毕业生就业状况评价和反馈机制研究(1)

毕业生就业状况评价和反馈机制研究【摘要】：对目前高校毕业生就业难的现状进行理性分析，阐述就业率统计工作存在的问题，提出建立政府主导、高校协助、学生自觉登记、全社会积极参与的大学生就业率统计机制的概念，以期对目前高校毕业生就业难的现状有所改观。

【关键词】: 高校毕业生；就业难；信息统计反馈机制大学生就业关系到千家万户的切身利益和社会的和谐稳定，是当前社会的热点话题。

1999年大学扩招后，大学生就业的压力就逐年加大，同时由于国企改制以及市场经济的不断发展与完善，国内出现了大规模的下岗人群，再加上农村富余劳动力源源不断地涌入城市，大学生就业的形势越来越难。

2008 年的世界金融危机，我国出口加工型企业纷纷减产或关闭，一大批产业工人下岗，大学生就业更加困难。

2009 年政府为刺激就业，想了很多办法，如鼓励大学生下基层工作; 在大学毕业生中征兵; 硕士研究生扩招; 鼓励有科研课题的教授招收毕业生参加科研实验等; 但是，就业难的问题依然没有改变。

今年，经济有复苏的迹象，就业难还将持续。

在就业率逐层下达任务的情况下，学校想了许多办法，组织各种招聘会，给考研学生提供必要条件，组织学生考公务员，征兵工作下达指标等等，许多高校层层定就业率指标，完不成，有惩处。

同时在一些学校出现了就业率作假的问题，引起了社会的普遍关注，尽快建立一套行之有效的就业信息统计机制，是解决高校就业率失真的根本。

一、大学生就业的现状及其分析大学生就业难，是近一个时期的社会问题。

一方面，大学生就业形势严峻、就业难。

一是就业总量压力大。

参考各种统计数据，2009 年全国普通高校毕业生 611 万人，2010 年全国普通高校毕业生规模将达约六百三十万人，加上 2009 届三百多万没有找到工作的毕业生，在 2010 年涌入就业市场的大学毕业生人数将达到史无前例的千万人。

二是高校的专业设置和课程建设滞后。

近十年来的扩招，造成高校硬件规模急剧膨胀，而相对应的专业设置和课程建设等软件建设严重滞后，有的专业和市场需要衔接不好，专业和课程建设缺乏前瞻性，学生学非所用，市场不予认可; 学历层次与社会需求也不对称，市场需要的初、中级技能型人才缺口大，供给少; 另外，扩招以后各个层次的大学生整体素质和能力下降，浮躁、不踏实是通病，个人定位不准、职业生涯目标模糊; 三是金融危机使很多企业陷入困境，企业需求量大减。

2008 年的世界性金融风暴，不仅结束了中国股市的神话，同时使中国这个世界加工厂受到冲击，企业订单大量减少，软件服务外包企业也接包困难，裁员不断，甚至企业关门，对外加工型企业尤为突出。

据某招聘网站的数据表明，今年外企招聘企业减少了 10% ～ 15% 。

全社会就业岗位总体紧缩，高校毕业生就业工作面临前所未有的压力和挑战。

另一方面，学生有业不就，观望等待思想严重，就业心态“高居不下”，这个看不上，那个不想去，眼高手低，“精英意识”根深蒂固，就业心理预期与社会需求形成一定反差。

还有一个重要原因就是: 人们长期形成对就业的偏执理解也是形成大学生就业难的重要成因。

在许多国人眼里，公务员、事业单位或教师、研究所或大企业的工作叫就业，自主创业、自由职业不叫就业，对小企业以及基层单位工作看不上眼。

造成大学生考公务员热，甚至热到 2011 年国家能源局招 1名报考 1054 人，是最热的部门，除了六个不够招录比例的部门外，大多数都竞争激烈。

国家为了解决大学生就业，先后采取 15 项鼓励政策，如: 1、应届毕业生应征入伍，从 2009 年的 10万增加到 2010 年的 20 万； 2、大学生到基层从医从教从事农技工作；3、省、市事业单位分别招聘；4、选聘高校毕业生到村(社区)任职；5、省、市农村基层人才队伍振兴计划公开招聘；6、研究生扩招；7、中央机关及直属机构、省、市分别招考公务员；8、大学生志愿服务计划；9、选调生项目计划；10、“三支一扶”计划；11、国家五部委鼓励科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见；12、教育部等四部委组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”；13、鼓励和支持高校毕业生到中小企业就业和自主创业；14、强化对困难家庭高校毕业生就业援助；15、“大学生志愿服务西部计划”。

这一系列政策，对就业有很大的促进作用，但是，有的项目学生认可度不高，学校广泛宣传，学生积极性不很高，就拿征兵来说，报名人数远远低于征兵指标。

有的是学生自己理解偏差，不去报名，有的是家长做主不让学生放弃难以实现的理想工作，有的家长不让孩子离开自己身边，宁愿孩子啃老不工作等等。

形成这一状况的原因是多方面的，有传统价值观的问题; 有政府宏观调控的问题，高校升格，学生扩招，教育投资不足等一系列问题; 也有学校教育从小到大重视知识学习，重视升学，轻视能力培养和品德教育问题，也有教育内容与市场联系不密切问题;更有独生子女从小娇惯，社会适应性差问题。

另外，社会风气不正和社会保障机制的缺失在逐年累积后问题日渐凸显。

社会风气差，用人机制不够健全，走后门，认熟人，内部照顾风气在社会上造成了很大危害，也程度不同地影响到学生成才、成长、就业。

在学校学习不好，表现不好，却早签到理想单位，给其他学生带来负面影响; 有业不就，不理想岗位不去，这也造成了用人单位找不到合适人，学生选不到就业单位。

而这一现状一时难于解决。

与此同时，教育部在本科教学评估以及大学招生指标中，把大学生就业率作为评估的指标，还逐步加大权重。

教育部部长袁贵仁在 2010 年全国普通高等学校毕业生就业工作网络视频会议上的讲话指出: “要进一步把就业状况与办学评估、经费投入、领导班子考核等适度挂钩的各项工作落到实处。

在对新建本科院校和高职院校的教学评估中，要进一步加大就业状况指标的权重。

”各专业当年就业不到 30% ，将限制招生; 就业达不到一定百分比，评估难过关。

各校都重视毕业生就业，还层层下达任务，与部门年终考核、奖金分配等挂钩，与学校未来发展联系，这就造成了毕业生就业信息不准的客观环境。

另外，毕业生不协助学院统计就业率，没有任何制约作用，社会又没有准确信息可以参考，这样只有学校统计就业率，工作偏差是在所难免的。

如何使就业率统计工作客观、准确、有效，让公众信服，让人民满意，让管理机构有真实参考数据做决策，是目前我们必须研究的的问题，这项工作也是地方性高等院校以及职业院校持续发展的一项大事。

二、大学生就业信息统计机制研究目前大学毕业生就业率统计办法是，各高校自己统计，报省教育厅，由省厅确认后公布。

毕业生就业情况来源于信息统计，目前高校就业信息统计工作存在的问题已经凸显，仅仅靠学校统计学生当年就业率，已经不适应形势的发展，问题主要表现在四个方面: 第一，学校统计就业率难于统计已经有工作、单位不给学生签协议的学生，也难于统计不配合学校工作、就业后不提供信息的学生，更难统计依靠家庭找工作、拿了毕业证就去工作的学生。

第二，学校单方统计，可信度有多大现在已经引起社会的质疑，尤其是学生有“被就业”问题出现后，学校被置于一个非常尴尬的地步，一个教书育人，一个净化心灵、陶冶情操的地方，一个为国家培育栋梁和建设大军的场所，有作假行为，在祖国大地还有哪儿是净土? 人们不得不质疑。

第三，每年 11 月份，各地方政府和企业开始组织招聘会，有本校组织的，有外校组织的，于是乎大量毕业生请假，参加招聘会，学校正常的教学秩序就难以维持，教学质量就难于保证，四年学习，变成了三年两个月，第二学期的毕业设计，学生也是坐不住，东拼西凑，指导教师到处找学生，不是学生主动找老师，有相当的学生时间难于保证。

第四，六月底一次性就业率统计，难以反映学生的实际就业情况，12月底的统计又不能落到实处。

尽快建立大学生就业率统计机制，是我们当前研究的问题。

就业形势的好转依赖于经济大环境的变化，在这种情况下，各高校为了更好地解决学生就业，多方组织就业招聘，动员亲朋好友帮助学生联系单位，指导学生面试技巧，促进学生顺利就业。

同时又从一个循循善诱的教育者，变成了给学生讨要学费、讨要就业协议、证明的“黄世仁”。

这样，就使其教育功效大打折扣。

就业与否，学生就业后开不开证明，对学生没有太大影响，学生就不主动，管理者催缴就业协议、证明就有一定困难。

有的学生认为我工作单位没有定下来，过一段也许就辞掉了，不干了，为什么要开就业证明? 有的学生说我只要拿到毕业证，家里人给联系好单位，就可以上班，离校前不找工作，就业证明、协议自然就没有，可是，学生毕业后就难于给学校提供就业材料，还有学生换了电话号码，你找不到人，学校统计就业率就很困难。

有的学生家里条件好，直接就不找工作。

如何实现学生顺利就业，使就业信息统计通畅，我们必须建立新的机制。

建立政府主导、高校协助、学生自觉登记、全社会积极参与的大学生就业率统计机制。

为了确保统计数据的可靠性，解决目前就业率统计工作带来的弊端，建立政府主导、高校协助、全社会积极参与的统计机制是非常必要的。

1．政府主导，教育行政部门组织，成立专门机构，统计各个学校的大学生就业情况。

这个机构负责多渠道、多方位、多手段地收集学生就业信息，一方面，来自高校统计的就业信息; 另一方面，来自用人单位的用人信息，筛选出当年或前一两年使用大学生的情况，形成第一手用人信息，要求用人单位定期上报用人情况，以便掌握动态信息; 另外，社会组织，比如协会、政策研究机构等，定期调研高校大学生就业情况，提供参考数据。

2．各高校积极协助政府部门，做好学生在校期间的就业情况摸底，并将信息反馈给统计部门，在学生毕业后，积极与统计部门联系，信息互享，准确了解各专业学生就业的质与量，以服务社会。

同时，以社会需求为导向，不断进行教育教学改革，使学生的学习贴近社会，贴近市场，培养目标主动与用人单位接轨，缩短学生试用期。

3．社会各用人单位，有义务提供本单位用人信息。

建立社会整体用人大网络，使统计部门能够及时掌握每一个单位的用人情况，动态地、准确地做出信息统计工作。

4．大学生自觉上报登记就业情况。

把学生参与就业情况统计与个人利益挂钩，与社会福利保险挂钩，使学生在就业后主动进行登记。

政府定期公布掌握大学生就业信息，并形成监督、校队机制，对虚假信息进行过滤，对高校、社会所有用人单位、大学生自己登记的信息建立信息库，供大家分享。

可行性论证: 首先，政府，也只有政府有能力，有效协调方方面面工作，保证信息的畅通性，另外，政府为了决策，也必须了解真实的信息，保证决策的科学性、客观性。

其次，对于高校来说，有义务提供学生在校期间被用人单位录取情况，教育学生积极主动提供就业信息，并主动与统计部门联系，及时调整掌握的信息，使自己手上的信息更客观准确。

再次，作为用人单位，有义务提供动态用人信息，通过一定的制约作用，规定用人单位的行为，定期在统计系统中输入新的信息。