毕业生就业状况评价和反馈机制研究(1)

毕业生就业状况评价和反馈机制研究

【摘要】：对目前高校毕业生就业难的现状进行理性分析，阐述就业率统计工作存在的问题，提出建立政府主导、高校协助、学生自觉登记、全社会积极参与的大学生就业率统计机制的概念，以期对目前高校毕业生就业难的现状有所改观。

【关键词】: 高校毕业生；就业难；信息统计反馈机制

大学生就业关系到千家万户的切身利益和社会的和谐稳定，是当前社会的热点话题。1999年大学扩招后，大学生就业的压力就逐年加大，同时由于国企改制以及市场经济的不断发展与完善，国内出现了大规模的下岗人群，再加上农村富余劳动力源源不断地涌入城市，大学生就业的形势越来越难。2008 年的世界金融危机，我国出口加工型企业纷纷减产或关闭，一大批产业工人下岗，大学生就业更加困难。2009 年政府为刺激就业，想了很多办法，如鼓励大学生下基层工作; 在大学毕业生中征兵; 硕士研究生扩招; 鼓励有科研课题的教授招收毕业生参加科研实验等; 但是，就业难的问题依然没有改变。今年，经济有复苏的迹象，就业难还将持续。在就业率逐层下达任务的情况下，学校想了许多办法，组织各种招聘会，给考研学生提供必要条件，组织学生考公务员，征兵工作下达指标等等，许多高校层层定就业率指标，完不成，有惩处。同时在一些学校出现了就业率作假的问题，引起了社会的普遍关注，尽快建立一套行之有效的就业信息统计机制，是解决高校就业率失真的根本。

一、大学生就业的现状及其分析

大学生就业难，是近一个时期的社会问题。一方面，大学生就业形势严峻、就业难。一是就业总量压力大。参考各种统计数据，2009 年全国普通高校毕业生 611 万人，2010 年全国普通高校毕业生规模将达约六百三十万人，加上 2009 届三百多万没有找到工作的毕业生，在 2010 年涌入就业市场的大学毕业生人数将达到史无前例的千万人。二是高校的专业设置和课程建设滞后。近十年来的扩招，造成高校硬件规模急剧膨胀，而相对应的专业设置和课程建设等软件建设严重滞后，有的专业和市场需要衔接不好，专业和课程建设缺乏前瞻性，学生学非所用，市场不予认可; 学历层次与社会需求也不对称，市场需要的初、中级技能型人才缺口大，供给少; 另外，扩招以后各个层次的大学生整体素质和能力下降，浮躁、不踏实是通病，个人定位不准、职业生涯目标模糊; 三是金融危机使很多企业陷入困境，企业需求量大减。2008 年的世界性金融风暴，不仅结束了中国股市的神话，同时使中国这个

世界加工厂受到冲击，企业订单大量减少，软件服务外包企业也接包困难，裁员不断，甚至企业关门，对外加工型企业尤为突出。据某招聘网站的数据表明，今年外企招聘企业减少了 10% ～ 15% 。全社会就业岗位总体紧缩，高校毕业生就业工作面临前所未有的压力和挑战。另一方面，学生有业不就，观望等待思想严重，就业心态“高居不下”，这个看不上，那个不想去，眼高手低，“精英意识”根深蒂固，就业心理预期与社会需求形成一定反差。

还有一个重要原因就是: 人们长期形成对就业的偏执理解也是形成大学生就业难的重要成因。在许多国人眼里，公务员、事业单位或教师、研究所或大企业的工作叫就业，自主创业、自由职业不叫就业，对小企业以及基层单位工作看不上眼。造成大学生考公务员热，甚至热到 2011 年国家能源局招 1名报考 1054 人，是最热的部门，除了六个不够招录比例的部门外，大多数都竞争激烈。

国家为了解决大学生就业，先后采取 15 项鼓励政策，如: 1、应届毕业生应征入伍，从 2009 年的 10万增加到 2010 年的 20 万； 2、大学生到基层从医从教从事农技工作；

3、省、市事业单位分别招聘；

4、选聘高校毕业生到村(社区)任职；

5、省、市农村基层人才队伍振兴计划公开招聘；

6、研究生扩招；

7、中央机关及直属机构、省、市分别招考公务员；

8、大学生志愿服务计划；

9、选调生项目计划；10、“三支一扶”计划；11、国家五部委鼓励科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见；12、教育部等四部委组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”；13、鼓励和支持高校毕业生到中小企业就业和自主创业；14、强化对困难家庭高校毕业生就业援助；15、“大学生志愿服务西部计划”。这一系列政策，对就业有很大的促进作用，但是，有的项目学生认可度不高，学校广泛宣传，学生积极性不很高，就拿征兵来说，报名人数远远低于征兵指标。有的是学生自己理解偏差，不去报名，有的是家长做主不让学生放弃难以实现的理想工作，有的家长不让孩子离开自己身边，宁愿孩子啃老不工作等等。

形成这一状况的原因是多方面的，有传统价值观的问题; 有政府宏观调控的问题，高校升格，学生扩招，教育投资不足等一系列问题; 也有学校教育从小到大重视知识学习，重视升学，轻视能力培养和品德教育问题，也有教育内容与市场联系不密切问题;更有独生子女从小娇惯，社会适应性差问题。另外，社会风气不正和社会保障机制的缺失在逐年累积后问题日渐凸显。社会风气差，用人机制不够健全，走后门，认熟人，内部照顾风气在社会上造成了很大危害，也程度不同地影响到学生成才、成长、就业。在学校学习不好，表现不好，却早签到理想单位，给其他学生带来负面影响; 有业不就，不理想岗位不去，这也造成了用

人单位找不到合适人，学生选不到就业单位。而这一现状一时难于解决。

与此同时，教育部在本科教学评估以及大学招生指标中，把大学生就业率作为评估的指标，还逐步加大权重。教育部部长袁贵仁在 2010 年全国普通高等学校毕业生就业工作网络视频会议上的讲话指出: “要进一步把就业状况与办学评估、经费投入、领导班子考核等适度挂钩的各项工作落到实处。在对新建本科院校和高职院校的教学评估中，要进一步加大就业状况指标的权重。”各专业当年就业不到 30% ，将限制招生; 就业达不到一定百分比，评估难过关。各校都重视毕业生就业，还层层下达任务，与部门年终考核、奖金分配等挂钩，与学校未来发展联系，这就造成了毕业生就业信息不准的客观环境。另外，毕业生不协助学院统计就业率，没有任何制约作用，社会又没有准确信息可以参考，这样只有学校统计就业率，工作偏差是在所难免的。如何使就业率统计工作客观、准确、有效，让公众信服，让人民满意，让管理机构有真实参考数据做决策，是目前我们必须研究的的问题，这项工作也是地方性高等院校以及职业院校持续发展的一项大事。

二、大学生就业信息统计机制研究

目前大学毕业生就业率统计办法是，各高校自己统计，报省教育厅，由省厅确认后公布。毕业生就业情况来源于信息统计，目前高校就业信息统计工作存在的问题已经凸显，仅仅靠学校统计学生当年就业率，已经不适应形势的发展，问题主要表现在四个方面: 第一，学校统计就业率难于统计已经有工作、单位不给学生签协议的学生，也难于统计不配合学校工作、就业后不提供信息的学生，更难统计依靠家庭找工作、拿了毕业证就去工作的学生。第二，学校单方统计，可信度有多大现在已经引起社会的质疑，尤其是学生有“被就业”问题出现后，学校被置于一个非常尴尬的地步，一个教书育人，一个净化心灵、陶冶情操的地方，一个为国家培育栋梁和建设大军的场所，有作假行为，在祖国大地还有哪儿是净土? 人们不得不质疑。第三，每年 11 月份，各地方政府和企业开始组织招聘会，有本校组织的，有外校组织的，于是乎大量毕业生请假，参加招聘会，学校正常的教学秩序就难以维持，教学质量就难于保证，四年学习，变成了三年两个月，第二学期的毕业设计，学生也是坐不住，东拼西凑，指导教师到处找学生，不是学生主动找老师，有相当的学生时间难于保证。第四，六月底一次性就业率统计，难以反映学生的实际就业情况，12月底的统计又不能落到实处。尽快建立大学生就业率统计机制，是我们当前研究的问题。

就业形势的好转依赖于经济大环境的变化，在这种情况下，各高校为了更好地解决学生