重庆市审计局中介机构备选库招投标文件(定稿)

.公开比选文件比选编号：CQSJ14001项目名称：重庆市审计局社会中介机构备选库入库机构公开比选项目重庆市审计局2014年7月.目录第一篇公开比选公告 (2)第二篇公开比选项目内容及要求 (4)第三篇投标须知 (5)第四篇商务条款 (8)第五篇比选方法、比选标准和废标条款 (9)第六篇合同主要条款 (14)第七篇投标文件格式 (17)第一篇公开比选公告为解决国家审计力量不足，充分发挥社会审计作用，根据《重庆市审计局利用社会审计力量参与国家审计管理办法》的规定，重庆市审计局决定建立社会中介机构备选库，现面向社会公开比选部分会计师事务所和工程造价咨询机构，作为重庆市审计局社会中介机构备选库入库机构，现将有关事宜公告如下：一、公开比选事项通过公开比选确定30家工程造价咨询公司入围重庆市审计局社会中介机构工程类备选库、30家会计师事务所入围重庆市审计局社会中介机构会计类备选库。

二、参选对象资格要求（一）基本条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、近三年经营活动中没有重大违法违规记录。

（二）特置条件1、在重庆市辖区内有固定的办公场所；2、参选工程类备选库需持有建设部门核发的建设工程造价咨询甲级资质，参选会计类备选库需持有重庆市财政局颁发的会计师事务所（或分所）执业证书并执业5年以上；3、参选工程类备选库的企业近3年（2011年至2013年，下同）平均工程造价咨询业务收入不小于600万元，参选会计类备选库的企业近3年平均审计业务收入不小于300万元；4、参选对象若为分支机构的，必须取得总公司（所）的授权书。

经营规模、综合实力等相应情况以分支机构的情况为准。

总公司（所）仅能授权一家分支机构参加比选，且发出授权后总公司（所）不得与分支机构一同参与比选。

三、公开比选文件的获取（一）比选文件获取时间：2014年7月14日-7月18日，每日9：00—11：30，14：00—17；00（北京时间，下同）。

获取地点：重庆市审计局907室(重庆市渝北区龙溪街道金山路8号)。

（二）参选对象如对比选文件有疑问，必须以书面形式于2014年7月21日12：00前提出，过期不再受理。

比选人视具体情况作出答复，答疑发布时间：2014年7月22日17：00前。

四、投标文件的递交及开标时间（一）递交公开比选申请文件截止时间：2014年8月7日10：00递交地点：重庆市审计局907室。

（二）开标时间：2014年8月7日 10：00开标地点：重庆市审计局12楼会议室联系人：方雪张霞联系电话：67519292传真：67518567邮编：401147重庆市审计局2014年7月 11日第二篇公开比选项目内容及要求一、项目概况本比选项目为确定重庆市审计局社会中介机构备选库（工程类和会计类）入库机构。

通过本次公开比选确定30家工程造价咨询公司入围重庆市审计局社会中介机构工程类备选库、30家会计师事务所入围重庆市审计局社会中介机构会计类备选库。

二、服务内容（一）建设项目审计业务。

包括项目概算、预算、结算、竣工决算投资审计及投资效益评价。

通过参选人提供的服务能够起到控制成本，规范管理、提高投资效益的目的。

（二）财务收支审计业务。

包括企业和金融机构资产、负债、损益审计，事业单位、社会团体和其他社会组织的财务收支审计等。

通过参选人提供的服务能够起到揭示问题，规范管理，提高资金使用效益的目的。

三、服务方式根据比选人委托承担某一审计项目或某一审计项目中的部分工作事项，以及派出专业技术人员参与比选人组建的项目审计组工作。

四、其他要求（一）参选人应提供企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、工程造价咨询机构资质证书（会计师事务所资格证书）复印件。

（二）参选人应提供企业规模情况说明。

包括： 2011年至2013年年度财务报表，现有从业人员总数、专业技术人员人数。

（三）参选人应提供人员基本情况。

包括：执业人员的年龄、执业资格、技术职称、执业年限等材料。

（四）参选人应提供由财政部门或国家审计机关委托，2011年1月1日以后实施完成、工程造价审核金额在2000万元以上的5个代表项目的报告复印件、合同复印件（原件备查）以及代表项目基本情况表。

（五）参选人应提供法人代表授权委托书（参选人在投标时须提供法人代表授权委托书和授权代表的身份证交评标小组验核）。

第三篇投标须知一、投标费用无论比选结果如何，参选人参与本项目投标的所有费用均由参选人自行承担。

二、参选人（一）合格参选人条件合格参选人应完全符合比选文件第一篇中所规定的资格条件以及第二篇规定的相关要求，并对比选文件作实质性响应。

（二）参选人的风险参选人没有按照比选文件要求提供全部资料，或者参选人没有对比选文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。

三、投标范围参选人根据企业执业资质可选择重庆市审计局社会中介机构工程类备选库或重庆市审计局社会中介机构会计类备选库投标，若参选人同时具有工程造价咨询资质和会计师事务所资格，则两个备选库可同时投标（应分别编制投标文件）。

四、比选文件比选文件是参选人编制投标文件的依据，是评标小组评标的标准。

（一）比选文件由比选公告、比选项目内容及要求、投标须知、商务条款、比选方法、比选标准和废标条款、合同主要条款、投标文件格式七部分组成。

（二）比选人对已发出的比选文件进行澄清或修改，应以书面形式通知所有比选文件收受人。

（三）对比选文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是比选文件不可分割的部分。

五、投标文件参选人应当按照比选文件的要求编制比选申请文件（投标文件），并对比选文件提出的要求和条件作出实质性响应。

（一）投标文件组成1.投标函；2.参选人基本情况表；3.法定代表人身份证明书；4.法定代表人授权委托书；5.参选人承诺函；6.资格证明及相关资料；7.诚信声明；8.执业人员组成情况表；9.代表项目基本情况表（参选社会中介机构工程类备选库填写）；参选人应按照第七篇“投标文件格式”的规定组织编写和装订，也可在基本格式的基础上对表格进行扩展，未规定格式的由参选人自定格式。

组成投标文件的有关证件和资料的原件，投标时参选人的法定代表人或其委托代理人应随身携带至投标现场以备核验。

（二）投标有效期投标有效期为投标截止日期起90天。

（三）投标文件的份数和签署1.投标文件一式三份，其中正本一份，副本二份（在标书封面上注明“正本”、“副本”字样）。

副本可为正本的复印件并加盖参选人公章，如出现副本与正本不一致的情况以正本为准。

2.投标文件正本中，每一页均应由参选人加盖公章，或者由参选人法定代表人或授权代表签名（双面打印的投标文件只需一面签字或盖章），其中规定格式的文件应当按要求签名和加盖参选人公章。

3.若参选人对投标文件的错误处作必要修改，须在修改处加盖参选人公章或由法人（或法人授权代表）签字确认。

4.电报、电话、传真、邮递形式的投标文件概不接受。

（四）投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本的封面上应注明“正本”、“副本”字样，正本、副本均装入密封袋密封；密封袋封面上注明投标中介机构备选库类别（重庆市审计局社会中介机构工程类备选库或重庆市审计局社会中介机构会计类备选库）、参选人名称、参选人地址；密封袋的封口须贴好封条，封条上注明“2014年8月7日10:00前不准启封”字样并加盖参选人公章或授权代表签字。

六、投标文件递交参选人必须在投标截止时间前递交密封完好的投标文件，投标时需持法人授权委托书及法人身份证明。

七、开标（一）开标在招标文件中确定的时间和地点进行。

（二）开标由比选人负责，开标时由工作人员将投标截止时间前递交的所有合格的投标文件送入评标室，在评标小组面前当众拆封、开启。

八、比选详见第五篇。

九、合同授予（一）定标原则评标小组对两个备选库的参选人分别评分，按照参选人综合得分排名顺序分别确定中标候选人。

（二）中标通知1.比选人依法确定中标人后，比选人以书面形式发出中标通知书。

2.中标通知书发出后，中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。

（三）签订合同1．中标人按《中标通知书》指定时间、地点与比选人签订合同，所签订的合同不得对比选文件和中标的投标文件作实质性修改。

2．比选文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。

第四篇商务条款一、服务期限重庆市审计局社会中介机构备选库有效年限为3年,从合同签订之日起计算。

二、服务方式根据比选人委托承担某一审计项目或某一审计项目中的部分工作事项，以及派出专业技术人员参与比选人组建的项目审计组工作。

三、服务要求（一）中标人应建立健全内部控制制度，加强对执业人员的培训和管理，确保能满足比选人的服务需要。

（二）中标人不得因业务量大小、难易程度、地域远近而拒绝比选人按相关规定委托的具体项目和工作内容。

（三）中标人应严格按照国家和重庆市有关财政财务、基建管理、工程造价相关政策法规规定以及比选人有关项目审计的要求，客观、公正地开展审核工作，对工作成果的真实性、准确性、完整性、合法性、合理性负责。

（四）中标人派出的审核人员，应严格执行《国家审计准则》，按国家审计要求编制审计取证记录和审计工作底稿，完整、准确、真实反映并记录项目实施过程，做好各类资料、工作底稿整理、归集、交接工作。

（五）中标人在审计期间应按照比选人要求开展工作，严格执行审计现场管理的有关规定，自觉接受比选人业务指导和监督，并遵守廉政、保密等审计纪律。

四、费用计付标准中标人接受比选人委托开展审核业务，比选人按照《重庆市审计局利用社会审计力量参与国家审计管理办法》（渝审发〔2014〕38号）第八章规定计付费用。

五、转让中标人不得将重庆市审计局中介机构备选库入库资格转让其他机构。

第五篇比选方法、比选标准和废标条款一、比选方法本项目比选采用综合评标法。

综合评标法是指在最大限度地满足比选文件实质性要求前提下，按照比选文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的参选人作为中标候选人。

满分为100分。

二、比选依据比选的依据为比选文件（含有效的澄清、修改或补充文件），评标小组判断投标文件对比选文件的响应仅基于投标文件本身而不靠外部证据。

三、比选程序比选工作由比选人负责组织，比选人按相关规定组建7人评标小组。

评标程序如下：1.评标小组成员签到；2.评标小组推荐评标小组组长；3.评标（1）资格性检查。

依据法律法规和比选文件的规定，对参选人投标文件中的资格证明、特定条件等进行审查，以确定参选人是否具备参选资格。

资格性检查资料表如下：（2）符合性检查。

依据比选文件的规定，从参选人投标文件的有效性、完整性和对比选文件的响应程度进行审查，以确定是否对比选文件的实质性要求作出响应。