我国农产品批发市场升级改造的难点与对策
我国农产品批发市场的现状与发展转型路径
我国农产品批发市场的现状与发展转型路径我国农产品批发市场一直是国民经济中极为重要的一个组成部分,它不仅是连接生产者与消费者之间的桥梁,也是农产品价格形成机制的重要环节,同时也是农产品流通领域中的重要组成部分。
随着我国经济的不断发展和农业生产方式的转变,农产品批发市场也出现了一些问题和挑战,亟需进行改革与转型。
本文将探讨我国农产品批发市场的现状与发展转型路径。
一、我国农产品批发市场的现状目前,我国农产品批发市场呈现出以下几个不容忽视的现状:一是农产品批发市场规模庞大,但存在着粗放经营和无序竞争的问题。
随着农村产业结构的调整和城市化进程的加快,农产品批发市场规模不断扩大,但由于管理不到位和监管不力,农产品批发市场经营主体众多,竞争激烈,导致市场秩序混乱,价格波动较大,影响市场稳定运行。
二是农产品批发市场信息不对称现象严重。
由于农产品批发市场信息透明度低,导致价格波动较大,农民和消费者的利益无法得到有效保障,这也进一步制约了农产品批发市场的发展。
三是农产品批发市场仍然依赖传统的现场交易模式,缺乏现代化的管理和服务手段。
由于农产品批发市场管理方式和服务水平相对滞后,导致市场交易效率低、信息不对称、成本较高,极大地影响了市场的发展和效益。
二、我国农产品批发市场的发展转型路径针对我国农产品批发市场出现的问题和挑战,我们需要积极探索发展转型路径,推动农产品批发市场朝着现代化、规范化、专业化方向发展。
一是加强市场监管和规范市场秩序,提高市场管理水平和服务质量。
当前,我国农产品批发市场管理制度不够健全,市场监管不力,导致市场秩序混乱,影响市场效益。
我们需要建立健全市场监管体系,加大市场监管力度,提高市场管理水平和服务质量,规范市场秩序,确保市场正常运行。
二是加强信息化建设,提高农产品批发市场的信息透明度和流通效率。
当前,我国农产品批发市场存在信息不对称现象严重,信息透明度低,导致价格波动较大,制约了市场发展。
我们需要加强信息化建设,提高农产品批发市场的信息透明度和流通效率,通过信息化手段推动市场优化升级,提高市场交易效率,保障农民和消费者的利益。
农产品批发市场存在的问题及发展思路
农产品批发市场存在的问题及发展思路农产品批发市场存在的问题及发展思路一、引言①农产品批发市场是连接农民和消费者的重要环节,对于保障市场供应、稳定物价、促进农村经济发展起到了不可忽视的作用。
②然而,当前农产品批发市场存在一些问题,如价格波动大、信息不对称、质量安全监管不到位等,这些问题制约了市场健康发展。
③为解决这些问题,促进农产品批发市场的发展,本文将从多个角度进行分析,并提出相应的解决思路。
二、问题分析⒈价格波动问题①农产品批发市场价格波动较大,造成农民收入不稳定,影响农民积极性。
②价格波动主要受供需关系、市场垄断、天气等因素影响。
⒉信息不对称问题①农产品批发市场信息不对称严重,导致农民无法准确了解市场需求,造成库存积压和销售困难。
②信息不对称问题主要由信息渠道不畅、信息不及时等因素引起。
⒊质量安全监管不到位问题①农产品批发市场质量安全问题层出不穷,影响消费者对农产品的信任。
②质量安全监管不到位主要是监管力度不够、监管措施落实不到位等问题。
三、解决思路⒈优化价格形成机制①建立农产品期货市场,增加价格形成的透明度和稳定性。
②完善农产品价格监测和预警机制,及时发布市场行情信息。
③鼓励合作社等组织形成农产品生产和销售联合体,平稳推进产品上市。
⒉加强信息化建设①建设农产品批发市场信息平台,提供交易信息、市场需求等数据共享。
②推广使用电子商务等互联网技术,提高信息传递的效率和准确性。
③加强农产品市场调研,提供农产品供需信息的分析和预测。
⒊提升质量安全监管水平①完善农产品质量标准和检测方法,并强化产品质量检验和监督抽检。
②加强农产品质量追溯体系建设,确保产品来源可追溯。
③加大对农产品质量安全违法行为的查处力度,打击假冒伪劣产品。
四、附件本文档涉及附件包括:①相关统计数据和报告。
②农产品批发市场的监管规定和政策文件。
③市场调研报告和分析。
④农产品质量安全监督抽检报告。
五、法律名词及注释①农产品期货市场:指可通过交易所等机构进行标准化农产品合约交易和风险管理的市场。
我国农产品批发市场的现状与发展转型路径
我国农产品批发市场的现状与发展转型路径我国农产品批发市场是农业产业链中的重要环节,对于农产品的流通和销售起着至关重要的作用。
目前我国农产品批发市场存在着一些问题和挑战,需要进行转型和发展。
我国农产品批发市场存在着信息不对称的问题。
农产品的价格、质量、产地等信息并不对消费者透明,导致市场价格难以形成有效竞争,也限制了农产品的流通和销售。
我国农产品批发市场缺乏规范化和标准化的管理。
市场中存在许多无证经营、假冒伪劣产品的问题,缺乏有效监管和管理,影响了市场的健康发展。
我国农产品批发市场的升级换代是必然趋势。
随着农业现代化的推进和消费需求的多元化,传统的农产品批发市场已经不能满足市场需求,需要进行发展和转型。
针对上述问题和挑战,我国农产品批发市场可以采取以下发展转型路径。
加强信息化建设,提升市场信息透明度。
建立农产品价格信息公示系统,通过互联网和移动端技术,及时公布农产品的价格、产地等相关信息,让消费者可以随时了解到农产品的真实情况。
加强市场监管,提升市场的规范化管理水平。
加强农产品批发市场的监管力度,依法打击无证经营和假冒伪劣产品,建立健全的市场管理制度,为农产品流通提供公平竞争的环境。
推动农产品批发市场向现代化、专业化方向发展。
鼓励企业进行市场整合和资源共享,建立专业化的农产品批发市场,提高市场运作的效率和竞争力。
加强农产品质量安全监管,提高农产品质量和品牌知名度,增强市场的竞争力和影响力。
促进农产品批发市场与电子商务的深度融合。
利用互联网和电子商务平台,拓展农产品的销售渠道,提高农产品的流通效率和销售额。
我国农产品批发市场面临着转型和发展的机遇和挑战。
通过加强信息化建设、加强市场监管、推动现代化专业化发展、提高农产品质量和品牌认知度以及促进与电子商务的融合,可以推动我国农产品批发市场迈向更加健康、高效和有竞争力的方向。
整改农产品市场的问题与解决方案
整改农产品市场的问题与解决方案一、农产品市场存在的问题随着中国农村经济的不断发展,农产品市场也面临着一系列问题。
这些问题主要包括:农产品质量安全不达标、信息不对称、行业监管不到位以及农民收益低等。
下面将详细探讨这些问题,并提出相应的解决方案。
1. 农产品质量安全不达标目前,我国农产品市场普遍存在着质量安全问题。
其中,农残超标现象时有发生,严重影响了消费者的健康和信心。
此外,虚假宣传和欺诈行为也导致了部分农产品质量无法得到保证。
2. 信息不对称在农产品交易中,信息的对称性常常缺失。
消费者很难获得准确的信息来判断商品的品质和价格;而生产者则无法迅速获取市场需求的信息。
这使得市场交易双方难以形成有效竞争,造成资源浪费和效益低下。
3. 行业监管不到位农产品市场监管缺乏有效手段和完善体系。
当前,大部分地区监管机构在监督执法上力度不够,对违法行为缺乏打击力度。
这导致了农产品市场秩序混乱、假冒伪劣商品泛滥。
4. 农民收益低农村居民是农产品产业链的主要参与者,但由于信息不对称和市场规模小的原因,农民经常处于弱势地位。
一方面,生产成本高、销售渠道单一、利润空间有限;另一方面,直接面临市场风险和价格波动带来的损失。
二、解决方案针对上述问题,可以从以下几个方面提出有效的解决方案:1. 加强质量监管和安全保障加大质量监管力度,建立健全食品安全体系。
完善国家和地方政府对农产品质量检测机构的评价体系,并加大对无证生产经营者的处罚力度。
同时,推动企业自律,在生产过程中确保使用合格、环保的种植技术和施肥措施。
2. 建设信息共享平台建立统一的信息交流平台,促进信息透明和共享。
通过互联网技术手段搭建线上交易平台,让买卖双方能够直接沟通和交流。
同时,提供准确、及时、全面的产品信息和市场行情,以满足消费者和生产者的需求。
3. 完善农产品市场监管体系加强监管机构的监督执法力度,制定更加严格的法律法规和标准。
加强对农产品市场主体的信用评价,并实施分类监管措施。
我国农产品批发市场的现状与发展转型路径
我国农产品批发市场的现状与发展转型路径随着我国城市化进程的不断加快和农村人口的持续减少,农产品批发市场作为农产品流通的重要环节,在我国的地位日益凸显。
当前我国农产品批发市场存在一些问题和挑战,需要进行转型升级,以适应新时代的发展需求。
本文将对我国农产品批发市场的现状进行分析,探讨其发展转型路径。
一、现状分析1. 市场规模不断扩大随着我国农业供给侧结构性改革的不断深化,农产品批发市场的规模不断扩大。
据统计数据显示,我国农产品批发市场总体规模已达到数万亿人民币,成为国民经济中不可忽视的重要组成部分。
2. 品种丰富、质量参差不齐我国农产品批发市场的品种非常丰富,几乎涵盖了所有的农产品。
由于农产品流通环节中存在一定的中间环节,农产品的质量参差不齐,存在一定的食品安全隐患。
3. 技术落后、信息不对称目前,我国农产品批发市场的信息化水平相对较低,各个市场之间的信息不对称严重,导致了价格波动大、交易不透明等问题。
市场中缺乏先进技术的运用,物流成本高,效率低下。
4. 组织化程度低、市场秩序混乱我国农产品批发市场中存在大量的小散农户和小微型企业,市场组织化程度相对较低,导致市场经营秩序混乱,竞争不充分,市场价格波动较大,市场信用不足。
二、转型路径探讨1. 提高市场信息化水平提高市场信息化水平是农产品批发市场转型升级的重要路径之一。
可以通过建设农产品电子交易平台、加大信息技术投入、推动全国范围的农产品价格信息共享等方式,提高市场信息透明度,降低交易成本,提高市场效率。
2. 加强质量监管和标准化建设加强农产品质量监管和标准化建设是保障农产品质量安全的重要举措。
可以通过建设农产品溯源系统、推动农产品质量认证体系建设、加强市场监督和管理等方式,提高农产品质量,保障食品安全。
3. 加强市场组织化建设加强市场组织化建设是提高市场竞争力和市场秩序的重要举措。
可以通过建立农产品合作社、农业产业化龙头企业、推动农产品批发市场现代物流体系建设等方式,提高市场组织化程度,提高市场竞争力。
农产品批发市场存在的问题及发展思路
农产品批发市场存在的问题及发展思路农产品批发市场存在的问题及发展思路1.引言在当前农产品批发市场中,存在着一系列问题阻碍了其健康发展。
本文将深入探讨这些问题,并提出相应的发展思路,以期为农产品批发市场的改进和未来的发展提供有益的思考。
2.市场监管不到位的问题2.1 缺乏有效的监管机制当前,农产品批发市场的监管机制相对薄弱,导致市场失去了秩序和公平。
需要建立更为完善和严格的监管机制,包括制定具体的市场规则与标准,并建立相应的监管部门。
2.2 信息不对称信息不对称是导致市场纷乱和失序的一个重要原因。
农产品批发市场应建立信息互通的平台,提供准确的市场信息和动态价格,减少信息不对称的情况,为市场参与者提供便利。
3.市场流通环节的问题3.1 分散的产地与终端市场当前,农产品批发市场存在着产地与终端市场之间的分散问题,导致物流成本高昂和运输效率低下。
应加强农产品批发市场与产地和终端市场的联系,优化流通环节,提高市场运转的效率。
3.2 产品质量和安全问题农产品质量和安全问题一直是影响市场信任度的重要因素。
必须建立并严格执行农产品质量检测标准和安全监管措施,确保农产品的质量和安全,为消费者提供可靠的产品。
4.市场经营模式的问题4.1 市场主体单一当前农产品批发市场存在市场主体单一的问题,主要由少数大型批发商主导,导致市场垄断和价格操纵现象。
应建立多元化的市场主体,增加市场竞争,提高市场的效率。
4.2 市场经营方式陈旧目前的农产品批发市场经营方式相对陈旧,主要依靠传统的线下交易模式。
应推动市场向线上转型,建立互联网农产品批发市场,提高交易效率和便利性,促进市场的发展。
5.发展思路5.1 建立健全的市场监管制度加强市场监管机制的建设和完善,建立健全的监管制度,严格执法,打击违法行为,保护市场秩序和公平。
5.2 提高信息透明度建立信息共享平台,提供准确的市场信息和动态价格,减少信息不对称,促进市场交易的公平与透明。
5.3 优化流通环节加强农产品批发市场与产地和终端市场的联系,优化流通环节,降低物流成本,提高市场运转的效率。
我国农产品批发市场改造升级的制约因素及对策分析
a r t p t s h s e s tn h d a sbi m n,oti a e m i bd , n noao n f m h a e s u l ia o , a wr et lh et f e n r t a y a nvtn a e s c c a gli r e a s s r gm k no di i o
农 产品批发市 场是 我 国农 产 品市场 体 系 的重要 组成 部 分, 是农产 品流通 的主渠道和 中心环节 。农 产 品批 发市场 的
业 结构 和农 产品商 品 品种结构 , 成专业 化 、 形 规模 化的农 产 品商品基地 , 实现农业产业化 。 目前不 少农 民依 托批发 市场
发展“ 订单 ” 务 , 业 防止 了盲 目种 植导 致 的“ 货贱 伤农 ” 极大 , 地提高了农 民的收 入水 平。农产 品批发市 场 的建 立 , 带动 还 了交 通运输 、 讯 、 通 旅游 、 饮业 、 工 业 、 餐 加 商业 、 服务 业 等产 业 的发展 。据初 步统计 , 在农 产 品市场 流通 过程 中, 从农 产 品的产地收购 、 分选 包装 、 输 , 运 到批 发 市场 的商 品批 发 、 采 购 , 国约有 500万人在从事农产 品的批发活 动 , 中相 当 全 1 3 其
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关于农贸市场管理和改造提升的调研报告
关于农贸市场管理和改造提升的调研报告农贸市场是城市中农产品交易的重要场所,也是人们获取新鲜农产品的主要途径。
然而,由于历史原因、管理不善以及环境污染等问题,很多农贸市场存在一些不正规、不卫生的现象,需要进行管理和改造提升。
本调研报告将从管理、环境、设施、服务等方面,提出相关问题和对策。
一、管理问题1.管理体制不健全:部分农贸市场缺乏统一的管理制度,存在多头管理和责任不明确等问题,导致市场管理混乱,监管难度加大。
对策:应建立健全农贸市场管理机构,明确市场管理主体,加强市场监管,确保市场秩序。
2.市场管理水平低下:部分农贸市场存在无证经营、乱停乱放现象,管理人员素质和能力较低,导致市场环境脏乱差。
对策:加强市场管理人员培训,提高管理水平和服务意识,加大对市场的监督力度,对无证经营行为进行取缔和处罚。
二、环境问题1.卫生条件差:部分农贸市场存在卫生条件差、污水处理不当、垃圾乱堆乱放等问题,严重影响消费者消费意愿。
对策:加大对农贸市场环境的整治力度,加强垃圾分类和处理,改善卫生设施,提高市场卫生水平。
2.环境污染严重:部分农贸市场周边存在大量车辆停放和噪音污染问题,严重影响市场的经营和消费环境。
对策:加强对周边环境的管理和整治,设置合理的停车场,加强噪音控制,提高市场周边环境质量。
三、设施问题1.基础设施老化:部分农贸市场的建筑物、水电设施等存在老化和损坏现象,影响市场的正常运营。
对策:对农贸市场的基础设施进行改造和升级,修缮建筑物,更新水电设施,提供良好的场地和设施。
2.停车场不足:部分农贸市场周边缺乏合理的停车场,导致市民难以驾车前往购买农产品。
对策:加强停车场规划和建设,提供充足的停车位,方便市民的购物需求。
四、服务问题1.服务态度不佳:部分农贸市场的职工服务态度不好,对待顾客不热情,影响了消费者的购物体验。
对策:加强对市场职工的培训,提高服务质量,增强服务意识,注重顾客满意度,加强市场形象和品牌建设。
农贸市场发展面临的困境与建议
农贸市场发展面临的困境与建议农贸市场,犹如一座城市的“菜篮子”,装满了市民生活的烟火气息;又似乡村与城市连接的“桥梁”,承载着农产品的流通与交易。
然而,当前农贸市场在发展的道路上却遭遇着重重困境,如同在风雨中飘摇的孤舟。
一、农贸市场发展面临的困境(一)环境方面农贸市场的环境常常是“脏乱差”的代名词。
摊位周边垃圾堆积,恰似一座座小山丘,污水横流,就像一条条臭水沟,肆意流淌在过道之间。
这不仅影响了消费者的购物体验,更与“绿水青山就是金山银山”的环保理念背道而驰。
消费者走进这样的市场,就像踏入了一片混乱的战场,没有丝毫舒适可言。
(二)经营管理方面在经营管理上,农贸市场就像一盘散沙。
管理模式粗放,缺乏统一有效的规划。
各个摊主就像各自为政的诸侯,只顾自己的一亩三分地。
价格缺乏规范管理,如同脱缰的野马,随意涨跌。
这种状况导致市场秩序混乱,消费者权益难以得到有效保障,恰如“乱花渐欲迷人眼”,让消费者在交易中迷失方向。
(三)竞争方面随着时代的发展,农贸市场面临着前所未有的竞争压力。
现代超市如同一艘艘巨型商业航母,以其整洁的环境、规范的管理和多样的商品,吸引着众多消费者。
而网络生鲜电商又似一群灵活的小快艇,凭借便捷的配送和丰富的促销手段,迅速抢占市场份额。
农贸市场在这场商业竞争的浪潮中,如同一位步履蹒跚的老者,难以跟上快速发展的步伐。
二、针对农贸市场发展的建议(一)改善环境农贸市场需要来一场彻头彻尾的“环境革命”。
就像给一位蓬头垢面的人梳妆打扮一样,对市场进行全面清洁和整理。
增加垃圾清理频率,让垃圾不再像幽灵般四处游荡;完善排水系统,使污水有其正确的归宿。
同时,加强市场的通风设施建设,让市场内的空气如同清晨山间的微风一样清新。
(二)加强经营管理在经营管理上,要像编织一张紧密的渔网一样,构建完善的管理制度。
建立统一的价格管理机制,让价格像列车行驶在铁轨上一样规范有序。
加强对摊主的培训和引导,使他们从各自为战的散兵游勇,变成一支有纪律、有组织的商业团队。
我国农产品批发市场的发展现状与存在的问题
我国农产品批发市场的发展现状与存在的问题一、我国农产品批发市场的发展现状1、2021年中国农产品批发总成交量达9.80亿吨,较2020年增加了0.6亿吨,同比增长6.5%,公益性农产品批发市场稳步发展,已经覆盖约40%的地级市,在保障和改善民生、便利居民消费等方面发挥了积极的作用。
预计2022年中国农产品批发总成交量将达到10.40亿吨。
随着成交量的增加,交易额也随之增长,2021年中国农产品批发总交易额达5.81万亿元,较2020年增加了0.41万亿元,同比增长7.6%,预计2022年中国农产品批发总交易额将达到6.24万亿元。
2、全国现有农产品市场4.4万家,其中批发市场4100多家,年交易额在亿元以上的批发市场有1300多家,农贸市场、菜市场和集贸市场近4万家。
2021年,财政部、商务部印发《关于进一步加强农产品供应链体系建设的通知》,明确提出通过两年时间,加快形成更为畅通的农产品供应链体系。
开创农产品批发市场“网络化”经营模式,在深圳、北京、上海、天津、成都、西安、长沙等23个大中城市经营管理33个实体农产品物流园项目,形成国内最具规模的农产品批发市场网络体系。
3、目前全国农产品批发市场建设已开始进入由量变到质变发展的重要转型期。
然而,总的来看,我国农产品批发市场发展还很滞后,不能完全满足农产品现代流通的需要,与建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求还有很大差距。
二、我国农产品批发市场存在的问题1、缺乏全国统一规划。
目前,我国尚无全国性的农产品批发市场发展规划。
整体上看,我国批发市场布局不尽合理,部分地区市场重复建设、恶性竞争严重和部分地区网点不足、“有场无市”的现象并存。
2、缺少准入、退出机制。
由于缺少农产品批发市场的准入、退出机制,我国农产品批发市场恶性竞争事件频发,不仅给竞争双方造成较大的经济损失,而且对农产品的稳定供应产生不利影响,从市场波及上下游农产品经销商、消费者、生产者等多环节。
农产品批发市场存在的问题及发展思路
农产品批发市场存在的问题及发展思路一、我国农产品批发市场发展面临的形势1.中央高度重视,农产品批发市场行业发展的政策环境极大改善近年来,国家有关部委出台相关政策,着力扶持推进以农产品批发市场升级改造为中心的农产品市场体系建设。
从2002年开始,农产品批发市场“国债项目”、“双百市场工程”、“升级拓展5520工程”、农产品现代流通综合试点等先后启动。
2011年,国家对农产品流通问题的重视程度之高、政策措施力度之大前所未有,农产品批发市场相关政策密集出台。
2011年8月,国务院办公厅发布《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(国办发[2011]38号),明确提出优先发展农产品物流业,提高对农产品批发市场和农贸市场(含社区菜市场)公益性的认识,加大政府投入和政策扶持力度。
2011年12月,国务院办公厅又出台《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》(国办发[2011]59号),明确了鲜活农产品流通体系建设的目标、任务和保障措施,尤其是在税收政策上有了重大突破。
文件明确提出改造和新建一批公益性农产品批发市场、农贸市场和菜市场,完善农产品流通税收政策,免征蔬菜流通环节增值税。
2.农产品流通业成为资本投资热点近两年来,包括房地产商、上市公司、外资、以及其他非农资本在内的各类游资开始进入农产品流通领域,农产品流通业成为资本投资热点。
2011年,总投资12亿元的华中地区最大冷链物流项目“联想供应链·白沙洲冷链”项目在湖北武汉举行奠基仪式。
该项目占地500亩,建筑面积30万平方米,项目将建成农产品加工园区、物流园区、冷库园区、销售园区等几大综合性产业园区及相关配套设施。
建成后的“白沙洲冷链”项目将与白沙洲农副产品大市场一起形成华中地区最大的农产品交易中心。
由于我国农产品批发市场投资主体多元化,走的是“谁投资,谁受益”的企业化运作道路,国际资本也开始涉足中国农产品流通业。
据不完全统计,目前我国外资控股、参股的农产品批发市场有近20家。
农产品行业存在的问题的整改措施
农产品行业存在的问题的整改措施农产品行业存在的问题及整改措施一、问题的背景分析农产品作为满足人们基本生活需求的重要组成部分,其质量和安全一直备受关注。
然而,在当前的产销体系中,农产品行业面临着一系列问题。
首先,部分地区农产品生产环境差、生产技术落后和管理不规范,导致农药使用过量、化肥滥用等问题,进而危害到农产品的质量安全。
其次,农产品市场监管存在缺失,无法有效检测和监控农产品的质量安全状况。
此外,在销售环节中,信息流通不畅、价格不透明等问题也给消费者带来了困扰。
二、问题一:农产品质量安全问题1.原因分析:(1)生产环境差:部分地区的土壤污染严重,水源受到污染,对农作物种植造成了影响。
(2)耕作技术落后:由于缺乏科学合理的耕作技术指导,一些耕地长期以来未能得到适当维护和管理。
(3)投入品管理不规范:农民在使用化肥、农药等投入品时,缺乏正确的使用方法和使用剂量。
(4)缺乏规范的生产标准:农产品生产中缺乏统一、规范的生产标准,导致不同地区存在质量差异。
2.整改措施:(1)加强农田环境治理:增加土壤质量监测频次,开展耕地污染整治行动,推广合理施肥技术和绿色植保技术等,促进农作物健康生长。
(2)推广现代农业技术:加强对农民的培训和指导,提高他们科学种植和管理水平。
(3)制定严格的投入品管理制度:建立投入品购买登记制度,并严格控制化肥、农药等投入品的流通和使用。
(4)建立统一、规范的生产标准体系:通过政策引导和专家咨询,在全国范围内建立统一的农产品生产标准体系。
三、问题二:市场监管不到位1.原因分析:(1)监督执法力量不足:部分地区监督执法力量配备不足,无法有效检测和监控农产品质量安全问题。
(2)监管手段滞后:传统的农产品市场监管方式存在滞后性,无法适应现代农业生产和流通的需要。
(3)信息流通不畅:农产品市场面对面的交易模式仍占主导地位,信息流通不畅造成了价格不透明和食品溯源困难。
2.整改措施:(1)加强监督执法队伍建设:增加执法人员数量,并提高其专业素质和监管水平,形成合力。
我国农产品批发市场的现状与发展转型路径
我国农产品批发市场的现状与发展转型路径随着我国农业现代化的不断推进,农产品批发市场也面临着转型升级的压力和挑战。
在全国各地,农产品批发市场总体上呈现出了规模化、集约化、专业化和社会化的发展趋势,但同时也存在着一些问题和隐患,如市场秩序混乱、价格波动大、信息不对称等。
如何推动我国农产品批发市场的发展转型,提高市场整体运行效率和服务水平,具有重要的现实意义和战略意义。
一、我国农产品批发市场的现状1. 规模化发展:随着农业供给侧结构性改革的推进,我国农产品批发市场进入了快速扩张的阶段。
目前,全国各地已建立了大量的农产品批发市场,如北京农产品批发市场、上海龙华蔬菜批发市场等,市场规模逐渐扩大,商品种类丰富,货源覆盖面广。
2. 专业化经营:随着农产品市场需求多样化和细分化,农产品批发市场也在不断向专业化方向发展。
北京农产品批发市场已经形成了以新鲜蔬菜、水果、肉类等农产品为主要经营商品的专业市场,不同类型的农产品在不同的市场内进行专业化交易,提高了市场的专业化水平。
3. 信息化服务:随着互联网和信息技术的发展,农产品批发市场也在不断推进信息化服务。
通过建设智慧市场、电子交易平台等,提高市场的信息共享和交易便利性,为农产品生产者和批发商提供更加便捷的交易服务。
但与此我国农产品批发市场还存在着不少问题和短板,制约了市场的健康发展。
1. 市场秩序混乱:由于市场主体众多、管理薄弱等原因,我国农产品批发市场存在着一些违法违规行为,如价格垄断、交易欺诈等,导致市场秩序相对混乱,也使得市场操作者的积极性受到了一定程度的制约。
2. 价格波动大:受到季节性影响和供求关系的制约,农产品批发市场的价格波动较大,容易导致价格虚高、虚低等情况的出现,农产品价格的不稳定性影响了市场的交易效率,也给市场主体带来了一定的经营风险。
3. 信息不对称:农产品供应链较长,信息传递的门槛较高,导致了市场信息不对称的问题。
一些农产品生产者和批发商难以获得及时准确的市场信息,影响了他们的经营决策和风险防范能力。
农产品市场升级存在的问题及对策建议
农产品市场升级存在的问题及对策建议我国农产品市场自20世纪80年代初在我国出现后,经历了一个从少到多,从产地市场兴起到产地市场与销地市场并行发展的过程,在发展过程中也存在着一些问题:一、存在问题(一)农产品批发市场的食品质量安全管理功能缺乏由于农产品批发市场在农产品流通过程中的重要性,许多人指望通过对农产品批发市场的环节的管理,来保重农产品的质量安全问题,但是在目前情况下还很难达到满意的程度。
在调查的农产品批发市场中,基本上都有农产品质量检测机构,包括自己建立的,或者是有关部门派驻的。
但是,在农产品质量安全控制上仍然存在如下问题:一是由于检测的设备与技术等问题,检测结果很难在农产品交易完成之前得到,所以根据检测结果所能控制的往往只能是相同来源的农产品而已,而不能直接控制检测对象农产品。
二是由于检测成本很高和检测人员的数量很少,随机抽样检测的比例很小,所能控制的农产品只能是交易对象中的很小-部分。
三是由于农产品批发市场本身不具有执法职能,对检测发现问题的农产品的处理也很难实现非常好的效果。
而且,在农产品批发市场外交易仍然存在的情况下,严格的检测往往会使得农产品转向市场外流通。
(二)农产品批发市场的价格发现和信息发布功能缺乏在农产品流通调节过程中,农产品批发市场的价格信号应该起到非常重要的作用。
但是,就我国农产品批发市场而言,这方面的功能还不完善。
经由农产品批发市场完成农产品流通的较高比率说明,我国农产品批发市场已经较好地发挥了农产品集散功能。
在农产品对手交易过程中,农产品批发市场的价格形成功能也得到了较好的发挥。
但是由于农产品批发市场的价格发布和传导功能不健全,利用农产品批发市场对流通进行的调节,以及对消费的引导功能却难以发挥。
二、对策建议根据以上对我国农产品批发市场升级改造困难的分析,我们认为在推动农产品批发市场的升级改造过程中,不能采取行政命令式的强制方式,而是要分析原因,除了政府对具体项目的财政支援外,更为重要的是要消除农产品批发市场采取“模糊”运行对策的根源,使得在规范的条件下农产品批发市场也能够获得很好的生存和发展环境。
农产品批发市场存在的问题及发展思路
农产品批发市场存在的问题及发展思路农产品批发市场存在的问题及发展思路一、引言近年来,农产品批发市场在我国农业发展中发挥了重要作用。
然而,我们也不可否认,农产品批发市场存在一些问题,阻碍了其发展。
本文将就农产品批发市场存在的问题进行详细探讨,并提出相应的发展思路。
二、问题分析⒈价格波动大农产品批发市场价格波动较大,对农民和批发商权益造成不利影响。
原因可能包括季节因素、供需关系和市场调控等。
⒉交易信息不对称农产品批发市场存在交易信息不对称现象,买卖双方信息不对等,导致农民和批发商利益无法得到有效保护。
⒊产品质量不稳定部分农产品在批发市场上质量不稳定,存在问题如品质不一、卫生问题等,给消费者带来一定的食品安全隐患。
⒋缺乏规范管理农产品批发市场缺乏统一的管理标准和规范,导致市场秩序混乱、违法违规现象频发。
三、解决思路⒈建立价格监测与预警机制设立农产品价格监测与预警系统,实时收集、分析和发布农产品价格信息,提前预警价格波动,引导市场稳定发展。
⒉加强信息共享与透明度建立农产品交易信息共享平台,使买卖双方的交易信息更为透明,提高市场的公平性和效率。
⒊加强质量监管增加农产品质量监管的力度,建立严格的质量检测体系和标准,加强对农产品的抽检和监督,保障消费者的食品安全。
⒋完善市场管理加强市场管理,建立健全的执法体系,加大对违法违规行为的打击力度,维护市场秩序。
四、附件本文档涉及的附件包括:⒈农产品价格波动数据统计表⒉农产品交易信息共享平台示意图⒊农产品质量检测标准⒋市场管理规范参考材料五、法律名词及注释本文中涉及的法律名词及其对应的注释如下:⒈农产品交易法该法规定了农产品交易的一般规则和原则,保护农民和批发商的合法权益。
⒉食品安全法该法规定了食品的生产、加工、销售的法律责任和食品安全监管的措施,保障消费者的食品安全。
六、总结综上所述,农产品批发市场存在的问题的确给农业发展带来了困难与挑战。
然而,通过合理的发展思路及相应措施的采取与配合,我们相信农产品批发市场将步入正轨,为我国农业的繁荣做出更大的贡献。
农产品批发市场存在的问题及发展思路
农产品批发市场存在的问题及发展思路农产品批发市场存在的问题及发展思路一、引言农产品批发市场作为农产品流通的重要环节,不仅直接关系到农民的利益,也对城市居民的饮食安全和生活质量具有重要影响。
然而,目前农产品批发市场存在一系列问题,亟待解决。
本文将从多个方面详细探讨这些问题,并提出相应的发展思路。
二、农产品批发市场存在的问题⒈信息不对称农产品批发市场中信息不对称问题突出,农产品价格、质量、供求信息无法及时准确地传递给农民和消费者,导致市场交易不透明。
⒉市场秩序混乱农产品批发市场缺乏有效的监管和管理机制,存在价格垄断、市场欺诈等问题,市场秩序混乱。
⒊配送体系不健全农产品批发市场的配送体系不健全,缺乏高效、安全的冷链配送设施,导致农产品在流通过程中质量损失严重,给消费者带来安全隐患。
⒋农产品质量安全问题农产品批发市场上存在不法商贩违规添加农药、兽药等问题,严重影响消费者的健康安全。
⒌供应链管理不完善农产品批发市场中供应链管理不完善,缺乏有效的农产品溯源机制,难以从源头上保障农产品的质量安全。
三、发展思路⒈信息化建设建立农产品批发市场信息化系统,通过互联网、移动通信等技术手段,实现农产品价格、质量、供求信息的全面、准确和及时传递。
⒉加强市场监管加强对农产品批发市场的监管力度,建立健全的市场准入制度,加大对价格垄断、市场欺诈等违法行为的打击力度,促进市场秩序规范化。
⒊完善配送体系加大对农产品批发市场配送体系的投入,建设高效、安全的冷链配送网络,提高农产品的流通效率,减少质量损失。
⒋强化农产品质量安全监管加大对农产品质量安全的监管力度,加强对不法商贩的打击和处罚,建立完善的农产品质量溯源机制,保障消费者的权益。
⒌推动供应链管理创新通过建立农产品供应链管理平台,推行农产品溯源系统,提高供应链的透明度和效率,促进农产品质量和安全的全程可追溯。
附件:⒈农产品批发市场监管条例⒉农产品质量检测报告样本法律名词及注释:⒈农产品批发市场监管条例:指对农产品批发市场管理和监督的法律法规,用于规范市场秩序、保障市场安全和消费者利益的法律法规。
农产品市场存在的问题与改善计划
农产品市场存在的问题与改善计划一、农产品市场存在的问题农产品是人们日常生活中不可或缺的重要食品,而农产品市场则是保障人民群众饮食安全的重要环节。
然而,在我国的农产品市场中仍然存在着一些问题。
首先,农产品市场信息不对称严重。
由于供求信息传递渠道有限,许多农民和消费者无法及时获取到市场上的最新动态,导致生产经营难以有效地与需求对接。
这给了不法分子机会,他们通过扭曲价格信息或进行虚假宣传等手段,牟取暴利,损害消费者权益。
其次,农产品质量安全问题引发公众关注。
近年来频繁出现的食品安全事故让人们对于食品质量抱有担忧,影响了消费者对农产品的信任度和购买意愿。
此外,当前农产品市场流通环节复杂、利益链条过长也是个头痛问题。
这些弊端使得原本应当顺畅高效运行的市场变得混乱不堪。
二、改善计划为解决目前农产品市场存在的问题,需要采取一系列的改善措施。
首先,在农产品市场信息传递方面,加强供求信息的公开透明化是关键。
政府可以建立起完善的信息发布平台,将最新的市场信息及时向社会公众公开,农户和消费者可以通过互联网、手机APP等媒体获取到准确和即时的市场行情。
此外,执法部门应加大对于不法分子的打击力度,严厉惩处散布虚假信息和哄抬价格等违法行为。
其次,在农产品质量安全方面,需加强监管体制建设。
政府应加大食品安全监督抽检力度,完善追溯体系,并从源头上加强农药、兽药等农业投入品的管理,推动绿色有机农业发展。
此外,建立健全严格的食品安全标准与质量认证制度也是重要一环。
不仅要提高食品质量把关能力,还要加大对于违法生产销售行为的惩罚力度。
再次,在流通环节上简化程序、优化管理是必须采取的措施之一。
可以通过政策引导来推进市场主体规范化发展,加强对农业产销大户、合作社等市场化农民组织的扶持。
同时,建立健全农产品质量监管机制,完善从生产到出售的全程监管体系,并注重培养专业人才,提高监管水平。
最后,在政策层面上采取积极有力的措施是推动改善农产品市场的关键。
我国农产品批发市场升级改造的难点与对策
我国农产品批发市场升级改造的难点与对策我国农产品批发市场升级改造的难点与对策*——基于浙江、山东两省的调查分析中国人民大学农业与农村发展学院曾寅初内容提要:根据我们对浙江、山东等地农产品批发市场的调查,我们认为不规范政策环境下的市场“模糊”运行、确保客源的过度竞争造成的市场盈利空间狭小、以及对时常企业的公共支持缺位造成的市场公益功能不完善,是影响我国农产品批发市场升级改造的难点。
国家可以通过明确市场的公益性、加强对公益功能建设的支持、改善市场的竞争秩序等对策,引导市场进行升级改造。
关键词:农产品批发市场、市场升级改造、流通政策Abstracts: Using investigation data and materials in Zhejiang and Shandong Provinces,we found that the vague performance under the non-formal policy environment, the low profit level caused from excess competition, and the weakness of public goods supply function caused from the lack of policy support are the difficult problems of agricultural wholesale market upgrading in China.Key Words: Agricultural wholesale market, market upgrading, marketing policy我国农产品批发市场自20世纪80年代初在我国出现后,经历了一个从少到多,从产地市场兴起到产地市场与销地市场并行发展,从民间自发形成到政府推动建设的过程(李泽华,2002)。
到2002年,我国农产品批发市场总数已经发展到4150个,其中:蔬菜和果品等鲜活农产品批发市场最多,占到批发市场总数的52%,其次是粮食和油料市场占16%,水产品和畜产品市场占15%。
我国农产品批发市场面临的问题与对策
.17我国农产品批发市场面临的问题与对策㊀依绍华㊀王欣∗摘㊀要:从1978年至今,我国农产品批发市场发展迅速,总体数量从快速上升到趋于稳定,交易规模不断扩大㊂批发市场已经成为农产品流通的主渠道,每年经由批发市场实现的交易额约占农产品流通总量的80%㊂农产品批发市场在促进农民增收㊁保障城镇农产品供应㊁稳定农产品价格等方面发挥着重要作用㊂现阶段,我国农产品批发市场正在转型升级,在此过程中有诸多问题需要克服,比如政府法律法规体系不健全,缺乏全国统一的规划,交易模式落后等㊂为了促进农产品批发市场转型升级㊁更好地发挥其功能,需要将政府的宏观调控与批发市场的机制创新结合起来,完善农产品批发市场发展的内外部环境㊂关键词:农产品㊀批发市场㊀对策㊀流通随着经济社会的发展,我国农产品批发市场发展迅速,成为农产品流通环节的主渠道,在稳定价格㊁保障农产品质量安全㊁调控突发事件等方面发挥着重要作用㊂然而,现阶段我国农产品批发市场存在的一些问题亟待解决,如法律法规体系不健全㊁缺少全国统一的规划㊁管理机制不完善㊁交易方式单一㊁食品质量安全无法保障㊁基础设施落后㊁改善环境的动力不足等㊂针对以上问792∗依绍华,副研究员,中国社会科学院财经战略研究院流通产业室主任,研究方向为贸易经济㊁旅游管理等,联系方式:cassyishaohua@163.com;王欣,中国社会科学院研究生院财贸系硕士研究生㊂题,政府需加强法律法规建设,加大扶持力度,合理规划农产品批发市场的布局等㊂一 发展现状农产品批发市场是农产品流通市场体系的中心环节,是连接 小生产 和 大市场 的重要渠道,是农产品从田间到餐桌的重要关口㊂我国农产品批发市场科技水平不断提高,现代物流㊁连锁经营以及电子商务等广泛应用,服务功能不断完善,发展趋向多元化,数量不断增加直至趋于稳定,交易规模不断扩大㊂这与我国政府的宏观调控政策是密切相关的㊂如2012年9月,财政部和国家税务总局颁布了‘关于农产品批发市场㊁农贸市场房产税城镇土地使用税政策的通知“(财税 2012 68号);2013年2月,商务部提出了‘关于贯彻落实 中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见⓪的实施意见“(商建发 2013 51号);2013年5月,国家发展改革委办公厅颁布了‘关于进一步降低农产品生产流通环节电价有关问题的通知“等㊂这些政策旨在扶持农产品批发市场的改造升级㊁降低运行成本,指明了部分农产品批发市场的发展方向,对促进我国农产品批发市场的发展具有重大战略意义㊂(一)发展历程我国农产品批发市场的改革发展经历了艰苦曲折的历程㊂自新中国成立至1987年,城乡集贸市场屡遭遏制取缔,农产品批发市场缺乏赖以孕育㊁生存的体制环境和物质基础;1978~1984年,开放集市贸易以及 菜篮子 产品的产销体制改革率先取得突破,农产品批发市场开始萌芽;1985~1991年,国家全面改革农产品统购统销制度,农产品批发市场蓬勃兴起与发展;1992~ 2000年,农产品批发市场快速发展,以批发市场为中枢的农产品市场体系基本形成;2001年至今,农产品批发市场由数量扩张转向质量提升,在抓好基础设施升级改造的同时,重点完善市场信息化㊁质量安全监管及现代物流功能㊂综上所述,进入21世纪以来,根据发展现代农业和建设社会主义新农村892的需要,适应保农产品市场供应㊁保农民持续增收㊁保社会稳定的新形势㊁新要求,加快推进农产品批发市场升级改造㊁建设现代农产品市场体系,已成为我国农产品市场流通领域改革发展的主线㊂(二)基本类型历经30多年的发展演变,我国农产品批发市场有以下几种不同的类型㊂1.按照经营农产品的种类,分为综合型批发市场和专业型批发市场㊂综合型批发市场交易多种农产品,专业型批发市场交易的产品种类比较固定㊂2.按照市场的性质,分为产地批发市场㊁销地批发市场和集散地批发市场㊂产地批发市场是建在农产品生产比较集中的地区㊁以一种或多种农产品为交易对象的批发市场㊂产地批发市场的特征是 买本地,卖全国 ㊂在蔬菜生产较为集中的地区如山东和河北,就存在大量产地批发市场㊂销地批发市场是建在消费量较大地区㊁以多种农产品为交易对象的批发市场㊂销地批发市场的特征是 买全国,卖本地 ㊂销地批发市场主要满足城市对农产品的消费需求,在北京㊁上海㊁广州㊁南京等地区大量存在㊂集散地批发市场是建在农产品的产地和销地之间的便于农产品集散的批发市场,以一种或多种农产品为交易对象㊂集散地批发市场的特征是 买全国,卖全国 ㊂集散地批发市场一般具有有利的基础设施条件㊁地理优势以及品牌优势㊂(三)发展规模1.总体规模㊂我国农产品批发市场的数量在发展初期迅速增加,最近几年趋于稳定,交易规模不断扩大㊂1984年我国建立了第一家农产品批发市场 山东寿光蔬菜批发市场,之后,我国农产品批发市场迅速发展,市场数量由1986年的892家发展到2007年的4150家,农产品批发市场年成交额由1986年的29.35亿元增加至2007年的9300亿元㊂2010年全国农产品批发市场总量已经发展到约4300多家,其中亿元以上的农产品批发市场达到1570家左右,农产品流通网络向全国2.5万家城乡农贸市场和6000多家生鲜食品超市提供产品和服务㊂截止到2013年,我国农产品流通中每年经由批发市场实现的交易额为3万多亿元,约占农产品流通总量的80%,批发市场是农产品992流通的主渠道㊂2.分布情况㊂农产品批发市场的分布与我国区域经济发展紧密相关,中部㊁西部地区农产品批发市场的建设速度和发展程度明显低于东部地区,农村远远落后于城市㊂70%的农产品批发市场分布在东部地区,中部㊁西部地区分别仅占20%和10%左右㊂总体上看,大中城市作为农产品的集中消费地区,其销地批发市场的发展比较充分,设施条件较好;而农村地区,特别是中部粮棉油和蔬果主产区,以及西部特色农业地区的产地批发市场发展不足㊂(四)兴办方式及治理模式我国农产品批发市场的兴办者主要包括:国营商业部门㊁国家工商行政管理部门㊁乡(镇)村集体以及私人投资者㊂与日本㊁韩国以及中国台湾等国家和地区不同,我国农产品批发市场没有把投资管理批发市场作为一项公益事业来对待,而是采取企业经营的方式㊂由于投资兴办者不同,我国农产品批发市场除了一部分近几年创办的之外,都形成了比较复杂的治理模式㊂为了建立起相对规范的治理模式,需完成改制任务,明确产权归属㊂如浙江省国有和集体的农产品批发市场都已经进行了改制,明确了产权,集体资产或国有资产逐步退出,实现个人特别是经营者持有主要股份,管理职工持有部分股份㊂采取股份制或者改制后的农产品批发市场,都设立了董事会㊂在尚未进行改制的集体所有的农产品批发市场中,没有董事会只有总经理㊂这个总经理一般是由村的党支部书记或者村委会主任兼任的㊂二 农产品批发市场存在的问题虽然在政府政策的指导下我国农产品批发市场发展迅速,数量从快速上升到稳中有降㊁再到趋于平稳,交易规模不断扩大,信息化水平不断提高,服务功能日趋完善,但是由于缺乏直接配套的法律法规㊁统一规划以及政策措施,加之政府支持力度不够㊁批发市场投资管理者及经销商的能力有限,使得我国农产品批发市场的常规性市场功能和社会公益性职能不能有效发挥,农产品批发市场发展滞后,农产品的价格起伏不定,导致 菜贱伤农 菜贵伤民 等003问题交替出现, 卖难 烂市 现象也屡有发生;食品质量安全问题备受关注;遇到突发事件时消费者频繁发生疯狂抢购行为,农产品批发市场的静态储备商品在应对此情况时总是杯水车薪㊂这些问题的出现对我国农产品批发市场提出了更高的要求,即如何发挥公益性职能,但是,这一职能与批发市场 利润最大化 的目标相矛盾㊂(一)法律体系不健全我国尚未以法律形式明确农产品批发市场的公益性地位,导致市场缺乏履行公益性职能的动力,无法保障其公益性职能的有效发挥㊂另外,我国农产品批发市场建设以民营投资为主,资金缺乏问题严重㊂为保证公益性职能的发挥与 利润最大化 目标的相互平衡,需要政府切实承担起对公益性职能的支持责任㊂虽然近几年国家和一些地方政府出台相关政策,加大了扶持力度,积极投入支持资金推动农产品批发市场升级改造,但依然无法有效缓解市场实际运营的沉重负担,使得农产品批发市场无法保障食品质量安全㊂与农产品批发市场直接相关的法律法规建设滞后,使得我国农产品批发市场无法得到法律的全面保护和有效指导,从而影响批发市场的规范运作㊂只有出台相关的法律法规,交易主体才会更加自律,才能避免减少农产品批发市场里各种不正规的入门费㊁出门费㊁摊位费,减轻消费者的负担;同时,也能增加交易主体之间的默契,大大提高批发市场的交易效率㊂(二)缺乏全国统一规划市场重复建设问题严重㊂由于缺乏全国统一的发展规划,各种形式的投资主体盲目地进行投资建设,通常是谁有钱㊁有地,征得当地政府批准,甚至只需要在工商部门注册登记,一个批发市场就可以投入建设了㊂这种不规范的建设行为导致部分地区市场重复建设问题严重,市场经营惨淡,甚至出现 有场无市 的现象㊂如,一些房地产开发商以投资兴建农产品批发市场的名义圈地,经营几年之后,甚至直接不经营就转为他用㊂市场的重复建设不仅造成资金和土地资源的浪费,而且不利于农产品批发市场交易规模的有效扩大,因为在农产品供给一定的情况下,农产品批发市场数量多,交易规模必然小㊂103不同地区的批发市场差距较大㊂我国中西部地区农产品批发市场的建设速度和发展程度远远落后于东部地区,全国市场布局不合理,导致一些地区出现 有市无场 的现象㊂如我国广西地区是水果㊁蔬菜的集中产地,生产规模化程度较高,然而,该地区批发市场的数量少㊁网点不足,规模小,基础设施薄弱,发展严重滞后㊂根据中东西部地区各自的区位优势,统筹规划农产品批发市场的布局㊁规模及数量,有利于实现平衡批发市场在全国范围内的有效分配,也有利于缩小贫富差距㊂不同规模的批发市场分布需合理引导㊂近年来,超大规模的批发市场迅速增加,占地面积600~1000亩的有近60家,1000亩以上的有30多家,最大的达到6000多亩㊂例如,2010年9月8日,重庆双福国际农贸城开工建设,规划占地达5000亩㊂在这股新建特大型农产品批发市场的热潮中,中小型市场向大型化扩建的势头也很猛,如宁夏㊁海南㊁湖南㊁广西等不少省份都计划在近几年对大批农产品批发市场进行扩建㊂随着农产品批发市场规模的变化,制定全国统一的发展规划迫在眉睫㊂(三)管理机制不健全,服务功能单一目前我国农产品批发市场服务功能单一,经营管理水平低,管理者主要承担物业管理的职责,实行 摊位制 ,出租摊位,以收取摊位费来维持市场的正常运转㊂管理者一般采用扩建㊁兼并收购等外延的发展方式增加摊位数,扩大经营规模,提高成交量,增加经营收入㊂1.商品集散功能不够强大摊位制 的经营管理模式,使得批发商数量巨大,但是单个农产品批发市场交易规模偏小,市场集中度不高,从而商品集散功能不够强大㊂2.乱收费现象严重很多批发市场把摊位出租给经销商的同时,收取各种名目的费用,增加了经销商的运营成本㊂经销商再把这种费用转嫁给消费者,广大消费者不仅享受不到价格监管的好处,还要承担较高的农产品价格㊂3.信息反馈机制不健全农产品流通标准化以及农产品批发市场自身的标准化程度均较低,加大了203采集信息的难度;农产品批发市场的信息平台不健全,批发市场出于利润最大化的考虑,为了减少企业税费负担,甚至少报交易量㊂这些因素无疑会影响到农产品批发市场的信息传递功能,使得通过互联网㊁手机㊁广播等手段发布农产品供求㊁品种㊁质量㊁价格等信息的功能无法有效发挥,不能为消费者㊁农民㊁零售商㊁中间商以及政府提供有用的信息㊂4.加工增值功能不完善农产品批发市场以现代化㊁多元化为发展方向,开拓加工增值业务有利于加速我国农产品批发市场的转型升级,增加农产品批发市场的利润㊂然而,由于管理机制不健全,我国大部分农产品批发市场没有开拓初选㊁初加工㊁包装等增值业务,没有开发净菜净果上市㊁包装上市㊁品牌经营等业务㊂5.商品配送功能需增强目前只有部分批发市场建立了配送中心,鲜活农产品保鲜技术的应用较少,冷链流通率较低,第三方物流的发展仍需引导㊂(四)交易模式落后农产品批发市场交易模式多种多样,从价格形成的角度来看,分为协商交易㊁协议交易㊁固定价格交易㊁竞拍交易;从交易形式来看,分为面对面交易㊁电话交易㊁网上交易(电子交易);从交易主体来看,分为交易双方直接交易㊁委托交易和中介组织交易㊂我国农产品批发市场以交易主体的面对面协商为主㊂农产品批发市场的结算模式主要包括支付手段和结算方式㊂支付手段分为现金结算和非现金结算;结算方式分为统一结算和非统一结算㊂从支付手段来看,中国的农产品批发市场采用现金结算;从结算方式来看,采用经销商自行结算㊂ 一对一 交易和简单的现金结算方式,不利于农产品批发市场有效承担其公益性职能㊂(1)这种交易方式使交易主体双方的地位不平等,一方是对价格信息掌握不全面的弱势的小生产者,另一方是对市场信息反应灵敏的强势的采购商,这种地位㊁信息㊁能力的不对称使得交易价格难以达到公平的程度,对小生产者不利㊂(2)交易双方通过讨价还价的方式来完成交易,批发市场无法跟踪记录303每种商品的成交价格,也就无法监管价格并向消费者㊁农民㊁零售商㊁中间商和政府提供真实而完整的价格信息㊂(3)根据蛛网定理,农民生产决策依上期价格而定,但交易价格却取决于本期供求状况,生产决策与产品上市间存在一定的时差,在缺乏科学分析的条件下,批发市场现货价格的高低甚至还是农产品 买难 卖难 周期性循环出现的重要诱因㊂因此,根据农产品批发市场上农产品的供求形成交易价格,对农民的生产决策并没有指导意义,甚至会造成 买难 和 卖难 ㊂(4)另外,这种交易方式虽然比较方便,但是每日交易数量很大,难免会发生抢劫㊁假币等危险事件,给经销商和消费者造成损失㊂(5)同时,批零兼营十分普遍,纯粹意义上的批发市场少之又少,据统计不足20%,这就造成许多农产品批发市场与传统集贸市场相差无几,场内人声鼎沸㊁商品包装简陋㊁货物杂乱堆放㊁摊位细小零散,交易起点很低,严重缺乏现代批发市场应有的规范与效率㊂(五)食品质量安全无法保障随着经济社会的发展,消费者对食品的需求已经从数量上的满足转化为质量上的满足,越来越重视食品的口感㊁外观和质量安全㊂农产品批发市场是农产品流通的主渠道,对农产品的质量安全有直接的监管责任㊂但是,由于农产品批发市场机制不健全,抽检环节缺乏规模化㊁标准化和统一化,农产品供应链缺乏统一的市场准入体系,农产品没有 身份证 ,冷链物流系统不健全等因素的存在,使得批发市场公益性职能的发挥受限,无法保障农产品的质量安全㊂1.大部分农产品未办理“身份证”在农产品批发市场中,极少的农产品 携带 标明产地㊁品牌等信息的 身份证 ,如果出现质量问题,无法追溯到生产商,更无法从源头治理农产品质量安全问题㊂2.农产品供应链是多环节、开放性的,缺乏统一的市场准入体系在整个农产品供应链过程中,并未建立一套包括在主体资格㊁执行程序㊁监督管理和法律适用上都具有一致性的市场准入管理制度,导致农产品批发市403场上游环节的经销商流动性比较大,出于短期利益,他们提供的产品鱼龙混杂,大量劣质产品混迹其中,尤其是那些发展规模小㊁监控能力薄弱的小批发市场更是如此㊂3.农产品批发市场机制不健全一方面,农产品批发市场分层管理不足㊂优质农产品和普通甚至假冒伪劣农产品在同一市场销售,可食用农产品和不可食用农产品在一起经营,需要冷链系统的生鲜农产品和无须冷链系统的农产品一起储存㊁运输㊂在这种情况下,管理主体难以规范和管理,不利于批发市场形成和运用统一的质量检测体系㊂另一方面,责任主体不明确㊂由于批发市场并不是农产品的直接经营者,真正的经营者是批发商,当农产品出现质量问题时,很难让安全管理意识淡薄㊁经营规模小㊁经营实力不强的经销商承担责任㊂以上原因,使得农产品质量安全责任难以追溯㊂4.农产品批发市场抽检环节缺乏规模化、标准化、规范化抽检环节缺乏规模化是因为农产品批发市场通过收取微薄的摊位费来维持市场的正常运转,在农产品抽检费用较高且由批发市场自身承担的情况下,为降低成本增加收益,农产品批发市场会减少抽检人员㊁减小抽检规模;缺乏标准化是指农产品供应链的各个环节没有统一的质量检测标准,许多农产品质量检测标准低,时效性差;缺乏规范化是因为在对农产品抽检时,与农产品质量安全程度直接相关的消费者没有发言权,不能参与到农产品的质量检测过程中㊂5.规模化、系统化的农产品冷链物流体系不健全国家发展改革委在2010年的‘农产品冷链物流发展规划“中指出,发达国家已经建立了 从田间到餐桌 的一体化冷链物流体系,然而,目前我国鲜活农产品冷链流通的比例远低于欧美发达国家水平㊂我们国家的果蔬㊁肉类㊁水产品冷链流通率分别为5%㊁15%㊁23%,冷藏运输率分别为15%㊁30%㊁40%,欧㊁美㊁加㊁日等发达国家肉禽冷链流通率已经达到100%,蔬菜㊁水果冷链流通率也达到95%以上,我国大部分生鲜农产品仍在常温下流通,全程冷链的比率过低,在运输㊁销售等环节又经常出现 断链 现象㊂另外,我国冷链物流基础设施能力严重不足㊁冷冻冷藏设施普遍陈旧老化㊁503冷链物流技术推广滞后㊁第三方冷链物流企业发展落后㊁冷链物流法律法规体系和标准体系不健全等,使得鲜活农产品的质量安全无法保障,损失率高,这些受损农产品一旦流入下游环节,将会给中间商和消费者带来损失㊂目前,我国每年农产品损耗率高达20%~30%,仅水果㊁蔬菜等农产品在采摘㊁运输㊁储存㊁交易等物流环节损失率就达25%~30%,每年有总值约700亿元人民币的农产品在流通中损失㊂(六)基础设施薄弱,配套设施亟待完善总体来看,目前我国大部分农产品批发市场仍停留在提供交易场地等最简单的设施条件上,并且多为露天或简易大棚市场,交易环境差,水㊁电㊁路等公共基础设施保障能力较弱,消防设施建设不到位,存在不良安全隐患㊂另外,相当一部分市场的服务配套设施建设滞后,信息服务㊁食品质量检测㊁电子统一结算㊁市场安全监控㊁环境保护㊁饮食㊁住宿等配套服务设施不健全;农产品初加工㊁包装㊁冷藏保存㊁冷链物流和配送等设施更是奇缺,而这些都是建设现代化和信息化农产品批发市场所必须具备的基础条件,是农产品批发市场履行公益性职能的基本保障㊂(七)改善环境动力不足,存在社会负外部性农产品批发市场作为理性人,追求利润最大化,尽量规避增加市场运营成本的措施,有其合理性㊂另外,国家对其公益性的定位不足,资金扶持力度不够,导致其改善环境㊁提供便利的动力不足,形成一定程度的负外部性㊂1.销地农产品批发市场为城镇居民提供了重要的食品物资保障,为居民生活提供了便利随着城市化进程的加快,一些批发市场所在位置划入了城市的主城区,水污染㊁物流货车的噪声污染㊁固体废弃物污染以及产品本身及其变质引起的气体污染是农产品批发市场的主要环境污染源㊂治理环境污染需要大量的资金和人员投入,将增加市场的运行成本,市场的短期利益受损,因此改善环境的动力不足㊂6032.农产品批发市场路网规划不健全我国大部分农产品批发市场在建设规划时,普遍存在交通设施不足㊁交通流线混乱冲突等问题,使得建成后的批发市场经常出现车位紧缺㊁乱停乱放㊁交通拥堵㊁人满为患等现象㊂长此以往,将严重影响农产品批发市场发展水平的提高,并给周边居民以及交易双方主体造成诸多不便㊂三 对策与建议结合我国目前存在的问题,笔者认为,政府应优化农产品流通体系,促进农产品批发市场更好地发挥其公益性职能;农产品批发市场应在政府扶持㊁规划㊁监管的基础上,充分发挥其公益性职能㊂(一)完善法律体系农产品批发市场本应更多地体现其公益属性,相对于 利润最大化 的目标而言,社会效益应该是其追求的第一位目标㊂然而,我国对农产品批发市场的定位是有条件的承担部分行政职能的企业,这样的法律定位不利于我国农产品批发市场行业有效地发挥其公益性职能㊂本报告建议国家制定统一的‘农产品批发市场法“,把农产品批发市场行业纳入国家公益性事业的行列,使我国农产品批发市场成为实质意义上的公益性农产品批发市场㊂通过立法对农产品批发市场的开设㊁经营等行为进行规制,是农产品批发市场顺利发展的前提㊂‘农产品批发市场法“的内容应涉及批发市场的建设㊁管理和运行,并且明确主管机关和运行方式,特别是对管理机构的设置和职能㊁软硬件设施及交易规则等作出明确规定㊂并以此法为核心,完善法律体系,规范相应管理,使我国对农产品批发市场的管理有法可依㊂除了政府应加快建立与批发市场有关的法律法规之外,批发市场的参与者也可通过交流和总结,制定一些共同的行为准则,以减少交易的摩擦成本,提高交易默契程度和农产品批发市场的流通效率㊂703。
综合农贸市场升级改造工程重点难点和解决方案
综合农贸市场升级改造工程重点难点和解决方案高峰期现场安全文明薄弱环节预防措施本工程室内外装饰、水电设备安装、建筑工程施工高峰期涉及到的专业工种与施工人员较多,交叉作业多, 安全事故隐患多,人员安全管理与教育的难度大,为安全事故高发期,也是安全工作的薄弱环节。
为确保工程顺利渡过高峰期、无安全事故发生,应加强现场安全文明施工管理,其主要保证措施有如下方面,详细的措施待中标后另行编制并报监理和业主审批后实施。
1.建立健全现场安全管理体系;制订现场安全管理制度;加强现场安全监督;针对不同施工时期、不同工种制定相应的安全技术措施。
认真落实安全责任制,强化建设各方主要负责人的安全责任。
做到“安全第一,预防为主”,以保障职工在生产过程中的安全与健康。
2.建立现场安全管理组织机构,由项目经理全面负责,项目技术负责人负责安全技术措施的制定与落实,项目生产经理具体负责安全生产,专职安全监督员专职督促检查。
建立健全项目部安全管理机构网络,将各项安全责任落实到人。
3.加强安全生产教育,以《安全生产法》为重点内容,普及安全常识,不断提高安全生产意识。
强化安全生产检查,对施工机械、施工车辆、安全生产设施、各种标示、用电设施进行重点检查。
检查内容包括:安全责任制执行情况、基础管理工作、施工现场安全设施、安全防护装置的使用情况;个人防护用品使用情况;操作规程执行情况以及各种事故隐患等。
4.坚决贯彻执行OHSAS28001:2001职业安全健康体系标准及公司制定的管理手册与程序文件,制定《安全保证计划》,并高标准运行,提高安全管理水平。
5.加强对施工现场的安全文明规范化管理,施工现场要合理布置,具体要求设置“五牌一图”。
6.施工班组安全管理人员一定要保持稳定。
各班组安全管理人员要认真执行安全生产规章制度及安全操作要求,对本工段、班组人员在生产中的安全和健康负责。
7.保证安全物资投入,安全物资配备齐全,满足高峰期安全施工需要。
8.做好各项安全保证技术措施工作。
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我国农产品批发市场升级改造的难点与对策*——基于浙江、山东两省的调查分析中国人民大学农业与农村发展学院曾寅初内容提要:根据我们对浙江、山东等地农产品批发市场的调查,我们认为不规范政策环境下的市场“模糊”运行、确保客源的过度竞争造成的市场盈利空间狭小、以及对时常企业的公共支持缺位造成的市场公益功能不完善,是影响我国农产品批发市场升级改造的难点。
国家可以通过明确市场的公益性、加强对公益功能建设的支持、改善市场的竞争秩序等对策,引导市场进行升级改造。
关键词:农产品批发市场、市场升级改造、流通政策Abstracts: Using investigation data and materials in Zhejiang and Shandong Provinces, we found that the vague performance under the non-formal policy environment, the low profit level caused from excess competition, and the weakness of public goods supply function caused from the lack of policy support are the difficult problems of agricultural wholesale market upgrading in China.Key Words: Agricultural wholesale market, market upgrading, marketing policy我国农产品批发市场自20世纪80年代初在我国出现后,经历了一个从少到多,从产地市场兴起到产地市场与销地市场并行发展,从民间自发形成到政府推动建设的过程(李泽华,2002)。
到2002年,我国农产品批发市场总数已经发展到4150个,其中:蔬菜和果品等鲜活农产品批发市场最多,占到批发市场总数的52%,其次是粮食和油料市场占16%,水产品和畜产品市场占15%。
在全部农产品中蔬菜与果品经过批发市场的比例已经超过60%,在山东等主产地更是超过了80%。
全国农产品批发市场的交易额3461亿元,基本构成了一个覆盖城乡,连接产地和销区的农产品流通核心网络体系1。
*本文得到教育部“十五”“211工程”项目《流通经济与物流管理》的资助。
农业食品资源经济研究2006/2 Journal of Agro-Food & Resource Economics 1(2) September 2006但是,从总体上看,我国的农产品批发市场存在着基础设施差、功能不完善等问题(叶兴庆,2000;李明生等,2002)。
因此,目前我国政府有关部门都把农产品批发市场的升级改造作为今后的主要任务(张玉香,2005)。
然而根据我们的调查,现存的农产品批发市场虽然面临着激烈的竞争,但是对于升级改造大都持消极观望的立场。
为什么会出现这样的状况呢?怎样才能更好地发挥农产品批发市场在我国农产品流通中的核心作用呢?在本文中,我们将主要利用对浙江、山东等地农产品批发市场的实地调查资料,来分析我国农产品批发市场升级改造的难点与对策。
一、不规范的政策环境与批发市场的“模糊”运行我国的农产品批发市场是在没有非常规范的政策环境下发展起来的,因此在升级改造过程中首先面临的就是外部政策环境的制约,其中最为突出的是用地取得和税收问题。
第一、农产品批发市场的土地取得问题农产品批发市场的创办需要取得土地。
由于农产品批发市场大部分在紧靠城市的边缘,那里的土地本身价值已经很高,或者土地升值潜力巨大。
农产品批发市场用地,应该按照什么样的用地标准,通过怎样的程序获得?对此国家没有非常明确的政策规定。
目前,大部分农产品批发市场的用地,都存在这样那样的问题。
第一、土地取得的程序问题。
当农产品批发市场用地作为商业用地或者工业用地取得时,必须经过招标的程序。
而招标之前,必须准备好所有的设计方案,这些设计方完全是按照预定土地进行的。
一旦招标失败,则所有的设计都将作废。
第二、土地转让的类型问题。
像杭州那样,作为商业用地来转让则价格高得惊人(即使是作为工业用地,价格也不低)。
由于农产品批发市场很难像大型商城那样,进行多层的开发建设,一般只能是一层的建筑。
土地的利用率不像其他商业用地那样高。
如果完全按照商业用地价格,则批发市场仅此一项的成本就会高地惊人,企业经营将很难成立。
此外,一般城市建设中对绿地比例的要求,也使得农产品批发市场建设很难执行。
第三,土地取得的审批问题。
农产品批发市场要取得建设用地并不十分容易。
企业型的批发市场、例如杭州的笕桥等待可迁移的用地已近三年,而杭州粮油虽然新迁了地址,然1根据商务部《中国农村市场体系建设研究报告》表2数据计算整理。
而新址的用地确是暂时租借的。
济南七里堡在年底取得了建设用地许可,鲁中果品已经在补交了罚款之后获得了用地权,而义乌农贸城等批发市场,土地仍然是个遗留问题。
土地的取得困难,一方面与城市规划对农产品批发市场考虑不够,没有预留土地有关;另一方面,也与国家土地出让的政策有关,主要是没有专门针对农产品批发市场的用地政策。
我们不否认有些企业利用建设农产品批发市场的名义,实际上是要大量“圈地”。
但是,就我们在浙江和山东所调查的市场而言,基本不存在上述问题。
第二、农产品批发市场的税收问题如果严格按照现行的税收政策规定,对农产品批发市场和批发市场上的购销商征税,则农产品批发市场的经营将面临非常严峻的局面。
所以,目前农产品批发市场和购销商采取“避税”措施,是不得不采取的手段。
农产品批发市场,及其购销商的“避税”是人所共知无法回避的事实。
一般的方法是,无论是对批发市场,还是对购销商都采取定额税的方式。
这种税制规定根本得不到有效执行的局面,提醒我们能不能对农产品流通采取不同的税收政策。
从流通领域调节农产品供求,本来就应该成为我国农业政策的的重要选择。
由此可见,我国农产品批发市场对于不规范的政策环境采取了“模糊”运行对策。
也就是说,在政策方面没有充分考虑到农产品批发市场的公益性的前提下,农产品批发市场只有自己通过在用地取得和税收上的“不规范获益”,来弥补因此而要承担的支出。
根据我们的调查,虽然我国的农产品批发市场都是采用的与一般企业相同的经营方式,但是如果严格按照一般企业进行规范的运作,那么很多农产品批发市场将会因为无法赢利而不可能正常运转。
目前之所以许多农产品批发市场可以正常运转,是因为它们面对“不规范”的外部政策环境,采取了“模糊”对策。
土地取得上的“模糊”对策,以及通过与税务部门的“谈判”而确定的定额税收等,都是其典型的表现。
因为这些“模糊”对策的存在,虽然使得批发市场的“形象”受到了影响,但是却保住了农产品批发市场生存的根基。
实际上,无论人们是否承认,农产品批发市场的公益性是客观存在的。
这一点在我国的一些行政部门也有认同。
例如农业部在制定《农业信息和农产品市场体系建设规划》时,就指出“农业信息和农产品市场体系建设作为公益性、基础性事业,属于“公共财政”支持范围,应当作为政府当前优先、重点支持的事业,推动其快速发展”。
并认为农产品批发市场的公益性是《规划》的基本出发点。
但是,实际上目前农产品批发市场的公益性性质,并没有具体体现在农产品批发市场的有关政策上,特别是用地取得和税收等政策上。
在这种情况农业食品资源经济研究2006/2 Journal of Agro-Food & Resource Economics 1(2) September 2006下,推行农产品批发市场的升级改造,虽然可以提高农产品批发市场的管理水平,但在同时,由于农产品批发市场的运行规范化、透明化,反而会动摇目前农产品批发市场“模糊”对策的运行基础。
试问哪个农产品批发市场愿意“自掘坟墓”、勇当“先躯”2呢?二、确保客源的过度竞争与批发市场的赢利空间在上述不规范的政策环境下,我国的农产品批发市场往往不得不通过降低收费水平来确保客源,于是如何负担因为升级改造而带来的成本上升,成为制约农产品批发市场升级改造的重要原因。
根据调查,我国农产品批发市场主要有如下赢利途径(表1):第一,收取摊位费,一般是指需要在批发市场拥有固定摊位的经营品种,例如粮油、副食、水产等。
具体征收方式包括:(1)按照固定收费标准,一年一收;(2)摊位招标,一年或者半年一收;(3)摊位除了按照收费固定标准收费外,对选号顺序进行招标收费等。
第二,收取交易手续费,一般是指在批发市场不需要拥有固定摊位的经营品种,例如蔬菜、水果等。
具体征收方式包括:(1)只按照交易额征收一定比例的手续费;(2)只按照进场时不同吨位的车辆、不同的品种收取不同标准的车辆进场费;(3)进场时预交手续费,出场根据交易情况结算;(4)同时征收手续费和进场费。
一般的交易手续费在2-4%之间,个别低于2%。
表1 调查农产品批发市场的赢利模式2批发市场的老总们刻意将先驱的“驱”字改为捐躯的“躯”。
注:调查的农产品批发市场的简称:1、银座:山东银座圣洋物流中心,2、鲁果品:山东淄博中批发市场,3、鲁蔬菜:鲁中蔬菜批发市场,4、七里堡:山东省济南七里堡蔬菜批发市场,5、寿光:山东蔬菜批发市场,6、杭笕桥:杭州笕桥蔬菜批发市场,7、浙农都:浙江省农都农副产品批发市场,8、浙义乌:浙江省义乌农贸城,9、杭粮油:浙江杭州市粮油批发市场,10、杭果品:浙江杭州果品有限公司。
资料来源:中国人民大学农业经济系农产品批发市场调查。
第三,对于设施比较先进的农产品批发市场,农产品批发业务自身的收入往往不能抵偿支出,所以通常需要以其它业务收入来补充。
从调查情况看,各个农产品批发市场选择的赢利模式是不一样的,即使采用同样的赢利途径,各个批发市场设置的具体措施也是很不一样的(表1)。
由于我国农产品购销商的进入门槛非常低,农产品购销商之间的竞争非常激烈,农产品批发业务单位利润水平已经很低。
在现有的农产品批发市场赢利模式下,农产品批发市场主要是通过收取租金或者入场费的方式,与农产品购销商之间分享农产品批发的利润空间。
在农产品批发市场面临着同行的激烈竞争的局面下,农产品批发市场经常陷入提高自己的盈利水平和培育客户(购销商)的两难选择之中。
因此,可以认为各个农产品批发市场的收费标准都是在权衡上述两者之间的关系后作出的一种“均衡”选择。
由于企业对自身经营财务数据的高度防范意识,我们在调查中无法得到各个农产品批发市场的经营业绩数据,只能得到一些农产品批发市场对自己经营业绩的自我评估情况。
也许是因为我们选择的调查对象都是较好的农产品批发市场缘故,我们可以得到的结论是:第一,所有的调查农产品批发市场在2003年都是赢利的,当然其中一些农产品批发市场(例如浙江义务农贸城等)的主要赢利来源不是农产品批发业务,而是其它业务。