推进“多证合一、一照一码”改革实施方案

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关于贯彻国办发〔2017〕41号文件推进“多证合一”改革的实施意见

关于贯彻国办发〔2017〕41号文件推进“多证合一”改革的实施意见为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号），进一步优化政务环境和营商环境，激发创新活力，助推新旧动能转换，省政府决定，自2017年9月1日起，在全省实施“多证合一”改革，现提出以下实施意见：一、充分认识“多证合一”登记制度改革的重要意义实行“多证合一”改革，是在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息中政府部门管理需要的涉企证照事项（以下统称涉企证照事项）整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。

这项改革是深入推进供给侧结构性改革，简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，也是促进我省新旧动能转换，深化行政审批制度改革和商事制度改革，推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要举措，对营造更加便利宽松的市场准入环境和公开透明、公平竞争的营商环境，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式具有重要意义。

各级、各部门要高度重视，把“多证合一”改革工作摆在重要位置，积极作为，采取切实有力措施，确保工作取得实效。

二、基本要求（一）简化准入。

按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的要求，将涉企证照事项整合到营业执照上，企业直接到工商（市场监管）部门办理加载统一社会信用代码的营业执照。

对于被整合证照所涵盖的原有事项信息，不再要求企业提供额外的证明文件，企业不再另行办理“多证合一”所涉及被整合证照事项。

（二）动态管理。

整合事项实行动态管理。

第一批将涉及11个部门的26项涉企证照事项整合到营业执照上，实现“三十一证合一”。

“三证合一”、“一照一码”登记制度,组织机构代码改革内容

3
5
质检总局贯彻落实 “三证合一、一照一码”登记制度改革的通知（国质检标函 [2015]538 号）
1. 各地质监部门要尽快完成从现有登记模式向“三证合一、一照一码”登记模式的过渡，从 2015 年 10 月 1 日起，不再向企业、农民专业合作社和个体工商户发放和更换组织机构代码数据库中的原组织机构代码和名称等相关信息，切实做好存量组织机构代码向新的统一社会信用代码的转换工作。 2. 要加强与当地工商行政管理部门的沟通协调，建立完备的数据回传、接收与核查机制，并积极创造网络条件，确保统一社会信用代码相关信息在法人和其他组织完成登记后 1 个工作日内，及时回传至相关质监部门；确不具备网络条件的，应确保在 10 个工作日内回传至相关质监部门。 3. 各地质监部门要通过省级信用信息共享交换平台、信息公示平台、政务信息平台等相关系统，及时采集和更新组织机构相关信息，在 1 个工作日内完成数据核查，并通过组织机构代码分支机构报送至全国组织机构代码管理中心。
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国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知（国发 [2015]33 号）
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国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知（国发 [2015]50 号）
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国务院办公厅关于加快推进“三证合一” 登记制度改革的意见（国办发[2015]50 号）
1. 现阶段，已试行“一窗受理、并联审批、三证统发”登记模式改革和“一窗受理、并联审批、核发一照、一照三号”登记模式改革的省、自治区、直辖市可继续试点；支持上海、广东、天津、福建自贸试验区率先推行“一照一码”登记模式改革试点。各地区要积极推进“三证合一”登记制度改革各项工作，做好实施 “一照一码” 登记模式改革各项准备工作，待统一社会信用代码实施后， 2015 年底前在全国全面推行“一照一码”登记模式。 2. 实现改革成果共享应用。实行“三证合一”登记制度改革后，企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放。企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理。实行更多证照合一的，只要与本意见的原则和要求相一致，都可以先行先试。各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。 3. 加强协同推进。 “三证合一”登记制度改革涉及工商行政管理、质量技术监督、税务及其他相关职能部门，各地区、各部门要建立协同推进工作机制，加强信息化保障，形成工作合力。有序做好已登记企业（包括已试点“三证合一”登记制度改革的企业）原发证照换发工作，与统一社会信用代码的过渡期相衔接，变更换证不能收费。过渡期内，原发证照（包括各地探索试点的“一照三号” 营业执照、 “一照一号”营业执照）继续有效，过渡期结束后一律使用加载统一社会信用代码的营业执照，原发证照不再有效。强化法制保障，认真梳理“三证合一”登记制度改革涉及营业执照、组织机构代码证、税务登记证的法律、法规、规章及规范性文件，及时进行修订和完善，努力使“三证合一”涉及的各个环节衔接顺畅，保证“三证合一”登记制度改革顺利实施。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省推进“五证合一、一照一码”

企用加载统
。
代码的营业执照
未换发的证照不再
以统
五证合
一
一
、
照
一
码
，
在更大有效
，
范围
、
更深层次实现信息共享和业务协同
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三
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一
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一
一
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、
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“
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“
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登享
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一
一
、
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一
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按照国家工商总局等五部门
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服务便记证的企业
，
不收缴原发登记证
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。
２０
１
８
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月
１
捷高效的原则
业
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２０
１
６
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月
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起
”
，

安徽省工商局等十七部门关于推进全省统一规范“多证合一”改革的实施意见

安徽省工商局等十七部门关于推进全省统一规范“多证合一”改革的实施意见文章属性•【制定机关】安徽省工商行政管理局•【公布日期】2018.06.15•【字号】皖工商办字〔2018〕92号•【施行日期】2018.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文安徽省工商局等十七部门关于推进全省统一规范“多证合一”改革的实施意见各市、省直管县有关部门、机构：为进一步深入推进商事制度改革，继续巩固和扩大全省“多证合一”改革成果，切实推动改革各项政策举措全面落地见效、有名有实，按照《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面实施“多证合一”改革方案的通知》（皖政办〔2017〕67号）和《工商总局等十三部门关于推进全国统一“多证合一”改革的意见》（工商企注字〔2018〕31号）要求，制定以下实施意见。

一、动态调整全省“多证合一”改革证照事项目录在2017年度全省实施“五十六证合一”改革基础上，依据法律法规和国务院、省政府的决策部署要求，按照能合即合、应合尽合的原则，统一修订、动态调整《安徽省“多证合一”改革证照事项目录》。

将工商总局等十三部门部署实施的《粮油仓储企业备案》、《单位办理住房公积金缴存登记》、《工程造价咨询企业设立分支机构备案》、《物业服务企业及其分支机构备案》、《报关单位注册登记证书（进出口货物收发货人）》、《设立出版物出租企业或者其他单位、个人从事出版物出租业务备案》、《气象信息服务企业备案》7个事项，全部纳入全省“多证合一”改革证照事项目录；对于因法律法规和权力清单调整取消的《经营快递业务分支机构备案》、《乙级港口安全评价机构备案》、《安徽省信用服务机构备案》3个事项和属于政府部门为便于事中事后监管而设定、整合后不利于日常监管的《规模单用途预付卡企业备案》、《原产地证企业备案登记》（省贸促会实施）和《电梯维保单位备案》3个事项，调整移出全省“多证合一”改革证照事项目录。

上海市人民政府办公厅关于本市推进“一照通办、一码通用”加快“多证合一”改革的实施意见

上海市人民政府办公厅关于本市推进“一照通办、一码通用”加快“多证合一”改革的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2017.09.30•【字号】沪府办发〔2017〕60号•【施行日期】2017.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文上海市人民政府办公厅关于本市推进“一照通办、一码通用”加快“多证合一”改革的实施意见沪府办发〔2017〕60号各区人民政府，市政府各委、办、局：为贯彻《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号，以下简称《意见》），深化商事制度改革，现就本市推进“一照通办、一码通用”，加快“多证合一”改革提出如下实施意见：一、指导思想贯彻落实国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的总体要求，按照市委、市政府的统一部署，在进一步减轻企业负担、提高营业执照办理效率的前提下，推进“一照通办、一码通用”，加快“多证合一”改革，以“减证”促“简政”，进一步简化办事流程，提高政府行政效率，与“先照后证、证照分离”改革协同推进，进一步降低准入制度交易成本，提升市场主体开办便利化水平，激发社会投资创业活力，优化营商环境，促进就业增加和经济社会持续健康发展。

二、基本原则（一）积极稳妥、逐步推进按照国务院《意见》规定的整合范围，对具备信息共享条件的涉企证照事项，按照“政府多综合、信息多跑路、企业少跑腿”的原则，纳入第一批改革范围，进行“多证合一”改革，实行“一照通办、一码通用”。

（二）互联互通、信息共享以真正实现登记备案信息在部门间互联互通为目标，促进相关数据在各部门业务系统落地入库，强化政府部门间信息共享，切实做到“一照通办、一码通用”，简化办事流程，提升政府管理效能，为事中事后监管夯实数据基础。

（三）优化流程、简化手续完善服务举措，实现相同信息“一次采集、一档管理”，已整合的证照不再发放，避免企业重复登记、重复提交材料，减少企业负担，变“群众奔波”为“信息跑路”。

2016年10月1日起正式实施“五证合一一照一码”

2016年10月1日起正式实施“五证合一一照一码”资讯摘要国务院办公厅于今日（7月5日）发布关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知（国办发〔2016〕53号），通知要求从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，进一步为企业开办和成长提供便利化服务，降低创业准入的制度性成本。

名词解释“五证合一”“五证合一”是指“营业执照”、“组织机构代码证”、“税务登记证”、“社会保险登记证”和“统计登记证”的协同登记制度，是在“多证联办”的基础上，通过建立审批信息共享平台，整合各发证部门的受理窗口、申报表格、材料规范、审批流程、打印发照等，达到“一表申请、一窗受理、一次告知、一份证照”的改革目的。

通知原文五证合一改革国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知国办发〔2016〕53号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，是继续深化商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措。

为加快推进这项改革，经国务院同意，现就有关事项通知如下：一、总体要求贯彻落实国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的部署要求，统筹协调推进，精心组织实施，从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，进一步为企业开办和成长提供便利化服务，降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，激发企业活力，推进大众创业、万众创新，促进就业增加和经济社会持续健康发展。

推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的指导原则是：——标准统一规范。

建立健全并严格执行企业登记、数据交换等方面的标准，确保全流程无缝对接、流畅运转、公开公正。

“三证合一”“一照一码”登记制度组织机构代码改革内容

“三证合一”“一照一码”登记制度组织机构代码改革内容“三证合一”是指将企业的营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并为一张证书，简化企业办理工商、税务等手续；“一照一码”指每家企业只需拥有一个统一社会信用代码证和一个企业基本信息码，在全国范围内唯一标识并记录企业的基本信息。

传统的企业登记制度繁琐而复杂，需要办理多个证件和申报各种信息，给企业带来了不小的负担。

而“三证合一”、“一照一码”登记制度的就是为了简化企业登记手续、提高办理效率、降低企业成本以及方便监管。

在组织机构代码中，主要包括以下内容：1.合并证照：将原来的营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并为一张证书。

这样一来，企业只需办理一份证书，就可以完成工商、税务等多个方面的登记手续。

2.统一社会信用代码：企业登记时将统一使用统一社会信用代码。

这个代码由18位数字和字母组成，可以唯一标识一个企业，并记录其基本信息，如企业名称、组织形式、注册资本等。

这样一来，每家企业只需要一个代码，就可以在全国范围内唯一标识并记录企业的基本信息。

3.信息共享：通过统一社会信用代码，各部门之间实现信息共享。

这样一来，企业的基本信息可以在不同部门之间快速传递和查询，减少了企业重复填写信息的重复劳动，提高了办理效率。

4.电子化管理：后的登记制度更加注重电子化管理。

企业可以通过互联网直接办理登记手续，无需亲自前往相关部门办理，大大提高了办理效率和方便性。

组织机构代码的目标是简化企业登记手续、提高办理效率和方便监管。

通过“三证合一”和“一照一码”登记制度的，企业可以大大减少办理手续的时间和成本，方便了企业的经营和发展。

同时，这也对政府监管起到了积极的作用，可以更加方便地获取企业的基本信息，进行监管和服务。

值得一提的是，组织机构代码并非仅限于企业，还包括了其他单位和个体工商户。

这些措施的实施，对于整个社会经济的发展都有着重要的作用。

“多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案

“多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案根据《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔X〕41号）以及《X自治区人民政府办公厅关于印发X “多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案的通知》（X 政办发〔X〕110号）的要求，为进一步贯彻落实市委、市政府关于持续深化商事制度改革、推行“多证合一”的工作部署，进一步优化营商环境，不断降低市场准入制度性成本，着力激发市场内在活力和动力，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、印章准刻证“六证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，自X年9月1日起，将《保安服务公司设立分公司备案》《生产性废旧金属收购业特种行业备案》《开锁业特种行业备案》《寄卖业特种行业备案》《二手机动车交易特种行业备案》《报废汽车回收拆解业特种行业备案》《机动车维修业特种行业备案》《住房公积金缴存登记》《房地产经纪机构设立备案》《国内船舶代理业务备案》《道路运输以及道路运输相关业务暂停、终止经营和经营者变更名称、法定代表人、地址》《道路货运代理（代办）经营备案》《道路运输车辆综合性能检测站设立备案》《道路运输以及道路运输相关业务经营者分公司设立备案》《道路客运经营者设立分公司备案》《对外贸易经营者备案》《再生资源回收经营者备案》《直销企业服务网点备案》《二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案》《商业特许经营企业备案》《国际货运代理企业备案》《外商投资企业设立及变更备案》《企业或者其他经营单位增设艺术品经营业务备案》《艺术品经营单位备案》《演出场所经营单位备案》《旅行社设立分社备案》《旅行社设立服务网点备案》《出入境检验检疫报检企业备案》《原产地证企业备案》中涉及市场主体（包括农民专业合作社、个体工商户）的29 个登记、备案事项进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。

“五证合一、一照一码”

五证合一、一照一码工商总局等五部门关于贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“五证合一”登记制度改革的通知》的通知各省、自治区、直辖市工商行政管理局（市场监督管理部门）、发展改革委、人力资源社会保障厅（局）、统计局、法制办：为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》（国办发〔2016〕53号）（以下简称《通知》）要求，加快推进“五证合一”登记制度改革，确保“五证合一、一照一码”登记模式如期实施，现就有关事项通知如下：一、统一思想，提高认识全面推行“五证合一”登记制度改革是在全面实施企业“三证合一”基础上进一步推进商事制度改革，降低创业准入制度成本的重要举措，对于推进部门间信息共享、提升政府管理和服务能力具有重要意义。

各相关部门要充分认识实行“五证合一”登记制度改革的重要意义，确保从2016年10月1日起在全国范围推行“五证合一”改革。

二、突出重点，统一模式（一）全面实施“五证合一、一照一码”登记制度。

在企业和农民专业合作社（以下统称“企业”）“三证合一、一照一码”的基础上全面实行“五证合一、一照一码”登记模式，整合社会保险登记证和统计登记证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下称统一代码）的营业执照，社会保险登记证和统计登记证不再另行发放。

（二）有序做好“五证合一”改革的过渡衔接工作。

“五证合一”实行的登记条件、登记程序、登记申请文书材料规范和营业执照样式与“三证合一”改革相同。

改革后，企业申请设立登记的、原执照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，由登记机关依法核发、换发加载统一代码的营业执照。

对营业执照的换发及统一代码的赋码方式、对企业原证照的收缴和管理方式继续按照《工商总局等六部门关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》（工商企注字〔2015〕121号）（以下简称121号文）的要求进行。

“三证合一”“一照一码”登记制度组织机构代码改革内容

“三证合一”“一照一码”登记制度组织机构代码改革内容近年来，我国政府在深化开放的进程中，积极推进简政放权、放管结合、优化服务的，为企业营商环境的提升提供了有力支持。

其中，“三证合一”“一照一码”登记制度组织机构代码是其中之一，旨在整合企业登记事项，简化登记流程，提高行政效率，为市场主体提供更加便利的登记服务。

本文将从内容、实施效果和未来发展方向等方面进行探讨。

一、内容1.“三证合一”：即将营业执照、组织机构代码证、税务登记证合并为一个证件，简化企业登记程序，减少企业办理手续。

通过在一个窗口、一次办理，实现“一照一码”登记，提高行政效率，减轻企业负担。

2.组织机构代码：取消传统的组织机构代码证，实施“一照一码”登记，将组织机构代码整合到新的统一社会信用代码中，实现一个代码覆盖多个用途，减少企业重复报送信息。

3.简化登记流程：优化企业登记服务流程，精简必要手续和材料，减少审批环节，加强信息共享，推动线上办理，提高登记效率，降低登记成本。

二、实施效果1.优化了登记体系：整合“三证合一”“一照一码”登记制度，协同各部门，互联互通，提高行政效率，减少重复办理，减轻企业负担。

2.提升了服务水平：简化登记流程，减少企业办理手续，提高服务效率，降低登记成本，为市场主体提供更加便利的登记服务。

3.优化了营商环境：整合登记制度，落实“一照一码”，提升政务服务水平，推动政府职能转变，促进企业发展，改善营商环境。

三、未来发展方向1.持续优化营商环境：进一步推进“三证合一”“一照一码”登记制度，减少无谓行政程序，降低企业登记成本，提高行政效率。

2.加强信息共享：推动各部门间信息共享，实现数据互通，提高数据利用率，降低企业重复报送信息，简化企业办理程序。

3.强化监督管理：建立健全监督管理机制，严格审核登记信息，防范登记风险，保障市场秩序，促进经济发展。

综上所述，“三证合一”“一照一码”登记制度组织机构代码为企业提供了更加便利的登记服务，优化了营商环境，提高了政务服务水平。

推进“多证合一”、企业名称登记便利化、全程电子化登记和电子营业执照改革工作的实施方案

推进“多证合一”、企业名称登记便利化、全程电子化登记和电子营业执照改革工作的实施方案为贯彻落实《中共X省委办公厅X省人民政府办公厅印发关于推进简政放权放管结合优化服务改革营造良好发展环境的意见的通知》（X委办发〔X〕48号）和《X省人民政府办公厅关于推进“多证合一”改革的实施方案》（X政办发〔X〕99号）精神，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，持续优化营商环境，结合我市实际，现就加快推进“多证合一”、企业名称登记便利化、全程电子化登记和电子营业执照改革工作提出如下实施方案。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党中央、国务院有关决策部署以及省委、省政府的工作要求，深入推进“放管服”改革，加快推进商事制度改革，着力解决各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不到位等问题，以“减证”促“简政”，逐步建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式，在更大范围、更深层次提升便利化水平，推动政府职能转变，释放更大改革红利，努力营造便利宽松的创业创新环境和公开透明、平等竞争的营商环境。

（二）基本原则1.需求导向。

充分听取企业（包括个体工商户、农民专业合作社等，下同）意见，全面梳理我市信息采集、记载公示、管理备查类一般经营项目涉企证照事项和企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，明确整合证照事项清单，突出提高改革的普适性、必要性和可行性。

同时，着力解决人民群众反映强烈的服务供给不足、服务质量欠优等问题，以信息化促进便利化、规范化，提供渠道多样、业务全面、简易便用的服务。

2.高效便捷。

科学制定登记程序和登记要求，确保改革依法有序开展。

实行“一表申请、一窗受理、一网归集”的工作模式，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，降低企业的制度性成本，实现企业登记全程电子化。

尊重企业办事途径选择权利，申请人可自主选择窗口登记或全程电子化登记方式，形成线上线下功能互补、相辅相成的登记服务新模式。

10月1日起“三证合一、一照一码”将全国推行

“三证合一、一照一码”登记模式即将全面推行，这是深化改革、简政放权、激发市场活力的又一重要举措。

在这一改革过程中，表面看是证件数量的减少，而实则是监管理念创新、行政权力下放、公共资源整合共同发力的结果。

从10月1日开始，全国将全面推行“三证合一、一照一码”登记模式，不再发放企业组织机构代码证和税务登记证。

9月24日，国家工商总局企业注册局副局长王磊表示，目前全国各地的工商部门均已做好准备。

据介绍，改革后，企业办理营业执照时需要提交的材料增加了“生产经营地”、“财务负责人”和“核算方式”信息，但原来到税务、质监部门办证需要的其他材料不再提交。

简化手续助力“双创”过去商事主体登记注册，要分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，程序复杂，耗时耗力。

2014年3月，以“三证合一”为核心的商事制度改革全面实施。

准确地说，当时的改革应该叫“三证”合“一证”或者“一证三号”，商事主体只需在工商登记窗口填一张表，由后台统一运转数据，就能拿到印有组织机构代码和税务登记号的工商营业执照，组织机构代码证和税务登记证不再单独存在。

“一证三号”改革大大节省了市场主体的注册时间。

在此基础上，今年10月1日起全面推行的“三证合一、一照一码”改革更进一步，取消了组织机构代码和税务登记号，由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照，办理新版营业执照最快仅需数小时。

由于统一社会信用代码是每一个法人和其他组织在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码，也方便了部门之间的信息共享。

改革后，江苏宿迁市城建开发类市场主体的设立时间由220个工作日压缩至58个工作日，由过去至少往返30个部门，精简至只需跑上一趟、连走4个窗口。

“推行‘三证合一’能够简化市场准入手续，降低企业运行成本，缩短了企业创办周期，有利于提升政府服务效能，推进大众创业、万众创新。

”中国人民大学法学院教授刘俊海说。

湖北省人民政府办公厅关于“五证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见

湖北省人民政府办公厅关于“五证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府办公厅•【公布日期】2016.09.09•【字号】鄂政办发[2016]71号•【施行日期】2016.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文湖北省人民政府办公厅关于“五证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见（鄂政办发〔2016〕71号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》（国办发〔2016〕53号）及《工商总局等五部门关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“五证合一”登记制度改革的通知〉的通知》（工商企注字〔2016〕150号）精神，现就我省实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，提出如下实施意见：一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于简政放权、放管结合、优化服务工作部署，从2016年10月1日起，在全省工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”的基础上，整合社会保险登记证和统计登记证，实施“五证合一、一照一码”登记制度改革。

遵循标准统一规范、信息共享互认、流程简化优化、服务便捷高效的指导原则，推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，力争在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，着力降低创业准入的制度性成本，更好激发“大众创业、万众创新”。

二、改革内容与基本要求“五证合一、一照一码”登记制度改革，与“三证合一”登记制度改革适用范围一致，即：适用于全省公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等企业类市场主体（含企业分支机构）。

（一）完善一站式服务工作机制。

“五证合一、一照一码”沿用“三证合一、一照一码”的工作机制，企业登记条件、登记程序、登记申请文书材料规范和营业执照样式不变，法人及其他组织统一社会信用代码（以下简称“统一社会信用代码”）赋码规则不变，严格执行全国统一的申请、受理、审查、核准、赋码、发照、公示登记流程，实行“一套材料、一表申请、一窗受理”工作模式。

黔西南州人民政府办公室关于印发《黔西南州推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案》的通知

黔西南州人民政府办公室关于印发《黔西南州推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】黔西南布依族苗族自治州人民政府•【公布日期】2017.09.19•【字号】•【施行日期】2017.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黔西南州人民政府办公室关于印发《黔西南州推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案》的通知各县、市人民政府，义龙新区管委会，州直有关部门：《黔西南州推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黔西南州人民政府办公室2017年9月19日黔西南州推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号）、《工商总局关于做好“多证合一”改革工作的指导意见》(工商企注字〔2017〕153号)及《省人民政府办公厅关于全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革的通知》（黔府办函〔2017〕149号）等文件精神，确保我州与全省同步启动、全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，结合我州实际，现就全州推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作制定本实施方案。

一、指导思想及原则（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深化行政审批制度改革，积极整合行政资源，创新行政审批方式，强化部门协同，简化审批环节，提高办事效率，进一步优化投资环境，激发社会投资创业活力，服务我州经济社会发展。

（二）指导原则——以“整合”实现“精简”。

对于信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，被整合证照不再发放。

——以“简化”提升“效率”。

对于审批频次较高、办理周期较长、企业意见集中的登记性、备案性事项，取消不必要的审批要件和程序限制，减少中间环节，压缩办证周期，简化办事手续，实现“一套材料、一网通办、一窗核发”。

多证合一实施方案

根据国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的假设干》 (国发〔xxxx〕20 号)和陕西省人民政府《关于贯彻落实国务院〈关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序假设干意见〉的》 (陕政函〔xxxx〕114 号)要求，现就我市营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”(以下简称“三证合一”)登记改革工作，制定本实施方案。

(一)工作目标通过实行“三证合一”登记制度，进一步简化准入程序，改进审批流程，缩短办证时限，提高市场准入便利化水平，优化营商环境，激发社会投资创业活力，促进市场主体加快开展。

(二)根本原那末1.便捷高效。

优化工商、质监、国税、地税部门审批流程，依托全省统一使用的并联审批系统，建立信息共享、联合审批机制，减少审批层级和环节，压缩办事时限，提高审批效率，为市场主体提供便捷高效的效劳。

2.标准统一。

全市使用统一的“三证合一”登记制度改革审批流程、提交材料清单和申请表格，使用统一的并联审批平台，确保“三证合一”工作标准。

3.依法互认。

“三证合一”营业执照兼具工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证的功能。

企业持“三证合一”营业执照办理许可审批、资质认定、招投标、金融等业务时，相关部门、单位、机构要予以认可，不得再要求企业另行提交组织机构代码证和税务登记证。

4.鼓励创新。

妥善解决新旧制度衔接产生的实际问题，对符合方向的改革措施积极予以支持和推广。

鼓励各县(区)在多证合一、流程优化、信息共享等方面积极探索，推出程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的新工作模式。

(一)实行“三证合一”登记制度对我市行政区域内的企业，依托企业登记并联审批平台，按照“一表申请、一窗收件、并联审批、核发一照”的模式，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证由工商行政管理部门、质量技术监视部门、国家税务部门、地方税务部门分别办理、各自发证(照)，改为由申请人一表申请，政务效劳中心综合窗口统一收件，工商、质监、国税、地税数据共享、并联审批，核发加载组织机构代码和税务登记号的营业执照。

推进“多证合一一照一码”改革实施方案

推进“多证合一一照一码”改革实施方案一、目标“多证合一、一照一码”是指将现有企业经营所需的各种证照合并为一张执照，并通过数字化技术赋予每个企业一个唯一的电子营业执照码。

这项的目标是简化企业登记手续，提高政务效率，降低企业负担，促进经济发展和创新创业。

二、内容1.整合各类证照将企业经营所需的各类证照进行整合，例如工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、统计登记证、卫生许可证等，合为一张执照。

2.建立电子营业执照码为每个企业建立一个独立的电子营业执照码，通过数字化技术进行保存和管理。

该码可以实现实时更新和查看，便于政府部门实施监管和服务企业。

3.简化登记手续优化企业登记手续，将相关证照材料进行整合和归档，减少企业提交材料的重复性和繁琐性，提高登记效率。

4.推动信息共享和互联互通建立各部门间的信息共享机制，实现不同部门间数据的互联互通，避免企业重复提交材料和信息。

5.创新监管方式通过建立电子营业执照码和信息共享机制，实现对企业的动态监管和风险预警，提高监管精准度和效果。

三、组织实施1.成立领导小组由政府相关部门和行业协会组成领导小组，负责制定实施方案、统筹协调各方力量，并定期评估效果。

2.加强法律法规制定修改相关法律法规，明确“多证合一、一照一码”的法律依据和规范。

3.推动信息化建设加强与信息化部门的合作，建立统一的信息平台，实现各部门间的信息共享和互联互通。

4.培训人员和宣传工作加强对各部门工作人员的培训，提高他们的业务能力和信息化水平。

同时，通过媒体宣传等形式，向企业和社会大众普及该的意义和效果。

四、推动措施1.建立考核和激励机制对于积极推进的部门和地区进行表彰和奖励，对于推进不力的部门和地区进行督促和约束。

2.增加政府投入增加财政投入，加强的资金保障，用于信息化建设和培训工作。

3.加强与企业的沟通和协商与企业代表协商，听取他们的意见和建议，及时解决中的问题和困难。

总之，“多证合一、一照一码”是一项重要的政府任务，对于提高政务效率，降低企业负担，促进经济发展具有重要意义。

江西省人民政府办公厅关于印发江西省一照一码登记制度改革实施方案的通知

江西省人民政府办公厅关于印发江西省一照一码登记制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2015.09.11•【字号】赣府厅字〔2015〕109号•【施行日期】2015.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江西省人民政府办公厅关于印发江西省一照一码登记制度改革实施方案的通知各市、县（区）政府，省政府各部门：《江西省一照一码登记制度改革实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

2015年9月11日江西省一照一码登记制度改革实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进三证合一登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号）、工商总局等六部委《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进三证合一登记制度改革的意见〉的通知》（工商企注字〔2015〕121号）等文件精神，切实保障我省三证合一、一照一码登记制度改革顺利实施，按照省委、省政府的工作部署，制定本实施方案。

一、明确基本要求（一）明确基本工作目标。

一照一码登记制度是指通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将分别由工商行政管理部门（含市场监督管理部门，以下称“工商部门”）核发工商营业执照、质量技术监督管理部门（以下称“质监部门”）核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下称“统一代码”）营业执照（以下称“一照一码营业执照”）的登记制度。

2015年10月1日起，企业和农民专业合作社（以下统称“企业”）的组织机构代码证和税务登记证不再发放。

2017年12月31日前，完成全省企业证照换发。

（二）统一申请条件和文书规范。

以方便企业办事、简化登记手续、降低行政成本为出发点，按照“保留必需、合并同类、优化简化”的原则，整合优化登记申请文书提交材料规范。

实行统一的登记条件、登记程序和登记申请材料规范，工商部门审核后，直接核发一照一码营业执照，并通过全省企业信用信息公示系统公示。

海南省人民政府关于加快推进“三证合一、一照一码”登记制度改革的意见

海南省人民政府关于加快推进“三证合一、一照一码”登记制度改革的意见【法规类别】登记管理119【发文字号】琼府[2015]77号【发布部门】海南省政府【发布日期】2015.09.24【实施日期】2015.09.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10海南省人民政府关于加快推进“三证合一、一照一码”登记制度改革的意见（琼府〔2015〕77号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为深入贯彻《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号）等文件精神，加快推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，全面实行“三证合一、一照一码”登记模式，结合我省实际，现提出如下意见。

一、总体要求“三证合一、一照一码”登记制度是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。

全面推行“三证合一、一照一码”登记制度改革，是贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实国务院决策部署，深化商事登记制度改革的重要举措。

是简政放权、便利市场准入、鼓励投资创业、激发市场活力的重要途径。

是贯彻执行省委重大改革部署和省政府简政放权工作的具体安排。

通过实施“三证合一、一照一码”登记模式，能够有效推动相关部门工作整合归并和内部信息共享，进一步优化准入流程、减少重复性审查，加快建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式，激发市场活力，打造特区体制、机制优势，有力推动大众创业、万众创新。

二、改革内容（一）一窗受理。

按照“一窗受理、互联互通、信息共享”的模式，将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为一个窗口统一受理企业注册登记申请，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下称统一代码）的营业执照，申请人不再分别办理工商登记、组织机构代码登记、税务登记。