高中政治 3.3美国的三权分立制课件 新人教版选修3
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高中政治人教版选修三课件专题3.3 美国的三权分立(共33张PPT)
最高法院再次以5:4 判定 1989年《国旗保护法》也违宪。后来国 会希望通过修宪来改变最高法院的判决，但至今仍未成功。
立法权（国会）受司法权（法院）的制衡：
法院有权宣布国会制定的法律违反宪法。
三、三种权力的相互制衡
1、立法权属于国会，但受到总统和法院的制约。
——受总统制约：总统有权否决国会立法，可以发 布拥有法律效力的行政命令，还有立法倡议权，即建议 国会立什么样的法。
由选民间接选举产生，直 不得罢免总统(除非定罪)。
接对选民负责。不对国会 政府重要官员由总统任命，
负责。
对总统负责。
联 邦 法
掌握司法权，司法 审查权。最高法院有 终审权和违宪审查权。
联邦法院法官均由总统 征得参议院同意后任命
院
法官只要忠于职守，可 终身任职，非经国会弹
劾不得免职。
2007年3月27日，参议院通过一项总额为1220亿美元的紧急战争 拨款法案，要求将2008年3月31日作为美国从伊拉克撤出全部作战部 队的最后期限。总统布什表示将否决这一法案。
四、三权分立的利弊
2、三权相互制衡的阶级局限性和消极作用
（1）美国的三权分立制在事实上不过是协调资产阶级内部权力分配的 一种机制。 （2）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大机关之间相互 扯皮，导致效率低下。 （3）表明美国三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。 （4）美国的三权分立制本质上一种资产阶级民主制度。它有效地维护 了美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正 的民主。
围绕特朗普总统所要求的50亿美元美墨边境“修墙”拨款问题，2018年12月21 日晚8点，美国国会参议院在没有就联邦政府下一步拨款问题达成任何方案的情 况下宣布休会。22日凌晨起，美国联邦政府部分部门再次出现停摆。 2019年1月 25日，美国史上最长政府停摆结束。据美联社，美国总统特朗普当天晚上签署 了一项为期3周的临时支出法案，美国政府将重新开门至2月15日。
立法权（国会）受司法权（法院）的制衡：
法院有权宣布国会制定的法律违反宪法。
三、三种权力的相互制衡
1、立法权属于国会，但受到总统和法院的制约。
——受总统制约：总统有权否决国会立法，可以发 布拥有法律效力的行政命令，还有立法倡议权，即建议 国会立什么样的法。
由选民间接选举产生，直 不得罢免总统(除非定罪)。
接对选民负责。不对国会 政府重要官员由总统任命，
负责。
对总统负责。
联 邦 法
掌握司法权，司法 审查权。最高法院有 终审权和违宪审查权。
联邦法院法官均由总统 征得参议院同意后任命
院
法官只要忠于职守，可 终身任职，非经国会弹
劾不得免职。
2007年3月27日，参议院通过一项总额为1220亿美元的紧急战争 拨款法案，要求将2008年3月31日作为美国从伊拉克撤出全部作战部 队的最后期限。总统布什表示将否决这一法案。
四、三权分立的利弊
2、三权相互制衡的阶级局限性和消极作用
（1）美国的三权分立制在事实上不过是协调资产阶级内部权力分配的 一种机制。 （2）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大机关之间相互 扯皮，导致效率低下。 （3）表明美国三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。 （4）美国的三权分立制本质上一种资产阶级民主制度。它有效地维护 了美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正 的民主。
围绕特朗普总统所要求的50亿美元美墨边境“修墙”拨款问题，2018年12月21 日晚8点，美国国会参议院在没有就联邦政府下一步拨款问题达成任何方案的情 况下宣布休会。22日凌晨起，美国联邦政府部分部门再次出现停摆。 2019年1月 25日，美国史上最长政府停摆结束。据美联社，美国总统特朗普当天晚上签署 了一项为期3周的临时支出法案，美国政府将重新开门至2月15日。
政治3.3美国的三权分立课件(新人教选修3)
（1）两党制。（2分）
（2）①美国两党制在运行过程中，两党在强制减排 目标议题上的政策和主张有明显差别，这些差别不过 是使两党制得以运行的基础。（2分）
②美国不管是哪个政党执政，都实行有利于资产阶 级的政策，两党制实质上是为资本主义制度服务的政 党制度。（2分）
2012财年已为期不远。奥巴马政府和共和党先 后推出了各自的新财年预算案。针对奥巴马预算案 在未来10年削减1.1万亿美元的目标，共和党提出未 来10年削减6.2万亿美元的宏大方案，将通过改变联 邦政府在医保和社会保障方面的作用，代之以市场 竞争，达到削减联邦财政赤字的目的。
织政府。
对国会负责。
统(除非定罪)。
联 掌握司法权， 邦 审查法律。 法 最高法院有终 院 审权和司法审
查权。
联邦法院法官均由 法官只要忠于职
总统征得参议院同 守，可终身任职，
意后任命。
非经国会弹劾不
得免职。
美国国会一直在讨论是否要授予总统封闭互联网 的权力。今年２月１７日提交国会的《信息安全与互 联网自由法》中，授权总统可以宣布“信息空间的紧 急状态”，在此状态下，政府可以部分接管或禁止对 部分站点的访问。
竞选纲领: ·降低税率 ·支持伊拉克战争及增 兵计划 ·要求伊朗放弃核武器 ·支持为移民改革立法
奥巴马
麦凯恩
税收问 实现大范围 支持布什的永久减
题上的 立场
减税
税计划
在伊拉 反对伊拉克 伊拉克战争的坚定
克问题 上的立
战争
支持者
场
奥巴马重新提出了移民法改革的问题，有 人预计这将成为2012年总统大选中激烈辩论的 议题之一。
机构 有何权力 产生、对谁负责 国会 总统 联邦法院
特别保障
高中政治 3.3美国的三权分立课件 新人教版选修3
K12课件
3
一二三
提醒中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三 个机关组成。三个机关的权力来源各不相同,相互之间没有政治上 的责任;三个机关的成员不得相互兼职,实行所谓“不相容的原则”。
K12课件
4
一二三
二、三种权力的相互制衡 1.三权分立制的含义 国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立 行使,同时又相互制约,保持权力均衡。按照这种权力分立和权力 制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度,被称为三权分 立制。
K12课件
5
一二三
2.权力相互制衡的表现 (1)立法权属于国会。但是总统有权否决国会立法;可以发布拥有 法律效力的行政命令;还有立法倡议权,即建议国会立什么样的法。 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。 (2)行政权属于总统。但是,行政机构的设置和所需经费须由国会 批准,国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国 最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条 例违宪;还能通过案件的判决对宪法作出新解释,扩大或限制总统 的权力。 (3)司法权属于法院。但是,法官由总统提名经参议院同意后任命。 国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法来改变法院的 组成。国会和各州一起,可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
K12课件
7
一二三
提醒在美国,特别是当一个政党把持着总统职位,另一个政党控制
着国会,或者国会参众两院分别由两个政党控制时,总统与国会之
间,国会参众两院之间常会产生严重的内耗,引发混乱、拖延和推
诿等后果。如果总统与国会的关系陷入僵局,这种僵局就可能持续
四年。
(3)即使在美国,三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
高中政治人教版选修三课件专题3.3 美国的三权分立共28张PPT
表
现 国 会 的 制 约
所属 机关 立 法 权 国会
受制约表现 总统的制约 法院的制约 总统有权否决国会立法； 法院有权宣布国会 可以发布拥有法律效力 制定的法律违反联 的行政命令；还有立法 邦宪法。 倡议权，即建议国会立 什么样的法。
所属 机关
受制约表现 国会的制约 法院的制约
行 政 权 总统
法官由总统提名经参 司 议院同意后任命；最 法 权 法院 高法院法官人数和联 邦其他法院的设立， 均由国会决定，总统 亦可施加影响。
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独 立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和 权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为 “三权分立制”。 行政权 三权分立制 立法权
• 本次美国政府停摆从去年12月22日开始，已经是美国历史上最长 的一次，约四分之一的政府部门受到影响。 • 美国联邦政府局部停摆已踏入第34天，白宫没了厨子，特朗普只 能吃汉堡，FBI闹罢工，这一切都是因为特朗普要修边境墙。
[问题情境三]
现代社会经济的发展，政府职能急剧扩展，行政权力空前膨 胀。多数美国人普遍接受这样一种观点：“一个人比具有不同利 益和观点的535名国会议员，能够行动的更快，更果断。”美国总 统在立法权、军事权，外交权、经济领域内的权力都在不断扩张， 三权分立在现实生活中有时严重失衡。
那么，美国的三权分立制是如何实现“权力制约权力”、“野心对抗野心”的
呢？
合作探究二 三权如何制衡
立 机关 法 权 国 会
行 政 总 权 统
机关
受 制 总 统 的 制 约
约
表
现 法 院 的 制 约
受 国 会 的 制 约
制
高中政治选修3精品课件3：3.3 美国的三权分立
所属 机关
受制约表现
总统的制约
国会的制约
司 法 权
法院
法官由总统提名经参议 院同意后任命;最高法院 法官人数和联邦其他法 院的设立,均由国会决定, 总统亦可施加影响
国会可以通过批准对法 官的任命或弹劾法官的 办法,来改变法院的组成。 国会和各州一起,可以用 宪法修正案推翻最高法 院的裁决
【对话名师】三权分立的实现模式 三权分立的实现模式在各大资本主义国家有所不同,而真实的情况 是只有以美国为代表的总统制实行“三权分立”,而其他绝大多数 西方国家实行议会制。西方议会制国家的立法权与行政权不分立。 议会不但是国家的立法机关,而且是国家的权力中心。政府官员来 自议会(下院),包括总理也是由议会推举的(一般是议会多数党的领 袖)。他们既属于立法部门,又属于行政部门,立法权与行政权在实 质上是合一的。一般而言,议会制是没有任期限制的,只要获得议会 多数的支持,总理(首相)就可以永远干下去。
(2)_行__政__权__属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由 _国__会__批准,国会还有权监督_行__政__执__行__情__况__、经费开支和_官__员__ _行__为__。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机 关颁布的规章条例违宪;还能通过案件的判决对_宪__法__作出新解 释,_扩__大__或__限__制__总统的权力。 (3)_司__法__权__属于法院。但是法官由_总__统__提名经_参__议__院__同意后 任命;最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由_国__会__决 定,总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹 劾法官的办法,来改变法院的组成。国会和各州一起,可以用 _宪__法__修__正__案__推翻最高法院的裁决。
——摘自《美利坚合众国宪法》
高中政治人教版选修三国家和国际组织常识专题3.3 美国的三权分立制 课件(共22张PPT)
立制(1787)
洛克
孟德斯鸠
汉密尔顿
（一）三权分立：权力运行的规则
１、美国选择三权分立制度的缘由
（1）历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取 代封建专制
（2）具体国情：松散的美国邦联需要强有力的行政机构 ；饱受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障 公民权利。 （3）国家性质：国体决定政体，美国作为资本主义国家 必然选择分权制衡制度。
2、三权分立的地位和核心是什么？
（1）地位：美国联邦政府组建和运行的基本原则 （2）核心内容：权力分立、制约和平衡
3、什么是权力分立？
立法权
国会
负责立法
行政权
总统 负责实施法律
司法权
联邦 法院
负责审查法律
①立法权
参议院（上议院——代表州），
100个民)，
三权分立学说
人物
洛克
(16321704)
孟德斯鸠 (16891755)
理论
实践
国家权力划分为 立法权、行政权、 英国君主立
对外权
宪制(1689)
国家权力划分为立法权、行政权、 法国共和制
司法权，三权分立、相互制衡
(1789)
汉密尔顿 继承孟德斯鸠的思想，强调增强 美国三权分
(18-19世纪) 行政权和司法独立
政府财政资金 需国会批准
上述材料表明，特朗普总统行使何种权利？美国政府的财政资金需 要哪个机关批准？说明美国总统行使行政权时所受到的制约。
2019年12月18日晚，北京时间19日上午9点40分左右，美国国会众 议院投票表决、通过了两项针对总统特朗普的弹劾条款，正式指控 他“滥用职权”和“妨碍国会” 。由此，特朗普成为美国历史上第 三位（第17任总统安德鲁·约翰逊和第42任总统比尔·克林顿）被正 式弹劾的总统。随后，正在参加一场竞选集会的特朗普回应称： “……我们没有做错什么”，同时白宫表示，特朗普自信接下来参 议院会判他无罪。
人教版选修三3.3美国的三权分立(共17张PPT)教育课件
相互制约 目 的 权力与权 力的平衡
情境分析：根据美国三权分立制，下例可能采取什么 样的程序？
☉针对美国公民焚烧美国国旗，美国当局出台《国旗保护
法》。
国会出台法案
↓
总统签署，法案生效
↓ （如↓果）有人诉该法案违宪
联邦最高法院介入
↓ 宣布该法案因违宪而无效 ↓
（可能）国会联合各州推 翻最高法院判决
三、三权分立的含义及地位
美国建国初期的政治家、宪法学家汉密尔顿 （Alexander Hamilton）提出了具有完整意义的 “三权分立”和制衡理论。他的“三权分立”和 制衡理论,成为当时美国立宪的基本原则之一
根据三权分立制的发展渊源，说说这一制度的实 行有何积极意义？
四、如何评价三权分立制度：
1、积极作用
三权分立和权力制衡的原则，可以防止少数 人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对 于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利 益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
学习重要还是人脉重要?现在是一 个双赢 的社会 ，你的 价值可 能更多 的决定 了你的 人脉， 我们所 要做的 可能更 多的是 专心打 造自己 ，把自 己打造 成一个 优秀的 人、有 用的人 、有价 值的人 ，当你 真正成 为一个 优秀有 价值的 人的时 候，你 会惊喜 地发现 搞笑人 脉会破 门而入 。从如 下方 面改进 ：1、专 心做可 以提升 自己的 事情； 2、学 习并拥 有更多 的技能 ；3、成 为一个 值得交 往的人 ；4学 会独善 其身， 尽量少 给周围 的人制 造麻烦 ，用你 的独立 赢得尊 重。 理财的时候需要做的一方面提高收入， 令一方 面是节 省开支 。这就 是所谓 的开源 节流。 时间管 理也是 如此， 一方面 要提高 效率， 另一方 面是要 节省时 间。主 要做法 有：1、 同时做 两件事 情（备 注：请 认真选 择哪些 事情可 以同时 做）， 比如跑 步的时 候边听 有声书 ；2、 压缩休 息时间 提升睡 眠效率 ，比如 晚睡半 小时早 起半小 时（6~7个小 时即可 ）；3、 充分利 用零碎 时间学 习，比 如做公 交车、 等车、 上厕所 等。
情境分析：根据美国三权分立制，下例可能采取什么 样的程序？
☉针对美国公民焚烧美国国旗，美国当局出台《国旗保护
法》。
国会出台法案
↓
总统签署，法案生效
↓ （如↓果）有人诉该法案违宪
联邦最高法院介入
↓ 宣布该法案因违宪而无效 ↓
（可能）国会联合各州推 翻最高法院判决
三、三权分立的含义及地位
美国建国初期的政治家、宪法学家汉密尔顿 （Alexander Hamilton）提出了具有完整意义的 “三权分立”和制衡理论。他的“三权分立”和 制衡理论,成为当时美国立宪的基本原则之一
根据三权分立制的发展渊源，说说这一制度的实 行有何积极意义？
四、如何评价三权分立制度：
1、积极作用
三权分立和权力制衡的原则，可以防止少数 人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对 于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利 益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
学习重要还是人脉重要?现在是一 个双赢 的社会 ，你的 价值可 能更多 的决定 了你的 人脉， 我们所 要做的 可能更 多的是 专心打 造自己 ，把自 己打造 成一个 优秀的 人、有 用的人 、有价 值的人 ，当你 真正成 为一个 优秀有 价值的 人的时 候，你 会惊喜 地发现 搞笑人 脉会破 门而入 。从如 下方 面改进 ：1、专 心做可 以提升 自己的 事情； 2、学 习并拥 有更多 的技能 ；3、成 为一个 值得交 往的人 ；4学 会独善 其身， 尽量少 给周围 的人制 造麻烦 ，用你 的独立 赢得尊 重。 理财的时候需要做的一方面提高收入， 令一方 面是节 省开支 。这就 是所谓 的开源 节流。 时间管 理也是 如此， 一方面 要提高 效率， 另一方 面是要 节省时 间。主 要做法 有：1、 同时做 两件事 情（备 注：请 认真选 择哪些 事情可 以同时 做）， 比如跑 步的时 候边听 有声书 ；2、 压缩休 息时间 提升睡 眠效率 ，比如 晚睡半 小时早 起半小 时（6~7个小 时即可 ）；3、 充分利 用零碎 时间学 习，比 如做公 交车、 等车、 上厕所 等。
高中政治人教版选修三课件3.3美国的三权分立(共25张PPT)
由选民间接选举产生， 掌握行政权，实施 直接对选民负责。 法律，组织政府。 不对国会负责。
c、联邦最高法院 性质：美国最高审判机关。 职权：（ 1 ）最高法院受理的案件，不论初审案件或复审 案件，都是终审判决。 （ 2 ）司法审查权：审查联邦或州的立法或行政行为是否 违宪。
• 现任即第十七任首 席大法官是约翰· 罗 伯茨，他由乔治· 沃 克· 布什总统任命， 2005年9月29日获 美国参议院通过。
——林达《近距离看美国》
6.三权分立的具体内容：
机构 权力 产生方式、负责对象 特别保障
由选民直接选举产生， 立法 两年一届，只对选民负 国会 权 责，不受行政机关干预
总统无权解散国 会，也不能决定 议员的工资待遇
总统
行政 权
①总统由选民间接选举产生，国会不得增减总统 四年一届，直接对选民负责，任职期间的报酬， 不对国会负责； 更不能罢免总统 ②政府的重要行政官员由总 （除非定罪） 统任命，对总统负责
法 院
法官由总统提名经参议院同意 后任命；最高法院法官人数和 联邦其他法院的设立，均由国 会决定，总统亦可施加影响
三权分立制 ①含义：国家的立法权、行政权和司法权…… ②地位：资本主义民主制度的一项原则，广泛采用
一个案例： 美国女植物人生死升级为政坛争斗，引发 三权分立大讨论 ！
思考：该案件说明了什么？
（2）总统行政权受制约的表现： [国会角度] ①行政机关的设置和所需经费须由国会批准（财政权）； ②监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）； [法院角度] ③宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违
宪（违宪审查权）；
④通过案件的判决对宪法作出新的解释，扩大或限制总统
的权力（司法解释权）
高中政治人教版选修3课件：专题三第3框 美国的三权分立 公开课精品课件
知识点二 正确评价三权分立
利
积极 作用
有利于反对封建专制，调节资产阶级内部各 集团的利益，维持资本主义民主制度
三 权
弊
阶级 局限 性
分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部 权力分配的一种机制。广大劳动人民在国家 政权中不居于支配地位，也就不可能对权力 的运用施加重要影响
分 立
消极 作用
三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下 贯彻效果差：即使在美国，三权分立的原则 也难以在政治实践中真正贯彻
2．教材 P49 探究问题 提示 (1)是。因为三权分立原则不仅是三权“分立”，同时 也是三权“制衡”。 (2)有一定道理。权力虽然分立，但总统、议会和法院的权力 又相互交叉制衡，在某些问题上会出现不知到底谁负责的局 面。
3．教材 P51 探究问题 提示 政府关门事件在很大程度上是由三权分立制本身的弊 端造成的。由于三大权力机关之间的彼此分立制衡，造成相 互扯皮，相互推诿，工作效率低下。
的组成。国会和各州一
院的设立，均由国
起，可以用宪法修正案
会决定，总统亦可
推翻最高法院的裁决
施加影响
美国的三权分立是手段不是目的，最终目的是 维护资产阶级的利益，有效地保障资产阶级国家机器的运 转。美国的三权分立也不是三权对立，三种权力的分立是为 了实现三种权力的相互牵制，以达到权力平衡的目的，其核 心内容：一、权力分立；二、制约与平衡。两者缺一不可。
——据吴于廑、齐世荣主编《世界史》等改编 根据上述材料，并结合所学知识，分别概述美国的“三权” 在实践中是如何被限制的。
[审设问] 本题考查美国三权分立的基本内容。 [审材料] 材料一强调了美国议会对总统与联邦法院的制 约，材料二体现了国会对总统的限制，材料三体现了联邦法 院与国会之间的制约。 [定思路] 依据美国的权力机构及各自的职能进行分析，组 织答案时一定要明确答出三权之间是如何相互制衡的。
政治：3.3《美国的三权分立制》课件(新人教选修3)
内容
②联邦政府由国会、总统、最高法院组成； ③实行立法、行政、司法三权分立。 1789年， 第一届国会在纽约开幕，
联邦政府的 成立
华盛顿当选为美国第一任总统。
问题探究一：三权如何“分立”？
机构 有何权力
法律。
如何产生、对谁负责
特别保障
国会 掌握立法权，制定 由选民直接选举产生， 总统无权解散国会，
制
约
表
现
行 政 权 总
国 会 的 制 约
统
行政机构的设置和所需经 费须由国会批准，国会还 有权监督行政执行情况、 经费开支和官员行为；
法 院 的 制 约
美国最高法院可以宣布总统 发布的行政命令、行政机关 颁布的规章条例违宪；还能 通过案件的判决对宪法作出 新解释，扩大或限制总统的 权力。
所属机 关
受
D）
3、下列关于美国总统的叙述,不正确的是（ A ） A、总统既是国家元首,又是政府首脑,但不是军队总司令 B、总统能对国会通过的法律实行否决权 C、总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官 D、总统由选民间接选出,任期四年
回顾：美国国会的权力：
1、立法权。国会是最高的立法机构。 2、财政控制权。 3、监督权。美国宪法并未明确规定国会拥有监督权，但 实际上国会一直在对政府的工作进行监督。 4、人事权。宪法规定，总统任命大使、公使、领事、 最高法院法官及政府其他官员须与参议院协商，并 获出席议员三分之二赞成。 5、国会自治权。 6、弹劾权。宪法赋予参众两院弹劾权。她有权对不称职 的或犯重罪的总统、副总统、高级行政长官及联邦法 院法官进行弹劾。
分 立 制 约 平 衡
国 会
总 统
行 政 权
先自我介绍权力 然后述说各自受到 的约束
高中政治人教版选修三国家和国际组织常识专题 3.3美国的三权分立 课件(共28张PPT)
２·三权分立的核心内容
*核心内容：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核 心内容是权力分立、制约和平衡。
*地位：美国联邦政府组建和运行的基本原则
*三权所属：国会—立法权、总统—行政权、联邦各级法院—司法权
美国国会
美国白宫
美国最高法院
美国联邦政府结构
国会（立法） 。
白宫（行政） 。
联邦法院 (司法)
简析法院判决政府行为侵权所体现的美国政体的运行特点。
全面析
总统叫停电厂项目→
总统有行政权
法庭认定奥巴马政府侵权→ 总统的权力受法院制约
规范答
1.仔细“审” ㈠审设问:
国会可以弹劾总统
（3）法院权力受制衡的表现
立机 法关 权
受制约表现
总统的制约
国会的制约
法 法官由总统提名经参议院同意 国会可以通过批准对法官的
院 后任命(提名联邦法官权)；最 任命或弹劾法官的办法来改
高法院法官人数和联邦其他法 变法院的组成(任命批准权
院的设立，均由国会决定，总
和弹劾权)；国会和各州一 起，可以用宪法修正案推翻
归纳：三权如何“分立”？
机构 有何权力 产生、对谁负责
特别保障
国会
掌握立法权， 制定法律。
由选民直接选举产生， 总统无权解散国会，
只对选民负责。
不能决定议员的工
不受行政机关的干预。 资待遇。
掌握行政权， 由选民间接选举产生, 国会不得增减总统
总统 实施法律,组 直接对选民负责。不 报酬，不得罢免总
织政府。
对国会负责。
统(除非定罪)。
联邦 法院
掌握司法权， 审查法律。 最高法院有 终审权和司
联邦法院法官均由总 统征得参议院同意后 任命。
3.3美国的三权分立制课件(人教版选修3)
琳娜·卡根为下一任美国最高法院大法官。如果提名获得参
议院通过，卡根将接替现年90岁、即将退休的大法官约 翰·保罗·史蒂文斯,成为美国最高法院最年轻的大法官。
对于美国总统和法院关系的认识，正确的是(
)
A.法官由总统任命，对总统负责 B.法官由总统提名经参议院同意后任命 C.法官由国会任命，对国会负责 D.法官由总统任命，担负行政责任 【解析】选B。美国实行三权分立制，政府、国会、法院分
答案：（1）美国实行总统制民主共和制，法国实行半总统 制半议会制民主共和制。
（2）美国实行三权分立制：国会行使立法权，总统行使行
政权，联邦法院系统行使司法权，三权分立，但又相互牵制， 相互制衡；法国议会行使立法权和监督权，行政领导体制是 “行政双头制”，总统和总理都有行政权，总统由选民直接 选出，对选民负责，总理由议会产生，对议会负责。 （3）美国是典型的两党制国家；法国是多党制国家，有可 能出现左右共治现象。
国总统向国会提交一份《国家安全战略报告》，其目的就是
国会实施对政府的制约和监督，故 C是正确的。
3.2010年5月10日，《人民日报》发表题为《西方国家有多 少是搞“三权分立”的》的文章,指出在西方国家中,只有美 国实行“三权分立”，而其他绝大多数西方国家实行的是议 会制，并未实行“三权分立”。美国三权分立制确立的依据 包括( ) ②具体国情 ④国家的阶级本质
材料反映美国权力运行的规则是什么？并对其进行评价。 【解析】本题考查美国的三权分立制度。结合材料，首先回 答三权分立制度的内容，然后回答其在具体运行过程中出现 的利弊。
答案：（1）反映了三权分立是美国联邦政府组建和运行的
基本原则。其核心内容是权力分立、制约和平衡。美国行政 权属于总统，立法权属于国会，通过法律禁止美国馆的建设
高中政治人教版选修三课件3.3美国的三权分立(共25张PPT)
仅“分权”并非就能保 约束权力”
障民主和自由。三权分
--孟德斯鸠《论法的精神》
立学说论者认为“人性
本恶，政府也不例外”。 “野心必须用野心来对抗”
--汉弥尔顿《联邦党人文集》
那么，美国的三权分立制是如何实现“权力制约权力”、 “野心对抗野心”的呢？
三权分立的相互制衡
1.三权制(约和平)衡的内容：
（1）国会立法权受制约的表现： [总统角度] ①有权否决国会立法（立法否决权）； ②发布拥有法律效力的行政命令（行政权）； ③立法倡议权，建议国会立法。 [法院角度] ④宣布国会制度的法律违反联邦宪法（违宪审查权）
美国为什么实行两院制？
美国的大州和小州人数相差很大，如果按人口 比例决定议员人数，小州的利益得不到体现；如 果平均分摊到各州，大州又觉得吃亏。开始也是 争执不休，最后终于达到妥协：众议院以人口比 例确定议员的数量，而参议院则不论州的大小， 每州两名议员，以保障小州利益。美国历史把它 称为“伟大的妥协”。
由选民间接选举产生， 直接对选民负责。 不对国会负责。
国会不得增减总统报 酬，不得罢免总统 (除非定罪)。
c、联邦最高法院 性质：美国最高审判机关。 职权：（1）最高法院受理的案件，不论初审案件或复审 案件，都是终审判决。 （2）司法审查权：审查联邦或州的立法或行政行为是否 违宪。
• 现任即第十七任首 席大法官是约翰·罗 伯茨，他由乔治·沃 克·布什总统任命， 2005年9月29日获 美国参议院通过。
不对国会负责； ②政府的重要行政官员由总 统任命，对总统负责
更不能罢免总统 （除非定罪）
法官均由总统征得参 只要忠于职守，可
联邦 法院
司法 权
议院同意后任命，司 法独立
高中政治人教版选修三国家和国际组织常识专题 3.3 美国的三权分立课件(共26张PPT)
年内进行自1986年以来的首次税改，遭到了各方面的挑战，包
括一此众议院共和党人的反对。但是美国参议院2017年12月2
日凌晨以51票赞成、49票反对的结果通过了税改法案，美国舆
论称这对总统特朗普和共和党来说是重大的立法胜利。这说明
(
)
A.总统应要求议会党团服从党纪
B.三权分立能调节资产阶级内部利益
C.三权分立导致效率低下
（2）消极作用：①实行三权分立、权力制衡的一个必然
结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。在美国， 特别是当一个政党把持着总统职位，另一政党控制着国会，或 者国会参众两院分别由两个政党控制时，总统与国会之间、国 会参众两院之间常会产生严重的内耗，引发混乱、拖延和推诿。
过去40年间，联邦政府曾关门19次，最短1天，最长35天。这是因 为美国国会掌握美国政府的预算拨款的权力，国会不通过预算案，就意 味着联邦政府不能花钱，就会导致关门现象。最近一次是2018年12月22 日，白宫和民主党就美墨边境隔离墙问题僵持不下，美国联邦政府进入 史上最长“停摆”期。大约80万联邦政府雇员受影响，被迫无薪工作或 强制休假。
D.美国两党的具体利益有明显差别
课堂训练
1. (2018.温州六校期末联考)特朗普和共和党人誓言要在2017 年内进行自1986年以来的首次税改，遭到了各方面的挑战，包 括一此众议院共和党人的反对。但是美国参议院2017年12月2 日凌晨以51票赞成、49票反对的结果通过了税改法案，美国舆 论称这对总统特朗普和共和党来说是重大的立法胜利。这说明
C.②③
D.③④
课堂训练
3.2018年1月20日,由于美国国会共和、民主两党在最后时
刻没有就短期《延续拨款法案》达成一致,美国联邦政府
高中政治人教版选修三专题 3.3美国的三权分立 课件(共26张ppt)
2020/6/28
13
立 机关 法 权国
会
受制 约
总统的制约
总统有权否决国会立法；可以发布拥 有法律效力的行政命令；还有立法倡 议权，即建议国会立什么样的法。
表现 法院的制约
法院有权宣布国会制定 的法律违反联邦宪法。
机关
受制 约 表 现
国 会 的制约 行 政 总 行政机构的设置和所需经 权 统 费须由国会批准，国会还
2003年，佛州最高法院曾下了 判决，表示可以拔掉她的喂食管， 这相当于宣判了她的“死刑”。
2020/6/28
2
泰里的父母下定决心，为延续女儿的生命努力奔走。他们 的故事深深地打动了布什州长，也感染了许多佛州居民，在他 们的敦促下，佛州议会参议院和众议院通过了一项特别法案， 授权布什可以推翻法院的判决，而布什也马上签署了这一法案。 10月21日，就在法案通过仅一小时后，布什立即命令给泰里重 新插入喂食管。
不对国会负责
3）司法权：美国联邦法院系统
终审判决 司法审查权 终身任职
2020/6/28
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二、三种权力的相互制衡
问题探究一：三权如何“分立”？
第一步，思考：“三权”的分立有什么重要意义？
“如果同一个人或机关行使这三种 权力，即制定法律权、执行法律权和 裁决私人争讼权，则自由和民主便不 存在了。”
然而整件事情显然还没有结束，布什州长的做法引发了 一场有关美国三权分立政治体制的大辩论。不少法官、法律 界的学者和州议员等都纷纷表示布什州长的做法“过分”。
泰里丈夫迈克尔对州长的做法极为反对，他抱怨说，泰里
以前就表示过，不愿意依靠人工的办法维持生命，可是现在，
行政权力的干预完全阻碍了她实现死亡的愿望。
2005年，美国国会表示关注，但3月18日佛州法庭第三次 判定拨去特丽喂食管。
高中政治人教版选修3课件：专题三 第三框 美国的三权分立(共23张PPT)
阶级的统治。 广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
探究点|美国的三权分立
(2015· 浙江高考自选)2014 年 6 月 25 日， 美国国会众议院议长 约翰· 博纳在每周通报会上宣布，他将寻求国会的支持，向联邦法 院起诉奥巴马“采取了一系列单边行政行动，破坏了权力制衡”， “损害美国人民和人民选出的国会议员的利益 ”。博纳还表示将 于近期召集众议院两党领导人开会，对诉状的文字进行斟酌，然 后提交给众议院投票表决，以决定是否起诉奥巴马。不过，有评 论指出，即使众议院同意起诉，也没有多少实质意义，因为联邦 法院的审理可能将长达数年，届时奥巴马已不在位。
[例 2]
(2011· 浙江高考)美国债务僵局打破前，奥巴马政府坚持
提高债务上限并在时限上跨过 2012 年 11 月， 以免大选前同国会继续 讨价还价。 而共和党控制的众议院仅愿就短期提高债务上限的方案达 成一致，以图再次利用债务问题打击民主党的选情。双方互不相让， 长时间“死磕”。 这表明 A．美国政府和国会没有共同的政治利益 B．美国的政治体制存在严重的内耗 C．美国民主党和共和党的关系本质上是对抗性的 D．美国的政党制度是各利益集团之间相互制衡的机制保障 ( )
行 政 权
总 统
三权 所属 分立 机关
三权分立 的表现 行使司法 权，负责 审查法律； 法官只要 忠于职守， 可终身任 职，非经 国会弹劾 不得免职
三权制衡 的表现
总统的制约
国会的制约
司 法 权
联 邦 法 院
国会可通过批准对法 法官由总统提 官的任命或弹劾法官 名并经参议院 的办法来改变法院的 同意后任命； 组成；国会和各州一 最高法院法官 起，可用宪法修正案 人数和联邦其 推翻最高法院的裁决； 他法院的设立， 最高法院法官人数和 总统亦可施加 联邦其他法院的设立， 影响 均由国会决定
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律师表 示要对 新法案 进行上 诉
为了推翻法 庭判决，父母 向州长求助
州长增加了一
个特殊的司法 讨论会讨论一
项能让他干预 类似泰里这样 的案例
佛州议会参议院和众议院
举行特别会议，通过了这
一法案，授权布什可以推
翻法院的判决，而布什也
马上签署了ppt精这选 一法案
16
国家的立法权、行政权和司法权分别由 议会、政府、法院独立行使，同时又相互制 约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权 力制衡的原则来组织国家机关，行使国家权 力的制度。
泰里丈夫迈克尔对州长的做法极为反对， 他抱怨说，泰里以前就表示过，不愿意依靠 人工的办法维持生命，可是现在，行政权力 的干预完全阻碍了她实现死亡的愿望。
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迈克尔的律师乔治·费罗斯表示不满。他
说，州长和议会的一纸法案中断了泰里走向
死亡的过程，实在是太残忍，太野蛮了，如
此还有什么司法独立可言。于是，他在当年
年底对布什州长的新法案进行了上诉，佛州
最高法院同意受理这一案件。
佛州最高法院在最后做出判决，布什州
长签署的临时议案无效，因为这一议案违反
了宪法，他们将维持2003年10月对泰里一案
做出的判决，即迈克尔有权让医院拔下泰里
的喂食管，结束泰里的生命，这场旷日持久
的官司终于画上了句号ppt精。选
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佛罗里 达州最 高人民 法院判 决丈夫 胜诉
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思考题：
1、美国选择三权分立制度的原因 2、三权分立原则的地位及其核心内容 3、三权分立的表现 ？三权相互制衡的表现？ 4、三权分立制的含义？ 5、三权分立制的积极作用？局限性和消极作用？ 本质？(如何看待美国的三权分立制?)
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感谢亲观看此幻灯片，此课件部分内容来源于网络， 如有侵权请及时联系我们删除，谢谢配合！
3、司法权属于法院，但受到国会和总统的制约。
法官由总统提名经参议院同意后任命；最高 法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国 会决定，总统亦可施加影响。
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的 办法，来改变法院的组成。国会和各州一起， 可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
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布什提名联邦最高法 院首席法官人选
建和运行的基本原则
核心内容：权力的分立、制约和平衡
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3、三权分立的表现
总述 ：中央政权机构由彼此平等而又独
立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国 会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国 会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。
美国联邦中央政权结构示意图
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权力分立 3、内容 权力制衡（制约和平衡）
4、评价
历史进步性 阶级局限性和消极作用 本质
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（一）三权分立：权力运行的规则
1、美国选择三权分立制度的缘由
美国选择三权分立的政体，是其历 史条件和具体国情的产物，也是由国家的 阶级本质（国体）决定的。
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4
2、三权分立的地位和核心内容 地位：三权分立是美国联邦政府组
2005年9月，联邦最高法院 两名大法官同时空缺：大法官奥 康纳辞职，首席大法官伦奎斯特 突然病故，这为布什提供了难得 的机遇，其精心打造的“保守帝 国”呼之即出。
联邦最高法院在美国政治舞
台上有着举足轻重的地位，而真 正操纵最高法院，代表行使权力 的则是九名大法官：他们披着黑 色法官袍服、正襟危坐、不苟言 笑，一经当选即连任终身，地位 显赫。
①立法权属于国会，国会负责制定法律；国会不受行 政机关的干预和影响，总统无权解散国会，也不能决定
议员的工资待遇。
②行政权属于总统，总统不对国会负责，国会不得增 减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统(除非定罪）。
③司法权属于美国联邦法院系统，法官可终身任职。
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（4） 国家的立法权、行政权和司法权又相互制约， 保持权力均衡。立法权属于国会,但受到总统和法院的 制约。行政权属于总统，但受到国会和法院的制约。 司法权属于法院，但受到国会和总统的制约。
——法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
案例：1990年～1992年美国 最高法院判决《国旗保护法》违宪
国会参众两院连续三年,均经过激
烈的辩论,坚持将最惠国待遇同
“人权问题”联系起来形成了议
案。
国会的议案遭到布什总统的否
决,维持了延长中国的最惠国待pp遇t精选。
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2、行政权属于总统，但受到国会和法院的制约。
对于总统而言，提名大法官 是件可遇而不可求的事。毕竟， 总统一任只有四年，即使连任也 只ppt精有选八年，而大法官则是终身制11。
法律战胜情感
美国女植物人终被判“死刑”
1990年，因严重的
脑部损伤，美国佛罗里 达州39岁的妇女泰里·斯
基亚沃成了植物人，她
无法与外界交流，仅靠
喂食管维持生命。关于
她到底应该生还是死，
而布什也马上签署了这一法案。10月21日，
就在法案通过仅一小时后，布什立即命令给
泰里重新插入喂食管。
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在泰里父母、布什州长和热心民众的努 力下，泰里的命保住了，然而整件事情显然 还没有结束，布什州长的做法引发了一场有 关美国三权分立政治体制的大辩论。不少法 官、法律界的学者和州议员等都纷纷表示布 什州长的做法“过分”。
这段材料反映了当前美国政治生活中的什 么现实？
（3）贯彻难——三权分立的原则难以在 政治实践中真正贯彻。
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３、三权分立的本质
三权分立制本质上是资产阶级民主 制度，它有效地维护了资产阶级统治， 广大劳动人民不可能享有真正的民主。
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理解美国的三权分立与权力制衡
（1）美国选择三权分立的政体，是其历史条件和 具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。
2004年竞选一名参议院议员的
平均费用约205万美元；竞选一
名众议院议员的平均费用约51万
（1）局限性—
美元。 为回报那些重量级政治捐款人，
所谓分权与制衡， 候选人当选后就得为他们的利益
事实上成为协调 资产阶级内部权
服务。美国《时代周刊》的一篇 文章指出：联邦选举制度已经沦 为“集团贿选制度”，美国的民
（2）所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部 权力分配的一种机制；实行三权分立、权力制衡的一个 必然结果，是三大机关之间相互扯皮，导致效率低下； 三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。
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分析美国三权分立制的利弊与实质
实质：
三权分立制本质上是资产阶级民主制度， 它有效地维护了资产阶级统治，广大劳动 人民不可能享有真正的民主。
她的父母和丈夫已经激
烈斗争了14年。
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2003年，佛州最高法院曾下了判决， 表示可以拔掉她的喂食管，这相当于宣判了 她的“死刑”。
泰里的父母下定决心，为延续女儿的生
命努力奔走。他们的故事深深地打动了布什
州长，也感染了许多佛州居民，在他们的敦
促下，佛州议会参议院和众议院通过了一项
特别法案，授权布什可以推翻法院的判决，
不对国会负责。
统(除非定罪)
联邦 各级 法院ຫໍສະໝຸດ 掌握司法权，审查法律。
最高法院有终审 权和违宪审查权。
联邦法院法官均由总 统征得参议院同意后
任命。
法官只要忠于职守，
可终身任职，非经
国会弹劾不得免职。
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（二）三种权力的相互制衡
1、立法权属于国会,但受到总统和法院 的制约。
——总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律 效力的行政命令，还有立法倡议权，即建议国会 立什么样的法。
三权分立的具体表现
机构 有何权力 如何产生、对谁负责
特别保障
国 会
掌握立法权，
制定法律。
由选民直接选举产生， 只对选民负责。
总统无权解散国会， 不能决定议员的工
不受行政机关的干预。资待遇。
掌握行政权， 由选民间接选举产生， 国会不得增减总统
总 实施法律，组织 直接对选民负责。
报酬，不得罢免总
统 政府。
这反映了美国三权分立制的什么缺陷？
（2）效率低——实行三权 分立、权力制衡的一个必然 结果，是三大机关之间相互 扯皮，ppt精导选 致效率低下。 20
2、美国三权分立制的局限性和消极作用
2005年12月19日，联邦法官詹姆斯·罗伯 逊辞职，抗议布什未经法院许可，授权国家 安全局在国内搞秘密窃听。
“窃听门”的实质在于，布什的行为侵犯 司法独立，因为如果总统可单方面决定谁是 恐怖嫌疑人，那么美国的司法独立就遭到严 重侵犯和践踏。
行政机构的设置和所需经费必须由国会批准，国 会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。
最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政 机关颁布的规章条例违法；还能通过案件的判决 对宪法作出新解释，扩大或限制总统权力。
1999年2月12日 美参议院对克 林顿弹劾案进行的最终表决
2000年美国总统大选之际，美国 联邦最高法院9名大法官以5∶4的表 决结果作出裁决，同意共和党总统 候选人布什要求佛罗里达州暂停手 工重新计票的紧急上诉，布什才得 以顺利当选美国总统。在这次史无 前例的表决过程中，正是由于首席 大法官伦奎斯特投下了关键的赞成 p一pt精票选 ，布什才得以顺利入主白宫9
力分配的一种机 制。
主被“卖给了出价最高的人”。 上述材料说明美国三权分立制
的阶级局限性是什么？
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2、美国三权分立制的局限性和消极作用
1995年，国会和克林顿总统因财政 预算僵持不下，互不让步。国会不通过 预算案而另提一个预算案，总统不妥协 而宣布联邦政府关门。美国国会掌握着 “钱袋子”，政府支出的每一分钱,，都 要由国会拨款。近二十年来，由于国会 与行政机关之间相互扯皮，美国政府曾 六次面临关门的尴尬境地。
为了推翻法 庭判决，父母 向州长求助
州长增加了一
个特殊的司法 讨论会讨论一
项能让他干预 类似泰里这样 的案例
佛州议会参议院和众议院
举行特别会议，通过了这
一法案，授权布什可以推
翻法院的判决，而布什也
马上签署了ppt精这选 一法案
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国家的立法权、行政权和司法权分别由 议会、政府、法院独立行使，同时又相互制 约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权 力制衡的原则来组织国家机关，行使国家权 力的制度。
泰里丈夫迈克尔对州长的做法极为反对， 他抱怨说，泰里以前就表示过，不愿意依靠 人工的办法维持生命，可是现在，行政权力 的干预完全阻碍了她实现死亡的愿望。
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迈克尔的律师乔治·费罗斯表示不满。他
说，州长和议会的一纸法案中断了泰里走向
死亡的过程，实在是太残忍，太野蛮了，如
此还有什么司法独立可言。于是，他在当年
年底对布什州长的新法案进行了上诉，佛州
最高法院同意受理这一案件。
佛州最高法院在最后做出判决，布什州
长签署的临时议案无效，因为这一议案违反
了宪法，他们将维持2003年10月对泰里一案
做出的判决，即迈克尔有权让医院拔下泰里
的喂食管，结束泰里的生命，这场旷日持久
的官司终于画上了句号ppt精。选
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佛罗里 达州最 高人民 法院判 决丈夫 胜诉
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思考题：
1、美国选择三权分立制度的原因 2、三权分立原则的地位及其核心内容 3、三权分立的表现 ？三权相互制衡的表现？ 4、三权分立制的含义？ 5、三权分立制的积极作用？局限性和消极作用？ 本质？(如何看待美国的三权分立制?)
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3、司法权属于法院，但受到国会和总统的制约。
法官由总统提名经参议院同意后任命；最高 法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国 会决定，总统亦可施加影响。
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的 办法，来改变法院的组成。国会和各州一起， 可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
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布什提名联邦最高法 院首席法官人选
建和运行的基本原则
核心内容：权力的分立、制约和平衡
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3、三权分立的表现
总述 ：中央政权机构由彼此平等而又独
立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国 会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国 会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。
美国联邦中央政权结构示意图
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权力分立 3、内容 权力制衡（制约和平衡）
4、评价
历史进步性 阶级局限性和消极作用 本质
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（一）三权分立：权力运行的规则
1、美国选择三权分立制度的缘由
美国选择三权分立的政体，是其历 史条件和具体国情的产物，也是由国家的 阶级本质（国体）决定的。
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2、三权分立的地位和核心内容 地位：三权分立是美国联邦政府组
2005年9月，联邦最高法院 两名大法官同时空缺：大法官奥 康纳辞职，首席大法官伦奎斯特 突然病故，这为布什提供了难得 的机遇，其精心打造的“保守帝 国”呼之即出。
联邦最高法院在美国政治舞
台上有着举足轻重的地位，而真 正操纵最高法院，代表行使权力 的则是九名大法官：他们披着黑 色法官袍服、正襟危坐、不苟言 笑，一经当选即连任终身，地位 显赫。
①立法权属于国会，国会负责制定法律；国会不受行 政机关的干预和影响，总统无权解散国会，也不能决定
议员的工资待遇。
②行政权属于总统，总统不对国会负责，国会不得增 减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统(除非定罪）。
③司法权属于美国联邦法院系统，法官可终身任职。
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（4） 国家的立法权、行政权和司法权又相互制约， 保持权力均衡。立法权属于国会,但受到总统和法院的 制约。行政权属于总统，但受到国会和法院的制约。 司法权属于法院，但受到国会和总统的制约。
——法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
案例：1990年～1992年美国 最高法院判决《国旗保护法》违宪
国会参众两院连续三年,均经过激
烈的辩论,坚持将最惠国待遇同
“人权问题”联系起来形成了议
案。
国会的议案遭到布什总统的否
决,维持了延长中国的最惠国待pp遇t精选。
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2、行政权属于总统，但受到国会和法院的制约。
对于总统而言，提名大法官 是件可遇而不可求的事。毕竟， 总统一任只有四年，即使连任也 只ppt精有选八年，而大法官则是终身制11。
法律战胜情感
美国女植物人终被判“死刑”
1990年，因严重的
脑部损伤，美国佛罗里 达州39岁的妇女泰里·斯
基亚沃成了植物人，她
无法与外界交流，仅靠
喂食管维持生命。关于
她到底应该生还是死，
而布什也马上签署了这一法案。10月21日，
就在法案通过仅一小时后，布什立即命令给
泰里重新插入喂食管。
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在泰里父母、布什州长和热心民众的努 力下，泰里的命保住了，然而整件事情显然 还没有结束，布什州长的做法引发了一场有 关美国三权分立政治体制的大辩论。不少法 官、法律界的学者和州议员等都纷纷表示布 什州长的做法“过分”。
这段材料反映了当前美国政治生活中的什 么现实？
（3）贯彻难——三权分立的原则难以在 政治实践中真正贯彻。
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３、三权分立的本质
三权分立制本质上是资产阶级民主 制度，它有效地维护了资产阶级统治， 广大劳动人民不可能享有真正的民主。
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理解美国的三权分立与权力制衡
（1）美国选择三权分立的政体，是其历史条件和 具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。
2004年竞选一名参议院议员的
平均费用约205万美元；竞选一
名众议院议员的平均费用约51万
（1）局限性—
美元。 为回报那些重量级政治捐款人，
所谓分权与制衡， 候选人当选后就得为他们的利益
事实上成为协调 资产阶级内部权
服务。美国《时代周刊》的一篇 文章指出：联邦选举制度已经沦 为“集团贿选制度”，美国的民
（2）所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部 权力分配的一种机制；实行三权分立、权力制衡的一个 必然结果，是三大机关之间相互扯皮，导致效率低下； 三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。
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分析美国三权分立制的利弊与实质
实质：
三权分立制本质上是资产阶级民主制度， 它有效地维护了资产阶级统治，广大劳动 人民不可能享有真正的民主。
她的父母和丈夫已经激
烈斗争了14年。
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2003年，佛州最高法院曾下了判决， 表示可以拔掉她的喂食管，这相当于宣判了 她的“死刑”。
泰里的父母下定决心，为延续女儿的生
命努力奔走。他们的故事深深地打动了布什
州长，也感染了许多佛州居民，在他们的敦
促下，佛州议会参议院和众议院通过了一项
特别法案，授权布什可以推翻法院的判决，
不对国会负责。
统(除非定罪)
联邦 各级 法院ຫໍສະໝຸດ 掌握司法权，审查法律。
最高法院有终审 权和违宪审查权。
联邦法院法官均由总 统征得参议院同意后
任命。
法官只要忠于职守，
可终身任职，非经
国会弹劾不得免职。
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（二）三种权力的相互制衡
1、立法权属于国会,但受到总统和法院 的制约。
——总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律 效力的行政命令，还有立法倡议权，即建议国会 立什么样的法。
三权分立的具体表现
机构 有何权力 如何产生、对谁负责
特别保障
国 会
掌握立法权，
制定法律。
由选民直接选举产生， 只对选民负责。
总统无权解散国会， 不能决定议员的工
不受行政机关的干预。资待遇。
掌握行政权， 由选民间接选举产生， 国会不得增减总统
总 实施法律，组织 直接对选民负责。
报酬，不得罢免总
统 政府。
这反映了美国三权分立制的什么缺陷？
（2）效率低——实行三权 分立、权力制衡的一个必然 结果，是三大机关之间相互 扯皮，ppt精导选 致效率低下。 20
2、美国三权分立制的局限性和消极作用
2005年12月19日，联邦法官詹姆斯·罗伯 逊辞职，抗议布什未经法院许可，授权国家 安全局在国内搞秘密窃听。
“窃听门”的实质在于，布什的行为侵犯 司法独立，因为如果总统可单方面决定谁是 恐怖嫌疑人，那么美国的司法独立就遭到严 重侵犯和践踏。
行政机构的设置和所需经费必须由国会批准，国 会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。
最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政 机关颁布的规章条例违法；还能通过案件的判决 对宪法作出新解释，扩大或限制总统权力。
1999年2月12日 美参议院对克 林顿弹劾案进行的最终表决
2000年美国总统大选之际，美国 联邦最高法院9名大法官以5∶4的表 决结果作出裁决，同意共和党总统 候选人布什要求佛罗里达州暂停手 工重新计票的紧急上诉，布什才得 以顺利当选美国总统。在这次史无 前例的表决过程中，正是由于首席 大法官伦奎斯特投下了关键的赞成 p一pt精票选 ，布什才得以顺利入主白宫9
力分配的一种机 制。
主被“卖给了出价最高的人”。 上述材料说明美国三权分立制
的阶级局限性是什么？
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2、美国三权分立制的局限性和消极作用
1995年，国会和克林顿总统因财政 预算僵持不下，互不让步。国会不通过 预算案而另提一个预算案，总统不妥协 而宣布联邦政府关门。美国国会掌握着 “钱袋子”，政府支出的每一分钱,，都 要由国会拨款。近二十年来，由于国会 与行政机关之间相互扯皮，美国政府曾 六次面临关门的尴尬境地。