XX区行政服务中心可视化绩效评估系统

附件三：信息化项目设计报告（含预算明细）XX区行政服务中心可视化绩效评估系统建设项目设计报告××××单位二OO×年××月目录一、项目简介 .............................................................................................................................. - 3 -二、信息系统应用现状............................................................................................................... - 4 -三、需求及必要性分析（包括功能与性能需求等）............................................................... - 6 -四、建设方案 .............................................................................................................................. - 9 -五、实施进度 ............................................................................................................................ - 11 -六、风险控制措施 .................................................................................................................... - 12 -七、项目投资匡算及资金筹措方案......................................................................................... - 12 -八、项目效益分析等内容......................................................................................................... - 13 -一、项目简介项目名称：XX区行政服务中心可视化绩效评估系统项目建设单位：XX负责人：项目建议书编写组织单位：XXXX区行政服务中心参与编写单位：XX建设目标：采用最新的RIA架构建设一套可以为XX区领导全面综合地掌握区内所有街道受理中心及受理人员的事务受理绩效提供科学的依据，可以在直观的可视化统计分析基础上进行宏观统筹和决策，并进一步根据事务受理的时间或类型的分布合理安排工作人员和受理窗口，为整体提升街道事务受理服务中心的服务效率、改进服务流程和服务质量，提升XX区行政服务中心的管理水平提供技术保障。

主要建设内容：包含对街道、窗口、操作人员受理量的可视化统计分析、对不同专线以及各事务类别的可视化统计分析、以及不同时间跨度的可视化趋势分析和同比环比分析。

建设周期：2010/09/01~2010/12/31总投资及来源：******************请自行描述*********************经济及社会效益：本项目的效益主要体现在社会效益方面，一是提高街道社区事务受理服务中心的服务效率和质量，提高市民办事的便捷性和满意度，为领导提供对受理员工的绩效评价依据，并可根据系统提示合理安排不同事务的窗口受理能力。

二、信息系统应用现状2．1 建设单位机构职责和业务情况简况XX区行政服务中心（以下简称“中心”）是XX区人民政府授权承担本区经济和社会发展审批和办证、办照服务工作的职能机构。

进驻“中心”设立窗口的单位：区属职能（行业）部门有发改委、经委、建交委、规土局、环保局、卫生局、民防办、水务局、气象局、财政局、民政局、计生委、文广局、科委科协(信息委)、市政局、统计局等16个部门；市属职能（行业）部门有食品药品监管局、技监局、公安分局、电信局等4部门。

为了能够全方位提供服务，中心还引进社会中介机构，主要涉及环境评价、审图、会计师事务所等行业。

按照“公开、依法、高效”的原则，“中心”对审批事项实行“一门受理、并联审批、限时办结、一口收费”。

即“五制”办理，一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制。

“中心”实行政务公开机制，所有审批服务事项实行窗口受理人员、服务内容、申报资料、办事程序、承诺期限、收费标准“六公开”。

“中心”将竭诚为广大人民群众、投资者提供便捷、规范、优质、高效的服务，使之成为我区对外公开办事的“阳光中心”。

“中心”工作宗旨：高效、优质、廉洁、便民。

“中心”工作理念：宁可麻烦自己一百次，不让投资者、群众麻烦一次。

“中心”工作标准：给企业方便，让群众满意。

“中心”主要职责：➢负责组织管理、协调监督进驻“中心”的行政审批窗口和社会服务窗口开展正常的工作业务及服务咨询。

➢负责对进驻“中心”的行政审批和社会服务事项进行确定和调整。

➢负责协调各镇（工业园区）行政服务机构的工作。

➢负责内、外资项目办理的咨询、释疑和中介、代理。

➢负责制定“中心”各项制度、管理（考核）办法，并组织实施。

➢负责受理对进驻“中心”服务窗口及工作人员的投诉。

➢负责对进驻“中心”的党员、团员的政治思想教育、管理和精神文明建设。

➢负责对各镇、街道社区事务受理中心指导、考核和协调工作。

➢完成区委、区政府交办的其它任务。

2．2 近3年来职责和业务的调整情况及未来变动趋势近期没有职能的变化，在未来可能对街道社区事务受理服务中心作更多的指导和规划，以满足将来事务受理的“全区通办”和“全市通办”的要求。

2．3 拟建项目与机构职责和业务的关系本建设项目是满足对各镇、街道社区事务受理中心指导、考核和协调工作，以及推进“中心”对审批事项实行“一门受理、并联审批、限时办结、一口收费”的工作，也是为了切实贯彻中心的工作宗旨和工作标准，最终是为了让办事人或群众便捷和满意。

2．4 现有网络、主机、安全系统情况（包括现有网络拓扑图）对本单位现有的信息化基础设施状况进行描述，主要包括采用的网络、主机系统和安全措施。

有关安全措施需要比较项目的内容。

*******请自行补充描述*******2．5 现有应用系统，包括各系统功能、应用范围，以及与机构业务的关系描述本单位现有应用系统，满足的是什么工作职责和业务需求，应用的范围等内容。

*******请自行补充描述*******2．6 现有系统存在哪些问题与不足现有应用系统存在的不足，在那些方面不能满足现在的工作职责的需求，那些地方需要改进。

*******请自行补充描述*******2．7 拟建项目与已有系统的关系本建设项目和已有应用系统之间的关系，那些内容是利用已有应用系统的，那些内容作为现有应用系统的补充等需要明确表达。

*******请自行补充描述*******三、需求及必要性分析（包括功能与性能需求等）3．1 项目建设背景及依据XX区社区事务受理服务中心的建设和一门式受理系统正在进行中，XX区行政服务中心可视化绩效评估系统是XX区社区事务受理服务中心建设的辅助配套建设内容，它可以为领导全面综合地掌握区内所有街道受理中心及受理人员的事务受理绩效提供科学的依据，可以在直观的可视化统计分析基础上进行统筹和决策，并合理安排工作人员和受理窗口。

在整体提升街道事务受理服务中心的服务质量上是一套必不可少的管理系统。

项目的主要依据是《XX人民政府办公厅关于加强和推进社区事务受理服务中心建设的意见》（沪府办[2006]49号）3．2 功能需求分析社区受理服务中心的建设正在全市进行推进，XX区社区事务受理中心正在建设中，为使XX区的社区事务受理服务中心的服务更上一层楼，让市民享受更便利的一门式受理服务，更好地掌握和考评XX区街镇事务服务中心的业务受理情况，XX区行政服务中心拟建设《XX区行政服务中心可视化绩效评估系统》，具体包含如下功能需求：咨询类：受理类：3．3 性能需求分析（需全面量化）•数据存储量如果考虑受理数据上传，按照XX目前所有街道受理量的统计来看，预计每日受理量不超过600件，每件事务平均存储量为100K，每日受理存储量不超过60M，按全年无休来计算每年的存储量不超过60M*30*12=21.6G，一般的硬盘存储即可应付数据的存储。

如果不考虑数据上传，则对存储的要求更低。

•主机设备处理能力主机设备只需要性能较好的PC即可达到响应快捷的要求，不会对应用形成瓶颈效应。

•网络交换能力一般不需要网络交换，主机直接连接到大屏显示。

•安全需求因为只是一个大屏一体机，安全要求只要通过规章制度即可，系统本身会对数据库做定期备份，系统管理员需要对历史数据定期进行手工异地备份。

四、建设方案4．1 建设目标采用最新的RIA架构建设一套可以为XX区领导全面综合地掌握区内所有街道受理中心及受理人员的事务受理绩效提供科学的依据，可以在直观的可视化统计分析基础上进行宏观统筹和决策，并进一步根据事务受理的时间或类型的分布合理安排工作人员和受理窗口，为整体提升街道事务受理服务中心的服务效率、改进服务流程和服务质量，提升XX区行政服务中心的管理水平提供技术保障。

统计分析必须提供分类排名和趋势，并提供各类别的前5或前20的排名统计，并可以直接导出到可打印文档。

4．2 建设内容•网络系统街镇社区事务受理服务中心1受理服务中心2受理服务中心3•主机系统系统可以在一个服务器上运行，包括应用服务器和数据库服务器，配置如下：另外还包含一个大屏幕，规格如下：•系统软件操作系统：Windows Server 2003（政府采购）数据库服务器：SQL Server 2005（政府采购）系统运行时环境：.NET Framework 4.0•应用系统XX区行政服务中心可视化绩效评估系统•安全系统杀毒软件等五、实施进度5．1 项目建设周期2010年09月01日—2010年10月15日XX区行政服务中心客户化调研2010年10月16日—2010年11月15日系统开发及测试；2010年11月16日—2010年11月30日系统用户试用及试运行；5．2 实施安排计划在系统试用及试运行后安排培训使用。

六、风险控制措施本项目建设相对比较独立，项目规模也比较小，风险控制主要采取由开发方提交风险清单和预防措施的形式进行，风险清单必须和XX区行政服务中心协商后确定。