应急管理实施方案

龙泉社区应急管理工作实施方案

为切实加强应急管理工作，进一步提高广大居民群众的公共安全意识、社会责任和自我防护能力，充分发挥社区应对突发公共事件的作用，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面贯彻落实《突发事件应对法》为主线，切实加强社区应急管理组织指导，充分志愿者队伍作用，深入开展社区应急管理规范化、制度化建设，进一步提高公众公共安全意识、自我防护能力及应对突发公共事件的能力，保护人民群众生命财产安全，切实维护社会安全稳定，不断推动和谐社区建设。

二、工作原则

坚持统一领导，分级负责原则。在旗政府以及街道的领导下，建立健全应急管理规范化建设工作体制；坚持依靠群众，夯实基础原则。广泛发动居民群众、志愿者队伍，多渠道、全方位普及社会公众避险、自救、互救知识，整合社区应急资源参与应急工作；坚持示范带动，循序推进原则。结合实际确定不同的工作载体，积极、稳妥、有序地推进社区应急管理规范化建设。

三、工作目标

基本建立“横向到边、纵向到底”的社区应急管理预案体系，初步形成“社区统筹协调、居民广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理工作机制。建立健全基层应急管理组织体系和应急监测预警制度，全面开展突发公共事件预防工作，广泛建立基层应急自救队伍和志愿者队伍，使基层应急管理能力明显提高，突发公共事件明显下降。

四、工作任务

（一）火灾应急预案

1.社区工作人员组织辖区内居民认真学习有关消防法律法规,加强防火减灾知识的教育,克服麻痹大意的思想。同时，与消防部门积极配合,做好消防的演习工作,消除辖区内存在的消防隐患。

2.社区应急值班人员以及志愿者发现火点、不明火源，火灾初期不能有效扑灭火源的,拨打119报警要求消防局现场扑救,同时做好协助工作。

3.社区应急救援队伍紧急集合,按火灾预警计划进行人员分配,进行灭火扑救工作。立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。组织疏散,物资抢救,维护现场秩序,疏导消防车辆进入。

4.消防人员到场后,协助其组织人员救援以及物资疏散工作,维护现场秩序,直到火险解除。

5.火险解除后,做好善后工作,及时清理废墟和恢复基本

设施。将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。调查火灾原因，总结经验教训，避免类似事件发生。

（二）地震紧急预案

1.社区在日常工作中加强对辖区内居民应对地震知识的培训工作，社区工作人员以及志愿者队伍进行震后救援工作演练工作。

2.震后社区立即组织人员进行伤亡人员的抢救工作，即刻抢修通讯设施以及交通社区，确保灾区信息、交通畅通，救援工作有序进行。

3.地震发生后，及时加强灾区的治安管理工作，防止盗窃的犯罪现象的发生，维护社会秩序。排查灾区安全工作，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。

4.社区及时向公众发布震情的有关信息。动员全部力量，积极参与抗震救灾工作，宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序。

（三）传染病紧急预案

1.社区定期开展健康教育,宣传预防控制传染病的科学知识,协助新闻宣传媒体和教育部门开展传染病的防病宣传工作,提高群众自我保健能力和健康意识。

2.建立健全的疫情报告网络体系,组织开展全方位疫情监测、检查、督导疫情报告制度落实情况,严密监视辖区内疫

情动态。做好流动人口的登记管理工作,发现传染病病人和疑似病人立即采取隔离措施,并及时报告卫生行政部门。

3.一旦发生重大疫情,社区将协助卫生部门做好疫区封锁与处理,做好疫区治安管理和安全保卫工作，防止疫情的扩散。

4.对社区办公室以及辖区内的公共设施进行消毒，避免疾病的传播。

5.社区负责向居民解释突发传染病防治的工作,注意正确的舆论导向,澄清事实,平息有关疫情谣传,避免引起社会恐慌;

（四）群众上访紧急预案

1.社区开展信访不稳定因素大排查，建立不稳定信访事件、不稳定上访人员台账，详细掌握上访人员信息。

2.对于已经发生的重大群众集体上访事件及时报告相关部门，清楚信访事件的时间、地点、规模、反映问题、激烈程度、发展趋势等。

3.社区组织人员做好先期处置工作，了解群众上访的规模、反映的问题及要求，与群众代表进行接谈，防止事态进一步扩大。

4.做好群众的思想稳定工作，劝导群众到合适场所反映问题，协调相关部门到场参与处置。

5.宣传相关法律、法规，制止少数煽动群众闹事人员的

不法行为，防止事态演变。

6.重大群众集体上访事件处置结束后，及时、准确的查清事件的性质、原因、责任，总结教训，提出防范措施。

五、保障措施

（一）高度重视、加强领导。社区充分认识应急管理工作的重要性和紧迫性，加强对应急工作的领导，建立健全相关工作机制以及应急救援队伍，充实调配人员力量，保证必要的硬件软件投入，健全社区分级负责的应急管理体制，认真完成职责范围内及辖区内的应急救援工作。

（二）完善制度、高效处置。加强突发应急事件评估机制，召开应急工作会议，对应急事件的发生、报告、处置、经济损失、社会影响等进行全面评估；完善卫生应急宣传报道制度，正确引导舆论导向；建立健全信息检索和研判制度，对当前形势进行分析；建立和完善应急心理干预机制，消除群众恐慌心理。

（三）落实责任、形成合力。社区应急管理规范化是一项系统性工程，在社区的统一领导下，加强沟通协调，合力推进各项工作，做到组织到位、人员到位、措施到位，把工作落到实处。

龙泉社区居委会

二○一一年十二月六日