国务院有关评估行政管理部门组织制定评估基本准则和评估行业监督管理办法；评估行业协会依据评估基本准则制定评估执业准则和职业道德准则。
2.咨询组织为充分调动各方力量参与，保证资产评估准则制定工作的顺利进行，财政部组织成立了资产评估准则委员会，中国资产评估协会组织成立了资产评估准则技术委员会。
新中华人民共和国资产评估法解读
新中华人民共和国资产评估法解读为了规范资产评估行为，新制定了《中华人民共和国资产评估法》，下面是小编给大家分享的新《中华人民共和国资产评估法》解读，欢迎大家阅读与参考。
全国人大常委会第二十一次会议闭幕会以138票赞成、5票反对、14票弃权，表决通过了资产评估法。
在会后召开的新闻发布会上，全国人大财经委法案室主任龚繁荣介绍，资产评估法的起草历经三届人大，经常委会四次审议通过，经历了深度研究论证和反复协调沟通，是现有条件下的最大公约数。
他介绍，资产评估法的立法意义主要有三方面：一、资产评估是通过资产的价值优化资源配置的重要工具，是维护社会秩序，促进市场公平竞争不可或缺的，通过立法尽快建立以现代市场体系相适应的资产评估法律制度，是完善市场经济体制、促进市场经济健康发展的迫切需要。
二、随着国有企业改革的深化和其他所有制经济混合所有制经济的发展，国有企业和非公有制企业之间的资产转让、并购、重组、股权交易比较频繁，为了防止国有资产的流失，维护公共利益，保护各种所有制资本的合法权益，我们需要依法有序、客观公正的资产评估。
三、资产评估现有评估师13万多人，评估人员大约60多万，评估机构1.4万多家，涉及到6个专业，归属5部门管理。
不少人都反映目前评估行业行为不规范，相关当事人权责不清晰，甚至还有恶性竞争、虚假评估等等情况，大家迫切需要立法给予规范。
采用“资产评估”为名称考虑法律协调性有人提出，资产评估目前特指财政部门管理的评估领域，为何这部法律要使用这一名字呢全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇解释说，采用这个名称主要是为了法律之间的衔接统一。
目前我们国家有七部法律已经用了“资产评估”的表述，包括刑法、公司法、保险法、证券投资基金法、证券法、公路法、企业国有资产法。
在这些法律中，资产评估这样的概念的内涵是广义的概念，不仅仅是指财政部门所管的资产评估类别，而是包括现在有五个部门分别管的六大评估领域，像房地产、土地、矿业权等等。
第3章 中国资产评估准则《中外资产评估准则》PPT课件
中国资产评估准则基本结构
准则名称
总则或引言 一般表达准则制定宗旨、依据、适用范围、规范对象定 义、规范对象评估的定义以及通贯全篇的内容。
分则：主体部分 一般按照基本要求、评估对象、操作要求、评估方法、 披露要求等具体规范内容的不同分别撰写。
概念框架是由一系列基本概念构成的首尾一贯、逻辑一致的 理论体系。
是评估理论中最实用的部分。是一部章程。 概念框架的法律地位较低，不具有约束力。对于准则制定机
构来说，概念框架仅仅提供理论支持，只是制定和理解准则 的理论指南，主要用于指导准则制定机构的制定工作，在很 大程度上带有“理念”的特点，是独立于评估准则的理论体 系，并不具有强制性。
6．附则。本章主要明确准则的生效日期，个 别准则如基本准则、《资产评估职业道德准 则—基本准则》等，还会涉及本准则与资产 评估具体准则、评估指南和指导意见的关系 （授权）。
（二）CVS的基本模板
中国资产评估准则采用具有中国传统特 色的“章、条、款、项、目”的撰写风 格。
基本模板：“三段式”，即“总则 或引言+分则+附则”。
主要内容包括：履行适当的评估程序；评估程序；选择并定 义价值类型；运用评估方法；评估假设；工作底稿。
主要内容包括：编制并出具评估报告；提供必要信息；满足 委托方和其他评估报告使用者合理需求的评估报告。
主要内容包括：对评估结论的合理性承担责任；注册资产评 估师的责任与委托方和相关当事方的责任；法律权属。
2001 年 无形 资产 评估 准则
2003年 2005年 2009年
珠宝首饰评 金融不 珠 宝 首
估 指 导 意 见 、良 资 产 饰 、 投
资产评估师评估基础第03章 资产评估法律制度与准则
一、单项选择题1、我国代表国家行使国有资产所有权的部门是（）。
A、各级财政部门B、各级国有资产管理部门C、财政部D、国务院2、下列关于评估行政管理部门的表述中，错误的是（）。
A、评估行政管理部门是指负责各个评估领域业务管理的政府主管部门B、就财政部管理的资产评估行业来说，行政监管部门为财政部、省级财政部门和设区的市级财政部门三级C、国务院有关评估行政管理部门负责组织制定各自领域的评估基本准则和评估行业监督管理办法D、对于评估行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任3、以下不属于我国资产评估行政法规的是（）。
A、《国有资产评估管理办法》B、《证券法》C、《证券公司监督管理条例》D、《探矿权采矿权转让管理办法》4、下列各项中，对资产评估行业进行监督管理的部门是（）。
A、人事部门B、财政部门C、人民政府D、教育部门5、资产评估机构应当建立健全内部管理制度。
以下不属于内部管理制度的是（）。
A、资产评估业务管理制度B、业务档案管理制度C、质量控制制度D、继续教育制度6、企业在进行与国有资产评估相应的经济行为时，当交易价格低于评估结果的（）时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易。
A、80%B、85%C、90%D、95%7、设立评估机构，向财政部门进行备案的时间为（）。
A、领取营业执照后10日内B、领取营业执照后20日内C、领取营业执照后30日内8、以下人员中属于资产评估法中规定的评估师的是（）。
A、甲虽未参加评估师资格考试，但已经在评估机构从业三十余年，具有丰富的评估经验B、乙是某大学教授，常年教授资产评估相关课程，理论基础扎实C、丙在五年前通过了评估师资格考试，取得了评估师资格D、丁是大二学生，全科通过了评估师资格考试9、为了充分调动各方力量参与，保证资产评估准则制定工作的顺利进行，财政部成立了（）。
A、资产评估审议委员会B、资产评估准则委员会C、资产评估准则技术委员会D、资产评估准则咨询委员会10、财政部依据《资产评估法》《资产评估行业财政监督管理办法》等制定的资产评估机构及其资产评估专业人员执行各种资产类型、各种评估目的资产评估业务应当共同遵循的基本规范是（）。
国有企业资产评估管理体系的构建研究
国有企业资产评估管理体系的构建研究一、引言随着中国经济的不断发展，国有企业在国民经济中扮演着重要的角色。
作为国家的重要战略资源，国有企业的资产管理一直备受关注。
而资产评估则是资产管理的重要组成部分。
目前，国有企业资产评估管理水平良莠不齐，存在着一些问题，如评估标准不统一、评估结果不公正等。
为了解决这些问题，构建一个完善的国有企业资产评估管理体系显得尤为重要。
二、国有企业资产评估管理体系的重要性1. 维护国有资产的安全性国有资产是国家的重要财富，维护国有资产的安全性是国有企业资产评估管理体系的首要任务。
通过资产评估，可以及时发现资产的损耗和贬值情况，保障国有资产的安全和完整。
2. 提升资产运营效率国有企业资产评估管理体系不仅要求对资产进行准确评估，还需要根据评估结果，采取相应的措施，提升资产的运营效率，增加资产的价值。
这样可以有效提高国有资产的使用效益和经济效益。
3. 保障国有企业的可持续发展国有企业资产评估管理体系的构建也是为了保障国有企业的可持续发展。
通过资产评估，可以明确资产的价值和状况，有利于企业科学地制定发展战略，提高企业的竞争力，从而实现企业的可持续发展。
国有企业资产评估管理体系主要包括资产评估的组织机构、评估标准和方法、评估人员及评估结果的使用等几个方面。
1. 资产评估的组织机构构建国有企业资产评估管理体系首先要建立相应的组织机构。
在国有企业内部，需要成立专门的资产评估管理部门，负责对企业资产进行评估和管理。
需要建立相应的评估委员会，负责对资产评估结果进行审核和审批。
2. 评估标准和方法国有企业资产评估管理体系的构建需要统一的评估标准和方法。
评估标准是评估的依据和规范，而评估方法则是评估的具体操作步骤。
只有统一的评估标准和方法，才能保证评估的公正和准确。
3. 评估人员评估人员是国有企业资产评估管理体系的重要组成部分。
评估人员需要具备相应的资格和经验，同时要具有独立性和客观性，以保证评估结果的公正。
我国资产评估机构存在的问题及对策
我国资产评估机构存在的问题及对策【摘要】我国资产评估机构存在着监管不规范、评估师素质参差不齐、评估报告真实性难以保障以及内部管理不严格等问题。
针对这些问题，应加强资产评估机构规范管理、提高评估师专业素养、建立评估报告真实性审查机制以及加强评估机构内部管理。
这些对策旨在解决我国资产评估机构存在问题的原因，促进行业健康发展。
未来应不断改进监管机制，提高评估师素质，确保评估报告真实性，加强内部管理，以推动我国资产评估行业向更加规范、专业化、透明化的方向发展。
【关键词】资产评估机构，问题意识，研究目的，评估行业监管，评估师素质，评估报告真实性，内部管理，规范管理，专业素养，真实性审查机制，解决问题，发展展望。
1. 引言1.1 背景介绍我国资产评估机构存在问题及对策引言随着我国市场经济的发展和资本市场的不断壮大，资产评估行业在中国的发展越来越受到关注。
资产评估是企业重要的经营活动之一，它涉及到企业的财务状况、企业的价值以及企业的发展前景。
资产评估的准确性和公正性对企业和整个市场的稳定发展起着至关重要的作用。
随着资产评估行业的迅速发展，一些问题也逐渐显现出来。
一方面，一些资产评估机构规范管理不到位，监管不规范，导致市场乱象频发。
一些评估师的素质参差不齐，专业水平参差不齐，很难保证评估报告的真实性。
评估机构内部管理不严格，内部控制存在漏洞，也给市场带来了一定的风险。
本文旨在分析我国资产评估机构存在的问题，并提出对应的对策建议，以进一步规范和提升我国资产评估行业的发展水平。
1.2 问题意识我国资产评估机构存在的问题意识主要体现在以下几个方面：1. 缺乏监管规范：当前我国资产评估行业监管体系不够健全，监管部门的职责不清晰、监管手段不够有效，导致部分评估机构存在违规操作和不端行为，影响市场秩序和投资者利益。
2. 评估师素质参差不齐：部分评估师缺乏专业知识和实践经验，导致评估报告质量参差不齐，无法真实反映资产价值，增加了市场投资风险。
国有资产评估制度
根据评估目的和要求，选择合 适的评估方法，如收益法、市
场法、重置成本法等。
编制评估报告
根据评估方法和收集到的信息， 编制评估报告，得出评估结论。
内部审核
评估机构对评估报告进行内部审核 ，确保报告的准确性和合规性。
评估报告提交与公告
提交报告
将评估报告提交给委托方或相关部门，供其参考和 使用。
评估机构管理
评估机构资质要求
01
具备相应的资质和条件，如注册资产评估师、注册房地产估价
师等。
资质申请与审核
02
申请机构需提交相关材料，经监管机构审核合格后取得相应资
质。
资质管理
03
监管机构对评估机构实施动态管理，对不合要求的机构取消资质。
评估业务监管
业务承接
评估机构需按照监管机构的要求承接国有资产评估业务。
国有资产评估制度
2023-11-05
contents
目录
• 国有资产评估概述 • 国有资产评估的基本方法 • 国有资产评估流程 • 国有资产评估监管 • 国有资产评估实践问题及建议 • 国有资产评估案例分析
01
国有资产评估概述
定义与特点
定义
国有资产评估是指由专业的评估机构对国有资产进行价值评估，包括但不限 于企业、资产、设备等。
收集相关信息
收集涉及国有资产的相关 信息，如资产状况、经营 情况、行业趋势等。
现场勘查与资料收集
现场勘查
评估机构派专业人员到现场进行实地勘查，核实 资产状况、设施设备等。
资料收集
收集与评估相关的资料，如财务记录、合同、产 权证明等。
信息核实
对收集到的信息进行核实，确保信息的真实性和 准确性。
中评协发布25项资产评估执业准则和职业道德准则
中评协发布25项资产评估执业准则和职业道德准则2017-09-13为贯彻落实《资产评估法》，近日，中国资产评估协会发布了25项资产评估执业准则和职业道德准则修订稿，修订后的执业准则和职业道德准则自2017年10月1日起施行。
修订后资产评估准则体系包括1项基本准则、1项职业道德准则和25项执业准则，其中执业准则为具体准则、评估指南、指导意见等一系列准则。
一、基本准则和职业道德准则《资产评估基本准则》（财资〔2017〕43号）《资产评估职业道德准则》（中评协〔2017〕30号）二、资产评估执业准则1.《资产评估执业准则——资产评估程序》（中评协〔2017〕31号）2.《资产评估执业准则——资产评估报告》（中评协〔2017〕32号）3.《资产评估执业准则——资产评估委托合同》（中评协〔2017〕33号）4.《资产评估执业准则——资产评估档案》（中评协〔2017〕34号）5.《资产评估执业准则——利用专家工作及相关报告》（中评协〔2017〕35）6.《资产评估执业准则——企业价值》（中评协〔2017〕36）7.《资产评估执业准则——无形资产》（中评协〔2017〕37）8.《资产评估执业准则——不动产》（中评协〔2017〕38）9.《资产评估执业准则——机器设备》（中评协〔2017〕39）10.《资产评估执业准则——珠宝首饰》（中评协〔2017〕40）11.《资产评估执业准则——森林资源资产》（中评协〔2017〕41）三、资产评估指南1.《企业国有资产评估报告指南》（中评协〔2017〕42）2.《金融企业国有资产评估报告指南》（中评协〔2017〕43）3.《知识产权资产评估指南》（中评协〔2017〕44）4.《以财务报告为目的的评估指南》（中评协〔2017〕45）5.《资产评估机构业务质量控制指南》（中评协〔2017〕46）四、资产评估指导意见1.《资产评估价值类型指导意见》（中评协〔2017〕47）2.《资产评估对象法律权属指导意见》（中评协〔2017〕48）3.《专利资产评估指导意见》（中评协〔2017〕49）4.《著作权资产评估指导意见》（中评协〔2017〕50）5.《商标资产评估指导意见》（中评协〔2017〕51）6.《金融不良资产评估指导意见》（中评协〔2017〕52）7.《投资性房地产评估指导意见》（中评协〔2017〕53）8.《实务期权评估指导意见》（中评协〔2017〕54）五、资产评估专家指引1. 《资产评估专家指引第1号——金融企业评估中应关注的金融监管指标》（中评协〔2015〕 62 号）2. 《资产评估专家指引第2号——金融企业首次公开发行上市资产评估方法选用》（中评协〔2015〕 63 号）3. 《资产评估专家指引第3号——金融企业收益法评估模型与参数确定》（中评协〔2015〕 64 号）4. 《资产评估专家指引第4号——金融企业市场法评估模型与参数确定》（中评协〔2015〕 65 号）5. 《资产评估专家指引第5号——寿险公司内部精算报告及价值评估中的利用》（中评协〔2015〕 66 号）6. 《资产评估专家指引第6号——上市公司重大资产重组评估报告披露》（中评协〔2015〕 67 号）7.《资产评估专家指引第7号——中小评估机构业务质量控制》（中评协〔2015〕68 号）六、资产评估操作指引1.《PPP项目资产评估及相关咨询业务操作指引》（中评协[2016]38号）2.《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行）》（中评协[2014]70号）3.中评协发布财政支出绩效评价操作指引七、其他1. 中评协关于印发《文化企业无形资产评估指导意见》的通知（中评协〔2016〕14号）八、其他法律法规1. 《中华人民共和国资产评估法》(2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)；2. 《中华人民共和国公司法》（2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订）；3. 《中华人民共和国企业国有资产法》（2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）；4.《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部3号令)5. 《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)；6. 《国有资产评估管理办法》（1991年国务院令第91号）；7. 原国家国有资产管理局发布的国资办发[1992]36号《国有资产评估管理办法施行细则》8. 《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第12号）；9. 《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》（国资委产权[2006]274号）10. 《关于企业国有产权转让有关事项的通知》（国务院国资委国资产权发（2006）306号）；11. 《关于企业国有资产评估报告审核工作有关事项的通知》（国资产权[2009]941号）；12. 《关于印发<企业国有资产评估项目备案工作指引>的通知》（国资发产权[2013]64号）；13. 《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第32号)；14.《资产评估行业财政监督管理办法》（财政部令第86号，2017）；13. 《企业会计准则——基本准则》(财政部令第33号)；14. 《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财政部、国家税务总局令第50号）；15. 《中华人民共和国企业所得税法》（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过）；16. 《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（2006年12月30日国务院第163次常务会议通过）；17. 《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）；18. 《房地产估价规范》(GB/T50291-2015)；19. 《中华人民共和国森林法》；20. 《森林资源资产评估管理暂行规定》（财企[2006]529 号）；21. 《人民共和国物权法》。
国有资产管理制度体系
国有资产管理制度体系
国有资产管理制度体系是指为了保护和管理国家所有的资产，确保其有效利用和保值增值而建立的一系列制度和机制。
具体而言，国有资产管理制度体系包括以下方面：
1.国有资产管理法律法规：包括宪法、国有资产法、公司法等相关法律法规，为国有资产管理和运营提供法律依据和规范。
2.国有资产管理机构：国家在中央和地方设立了相应的国有资产管理机构，如国资委、国资管理局等，在国有资产管理与监管方面拥有权威和监督职能。
3.国有资产管理规划：制定国有资产管理发展规划，明确国有资产的定位、整体战略和目标，规划国有资产结构调整、优化配置等方面的工作。
4.国有企业法人治理：建立健全国有企业法人治理结构，设立董事会、监事会等机构，明确企业决策、监督和责任的分配，加强对国有企业的监管。
5.国有资产评估和监督：对国有资产进行定期评估，确保资产估值准确、合理，同时建立监督机制，防止国有资产流失和损害。
6.国有资产投资和运营管理：制定国有资产投资和运营管理制度，明确投资决策、项目评估、运营监管等方面的要求，确保资产安全和收益最大化。
7.国有资产处置和监督：建立国有资产处置机制，明确处置程序和标准，确保合理和公平处置国有资产，并加强对处置过程的监督。
8.国有资产信息公开：注重国有资产信息的公开透明，建立信息披露制度，便于社会公众监督和参与国有资产管理。
上述是国有资产管理制度体系的一些基本要素，旨在保护和规范国家所有的资产，提高国有资产的使用效益和保值增值能力，同时增强公众对国有资产管理的信任和监督能力。
具体的国有资产管理制度体系会因国家和地区的法律制度差异、政策取向以及实际情况的不同而有所变化。
国有资产相关法律法规总结
国有资产相关法律法规总结随着中国改革开放进程的不断推进，国有资产的管理和运营体系也在不断完善。
为了加强对国有资产的保护和有效利用，我国制定了一系列的法律法规。
本文将对国有资产相关的法律法规进行总结和梳理，旨在提供一个全面了解国有资产管理体系的参考。
一、国有资产法我国国有资产法于2003年1月1日起施行，是我国国有资产管理的基本法律。
该法规定了国有资产所有权的归属、保护和管理等基本原则。
国有资产法明确规定了国有资产保值增值的职责，要求对国有资产进行保护和恢复，加强资产运营管理的规范性和透明性。
国有资产法规定了国有资产的分类和管理方式，包括全民所有制资产、集体所有制资产和国有企业的所有制资产。
该法还规定了国有资产管理的基本原则和责任主体，明确了国有资产管理部门和国有企业的职责和权益。
此外，国有资产法还设立了国有资产的监督机构和制度。
监督机构主要是为了保障国有资产的安全和合法性，加强对国有资产运营管理的监督和审计工作。
国有资产法规定了国有资产的监督职责和监督权限，明确了国有资产利益相关者和社会公众的监督权利。
二、国有企业法国有企业法是我国国有企业管理的基本法律，于2008年11月1日起施行。
该法对国有企业的组织架构、经营管理和社会责任等方面进行了明确规定。
国有企业法明确规定了国有企业的法人地位和所有权归属。
国有企业是独立法人，依照法律进行独立经营，享有独立承担民事责任的权利和义务。
国有企业的所有权归属于国家或者集体所有，法律对国有企业的所有权保护提供了明确的规定。
国有企业法还规定了国有企业的经营管理原则。
国有企业的经营管理要坚持经济效益与社会效益相统一的原则，推动现代企业制度建设。
国有企业的经营决策应当按照市场经济原则进行，保证公平竞争，提高经济效益。
此外，国有企业法还明确规定了国有企业的社会责任。
国有企业应当不断提高自身竞争力，积极履行社会责任，推动经济发展和社会进步。
国有企业应当加强环境保护，尊重劳动者权益，履行社会责任。
资产评估环节不严谨法规依据
资产评估环节不严谨法规依据（实用版）目录1.资产评估的重要性2.资产评估的不严谨性3.法规依据的必要性4.我国资产评估的法规依据现状5.改进资产评估环节的建议正文一、资产评估的重要性资产评估是指对企业或个人拥有的各类资产进行价值评估的过程。
资产评估在金融、投资、并购等领域具有重要的意义。
一个准确的资产评估可以为投资者、债权人、政府监管部门等提供有效的决策依据，有助于防范金融风险，保障各方利益。
二、资产评估的不严谨性尽管资产评估在实际应用中具有重要意义，但在实际操作过程中却存在不严谨的现象。
这些现象主要包括评估标准不统一、评估方法不科学、评估过程不透明以及评估结果不可靠等。
这些不严谨的现象可能导致资产评估结果失去参考价值，甚至引发金融风险。
三、法规依据的必要性为了规范资产评估行为，提高资产评估的准确性和可靠性，有必要建立一套完善的法规体系作为资产评估的依据。
法规依据可以从以下几个方面对资产评估进行规范：评估标准、评估方法、评估程序、评估结果以及评估师的资质等。
四、我国资产评估的法规依据现状在我国，资产评估的法规依据主要包括行政法规、部门规章和行业自律规定等。
虽然这些法规对资产评估有一定的指导作用，但在实际操作中仍然存在一些问题，如法规体系不完善、实施力度不足、处罚措施不明确等。
五、改进资产评估环节的建议为了改进资产评估环节，提高资产评估的质量，我们可以从以下几个方面着手：1.完善资产评估的法规体系，确保评估过程的规范性和评估结果的可靠性。
2.提高评估师的职业素质和资质要求，提升评估团队的整体水平。
3.加强对资产评估的监管力度，确保评估过程的公开透明。
4.引入第三方评估机构，提高评估结果的公正性。
总之，资产评估环节的严谨性和法规依据对于保障金融市场的稳定和投资者利益具有重要意义。
中欧资产评估准则体系比较与启示
中欧资产评估准则体系比较与启示中欧资产评估准则体系是中欧两个经济体之间开展资产评估活动的基本框架和指导原则。
中欧资产评估准则体系的比较与启示有助于我们更深入地理解和应用这些准则，为中欧双方的资产评估提供参考和指导。
一、法律环境和法规体系比较：中欧两个经济体在法律环境和法规体系上存在差异。
欧洲的资产评估准则体系相对较为完善，有一套相对统一的法律法规体系，包括欧盟发表的大量法规和指示以及国家各自的法律法规。
而中国的资产评估准则体系还相对较不完善，虽然有相关法规，但相对较少，分散在多个部门和地方。
中欧在资产评估准则体系上的比较表明中方在法律法规的统一和完善的方面还有一定的发展空间。
二、概念界定和评估方法比较：中欧两个经济体在资产评估的概念界定和评估方法上也存在一定的差异。
欧洲的资产评估准则体系更加注重专业性和标准化，对各种具体资产的评估方法进行了详细的规定，包括评估目的、评估方法、评估过程和评估结果的披露等方面。
而中国的资产评估准则体系相对较为简化，更注重市场导向和实际操作，对具体资产的评估方法比较灵活。
在概念界定和评估方法比较上，中方可以借鉴欧洲的经验，进一步丰富和完善资产评估准则体系，提高评估的专业性和统一性。
三、评估机构和专业人员比较：中欧两个经济体在资产评估机构和专业人员方面的发展也存在差异。
欧洲的资产评估机构相对成熟，专业人员素质较高。
大部分资产评估机构都经过相应的认证，专业人员也需要取得相应的资格证书。
而中国的资产评估机构和专业人员相对较少，专业人员的素质和水平也有待提高。
在评估机构和专业人员方面，中方可以借鉴欧洲的经验，加强对评估机构和专业人员的培训和管理，提高评估的质量和信誉度。
一、加强法律法规的统一和完善：中方可以借鉴欧洲的经验，加强资产评估相关法律法规的制定和完善，提高法律法规的统一性和操作性，为资产评估提供更加清晰和具体的指导。
三、加强评估机构和专业人员的培训和管理：中方可以借鉴欧洲的经验，加强对评估机构和专业人员的培训和管理，提高评估的质量和信誉度，增强资产评估的专业性和公信力。
国有资产评估管理办法
国有资产评估管理办法国有资产评估管理办法是指对国有资产进行评估和管理的一套制度规范。
随着我国国有经济改革的推进，国有资产在经济发展中的作用日益凸显，因此对国有资产的评估和管理显得尤为重要。
本文将以国有资产评估管理办法为主题，对其背景、内容和意义进行详细阐述。
一、背景国有经济是中国特色社会主义的重要组成部分，国有资产作为国家财富的重要组成部分，在经济发展中发挥着重要作用。
然而，在我国国有经济改革的进程中，国有资产的评估和管理问题一直备受关注。
由于我国长期存在的计划经济体制和行政命令性管理模式，导致了国有资产管理的不规范化和非市场化。
国有企业在运营过程中存在资产流失、资源浪费等问题，造成了严重的经济损失。
为了解决这些问题，推动国有资产的规范化管理，国家相继出台了一系列的相关政策和法规，其中包括《国有资产评估管理办法》。
二、内容《国有资产评估管理办法》于2015年3月1日正式实施，是我国规范国有资产评估和管理的基本法规。
该办法共分为六章，分别是总则、资产评估、评估机构、评估程序、监督管理和附则。
《国有资产评估管理办法》首先明确了国家对国有资产评估工作的指导原则，强调坚持市场化、公平公正、科学规范的原则。
其次，该办法明确了国有资产评估的机构设置和评估程序，规定评估机构应当具备独立、专业、公正的特点，评估程序应当包括明确评估目的、确定评估范围、采集相关信息、进行评估分析、形成评估报告等环节。
最后，该办法还规定了国有资产评估的监督管理制度，采取了监督检查和问责制度，以确保评估工作的科学性、准确性和公正性。
三、意义《国有资产评估管理办法》的出台对于规范国有资产评估和管理具有重要意义。
首先，该办法进一步完善了国有资产评估的法律法规体系，填补了国家制定国有资产评估管理办法的空白，使得国有资产评估的制度更加完备和科学。
其次，该办法明确了国有资产评估的指导原则和评估机构的要求，为评估工作提供了科学的方法和操作指南。
评估机构的独立、公正性要求保证了评估结果的客观性，有利于提高国有资产的管理水平和运营效益。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第十三章我国资产评估行业发展状况和法律、法规、准则体系
第一节我国资产评估行业发展状况
1989年，国家体改委、国家计委、财政部、原国家有资产管理局共同发布了《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》和《关于企业兼并的暂行办法》，明确规定：“对被出售企业的资产（包括无形资产）要认真进行清查评估。
”1995年当时的资产评估协会代表我国加入了国际评估准则委员会。
1996年进行资产评估考试等发展。
如2000年，国务院办公厅转发了财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式，加强资产评估监督管理工作意见的通知》。
2003年，国务院办公厅101号文转发财政部《关于加强和规范评估行业管理的意见》，对加强和规范资产评估待业的管理提出了全面要求。
2004年2月，财政部决定中国资产评估协会继续单独设立，并以财政部名义发布了《资产评估准则——基本准则》、《资产评估职业道德准则——基本准则》。
第二节我国资产评估法律规范体制
一、《国有资产评估管理办法》
1991年11月16日，国务院发布《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）。
二、财政部、原国家国有资产管理局等资产评估行政主管部门制定的有关资产评估规章制度
（1）评估综合管理方面；
（2）资格管理与考试方面；
（3）注册管理方面；
（4）机构管理方面
（5）评估项目等方面
（6）后续教育方面
（7）执业规范方面
（8）体制改革方面；
（9）评估收费和财务管理方面。
三、资产评估相关法律、法规和规章制度
这些法律、法规制度主要包括三方面的内容：
（1）全国人大或者人大常务委员会颁的法律，如《公司法》、《证券法》、《合伙企业法》、《拍卖法》、《刑法》，这些法律主要人两个方面涉及到资产评估行业。
（2）司法机关颁的司法解释，如最高人民法院颁布的《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》等。
（3）相关政府部门颁布的规章制度。
第三节我国资产评估准则体系
如2004年2月财政部正式发布了《资产评估准则——基本准则》和《资产评估职业道德准则——基本准则》，标志着我国资产评估准则体系初步建立。
一、我国资产评估准则体系构成
在设计我国资产评估准则体系时主要遵循以下指导思想：
1.我国资产评估准则应当是综合性的评估准则体系，包括不动产、动产、机器设备、企业价值、无形资产等各类别资产的评估准则。
2.我国资产评估准则体系应当高度重视程序性准则与专业性准则。
鉴于资产评估行业的特点，我国资产评估准则体系不仅应包括从程序方面规范评估行为的准则，如评估报告、工作底稿、评估程序等，也应包括针对各主要类别资产特点而进行规范的专业性准则，如企业价值评估准则、机器设备评估准则、不动产评估准则等。
3.我国资产评估准则体系中应当将职业道德准则放在与业务性准则同等重要的高度。
4.我国资产评估准则体系应当层次清晰，逻辑严密，并具有一定的灵活性。
根据上述指导思想，我国资产评估准则体系主要由以下几方面构成：
1.从资产评估准则体系横向关系上划分，资产评估准则包括业务准则和职业道德准则两个部分。
2.从资产评估准则体系纵向关系上划分，资产评估准则分为不同的层次
（1）资产评估职业道德准则的纵向关系较为简单，分为职业道德基本准则和具体准则两个层次。
（2）资产评估业务准则由于涉及面广，在纵向关系上分为以下四个层次：
第一层，为资产评估基本准则；
第二层，评估具体准则；
第三层，资产评估指南；
第四层，为资产评估指导意见。
二、我国已经制定的资产评估准则
（一）《资产评估准则——基本准则》
2004年2月25日财政部发布《资产评估准则——基本准则》
（二）《资产评估职业道德准则——基本准则》
（三）《资产评估准则——无形资产》
（四）《珠宝评估指导意见》
（五）《注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见》
（六）《企业价值评估指导意见（试行）》。