《市政学》2020-2021学年平时作业(主观题)-华南理工大学网络教育学院

市政学2020-2021学年第一学期市政学平时作业（主观题）

第一章

1简述现代市政的趋势？

答：（1）市政问题复杂化；

（2）市政职能的变化；

（3）政府的角色改变；

（4）市政管理手段现代化。

第二章

1简述城市功能优化的途径？

答：（1）参照环境因素，因势利导，确定和发展城市的主导功能；

（2）实现以市场中心功能为主的城市功能多元化发展。

2试论述中国城市化道路的选择？

答：关于中国城市化道路的选择，学者们大致提出了四种方案：

（1）农村城市化道路。中国的城市化，说到底就是如何让9亿多农民城市化，如何让农村城市化。农村城市化的主要载体是小城镇，利用小城镇可以吸收农村的剩余劳动力，加快农村的工业化，改变农民的传统思维方式和生活方式。

（2）区域城市化道路。我国幅员辽阔，地区差异显著，区域城市化可以集中地区优势首先进行区域内部的城市化，然后再向周围扩散。

（3）建新城市。前面已讲到，我国城市数量过少，建新城可以降低改造旧城的成本，使新的人群城市化。

（4）城市现代化或再次城市化道路。让现有城市内部的城中村民、市民快速现代化、再次城市化，城市设施、经济、文化、环境设施现代化，不断与国际接轨，实现传统社会向现代社会的根本转变。

第三章

1简述当前市政职能存在的问题及其解决的思路？

答：从市政职能的主体来看,体制.上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看,中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。

从市政职能的范围和重心来看,职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看,城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。

我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。

2试论述完善我国市政过程中的公民参与的思路？

答：（1）市政过程中公民参与的兴起与发展，主要包括公民参与兴起的背景（社会环境的变

迁、传统市政管理模式的不适应）及其发展；

（2）公民参与的地位与作用，具体体现为公民参与对于城市公民个人的意义、对于城市社会发展的意义、对于城市政府治理的意义；

（3）我国市政过程中公民参与的发展，主要集中在立法领域、政府决策和公共治理领域及基层治理方面；

（4）市政过程中公民参与的完善与提升，包括进一步完善公民参与的基本条件、充分保障公民参与的代表性以及综合考虑公民参与的正负效应三方面内容。

第四章

1简述我国市政体制的特点？

答：（1）城乡合治，建制性质双重；

（2）不同建制，行政地位不一；

（3）组织设置，结构形式同一；

（4）法律地位具有非自治性；

（5）中共市委处于领导核心地位。

2试论述城市社区管理体制的完善与发展？

答：面对“两级政府，三级管理，四级网络”管理体制的困境和社会的现实要求，自20世纪90年代中后期开始，我国大中城市掀起了一股社区建设的热潮。1999年，民政部“社区建设实验区”项目试点启动，全国10个城市的11个城区成为首批“社区建设实验区”，经过几年的探索，各地结合地域情况，发展出各具特色的社区管理模式，包括北京九道湾模式、上海卢湾模式、武汉百步亭模式、沈阳模式、江汉模式、深圳盐田模式等等。这些探索对于社区组织自治性功能的回归、社区组织结构的改革和完善、社区建设乃至社会建设的进一步推进、城市社会结构的调整，都具有深远的历史意义与实践价值，也成为各地社区建设的样板和示范。

自20世纪90年代以来，中国社会的有识之士便开始了社区管理体制改革的诸多探索。无可否认，中国城市社区管理体制改革的诸多模式均具有优势，他们成为中国社区管理体制改革的参照体。但由于社区管理体制改革是一项复杂的工程，新体制的建立和旧体制的转化必然会产生碰撞和摩擦，因而，社区管理体制改革将是一个长期渐进的过程。当前，宏观层面社会结构的转型仍在继续，转型过程的过渡性特点决定了微观层面社区管理体制的过渡性。随着政府社会管理创新的进一步深化，基层社区管理体制也将随之变化。对于更多地方的探索来说，在借鉴已有模式优势基础上，结合地方特点，大胆创新，从制度上保证社区体制改革有效率地运行并在实践中不断演练与完善，使之茁壮成长必将成为中国学者思索的重要议题。

第五章

1简述城市总体规划编制的程序与步骤？

答：城市总体规划编制内容：总体规划从内容上可分为：城镇体系规划，中心城区规划，近期建设规划，专项规划四个组成部分。

总体规划编制从工作阶段上可以分为总体规划编制的前期工作、总体规划纲要的编制、总体规划技术成果的编制三个阶段。

（1）规划编制的前期工作。①基础资料的收集与调研；②规划编制的前期研究。

（2）总体规划纲要的编制。①城市总体规划纲要的主要内容；②城市总体纲要的成果要求；

③工作重点。

（3）总体规划编制的成果要求。①规划文本：对城市整体规划的各项目标和目标提出规定性要求；②附件：规划说明（对文本做具体解释），专题研究报告，基础资料汇编；③主要图纸